Постановление Губернатора Сахалинской области от 23.04.2001 № 175

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 23 апреля 2001 г. N 175
г. Южно-Сахалинск


Об оптимизации расходов бюджетов 
по социально-культурной сфере


     Анализ   исполнения   консолидированного  бюджета  Сахалинской
области   за   2000   год   показал,  что  обеспечение  стабильного
финансирования  отраслей  социальной  сферы  и социальных программ,
обеспечение  своевременности  выплаты  заработной  платы работникам
бюджетной  сферы  невозможно  без  увеличения доходной базы местных
бюджетов,  жесткого  контроля  за  поступлением  средств  в местные
бюджеты   и   их   целенаправленного   использования,  эффективного
функционирования сети бюджетных учреждений.
     В   ходе   анализа   выявлены   некоторые   резервы,   которые
недостаточно  используются органами исполнительной власти отдельных
муниципальных образований области.
     Так,  одним  из  резервов  эффективного расходования по школам
является     оптимальное     повышение     наполняемости    классов
общеобразовательных  учреждений  особенно  сельских.  Однако в 2000
году  наполняемость  классов  в  среднем  по  области  составила 21
учащийся,   что   ниже   показателей   1999  года  на  2  учащихся.
Недостаточна   наполняемость  в  городских  школах  Смирныховского,
Томаринского, Макаровского районов.
     Средняя  наполняемость классов в сельской школе не превысила в
целом  по  области  14  учащихся.  Особенно  низка  наполняемость в
сельских  школах  Александровск-Сахалинского  (7  учащихся  в одном
классе),  Поронайского  (10  учащихся), Макаровского (11 учащихся),
Южно-Курильского (10 учащихся) районов.
     Анализ   расходов,   произведенных   из  местных  бюджетов  на
содержание    детских    дошкольных   учреждений   в   2000   году,
свидетельствует  о  том, что функционирование этих учреждений почти
наполовину   не   дотягивает   до  нормативного.  К  ним  относятся
учреждения   Долинского,  Поронайского,  Ногликского,  Курильского.
Макаровского.     Смирныховского,     Южно-Курильского     районов.
Функционирование  детских  дошкольных  учреждений  в  этих  районах
составило  122-127  дней. Это при том, что содержание только одного
дня  в  детских дошкольных учреждениях обошлось для бюджета области
в прошедшем году в 1,3 млн.рублей.
     Несмотря  на  дефицит бюджетных средств в отдельных районах не
принимаются  должные меры по максимальному привлечению родительских
средств  на  содержание детских дошкольных учреждений, удельный вес
которых  вместо  установленных  20  процентов  от  текущих расходов
составил  в 2000 году только 15,1 процента. Следует отметить, что в
Александровск-Сахалинском,   Курильском,   Углегорском,   Тымовском
районах  удельный  вес родительской платы составил еще более низкий
процент (3,5-11 процентов) от установленного норматива.
     Многие  муниципальные образования необоснованно расширяют круг
лиц,  пользующихся  льготами  при установлении размера родительской
платы.  В  среднем  скидка льготной категории родителей составила в
отчетном  году  7,7  процента. Увеличение доли родительских средств
до  нормативного  сэкономило  бы  в  2000 году бюджетных средств на
13,8 млн.рублей.
     Анализ  исполнения расходов консолидированного бюджета за 2000
год  по  здравоохранению показал, что функционирование коечной сети
больниц    значительно   снизилось   в   Александровск-Сахалинском,
Южно-Курильском,   Невельском,   Корсаковском,   Северо-Курильском,
Тымовском   районах,   п.Вахрушев.   Снизились   значительно  также
показатели   оборачиваемости   коек   в  Вахрушеве,  Макаровском  и
Северо-Курильском  районах.  В  Смирныховском  и Невельском районах
этот  показатель  также  недостаточен.  Следует  отметить,  что при
сохраненной   коечной   сети  численность  персонала  по  больницам
возросла  в  Александровск-Сахалинском,  Поронайском,  Томаринском,
Корсаковскм   районах  и  г.Южно-Сахалинске.  В  целом  численность
персонала  больничных  учреждений  возросла  на  284  единицы,  что
потребовало дополнительно из бюджета свыше 9 млн.рублей,
     В   целях  устранения  отмеченных  недостатков  и  оптимизации
расходов бюджетов всех уровней ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Департаменту  образования,  культуры и спорта администрации
области,   департаменту   здравоохранения   администрации  области,
департаменту  социальной  защиты  населения  администрации области.
Сахалинскому  государственному  университету  представить в главное
финансовое управление администрации области до 1 июня 2001 года:
     -  результаты  проведения инвентаризации подведомственной сети
бюджетных   учреждений,  финансируемых  из  областного  бюджета,  и
конкретные  меры  по  оптимизации и упорядочению сети и численности
по    каждому   из   этих   учреждений.   При   этом   приоритетное
финансирование  следует осуществлять наиболее эффективно работающих
учреждений и структурных подразделений:
     -  результаты  инвентаризации  кредиторской  задолженности  по
текущим  и  капитальным  расходам  по учреждениям, финансируемым из
областного бюджета- и предложения по их погашению;
     -  предложения  но  привлечению  внебюджетных  источников  для
финансирования областных учреждений и мероприятий;
     -   результаты   анализа   условий   оплаты  труда  работников
областных учреждений;
      -    предложения   по   учреждениям   среднего   специального
 образования  по  обоснованности  показателей  приема  учащихся  на
 2001/02 учебный год;
      -  предложения  по  областным  учреждениям здравоохранения по
 увеличению   оборачиваемости   коек,   увеличению   коечной   сети
 стационаров дневного пребывания.
      2. Рекомендовать   главам   муниципальных   образований   при
 разработке  и  принятии  программ  по оптимизации расходов местных
 бюджетов  на  2001  год  в  сроки,  предусмотренные постановлением
 губернатора  области  от  25  марта  2001  года  N  126 "Об итогах
 социально-экономического    развития    и    исполнения    бюджета
 Сахалинской области в 2000 году и задачах на 2001 год":
      -  учесть  мероприятия,  предусмотренные  в  п.  1 настоящего
 постановления;
      -   разработать   мероприятия   по  увеличению  наполняемости
 классов в общеобразовательных учреждениях;
      -     установить     наиболее     рациональное    соотношение
 педагогического  и  обслуживающего  персонала  в  школах,  детских
 дошкольных учреждениях;
      -   разработать  мероприятия  по  повышению  функционирования
 детских   дошкольных   учреждений,  по  максимальному  привлечению
 средств  родителей  на  содержание  этих учреждений, по заключению
 соглашений  между администрацией детского дошкольного учреждения и
 родителем (примерный договор прилагается).
      3. Контроль    за    выполнением   настоящего   постановления
 возложить    на   вице-губернатора,   и.о.   начальника   главного
 финансового управления администрации области Новикову Н.М.

      Губернатор области                            И.П.Фархутдинов





                         ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
 между дошкольным образовательным учреждением и родителями (лицами,
   их заменяющими) ребенка, посещающего дошкольное учреждение в
                       Российской Федерации

г.___________________                       "___"____________"_____

     Муниципальное  дошкольное  образовательное  учреждение N ____,
именуемое     в     дальнейшем     ДОУ,    в    лице    заведующего
_______________________________,действующего  на  основании  Устава
ДОУ,  с  одной  стороны,  и  мать  (отец  или  лицо, их заменяющее)
___________________________________________________________________
                 (фамилия, имя, отчество родителя)
именуемый в дальнейшем " Родитель" ребенка_________________________
__________________________________________________________________,
               (фамилия, имя ребенка, год рождения)
с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

                         1. ДОУ ОБЯЗУЕТСЯ:

1. 1. Зачислить ребенка в группу___________________________________
                                         (наименование)
на основании_______________________________________________________
                ( наименование документа, на основании которого 
                           производится  зачисление)
1. 2. Обеспечить:
     -   охрану  жизни  и  укрепление  физического  и  психического
здоровья  ребенка,  его  интеллектуальное,  физическое и личностное
развитие;
     -   коррекцию   (элементарную,   квалифицированную)  имеющихся
отклонений в развитии ребенка;
     -  развитие его творческих способностей и интересов:
     -  индивидуальный  подход  к ребенку, учитывая особенности его
развития:
     -  заботу об эмоциональном благополучии ребенка.
1. 3.  Обучать ребенка по программе________________________________
___________________________________________________________________
( наименование программы, название opгaна, утвердившего программу)
     1. 4.   Организовывать   предметно-развивающую   среду  в  ДОК
(помещение,    оборудование,    учебно-наглядные   пособия,   игры,
игрушки).
     1. 5.  Организовывать  деятельность  ребенка  в соответствии с
его    возрастом,    индивидуальными   особенностями,   содержанием
образовательной программы.
     1. 6.  Предоставлять  ребенку  дополнительные  образовательные
услуги   (за   рамками   основной   образовательной  деятельности):
бесплатные образовательные услуги__________________________________
___________________________________________________________________
     (наименование видов услуг, оплачиваемых за счет спонсоров,
                           учредителей)
платные образовательные услуги_____________________________________
___________________________________________________________________
           (наименование услуг, оплачиваемых родителями)
предоставлять  "Родителю"  право  выбирать  педагога  для  работы с
ребенком.
1.7  Осуществлять медицинское бслуживание ребенка:
лечебно-профилактическиемероприятия________________________________
___________________________________________________________________
                     (наименование, кратность)
оздоровительные мероприятия________________________________________
                                  (наименование, кратность)
санитарно-гигиенические мероприятия________________________________
                                          ( наименование)
дополнительные медицинские услуги:
___________________________________________________________________
                (наименование; платные, бесплатные)
     1. 8.    Обеспечить    ребенка    сбалансированным   питанием,
необходимым       для       его       нормального       рост      и
развития:__________________________________________________________
                ( вид питания, в т.ч. диетическое)
___________________________________________________________________
               ( его кратность: время приема пищи)
     1. 9. Установить график посещения ребенка ДОУ ежедневно;
     в  случае непосещения без уважительной причины - взимать плату
за посещение в полном размере.
     1. 10.  Сохранять  место  за  ребенком  в  случае его болезни,
санаторно-курортного   лечения,  карантина,  отпуска  и  временного
отсутствия   "   Родителя"  вне  места  постоянного  жительства  по
уважительным  причинам ( болезнь, командировка и прочее), а также в
летний   период,   сроком   на   75   дней,   вне   зависимости  от
продолжительности    отпуска    "   Родителя",   в   иных   случаях
______________________________________________________
     1. 11.  Разрешать  "  Родителю"  находиться  в группе вместе с
ребенком   по   желанию   родителей.  
     1.12.  Переводить  ребенка  в    следующую возрастную группу в 
сентябре месяце.
     1. 13. Соблюдать настоящий договор.

                     2. " РОДИТЕЛЬ" ОБЯЗУЕТСЯ:

2. 1. Соблюдать Устав ДОУ и настоящий договор.
2. 2.   Вносит   плату   за   содержание   ребенка   в   сумме,
установленной______________________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование органа, устанавливающего размер родительской платы)-
в сроки до 20 числа месяца, предшествующему месяцу посещения.
2. 3.  Лично   передавать   и  забирать  ребенка  у воспитателя, не
доверяя  ребенка  лицам, не достигшим 16-летнего возраста (или иные
условия).
2. 4. Приводить  ребенка  в  ДОУ  в о прятном виде, чистой одежде и
обуви _____________________________________________________________
    (иные требования ДОУ с учетом местных, сезонных, возрастных,
                индивидуальных особенности ребенка)
2. 5. Информировать  ДОУ  о  предстоящем   отсутствии  ребенка, его
болезни.
2. 6. Взаимодействовать  с  ДОУ  по  всем направлениям воспитания и
обучения ребенка.
2. 7.   Оказывать    ДОУ    посильную    помощь    в     реализации
уставных   задач___________________________________________________
___________________________________________________________________
     (охрана    жизни    ребенка;    оздоровление;   гигиеническое,
культурно-эстетическое,   экологическое  воспитание,  коррекционная
работа в условиях семьи, иное)

                        3. Д0У ИМЕЕТ ПРАВО:

     3. 1.  Отчислить  ребенка  из  ДОУ  при  наличии  медицинского
заключения   о  состоянии  здоровья  ребенка,  препятствующего  его
дальнейшему   пребыванию   в   ДОУ,   наличии   задолженности   без
уважительной   причины   родительской  платы  более  1  месяца,  не
посещение ДОУ без уважительной причины более 5 дней.
     3.  2.  Вносить  предложения  по  совершенствованию воспитания
ребенка в семье.
     3. 3.  Расторгнуть  настоящий  договор в одностороннем порядке
при   наличии   оснований,   предусмотренных   п.  3.1.  настоящего
договора,   уведомив  "  Родителя"  об  этом  за  _______  дней  до
предполагаемой даты расторжения договора.

                    4. "РОДИТЕЛЬ" ИМЕЕТ ПРАВО:

     4.  1.  Принимать  участие  в  работе  Совета  педагогов ДОУ с
правом совещательного голоса.
     4.  2.  Вносить  предложения по улучшению работы с детьми и по
организации дополнительных услуг в ДОУ.
     4.  3.   Выбирать    педагога    для   ребенка   при   наличии
соответствующих условий в ДОУ.
     4.  4.  Выбирать образовательную программу из используемых ДОУ
в работе с детьми.
     4.  5.  Находиться  с  ребенком в ДОУ в период его адаптации в
течение     _____     дней;    ____часов;    в    других    случаях
___________________________________________________________________
     4.  6.  Требовать  выполнение  Устава ДОУ и условий настоящего
договора.
     4.  7. Заслушивать отчеты заведующего ДОУ и педагогов о работе
с детьми в группе.
     4.  8. Расторгнуть  настоящий договор досрочно в одностороннем
порядке  при  условии  предварительного  уведомления об этом ДОУ за
________ дней.

                    5. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА:

     5. 1.  Договор   вступает  в  силу  с  момент  подписания  его
сторонами и действует.
     5. 2.  Договор может быть прекращен досрочно по желанию сторон
в соответствии с п. 3.3. и 4.8. настоящего Договора.
     5. 3.  Все  изменения, дополнения в настоящий договор вносятся
в  письменном  виде  и  вступают  в силу после подписания их обеими
сторонами.
     5. 4.  Договор    составлен   в   двух   экземплярах,  имеющих
одинаковую  юридическую силу, один экземпляр хранится в ДОУ, другой
у " Родителя".

                       6. СТОРОНЫ ДОГОВОРА:

Дошкольное образовательное учреждение  Родитель
_____________________________________  ____________________________  
           (наименование)              (фамилия, имя, отчество, 
                                       ____________________________                                        
                                              паспортные данные)
                                       ____________________________
Адрес:  
____________________________________
____________________________________
Телефоны: __________________________   Адрес проживания :__________
                                       ____________________________
                                       Тел.Домашний:_______________
                                       Место работы, должность ____
                                       ____________________________
                                       Тел.служ. __________________
Заведующий ДОУ  ____________________   Родитель____________________  
                 (подпись)                          (подпись)
Место печати ДОУ