Постановление Губернатора Сахалинской области от 31.05.2001 № 233

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 31 мая 2001 г. N 233
г. Южно-Сахалинск


Об утверждении Плана мероприятий
администрации     области     по
реализации в  2001  году  задач,
изложенных в Послании Президента
Российской             Федерации
Федеральному Собранию


    В  целях  реализации  задач,  изложенных  в Послании Президента
Российской  Федерации Федеральному Собранию "О положении в стране и
основных  направлениях  внутренней и внешней политики государства",
закрепления   позитивных  тенденций  в  социально  -  экономическом
развитии  области  и  перехода  к  устойчивому экономическому росту
постановляю:
    1. Утвердить прилагаемый План мероприятий администрации области
по  реализации  в 2001 году задач, изложенных в Послании Президента
Российской  Федерации Федеральному Собранию "О положении в стране и
основных направлениях внутренней и внешней политики государства".
    2.  Вице-губернаторам,  руководителям структурных подразделений
администрации   области   в   ходе   реализации  Плана  мероприятий
обеспечить  согласованное функционирование подведомственных органов
и    необходимое   взаимодействие   с   территориальными   органами
федеральных  органов  исполнительной  власти  и  органами  местного
самоуправления,  постоянный  контроль  за своевременной разработкой
нормативных  правовых актов и внесением соответствующих предложений
губернатору области и в федеральные органы исполнительной власти.
    3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований
наметить   и  осуществить  конкретные  меры  по  реализации  задач,
поставленных  в  Послании  Президента  Российской  Федерации  перед
муниципальными  образованиями  и  вытекающих  из  Плана мероприятий
администрации области.
    4.   Руководителям   структурных   подразделений  администрации
области  представить  к 1 августа 2001 года и 1 февраля 2002 года в
контрольное   управление   администрации   области   информацию   о
выполнении   настоящего   постановления   для  обобщения  комитетом
экономики и доклада губернатору области.
    5.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  первого  вице-губернатора,  председателя комитета администрации
области Малахова И.П.

    Исполняющий обязанности
    губернатора области                                И.П. Малахов




                                                                     Утвержден
                                                                     постановлением губернатора области
                                                                     от 31 мая 2001 г. N 233

                                                 План
              мероприятий администрации области по реализации в 2001 году задач,изложенных в
         Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О положении в стране и
                   основных направлениях внутренней и внешней политики государства"

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N | Основные проблемы и задачи,  |      Содержание мероприятий,      |Срок исполнения|Ответственные за|
|п/п|    изложенные в Послании     | обеспечивающих решение изложенных |               |   исполнение   |
|   |                              |               задач               |               |                |
|———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
| 1 |              2               |                 3                 |       4       |       5        |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   I. Наведение порядка в отношениях между федеральными и региональными органами власти путем четкого  |
|  разграничения полномочий и выработки работоспособного механизма взаимодействия между уровнями власти |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1. |Определение конкретных, четких|1.     Обеспечить     своевременное| В соответствии|Вице-           |
|   |полномочий  центра и субъектов|внесение   предложений  к  проектам|    с планом   |губернаторы,    |
|   |Федерации    в    рамках    их|федеральных       законов        по|    подготовки |отраслевые      |
|   |совместной    компетенции    с|разграничению  предметов  ведения и|   федеральных |департаменты,   |
|   |разграничением    федеральными|полномочий для соблюдения интересов|     законов   |государственно- |
|   |законами  предметов  ведения и|области    в   рамках   действующей|               |правовое        |
|   |полномочий  между  федеральным|Конституции    РФ,    Федеративного|               |управление      |
|   |центром и региональным уровнем|договора и отраслевых соглашений   |               |                |
|   |управления                    |                                   |               |                |
|   |                              |2.  Принять  участие  в  разработке|   IV квартал  |Департамент   по|
|   |                              |проекта постановления Правительства|     2001 г.   |освоению        |
|   |                              |РФ  "Об  утверждении  Положения   о|               |минерально-     |
|   |                              |порядке   подготовки,   заключения,|               |сырьевых        |
|   |                              |исполнения    и     контроля     за|               |ресурсов        |
|   |                              |исполнением  соглашений  о  разделе|               |континентального|
|   |                              |продукции при пользовании недрами",|               |шельфа          |
|   |                              |с  учетом  интересов  администрации|               |                |
|   |                              |Сахалинской  области  при  освоении|               |                |
|   |                              |участков   недр,  расположенных  на|               |                |
|   |                              |прилегающем континентальном  шельфе|               |                |
|   |                              |и  в  исключительной  экономической|               |                |
|   |                              |зоне                               |               |                |
|   |                              |3.     Продолжить     работу     по|   II квартал  |-"-             |
|   |                              |урегулированию вопросов совместного|     2001 г.   |                |
|   |                              |пользования     участками     недр,|               |                |
|   |                              |расположенных   на  континентальном|               |                |
|   |                              |шельфе и в пределах  исключительной|               |                |
|   |                              |экономической  зоны,  и  разделения|               |                |
|   |                              |компетенции  Правительства   РФ   и|               |                |
|   |                              |администраций       соответствующих|               |                |
|   |                              |субъектов,  на  территории  которых|               |                |
|   |                              |будут  проводиться  основные работы|               |                |
|   |                              |по СРП. Разработка законопроекта  о|               |                |
|   |                              |внесении  изменения  в часть третью|               |                |
|   |                              |п. 4 ст. 6 ФЗ "О СРП"              |               |                |
|   |                              |4. В  соответствии  с  Конституцией| В течение года|Департамент   по|
|   |                              |Российской   Федерации,   природные|               |рыболовству     |
|   |                              |ресурсы используются и  сохраняются|               |                |
|   |                              |как  основа  жизни  и  деятельности|               |                |
|   |                              |народов,       проживающих       на|               |                |
|   |                              |соответствующей         территории.|               |                |
|   |                              |Добиваться   приведения   механизма|               |                |
|   |                              |управления      биоресурсами      в|               |                |
|   |                              |соответствие     с      федеральным|               |                |
|   |                              |устройством  государства. Те объемы|               |                |
|   |                              |вылова,  которые  доставляются  для|               |                |
|   |                              |дальнейшей      переработки     или|               |                |
|   |                              |реализации на  территорию  субъекта|               |                |
|   |                              |Федерации   должны   управляться  с|               |                |
|   |                              |участием  субъекта   Федерации   (в|               |                |
|   |                              |части  финансирования и организации|               |                |
|   |                              |научно-исследовательских  работ   и|               |                |
|   |                              |экологической           экспертизы,|               |                |
|   |                              |регулирование          рыболовства,|               |                |
|   |                              |проведение       конкурсов       по|               |                |
|   |                              |распределению   биоресурсов   между|               |                |
|   |                              |пользователями, зарегистрированными|               |                |
|   |                              |на территории  субъекта  Федерации,|               |                |
|   |                              |определение  доли  ВБР для коренных|               |                |
|   |                              |народностей Севера, градообразующих|               |                |
|   |                              |предприятий,          любительского|               |                |
|   |                              |рыболовства, для целей марикультуры|               |                |
|   |                              |и воспроизводства)                 |               |                |
|———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|2. |Наведение  порядка  в  системе|1.    Путем    взаимодействия     с| В течение года|Вице-губернаторы|
|   |территориальных       структур|федеральными    министерствами    и|               |по  направлениям|
|   |федеральных            органов|ведомствами          способствовать|               |деятельности,   |
|   |исполнительной     власти    с|организационному    и   финансовому|               |отраслевые      |
|   |определением Правительством РФ|укреплению    их    территориальных|               |департаменты   и|
|   |в       ближайшие       месяцы|органов,   успешному  осуществлению|               |управления      |
|   |обновленного порядка  создания|ими   закрепленных   полномочий   и|               |                |
|   |и деятельности территориальных|функций на территории области      |               |                |
|   |органов            федеральных|                                   |               |                |
|   |министерств и ведомств        |                                   |               |                |
|   |                              |2.      Добиваться       устранения| В течение года|Департамент   по|
|   |                              |дублирования       охранных       и|               |рыболовству     |
|   |                              |регулирующих функций контролирующих|               |                |
|   |                              |и   охранных   ведомств   в  рыбном|               |                |
|   |                              |хозяйстве,      что       размывает|               |                |
|   |                              |ответственность,       установления|               |                |
|   |                              |механизма неотвратимости  наказания|               |                |
|   |                              |предприятий   за  нарушения  правил|               |                |
|   |                              |рыболовства   в   соответствии    с|               |                |
|   |                              |законодательством                 и|               |                |
|   |                              |перераспределения ресурсов от  этих|               |                |
|   |                              |предприятий в пользу добросовестных|               |                |
|   |                              |пользователей                      |               |                |
|———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|3. |Наведение      порядка       в|1.   Обеспечить   рассмотрение    и|В согласованные|Главное         |
|   |межбюджетных    отношениях   с|внесение  необходимых предложений и|    с Планом   |финансовое      |
|   |четким распределением ресурсов|поправок  к  проектам   федеральных|    действий   |управление      |
|   |и   налоговых   поступлений  в|нормативных  актов  по  утверждению| Правительства |                |
|   |целях              обеспечения|действующей   методики    выделения|      сроки    |                |
|   |ответственности и эффективного|финансовой   помощи   регионам   по|               |                |
|   |исполнения            взаимных|формированию прозрачного  механизма|               |                |
|   |обязательств     со    стороны|выделения  из  федерального бюджета|               |                |
|   |различных уровней власти      |субсидий, субвенций и дотаций      |               |                |
|   |Важнейшей   частью   бюджетной|                                   | В течение года|Главное         |
|   |системы     страны    являются|                                   |               |финансовое      |
|   |бюджеты          муниципальных|                                   |               |управление,  ГПУ|
|   |образований. Именно здесь, и в|                                   |               |администрации   |
|   |первую   очередь   на   уровне|                                   |               |области,        |
|   |административных       единиц,|                                   |               |отраслевые      |
|   |органы местного самоуправления|                                   |               |департаменты   и|
|   |часто   осуществляют   функции|                                   |               |управления      |
|   |органов       государственного|                                   |               |                |
|   |управления.  Это  по  факту  -|                                   |               |                |
|   |так. Именно здесь идет  борьба|                                   |               |                |
|   |между            региональными|                                   |               |                |
|   |администрациями   и   органами|                                   |               |                |
|   |самоуправления, между мэрами и|                                   |               |                |
|   |главами регионов.  В  основном|                                   |               |                |
|   |это  -  конфликты  бюджетов, в|                                   |               |                |
|   |результате  которых   средства|                                   |               |                |
|   |бюджетов  всех  уровней далеко|                                   |               |                |
|   |не     всегда     используются|                                   |               |                |
|   |эффективно и по назначению. Из|                                   |               |                |
|   |этого  же  проистекают  многие|                                   |               |                |
|   |проблемы    экономической    и|                                   |               |                |
|   |политической нестабильности  в|                                   |               |                |
|   |отдельных регионах России     |                                   |               |                |
|   |                              |2.   При    разработке    Концепции|     2001 г.   |Главное         |
|   |                              |бюджетной  политики  в  Сахалинской|               |финансовое      |
|   |                              |области  на  2002   год   в   целях|               |управление      |
|   |                              |дальнейшего       совершенствования|               |                |
|   |                              |межбюджетных  отношений,  смягчения|               |                |
|   |                              |разрыва  в  стартовых  возможностях|               |                |
|   |                              |муниципальных     образований     и|               |                |
|   |                              |предоставления   им  дополнительных|               |                |
|   |                              |возможностей   для   экономического|               |                |
|   |                              |развития    учесть    распределение|               |                |
|   |                              |регулирующих  федеральных   налогов|               |                |
|   |                              |между    областным    и    местными|               |                |
|   |                              |бюджетами по единым нормативам     |               |                |
|   |                              |3.  Обеспечить   сбалансированность|     2001 г.   |Управление      |
|   |                              |финансовых   средств  для  покрытия|               |жилищно-        |
|   |                              |затрат    отрасли    на    оказание|               |коммунального   |
|   |                              |жилищно-коммунальных услуг         |               |хозяйства,      |
|   |                              |                                   |               |муниципальные   |
|   |                              |                                   |               |образования     |
|   |                              |4. Продолжить  работу  по  принятию|  IV квартал   |Департамент   по|
|   |                              |постановления  Правительства  РФ  о|    2001 г.    |освоению        |
|   |                              |порядке взимания и  возмещения  НДС|               |минерально-     |
|   |                              |по проектам "Сахалин-1, 2"         |               |сырьевых        |
|   |                              |                                   |               |ресурсов        |
|   |                              |                                   |               |континентального|
|   |                              |                                   |               |шельфа          |
|   |                              |5. Введение  аукционов  на  продажу|     2001 г.   |Департамент   по|
|   |                              |права      промысла     биоресурсов|               |рыболовству     |
|   |                              |противоречит  части  1   статьи   9|               |                |
|   |                              |Конституции       РФ       "ресурсы|               |                |
|   |                              |используются   и   охраняются   как|               |                |
|   |                              |основа    жизни    и   деятельности|               |                |
|   |                              |населения  прибрежных  территорий".|               |                |
|   |                              |Добиваться      передачи      права|               |                |
|   |                              |реализации  биоресурсов  в  ведение|               |                |
|   |                              |субъекта  Федерации  за исключением|               |                |
|   |                              |биоресурсов,     выделяемых     для|               |                |
|   |                              |федеральных нужд                   |               |                |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                          II. Урегулирование ситуации в Чеченской Республике                           |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|4. |Наведение    на    федеральном|1.                        Оказывать| В течение года|Администрация   |
|   |уровне        Конституционного|общественно-политическую  поддержку|               |области,        |
|   |порядка    и    урегулирование|проводимым  на  федеральном  уровне|               |общественно-    |
|   |ситуации                     в|мероприятиям     по    стабилизации|               |политические    |
|   |социально-экономической  сфере|положения в Республике             |               |партии          |
|   |Чеченской          Республики,|                                   |               |и движения, СМИ |
|   |предотвращение                |                                   |               |                |
|   |террористических    актов   на|                                   |               |                |
|   |территории РФ                 |                                   |               |                |
|   |                              |2. Провести заседание Политического|    Май-июнь   |Управление    по|
|   |                              |консультативного     совета     при|     2001 г.   |работе         с|
|   |                              |губернаторе области по  вопросу  "О|               |общественностью |
|   |                              |плане  политического урегулирования|               |и населением    |
|   |                              |в       Чеченской       республике,|               |                |
|   |                              |подготовленном       Общероссийским|               |                |
|   |                              |политическим движением "Союз правых|               |                |
|   |                              |сил"                               |               |                |
|   |                              |3.  Продолжить  проведение   силами|      -"-      |Правоохранитель-|
|   |                              |правоохранительных органов с учетом|               |ные      органы,|
|   |                              |населения  антитеррористических   и|               |администрация   |
|   |                              |иных  мероприятий по предупреждению|               |области,        |
|   |                              |и профилактике правонарушений      |               |администрации   |
|   |                              |                                   |               |муниципальных   |
|   |                              |                                   |               |образований     |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|              III. Приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным              |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|5. |Ключевая    роль    в     деле|1. Обеспечить оперативное  внесение| В течение года|ГПУ             |
|   |приведения       регионального|изменений      и     поправок     в|               |администрации   |
|   |законодательства             в|нормативно-правовые акты области по|               |области,        |
|   |соответствие   с   федеральным|выявленным      отклонениям      от|               |департаменты   и|
|   |принадлежит          полпредам|федерального      законодательства,|               |управления      |
|   |федеральных      округов     и|проведение  необходимой юридической|               |                |
|   |Генеральной прокуратуре.      |экспертизы вновь принимаемых  актов|               |                |
|   |                              |требованиям            федерального|               |                |
|   |                              |законодательства                   |               |                |
|   |Контроль    за     соблюдением|2.  Департаментам   и   управлениям|     2001 г.   |-"-             |
|   |федеральных   законов  следует|администрации    области   провести|               |                |
|   |переводить в  плановый  режим,|ревизию  действующих   региональных|               |                |
|   |тесно   работая   с   органами|законодательных актов на предмет их|               |                |
|   |юстиции, прокуратуры,  судами.|соответствия           федеральному|               |                |
|   |Нам необходимо отказываться не|законодательству,     вносить     в|               |                |
|   |только    от    вторжения    в|государственно-правовое  управление|               |                |
|   |федеральную  компетенцию, но и|свои      предложения     по     их|               |                |
|   |от   необоснованных    попыток|корректировке      или      отмене.|               |                |
|   |федеральных           структур|Государственно-правовому управлению|               |                |
|   |вмешиваться      в       сферу|после   рассмотрения    предложений|               |                |
|   |исключительной     компетенции|направить   их   в  департаменты  и|               |                |
|   |регионов                      |управления,  разработавшие   данные|               |                |
|   |                              |законодательные    акты,   для   их|               |                |
|   |                              |последующей корректировки          |               |                |
|   |                              |3.  Путем  проведения   юридической|       -"-     |-"-             |
|   |                              |экспертизы  федеральных нормативных|               |                |
|   |                              |правовых  актов   и   их   проектов|               |                |
|   |                              |предотвратить         вмешательство|               |                |
|   |                              |федеральных   структур   в    сферу|               |                |
|   |                              |исключительной компетенции области,|               |                |
|   |                              |как субъекта Федерации             |               |                |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|    IV. Повышение степени доверия граждан государству и авторитета власти, защита прав и интересов     |
|                                               граждан                                                 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|6. |В    результате    недоработок|1.   Способствовать    исходя    из| В течение года|Контрольное     |
|   |законодательной              и|имеющихся               полномочий,|               |управление,     |
|   |исполнительной власти, суда  и|осуществляемым    на    федеральном|               |государственно- |
|   |правоохранительных  органов по|уровне  мероприятиям  по проведению|               |правовое        |
|   |защите  граждан  от  произвола|судебной реформы, систематизации  и|               |управление      |
|   |криминальных     структур    и|совершенствованию  законодательства|               |администрации   |
|   |взяточников нарушаются права и|по     указанным     в     Послании|               |области         |
|   |интересы  граждан, подрывается|направлениям,     совершенствованию|               |                |
|   |авторитет  власти  и   доверие|работы  правоохранительных  органов|               |                |
|   |граждан государству.          |на территории области              |               |                |
|   |В ближайшее время должны  быть|2.  Принять  меры  к   приостановке|       -"-     |Государственно- |
|   |решены задачи:                |действия,   отмене   или   внесению|               |правовое        |
|   |                              |изменений        в        областные|               |управление,     |
|   |                              |нормативно-правовые      акты     и|               |главное         |
|   |                              |программы,     не      обеспеченные|               |финансовое      |
|   |                              |организационно и материально       |               |управление      |
|   |                              |3. Проанализировать действующие  на|               |Департаменты   и|
|   |                              |территории   области  ведомственные|               |управления      |
|   |                              |нормативно-правовые            акты|               |администрации   |
|   |                              |федеральных  министерств и ведомств|               |области         |
|   |                              |и    внести    при    необходимости|               |                |
|   |                              |предложения   по   их  изменению  и|               |                |
|   |                              |отмене                             |               |                |
|   |- проведение судебной реформы |Провести    ревизию     собственных|               |Государственно- |
|   |                              |нормативных,     правовых    актов,|               |правовое        |
|   |                              |отменить утратившие силу или внести|               |управление      |
|   |                              |в   них   в  установленном  порядке|               |                |
|   |                              |необходимые изменения              |               |                |
|   |-       систематизация       и|4.   Определить   неурегулированные| В течение года|Государственно- |
|   |совершенствование             |федеральным       законодательством|               |правовое        |
|   |законодательства     и     его|правоотношения   для    последующей|               |управление,     |
|   |структуры  в  целях устранения|подготовки  соответствующих законов|               |отраслевые      |
|   |существующих       в       нем|области         или          других|               |департаменты   и|
|   |невнятностей,  противоречий  и|нормативно-правовых актов          |               |управления      |
|   |дублирования,   урегулирования|                                   |               |                |
|   |порядка   исполнения  судебных|                                   |               |                |
|   |решений,      учета      новых|                                   |               |                |
|   |экономических          реалий,|                                   |               |                |
|   |предотвращения        принятия|                                   |               |                |
|   |законов,    не    обеспеченных|                                   |               |                |
|   |организационно и материально  |                                   |               |                |
|   |-     устранение     нарушений|5.  Принять  участие  в  разработке| В течение года|Департамент   по|
|   |процессуального  (гражданского|законодательных    и    нормативных|               |освоению мине-  |
|   |и                  уголовного)|правовых    актов,     регулирующих|               |рально-сырьевых |
|   |законодательства,             |вопросы     реализации     СРП    и|               |ресурсов        |
|   |совершенствование       работы|финансово-хозяйственной            |               |континентального|
|   |правоохранительных органов    |деятельности его участников        |               |шельфа          |
|   |- принятие Правительством  РФ,|6. Способствовать в меру  имеющихся| В течение года|ГПУ             |
|   |министерствами  и  ведомствами|полномочий   наведению   порядка  и|               |администрации   |
|   |радикальных       мер       по|повышению  качества  муниципального|               |области,        |
|   |упорядочению    ведомственного|законодательства.                  |               |управление    по|
|   |нормотворчества,        отмены|Внести  необходимые   изменения   и|               |МСУ и оргработе,|
|   |ведомственных     актов     по|дополнения   в  Законы  Сахалинской|               |управление    по|
|   |принятым  федеральным  законам|области  "О   порядке   регистрации|               |взаимодействию с|
|   |прямого действия;             |уставов муниципальных образований в|               |Сахалинской     |
|   |-    наведению    порядка    в|Сахалинской  области",  "О  выборах|               |областной Думой,|
|   |муниципальном законодательстве|глав  муниципальных  образований  и|               |Избирательная   |
|   |                              |других  должностных  лиц   местного|               |комиссия        |
|   |                              |самоуправления",     "О     выборах|               |Сахалинской     |
|   |                              |депутатов представительных  органов|               |области         |
|   |                              |местного     самоуправления",    "О|               |совместно      с|
|   |                              |наделении     органов      местного|               |Сахалинской     |
|   |                              |самоуправления           отдельными|               |областной Думой |
|   |                              |полномочиями                органов|               |                |
|   |                              |государственной     власти",     "О|               |                |
|   |                              |территориальном        общественном|               |                |
|   |                              |самоуправлении     в    Сахалинской|               |                |
|   |                              |области"                           |               |                |
|   |                              |7. Подготовка информации об  устных|  Июль 2001 г. |Управление    по|
|   |                              |и  письменных обращениях граждан на|               |работе         с|
|   |                              |неправомерные              действия|               |общественностью |
|   |                              |правоохранительных     органов    и|               |и     населением|
|   |                              |принятых по ним мерам.             |               |совместно      с|
|   |                              |Сбор  аналогичной   информации   из|               |Комиссией     по|
|   |                              |муниципальных образований          |               |правам  человека|
|   |                              |                                   |               |при  губернаторе|
|   |                              |                                   |               |области         |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                       V. Создание условий для обеспечения экономического роста                        |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|7. |В стране сохраняется опасность|1.  Для   создания   благоприятного|     2001 г.   |Администрация   |
|   |прогрессирующего              |режима          предпринимательской|               |области         |
|   |экономического  отставания,  в|деятельности активизировать  работу|               |совместно      с|
|   |конце прошлого года замедлился|с Государственной Думой по принятию|               |областной Думой |
|   |экономический рост.  В  стране|Федерального  закона  "О  свободных|               |                |
|   |по-прежнему        сохраняется|экономических зонах"               |               |                |
|   |неблагоприятный        деловой|                                   |               |                |
|   |климат,     отток     капитала|2.  Для   создания   благоприятного|     2001 г.   |Комитет         |
|   |превышает  20 млрд. долларов в|инвестиционного климата обеспечить:|               |экономики       |
|   |год.  Мы   по-прежнему   живем|- доработку и принятие  Закона  "Об|               |                |
|   |преимущественно в "рентной", а|областной           государственной|               |                |
|   |не     в      производственной|инвестиционной политике"           |               |                |
|   |экономике.       Не       идет|-  принятие  областного  закона   о|               |                |
|   |модернизация  структуры  нашей|Сахалинском  Агентстве  развития  и|               |                |
|   |экономики,   консервируется  и|развертывание          деятельности|               |                |
|   |далее усиливается ее  сырьевая|Агентства                          |               |                |
|   |направленность.   Не   созданы|                                   |               |                |
|   |условия,  обеспечивающие   его|3.  Для  направления  инвестиций  в|     2001 г.   |Комитет         |
|   |устойчивость.      Сложившаяся|наиболее    перспективные   секторы|               |экономики       |
|   |система работы законодательных|экономики обеспечить:              |               |                |
|   |и    исполнительных    органов|-  проведение   оценки   потенциала|               |                |
|   |власти                тормозит|производственных        предприятий|               |                |
|   |преобразования,  защищая  свои|Сахалинской  области,   направлений|               |                |
|   |права на получение  "статусной|развития отраслей;                 |               |                |
|   |ренты",    что    представляет|-      проведение      обязательной|               |                |
|   |угрозу    для    общества    и|экспертизы    всех    проектов    и|               |                |
|   |государства.                  |программ,       намечаемых        к|               |                |
|   |В      целях       преодоления|финансированию    из    бюджета   и|               |                |
|   |неблагоприятного      делового|внебюджетного   фонда   Сахалинской|               |                |
|   |климата и создания условий для|области;                           |               |                |
|   |экономического     роста    мы|- проведение совместно с ГУП "Центр|               |                |
|   |должны:                       |разработки  инвестиционных проектов|               |                |
|   |-    начать    подготовку    к|и  программ  Сахалинской   области"|               |                |
|   |административной   реформе,  в|мероприятий  по  разработке системы|               |                |
|   |первую  очередь  Правительства|стратегического        планирования|               |                |
|   |РФ, министерств и ведомств, их|развития           производственных|               |                |
|   |территориальных       органов,|предприятий Сахалинской области;   |               |                |
|   |пересмотреть их функции       |-  совершенствование   методической|               |                |
|   |                              |документации по бизнес-планированию|               |                |
|   |                              |и инвестиционному проектированию  в|               |                |
|   |                              |Сахалинской области                |               |                |
|   |-   обеспечить   принятие    и|4. Для создания условий для притока|     2001 г.   |Департамент   по|
|   |реализацию     подготовленного|инвестиций  в  Сахалинскую  область|               |рыболовству     |
|   |Правительством          пакета|обеспечить:                        |               |                |
|   |законопроектов              по|-    создание    рынка    рыбы    и|               |                |
|   |дебюрократизации и минимизации|морепродуктов на Сахалине;         |               |                |
|   |административного             |-   установление   четких    правил|               |                |
|   |вмешательства  государства   в|распределения ВБР предприятиям;    |               |                |
|   |дела   предприятий,  сокращать|-  учет  вложений  рыбопромышленных|               |                |
|   |перечень  лицензируемых  видов|предприятий  Сахалинской  области в|               |                |
|   |деятельности                  |другие  отрасли  при  распределении|               |                |
|   |                              |биоресурсов.                       |               |                |
|   |- энергично наводить порядок в|5. Осуществлять поиск потенциальных| 2001-2002 гг. |Комитет    МВЭРС|
|   |других    сферах,   где   есть|партнеров     (предприятий)     для|               |совместно      с|
|   |избыточное     государственное|разработки и реализации  совместных|               |комитетом       |
|   |вмешательство      (чрезмерная|проектов                           |               |экономики       |
|   |обязательная сертификация     |                                   |               |                |
|   |продукции,    разного     рода|6.    Подготовить    и     провести|     2001 г.   |-"-             |
|   |разрешения,       регистрации,|презентацию  Сахалинской  области в|               |                |
|   |аккредитации,  иные  нормы   и|МИД РФ                             |               |                |
|   |правила,                      |                                   |               |                |
|   |не предусмотренные законами  и|7. Подготовить проект постановления|   Май 2001 г. |Комитет МВЭРС   |
|   |настойчиво   вводимые  всякого|губернатора   области   "О  порядке|               |                |
|   |рода инструкциями)            |проведения  экспертизы  контрактов,|               |                |
|   |                              |имеющих       финансово-юридические|               |                |
|   |                              |обязательства         администрации|               |                |
|   |                              |области"                           |               |                |
|   |Только             прозрачные,|8. Продолжить работу по  всемерному|    Постоянно  |Департамент   по|
|   |закрепленные в законах прямого|увеличению доли участия сахалинских|               |освоению        |
|   |действия    отношения    между|предприятий   и    организаций    в|               |минерально-     |
|   |государством                 и|качестве        подрядчиков       и|               |сырьевых        |
|   |предпринимателями  могут  дать|субподрядчиков проектов "Сахалин-1,|               |ресурсов        |
|   |новый     импульс     развитию|2",    включая    создание    новых|               |континентального|
|   |российской экономики          |предприятий                        |               |шельфа          |
|   |                              |9. Продолжить работу по продвижению|    Постоянно  |-"-             |
|   |                              |проектов   "Сахалин-3,  4,  5,  6",|               |                |
|   |                              |реализация     которых     позволит|               |                |
|   |                              |привлекать         крупномасштабные|               |                |
|   |                              |инвестиции   в   реальный    сектор|               |                |
|   |                              |экономики  и  обеспечить финансовые|               |                |
|   |                              |поступления в бюджеты всех уровней |               |                |
|   |                              |10. Принимать участие в  реализации|    Постоянно  |-"-             |
|   |                              |мероприятий        по       вопросу|               |                |
|   |                              |совершенствования           порядка|               |                |
|   |                              |согласований   при  рассмотрении  и|               |                |
|   |                              |утверждении           предпроектной|               |                |
|   |                              |документации    на    строительство|               |                |
|   |                              |объектов инфраструктуры по проектам|               |                |
|   |                              |"Сахалин-1, 2"                     |               |                |
|   |                              |11.  Для   создания   благоприятных| До 01.07.2001 |Управление      |
|   |                              |условий  функционирования сельского|               |сельского       |
|   |                              |хозяйства    области    разработать|               |хозяйства      и|
|   |                              |областную   Программу   "Плодородие|               |продовольствия  |
|   |                              |2002-2005 годы" и "Корма  2002-2005|               |администрации   |
|   |                              |годы"   и  внести  на  рассмотрение|               |области         |
|   |                              |Сахалинской областной Думы         |               |                |
|   |                              |12.   Для   упорядочения   проверок| 2001 г. II кв.|Комитет         |
|   |                              |субъектов                    малого|               |экономики       |
|   |                              |предпринимательства     подготовить|               |                |
|   |                              |проект   постановления  губернатора|               |                |
|   |                              |области  "О  мерах  по   устранению|               |                |
|   |                              |административных    барьеров    при|               |                |
|   |                              |развитии   предпринимательства   на|               |                |
|   |                              |территории Сахалинской области"    |               |                |
|   |                              |13.   С    принятием    федеральных|     2001 г.   |Департаменты   и|
|   |                              |нормативно-правовых     актов    по|               |управления      |
|   |                              |административной     реформе      и|               |администрации   |
|   |                              |дебюрократизации:                  |               |области         |
|   |                              |- внести изменения  в  положения  о|               |                |
|   |                              |структурных          подразделениях|               |                |
|   |                              |администрации   области,    обратив|               |                |
|   |                              |особое  внимание на упорядочение их|               |                |
|   |                              |функций;                           |               |                |
|   |                              |-   пересмотреть    и    ограничить|               |                |
|   |                              |контрольные  функции  и  полномочия|               |                |
|   |                              |подведомственных органов, упростить|               |                |
|   |                              |механизм  разного рода согласований|               |                |
|   |                              |и     получения      разрешительной|               |                |
|   |                              |документации;                      |               |                |
|   |                              |-  лицензирование,  аккредитацию  и|               |                |
|   |                              |выдачу  согласований  производить в|               |                |
|   |                              |строгом соответствии с  действующим|               |                |
|   |                              |законодательством.                 |               |                |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  VI. Продолжение преобразований в бюджетной сфере, налоговой реформы, развитие конкурентной среды и   |
|                                     формирование делового климата                                     |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|8. |Продолжение            начатых|1.   Обеспечить   своевременную   и|    2001 г.    |Главное         |
|   |преобразований   в   бюджетной|качественную   разработку   проекта|     III кв.   |финансовое      |
|   |сфере,            формирование|Закона  Сахалинской   области   "Об|               |управление     с|
|   |бездефицитного        бюджета,|областном    бюджете    Сахалинской|               |участием        |
|   |переход к формированию бюджета|области на 2002 год" и внесение его|               |департаментов  и|
|   |из двух частей.               |в Сахалинскую областную Думу       |               |управлений      |
|   |Нужно двигаться дальше по пути|                                   |               |                |
|   |кардинальной         налоговой|                                   |               |                |
|   |реформы,            обеспечить|                                   |               |                |
|   |эффективную       эксплуатацию|                                   |               |                |
|   |ресурсов  и  приватизированной|                                   |               |                |
|   |собственности,      соблюдение|                                   |               |                |
|   |общественных    интересов    в|                                   |               |                |
|   |стране,   должное  поступление|                                   |               |                |
|   |через  налоговые   инструменты|                                   |               |                |
|   |средств    в   государственную|                                   |               |                |
|   |казну,            справедливое|                                   |               |                |
|   |налогообложение      природных|                                   |               |                |
|   |ресурсов    и    недвижимости,|                                   |               |                |
|   |последовательное      снижение|                                   |               |                |
|   |налогообложения      нерентных|                                   |               |                |
|   |доходов и ликвидацию налогов с|                                   |               |                |
|   |оборота.                      |                                   |               |                |
|   |Продолжение         таможенной|2.   Обеспечить   принятие   Закона| 2001 г. II кв.|Управление    по|
|   |реформы,   коренное  изменение|Сахалинской   области  "О  внесении|               |взаимодействию с|
|   |системы            таможенного|изменений  и  дополнений  в   Закон|               |областной  Думой|
|   |администрирования,  принятие в|Сахалинской        области       "О|               |совместно      с|
|   |текущем  году  новой  редакции|государственном   фонде   поколений|               |депутатами      |
|   |Таможенного           кодекса,|Сахалинской области"               |               |областной Думы  |
|   |соответствующего нормам ВТО.  |                                   |               |                |
|   |Цивилизованный    подход     к|3.  Ввести  в   перечень   основных|   Май 2001 г. |Комитет МВЭРС   |
|   |решению   долговой   проблемы,|критериев    оценки   ситуации   во|               |                |
|   |осмотрительный  при   принятии|внешнеэкономической  сфере  области|               |                |
|   |решений        по        новым|"рост  средних  контрактных  цен на|               |                |
|   |заимствованиям.               |основные    товары     сахалинского|               |                |
|   |                              |экспорта"                          |               |                |
|   |Формирование делового  климата|4. Продолжить  работу  в  созданной| 2001-2002 гг. |Комитет МВЭРС   |
|   |в    стране   путем   принятия|при    Управлении   уполномоченного|               |                |
|   |законодательных    актов    по|Минэкономразвития РФ в  Сахалинской|               |                |
|   |защите   прав   собственности,|области    экспертной   группе   по|               |                |
|   |нового закона о приватизации. |подготовке      заключений       об|               |                |
|   |Решение земельного вопроса  со|обоснованности   недополучения  или|               |                |
|   |свободным   оборотом    земель|задержки    поступления    валютной|               |                |
|   |несельскохозяйственного       |выручки от экспорта товаров        |               |                |
|   |назначения      и     принятие|5.      Использовать       механизм|    Постоянно  |Комитет         |
|   |специального     закона     по|государственного        финансового|               |экономики,      |
|   |регулированию          оборота|контроля,                соблюдения|               |Главное         |
|   |сельхозземель     с     правом|антимонопольного   законодательства|               |финансовое      |
|   |самостоятельного       решения|при осуществлении закупок продукции|               |управление      |
|   |субъектами Федерации вопроса о|для  областных и муниципальных нужд|               |администрации   |
|   |сроках   перехода   к  обороту|за   счет   использования   средств|               |области         |
|   |сельхозугодий.        Реальные|федерального,           областного,|               |совместно      с|
|   |преобразования                |муниципальных      бюджетов       и|               |территориальным |
|   |инфраструктурных  монополий  с|внебюджетных             источников|               |антимонопольным |
|   |соблюдением прав собственников|финансирования                     |               |комитетом       |
|   |и  инвесторов  для  достижения|                                   |               |                |
|   |доступности    и    развитости|                                   |               |                |
|   |транспортной и  энергетической|                                   |               |                |
|   |инфраструктуры,   прозрачности|                                   |               |                |
|   |их функционирования.          |                                   |               |                |
|   |Создание приемлемого  делового|                                   |               |                |
|   |климата, благоприятных условий|                                   |               |                |
|   |и свободы  предпринимательства|                                   |               |                |
|   |для   предотвращения   бегства|                                   |               |                |
|   |капитала.         Пересмотреть|                                   |               |                |
|   |принципы             валютного|                                   |               |                |
|   |регулирования  с  приближением|                                   |               |                |
|   |их   к   принятым   в  мировой|                                   |               |                |
|   |практике.                     |                                   |               |                |
|   |Снятие ограничений на операции|6.     Ежемесячно     анализировать|    Постоянно  |Отраслевые      |
|   |с  капиталом  и  недвижимостью|поступление  налогов  по  отрасли в|               |департаменты   и|
|   |для  устранения  дискриминации|бюджеты     всех     уровней      и|               |управления      |
|   |граждан России, ограничения их|задолженность      по     налоговым|               |                |
|   |свободы       и        подрыва|платежам.     Оказывать      помощь|               |                |
|   |конкурентоспособности         |муниципальным    образованиям    по|               |                |
|   |российского                   |мобилизации  платежей  в  бюджетную|               |                |
|   |предпринимательства           |систему      и      совместно     с|               |                |
|   |                              |муниципальными        образованиями|               |                |
|   |                              |принимать    меры   по   сокращению|               |                |
|   |                              |задолженности                      |               |                |
|   |                              |7.     Внести     предложение     в|   Май 2001 г. |Департамент ЛПК,|
|   |                              |Правительство    РФ   на   введение|               |комитет       по|
|   |                              |единого  налога   за   1   кубометр|               |природным       |
|   |                              |арендуемого лесосечного фонда      |               |ресурсам        |
|   |                              |8. Принять  участие  в  работе  над|     2001 г.   |Департамент   по|
|   |                              |проектом отдельной главы Налогового|               |освоению        |
|   |                              |кодекса РФ (гл. 26) по  особенности|               |природно-       |
|   |                              |налогообложения          участников|               |сырьевых        |
|   |                              |проектов   на   условиях   СРП    с|               |ресурсов        |
|   |                              |закреплением   налоговых   льгот  и|               |континентального|
|   |                              |гарантий со стороны  государства  в|               |шельфа          |
|   |                              |отношении    действующих   проектов|               |                |
|   |                              |"Сахалин-1, 2"                     |               |                |
|   |                              |9.  Осуществлять  анализ  инициатив|     2001 г.   |-"-             |
|   |                              |Минфина  России  по введению нового|               |                |
|   |                              |налога   на   добычу    минеральных|               |                |
|   |                              |ресурсов,  который  объединит сразу|               |                |
|   |                              |несколько    платежей,     вносимых|               |                |
|   |                              |сегодня    недропользователями,   в|               |                |
|   |                              |рамках   которого    предполагается|               |                |
|   |                              |объединить акцизы и роялти, а также|               |                |
|   |                              |по      отмене      налога       на|               |                |
|   |                              |воспроизводство минерально-сырьевой|               |                |
|   |                              |базы.    Выработать    предложения,|               |                |
|   |                              |направленные  на  защиту финансовых|               |                |
|   |                              |интересов Сахалинской области      |               |                |
|   |                              |10. Принять  участие  в  подготовке|  По получении |-"-             |
|   |                              |предложений  АСО  при  рассмотрении|     проекта   |                |
|   |                              |проекта новой редакции  Таможенного|     редакции  |                |
|   |                              |кодекса  России  в  части  (главе),|   Таможенного |                |
|   |                              |описывающей особенности таможенного|     кодекса   |                |
|   |                              |контроля    и   оформления   грузов|               |                |
|   |                              |(материалов,   услуг    и    т.п.),|               |                |
|   |                              |ввозимых  и  вывозимых  участниками|               |                |
|   |                              |проектов на условиях СРП           |               |                |
|   |                              |11.    Внести     предложения     в|   Май 2001 г. |Департамент ЛПК |
|   |                              |Правительство РФ по:               |               |                |
|   |                              |-  отмене  таможенной  пошлины   на|               |                |
|   |                              |экспорт пиломатериалов             |               |                |
|   |                              |-   введению   лицензирования    на|               |                |
|   |                              |экспорт лесопродукции              |               |                |
|   |                              |- отмене НДС на ввозимые  машины  и|               |                |
|   |                              |механизмы     для    лесозаготовок,|               |                |
|   |                              |лесопиления,  не   производимых   в|               |                |
|   |                              |России                             |               |                |
|   |                              |12.    Продолжить    работу     над|     2001 г.   |Департамент   по|
|   |                              |законопроектом   "О   магистральном|               |освоению при-   |
|   |                              |трубопроводном транспорте", который|               |родно-сырьевых  |
|   |                              |не  регламентирует вопросы создания|               |ресурсов        |
|   |                              |и   использования   трубопроводного|               |континентального|
|   |                              |транспорта при реализации СРП      |               |шельфа          |
|   |                              |13.     Выполнение     работ     по| 2001-2002 гг. |Комитет       по|
|   |                              |государственной  кадастровой оценке|               |земельным       |
|   |                              |земель поселений                   |               |ресурсам       и|
|   |                              |                                   |               |землеустройству |
|   |                              |                                   |               |Сахалинской     |
|   |                              |                                   |               |области         |
|   |                              |14.     Выполнение     работ     по| В течение 2001|-"-             |
|   |                              |кадастровому   делению   территорий|      года     |                |
|   |                              |Сахалинской области                |               |                |
|   |                              |15. Подготовка к  созданию  единого|       -"-     |-"-             |
|   |                              |государственного реестра земель    |               |                |
|   |                              |16.   Разработка    соответствующих| После принятия|-"-             |
|   |                              |нормативных   актов  по  реализации|   Земельного  |                |
|   |                              |Земельного кодекса                 |     кодекса   |                |
|   |                              |17. Подготовить  закон  Сахалинской| В течение года|Отдел           |
|   |                              |области  о территории традиционного|               |национальной    |
|   |                              |природопользования КМНС            |               |политики        |
|   |                              |                                   |               |администрации   |
|   |                              |                                   |               |области         |
|   |                              |18.    Подготовить    постановления|   Май 2001 г. |Управление      |
|   |                              |губернатора  области  "О  мерах  по|               |топлива,        |
|   |                              |совершенствованию  работы  угольной|               |энергетики     и|
|   |                              |промышленности Сахалинской области"|               |недропользования|
|   |                              |и "Об итогах отопительного  периода|               |                |
|   |                              |2000-2001    гг.    и    подготовке|               |                |
|   |                              |основных  систем   жизнеобеспечения|               |                |
|   |                              |области       к      осенне-зимнему|               |                |
|   |                              |сезону2001-2002 гг."               |               |                |
|   |                              |19.  Осуществить  комплекс  мер  по|   2001 г. IV  |Управление      |
|   |                              |переводу  Южно-Сахалинской  ТЭЦ-1 к|     квартал   |топлива,        |
|   |                              |использованию   газа   с   анивских|               |энергетики     и|
|   |                              |месторождений                      |               |недропользования|
|   |                              |                                   |               |совместно      с|
|   |                              |                                   |               |ОАО             |
|   |                              |                                   |               |"Сахалинэнерго",|
|   |                              |                                   |               |ОГУП            |
|   |                              |                                   |               |"Сахалинская    |
|   |                              |                                   |               |нефтяная        |
|   |                              |                                   |               |компания"       |
|   |                              |20.  Заслушивать  на   лицензионной|     2001 г.   |Управление      |
|   |                              |комиссии    отчеты    руководителей|               |топлива,        |
|   |                              |предприятий      о       выполнении|               |энергетики     и|
|   |                              |лицензионных      соглашений      о|               |недропользования|
|   |                              |пользовании недрами                |               |совместно      с|
|   |                              |                                   |               |комитетом       |
|   |                              |                                   |               |природных       |
|   |                              |                                   |               |ресурсов     при|
|   |                              |                                   |               |Сахалинской     |
|   |                              |                                   |               |области         |
|   |                              |21.      Разработать      Программу|     2001 г.   |Управление      |
|   |                              |"Повышение            эффективности|   III квартал |топлива,        |
|   |                              |использования       энергии       в|               |энергетики     и|
|   |                              |электроэнергетике"                 |               |недропользования|
|   |                              |                                   |               |                |
|   |                              |22. Проводить  взвешенную  тарифную|    Постоянно  |Правление РЭК   |
|   |                              |политику  в теплоэлектроэнергетике,|               |                |
|   |                              |обеспечивающую     устойчивую     и|               |                |
|   |                              |эффективную    работу    энергетики|               |                |
|   |                              |области                            |               |                |
|   |                              |23.  Соблюдать  принципы   тарифной|    Постоянно  |Аппарат РЭК     |
|   |                              |политики в области государственного|               |                |
|   |                              |регулирования  цен   (тарифов)   на|               |                |
|   |                              |продукцию   (услуги)   естественных|               |                |
|   |                              |монополий  в  ТЭК,  основанные   на|               |                |
|   |                              |соблюдении   баланса  экономических|               |                |
|   |                              |интересов     производителей      и|               |                |
|   |                              |потребителей                       |               |                |
|   |                              |топливно-энергетических ресурсов  и|               |                |
|   |                              |построения  системы  мониторинга  и|               |                |
|   |                              |детального  анализа   экономической|               |                |
|   |                              |обоснованности  затрат  и  прибыли,|               |                |
|   |                              |включаемых в структуру регулируемых|               |                |
|   |                              |цен (тарифов)                      |               |                |
|   |                              |24. Обеспечить квалифицированную  и|       -"-     |Аппарат РЭК     |
|   |                              |детальную  экспертизу экономической|               |                |
|   |                              |обоснованности   регулируемых   цен|               |                |
|   |                              |(тарифов)                          |               |                |
|   |                              |25. Формирование тарифов на энергию|    Постоянно  |Правление РЭК   |
|   |                              |производить   с  учетом  выполнения|               |                |
|   |                              |мероприятий энергосбережения, роста|               |                |
|   |                              |производительности  труда, снижения|               |                |
|   |                              |затрат на производство  и  передачу|               |                |
|   |                              |электрической  и  тепловой  энергии|               |                |
|   |                              |субъектов регулирования            |               |                |
|   |                              |26.     Проводить     экономическую|     По мере   |Управление цен  |
|   |                              |экспертизу           обоснованности|   поступления |                |
|   |                              |формирования   цен   (тарифов)   на|    расчетных  |                |
|   |                              |услуги                  предприятий|   материалов  |                |
|   |                              |электроэнергетики,      транспорта,|               |                |
|   |                              |связи  с  выработкой предложений по|               |                |
|   |                              |недопущению   необоснованного    их|               |                |
|   |                              |роста                              |               |                |
|   |                              |27. Подготовить предложения в адрес|   Май 2001 г. |-"-             |
|   |                              |Минэкономразвития  России  от имени|               |                |
|   |                              |губернатора области о необходимости|               |                |
|   |                              |создания  единого  органа тарифного|               |                |
|   |                              |регулирования как  на  федеральном,|               |                |
|   |                              |так и на областном уровне          |               |                |
|   |                              |28.     Повышение     эффективности| В течение года|Комитет       по|
|   |                              |управления акционерными обществами,|               |управлению      |
|   |                              |имеющими       пакеты        акций,|               |госимуществом   |
|   |                              |закрепленные       в      областной|               |                |
|   |                              |государственной      собственности,|               |                |
|   |                              |через    институт    представителей|               |                |
|   |                              |государства  в   свете   реализации|               |                |
|   |                              |Закона   Сахалинской   области   от|               |                |
|   |                              |20.07.99  N  8-а   "Об   управлении|               |                |
|   |                              |областной           государственной|               |                |
|   |                              |собственностью"   и   постановления|               |                |
|   |                              |губернатора области от 10.11.2000 N|               |                |
|   |                              |463   "О   порядке   назначения   и|               |                |
|   |                              |деятельности         представителей|               |                |
|   |                              |Сахалинской   области   в   органах|               |                |
|   |                              |управления  и ревизионных комиссиях|               |                |
|   |                              |открытых    акционерных    обществ,|               |                |
|   |                              |созданных  в процессе приватизации,|               |                |
|   |                              |акции    которых    находятся     в|               |                |
|   |                              |государственной       собственности|               |                |
|   |                              |Сахалинской области"               |               |                |
|   |                              |29.     В     целях     обеспечения|  Ежеквартально|Комитет       по|
|   |                              |государственного         управления|               |управлению      |
|   |                              |экономикой    области,    повышения|               |госимуществом   |
|   |                              |ответственности       руководителей|               |совместно      с|
|   |                              |областных государственных унитарных|               |отраслевыми     |
|   |                              |предприятий      за      результаты|               |департаментами и|
|   |                              |финансово-хозяйственной            |               |управлениями    |
|   |                              |деятельности           предприятий,|               |                |
|   |                              |сохранность      и      эффективное|               |                |
|   |                              |использование      государственного|               |                |
|   |                              |имущества,     закрепленного     за|               |                |
|   |                              |предприятиями        на       праве|               |                |
|   |                              |хозяйственного ведения, заслушивать|               |                |
|   |                              |отчеты    руководителей    ГУП   на|               |                |
|   |                              |заседаниях         межведомственной|               |                |
|   |                              |балансовой комиссии                |               |                |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   VII. Охрана здоровья населения, социальная защита, пенсионная реформа, совершенствование трудовых   |
|                                               отношений                                               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|9. |9.1.  В  современных  условиях|В  представленной  на   утверждение|  I полугодие  |Департамент     |
|   |охрана   здоровья  -  проблема|губернатору   областной   программе|     т.г.      |здравоохранения,|
|   |государственного     масштаба.|госгарантий обеспечения  бесплатной|               |территориальный |
|   |Правительство         ежегодно|медпомощью  граждан РФ, проживающих|               |фонд            |
|   |утверждает           программу|на территории Сахалинской  области,|               |обязательного   |
|   |государственных   гарантий  по|на   2001   год   дефицит   средств|               |медицинского    |
|   |бесплатной медицинской помощи.|составляет42,4%. Для  его  покрытия|               |страхования, ЦРБ|
|   |Однако       в      абсолютном|предусматривается          провести|               |совместно      с|
|   |большинстве    регионов    эта|следующие мероприятия:             |               |администрациями |
|   |программа   не  обеспечивается|1.   На   основании   постановления|               |городов        и|
|   |государственными   средствами.|Правительства  РФ  от  29.11.2000 N|               |районов         |
|   |Дефицит    средств   по   этой|907  "О  программе  государственных|               |                |
|   |программе      30-40%       от|гарантий   обеспечения  граждан  РФ|               |                |
|   |потребности,  и он покрывается|бесплатной медицинской  помощью"  и|               |                |
|   |вынужденными         расходами|"Методических    рекомендаций    по|               |                |
|   |пациентов на оплату лекарств и|порядку       формирования        и|               |                |
|   |медицинских услуг             |экономического          обоснования|               |                |
|   |                              |территориальных            программ|               |                |
|   |                              |государственных            гарантий|               |                |
|   |                              |обеспечения   граждан    Российской|               |                |
|   |                              |Федерации   бесплатной  медицинской|               |                |
|   |                              |помощью" определить в  соответствии|               |                |
|   |                              |с федеральными нормативами плановые|               |                |
|   |                              |показатели               областного|               |                |
|   |                              |государственного             заказа|               |                |
|   |                              |гарантированных  видов  и   объемов|               |                |
|   |                              |медицинской  помощи  на 2001 год, в|               |                |
|   |                              |том  числе  по  основным   профилям|               |                |
|   |                              |стационарной медицинской помощи    |               |                |
|   |                              |2.    Муниципальным     учреждениям|               |                |
|   |                              |здравоохранения         разработать|               |                |
|   |                              |муниципальные  заказы   на   основе|               |                |
|   |                              |базовых      нормативов     объемов|               |                |
|   |                              |медицинской  помощи  на  2001  год,|               |                |
|   |                              |определенных       в      областном|               |                |
|   |                              |государственном      заказе,      и|               |                |
|   |                              |представить      в      департамент|               |                |
|   |                              |здравоохранения на утверждение. При|               |                |
|   |                              |этом    особое   внимание   уделить|               |                |
|   |                              |количеству дней лечения  в  дневных|               |                |
|   |                              |стационарах,  стационарах  дневного|               |                |
|   |                              |пребывания, стационарах на дому  на|               |                |
|   |                              |1000   населения,   которое  в  ЛПУ|               |                |
|   |                              |области  должно  быть   обязательно|               |                |
|   |                              |приведено в соответствие с базовыми|               |                |
|   |                              |нормативами ПГГ - 749 дней.        |               |                |
|   |                              |В  случае  несоответствия   базовым|               |                |
|   |                              |нормативам   объемов   медпомощи  в|               |                |
|   |                              |муниципальном  образовании   должны|               |                |
|   |                              |быть      разработаны     следующие|               |                |
|   |                              |мероприятия    и     включены     в|               |                |
|   |                              |муниципальный заказ:               |               |                |
|   |                              |- сокращение коек в  круглосуточных|               |                |
|   |                              |стационарах,  оказывать медицинскую|               |                |
|   |                              |помощь   в    стационарах    только|               |                |
|   |                              |больным,  нуждающимся в интенсивной|               |                |
|   |                              |терапии и круглосуточном наблюдении|               |                |
|   |                              |врача;                             |               |                |
|   |                              |-  расширение  дневных  стационаров|               |                |
|   |                              |при     амбулаторно-поликлинических|               |                |
|   |                              |отделениях,      что       позволит|               |                |
|   |                              |значительно   сэкономить  имеющиеся|               |                |
|   |                              |средства;                          |               |                |
|   |                              |- открывать стационары на дому  для|               |                |
|   |                              |людей преклонного возраста;        |               |                |
|   |                              |-  довести  показатель,  отражающий|               |                |
|   |                              |уровень   организации  стационарной|               |                |
|   |                              |помощи населению  области,  среднее|               |                |
|   |                              |пребывание больного на койке с 16,3|               |                |
|   |                              |дней, до республиканского уровня  -|               |                |
|   |                              |15,0;  функционирование койки до 29|               |                |
|   |                              |дней в месяц;                      |               |                |
|   |                              |-  привести  штатное  расписание  в|               |                |
|   |                              |соответствие   с   утвержденными  в|               |                |
|   |                              |соответствующем   бюджете   фондами|               |                |
|   |                              |оплаты труда.                      |               |                |
|   |                              |3.    Упорядочение    распределения|               |                |
|   |                              |объемов   помощи   государственного|               |                |
|   |                              |заказа   между    государственными,|               |                |
|   |                              |муниципальными   и   ведомственными|               |                |
|   |                              |медицинскими учреждениями.         |               |                |
|   |                              |4.     Установление      адресности|               |                |
|   |                              |предоставляемых льгот.             |               |                |
|   |                              |5.    Совершенствование     системы|               |                |
|   |                              |контроля       за      эффективным,|               |                |
|   |                              |рациональным         использованием|               |                |
|   |                              |ресурсов в медицинских учреждениях,|               |                |
|   |                              |внедрение         энергосберегающих|               |                |
|   |                              |технологий                         |               |                |
|   |                              |6. Проведение  выборочной  проверки| Август 2001 г.|Департамент     |
|   |                              |бюджетных медицинских учреждений по|               |здравоохранения |
|   |                              |вопросу     оказания     бесплатной|               |совместно      с|
|   |                              |медицинской помощи                 |               |Комиссией     по|
|   |                              |                                   |               |правам  человека|
|   |                              |                                   |               |при  губернаторе|
|   |                              |                                   |               |области         |
|   |                              |7.  Подготовка  анализа  устных   и|  Июнь-август  |Управление    по|
|   |                              |письменных   обращений   граждан  о|     2001 г.   |работе         с|
|   |                              |выполнении                программы|               |общественностью |
|   |                              |государственных     гарантий     по|               |и населением    |
|   |                              |бесплатной  медицинской  помощи   и|               |                |
|   |                              |принятых по ним мерам              |               |                |
|   |                              |8.  Разработать  программу   охраны|               |Отдел           |
|   |                              |здоровья КМНС Сахалинской области  |               |национальной    |
|   |                              |                                   |               |политики        |
|   |                              |                                   |               |администрации   |
|   |                              |                                   |               |области,        |
|   |                              |                                   |               |департамент     |
|   |                              |                                   |               |здравоохранения |
|   |                              |                                   |               |администрации   |
|   |                              |                                   |               |области         |
|   |9.2. Реструктуризация  системы|Усилить      роль      департамента|   Постоянно   |Департамент     |
|   |медпомощи      разворачивается|здравоохранения  и управления цен в|               |здравоохранения,|
|   |медленно. Нарастание платности|регулировании  платной  медицинской|               |управление      |
|   |порождает              скрытую|помощи,        оказываемой        в|               |цен,     главные|
|   |коммерциализацию              |государственных   и   муниципальных|               |врачи           |
|   |государственных              и|медицинских   учреждениях  области.|               |(руководители)  |
|   |муниципальных    больниц     и|Всем муниципальным  образованиям  и|               |учреждений      |
|   |лечебниц.   При  этом  система|ЛПУ     области    во    исполнение|               |                |
|   |медстрахования,        которая|постановления Правительства  РФ  от|               |                |
|   |призвана        компенсировать|13.01.96  N  27, Закона Сахалинской|               |                |
|   |больным   людям   расходы   на|области  "О  порядке   введения   и|               |                |
|   |лечение,             действует|оказания        платных       услуг|               |                |
|   |неэффективно.  По  факту,   на|государственными           органами|               |                |
|   |основе      сети     бюджетных|исполнительной   власти,   органами|               |                |
|   |медучреждений,      у      нас|местного            самоуправления,|               |                |
|   |сформировалась   скрытая,   но|государственными  и  муниципальными|               |                |
|   |почти   узаконенная    система|учреждениями" от 24.05.2000 N  180,|               |                |
|   |платной  медпомощи,  в которой|постановления     губернатора    от|               |                |
|   |подчас царит  произвол  и  нет|27.07.2000   N   309   разработать,|               |                |
|   |вообще    никакой   социальной|согласовать    с    отделами    цен|               |                |
|   |справедливости                |прейскуранты на  платные  услуги  и|               |                |
|   |                              |утвердить   их   мэрами  городов  и|               |                |
|   |                              |районов.                           |               |                |
|   |                              |Осуществлять постоянный контроль за|               |                |
|   |                              |исполнением           постановления|               |                |
|   |                              |губернатора  области   N   147   от|               |                |
|   |                              |05.04.2001  "Об  утверждении цен на|               |                |
|   |                              |платные     услуги,     оказываемые|               |                |
|   |                              |областными             учреждениями|               |                |
|   |                              |здравоохранения"                   |               |                |
|   |9.3.  Задача  этого   года   -|После   принятия    соответствующих| В течение года|Департамент     |
|   |создать  законодательную  базу|федеральных    нормативных    актов|               |здравоохранения |
|   |для  завершения   перехода   к|разработать      проект      Закона|               |администрации   |
|   |страховому   принципу   оплаты|Сахалинской       области       "Об|               |области,        |
|   |медпомощи. Это нужно делать  в|обязательном      медико-социальном|               |Сахалинский     |
|   |рамках      единой     системы|страховании  населения  Сахалинской|               |территориальный |
|   |медико-социального            |области" и другие нормативные акты,|               |фонд ОМС        |
|   |страхования,         полностью|которые  четко  определяют  порядок|               |                |
|   |обеспеченной       источниками|финансирования           учреждений|               |                |
|   |финансирования. И на этой базе|здравоохранения    из   бюджета   и|               |                |
|   |преодолеть         хронический|средств          медико-социального|               |                |
|   |дефицит  финансовых  ресурсов,|страхования                        |               |                |
|   |обеспечить     государственные|                                   |               |                |
|   |гарантии        предоставления|                                   |               |                |
|   |населению базовых  медуслуг  в|                                   |               |                |
|   |полном  объеме. А для платного|                                   |               |                |
|   |здравоохранения нужно  создать|                                   |               |                |
|   |четкую        правовую       и|                                   |               |                |
|   |экономическую базу            |                                   |               |                |
|———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|10.|Уровень жизни граждан остается|1. В  области  проживает  около  80|     2001 г.   |Департамент     |
|   |крайне низким                 |тыс.    человек,    относящихся   к|               |социальной      |
|   |                              |категории малообеспеченных граждан.|               |защиты населения|
|   |                              |В    соответствии    с   программой|               |                |
|   |                              |социальной                поддержки|               |                |
|   |                              |малообеспеченных  граждан  на  2001|               |                |
|   |                              |год  оказать  адресную   социальную|               |                |
|   |                              |помощь   малоимущему   населению  в|               |                |
|   |                              |сумме   53729,7   тыс.   рублей   и|               |                |
|   |                              |обеспечить            использование|               |                |
|   |                              |возможностей гуманитарной помощи   |               |                |
|   |                              |2.      Предусмотреть      создание|     2001 г.   |Департамент     |
|   |                              |муниципальных    предприятий    для|               |социальной      |
|   |                              |привлечения к  труду  инвалидов,  в|               |защиты населения|
|   |                              |том  числе протезно-ортопедического|               |                |
|   |                              |предприятия     на     базе     ОАО|               |                |
|   |                              |"Сахалинобувьинвест",    а    также|               |                |
|   |                              |центра  реабилитации  инвалидов  г.|               |                |
|   |                              |Южно-Сахалинска                    |               |                |
|———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|11.|Сегодня  никто  из  работающих|1.  Систематически  в  СМИ   давать|В течение года |Департамент     |
|   |точно  не  знает, какую пенсию|разъяснения  по  всем  происходящим|    по мере    |социальной      |
|   |он будет получать. Никто!     |преобразованиям      в      реформе| необходимости |защиты населения|
|   |                              |пенсионного обеспечения            |               |                |
|   |1.   Нам   нужен   переход   к|2.   Организация   выступлений   по|       -"-     |Департамент     |
|   |понятной   системе  накопления|происходящим      изменениям      в|               |социальной      |
|   |средств  на   старость.   Люди|пенсионном обеспечении специалистов|               |защиты населения|
|   |должны   быть   уверены,   что|департамента    социальной   защиты|               |совместно      с|
|   |каждый   рубль,   заработанный|населения в районах                |               |управлением   по|
|   |ими,  прямо влияет на величину|                                   |               |работе         с|
|   |их    пенсии.    Это    станет|                                   |               |общественностью |
|   |дополнительным стимулом, в том|                                   |               |и населением    |
|   |числе и  к  выводу  из  "тени"|                                   |               |                |
|   |заработной  платы. Следует, не|                                   |               |                |
|   |откладывая,         доработать|                                   |               |                |
|   |механизм       перехода      к|                                   |               |                |
|   |эффективной пенсионной системе|                                   |               |                |
|   |                              |3.   Разработать   и   внести    на|  Июнь 2001 г. |Управление    по|
|   |                              |рассмотрение  областной Думы проект|               |труду           |
|   |                              |Закона  "О  минимальной  заработной|               |администрации   |
|   |                              |плате в Сахалинской области"       |               |области         |
|———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|12.|Успешное проведение пенсионной|1.  Проводить  работу  по  усилению| В течение года|Управление    по|
|   |реформы   напрямую  связано  с|правовой  защищенности работников в|               |труду           |
|   |трудовыми отношениями.  Сейчас|соответствии       с       трудовым|               |администрации   |
|   |многие люди ограничены в своих|законодательством        Российской|               |области,        |
|   |возможностях          легально|Федерации,    путем     организации|               |Государственная |
|   |зарабатывать на жизнь и потому|проверок   предприятий   всех  форм|               |инспекция  труда|
|   |вынуждены прибегать ко  всяким|собственности                      |               |в    Сахалинской|
|   |ухищрениям,      обходя     не|                                   |               |области         |
|   |работающие     на     практике|                                   |               |совместно      с|
|   |ограничения   в   трудовом   и|                                   |               |областным       |
|   |административном              |                                   |               |объединением    |
|   |законодательстве              |                                   |               |организаций     |
|   |                              |                                   |               |профсоюзов      |
|   |До сих пор действует архаичный|2. Согласовать и принять "Программу|   II квартал  |Управление    по|
|   |Кодекс    Законов   о   труде,|улучшения  условий  и  охраны труда|     2001 г.   |труду           |
|   |принятый  еще  в  1971   году.|Сахалинской  области  на  2001-2005|               |администрации   |
|   |Разрыв   между     современным|годы"                              |               |области         |
|   |гражданским законодательством,|3.        Проводить        активную| В течение года|Управление    по|
|   |по  сути  рыночным,  и  старым|разъяснительную      работу      по|               |труду           |
|   |трудовым правом нарастает  все|информированию   общественности   о|               |администрации   |
|   |больше.   И   он   существенно|необходимости        реформирования|               |области         |
|   |стимулирует  развитие  теневых|трудового   законодательства,   его|               |совместно      с|
|   |трудовых  отношений - сегодня,|положительного  воздействия, как на|               |областным       |
|   |кстати,  не  подконтрольных  и|общеэкономическую ситуацию,  так  и|               |объединением    |
|   |профсоюзам в том числе.       |на усиление социальной защищенности|               |организаций     |
|   |Очень рассчитывать на то,  что|работника в процессе труда         |               |профсоюзов      |
|   |парламент  ускорит доработку и|                                   |               |                |
|   |принятие Трудового кодекса  на|                                   |               |                |
|   |базе        правительственного|                                   |               |                |
|   |проекта                       |                                   |               |                |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                    VIII. Основные направления политики в сфере образования и науки                    |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|13.|Каждый гражданин нашей  страны|1.   Решение   поставленных   задач| В течение года|Департамент     |
|   |должен точно знать, что именно|возможно  при  принятии нормативных|               |образования,    |
|   |он   имеет   право   бесплатно|документов на федеральном уровне. С|               |культуры       и|
|   |получить     от    федеральной|принятием   указанных   нормативных|               |спорта          |
|   |власти, что - от региональной,|документов  разработать  и   внести|               |                |
|   |а   за  что  должен  заплатить|поправки    в   Закон   Сахалинской|               |                |
|   |сам. И точно также за органами|области "Об образовании"  и  другие|               |                |
|   |власти   всех  уровней  должны|нормативные      правовые     акты,|               |                |
|   |быть   закреплены   сферы   их|регулирующие  отношения   в   сфере|               |                |
|   |ответственности             за|образования                        |               |                |
|   |предоставление       гражданам|                                   |               |                |
|   |социальных    услуг.   Следует|                                   |               |                |
|   |перейти      от       сметного|                                   |               |                |
|   |финансирования     организация|                                   |               |                |
|   |социальной       сферы       к|                                   |               |                |
|   |финансированию                |                                   |               |                |
|   |устанавливаемого              |                                   |               |                |
|   |государственного закона, в том|                                   |               |                |
|   |числе  в  сфере   образования,|                                   |               |                |
|   |создать       условия      для|                                   |               |                |
|   |конкуренции              между|                                   |               |                |
|   |государственными             и|                                   |               |                |
|   |негосударственными            |                                   |               |                |
|   |организациями    за   оказание|                                   |               |                |
|   |социальных услуг.             |                                   |               |                |
|   |Образование      не      может|                                   |               |                |
|   |ориентироваться    только   на|                                   |               |                |
|   |бюджетное        распределение|                                   |               |                |
|   |ресурсов.   Мы   должны  четко|                                   |               |                |
|   |разграничить сферы бесплатного|                                   |               |                |
|   |образования,  сделав  доступ к|                                   |               |                |
|   |нему      справедливым       и|                                   |               |                |
|   |гарантированным,  и  платного,|                                   |               |                |
|   |дав  ему  адекватную  правовую|                                   |               |                |
|   |базу.                         |                                   |               |                |
|   |Задача    этого     года     -|                                   |               |                |
|   |разработать    государственные|                                   |               |                |
|   |образовательные стандарты, как|                                   |               |                |
|   |основу     для    последующего|                                   |               |                |
|   |введения          нормативного|                                   |               |                |
|   |подушевого      финансирования|                                   |               |                |
|   |предоставляемых               |                                   |               |                |
|   |образовательных         услуг.|                                   |               |                |
|   |Сформировать       независимую|                                   |               |                |
|   |систему  аттестации и контроля|                                   |               |                |
|   |качества образования. Повысить|                                   |               |                |
|   |доступность   образования  для|                                   |               |                |
|   |учащихся  из  малообеспеченных|                                   |               |                |
|   |семей    путем   выделения   и|                                   |               |                |
|   |введения  адресных  социальных|                                   |               |                |
|   |стипендий                     |                                   |               |                |
|   |                              |2. Издание  учебников,  пособий  на| В течение года|Отдел           |
|   |                              |национальных    языках,    создание|               |национальной    |
|   |                              |этнокультурных центров, обеспечение|               |политики        |
|   |                              |учебными    пособиями,   укрепление|               |администрации   |
|   |                              |материально-технической        базы|               |области         |
|   |                              |учебных заведений                  |               |                |
|   |                              |3.       Разработать        Порядок| В течение года|Отдел           |
|   |                              |предоставления социальной поддержки|               |национальной    |
|   |                              |гражданам   и    семьям    коренных|               |политики        |
|   |                              |малочисленных    народов    Севера,|               |администрации   |
|   |                              |проживающим в сельской местности   |               |области,        |
|   |                              |                                   |               |департамент     |
|   |                              |                                   |               |социальной      |
|   |                              |                                   |               |защиты          |
|   |                              |                                   |               |населения,      |
|   |                              |                                   |               |администрации   |
|   |                              |                                   |               |городов        и|
|   |                              |                                   |               |районов         |
|   |                              |                                   |               |компактного     |
|   |                              |                                   |               |проживания КМНС |
|   |                              |4.   Подготовка   проекта    Закона|   I квартал   |Управление    по|
|   |                              |Сахалинской  области  "О социальном|     2002 г.   |работе         с|
|   |                              |заказе в Сахалинской области"      |               |общественностью |
|   |                              |                                   |               |и населением    |
|———|——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————|————————————————|
|14.|В     финансировании     науки|Способствовать в пределах имеющихся| В течение года|Комитет         |
|   |существенную роль стали играть|полномочий       и       финансовых|               |экономики,      |
|   |внебюджетные  источники,  доля|возможностей развитию регионального|               |отраслевые      |
|   |которых возросла за 10 лет с 5|научно-технического      потенциала|               |департаменты   и|
|   |до   50%.   Российская   наука|путем:                             |               |управления      |
|   |начала  работать  на  рынок  и|-    формирования     заказа     на|               |                |
|   |интенсивно взаимодействовать с|научно-техническое      обеспечение|               |                |
|   |отечественным   и  иностранным|решения    проблемы    комплексного|               |                |
|   |бизнесом.    Многие     работы|социально-экономического   развития|               |                |
|   |российских    ученых    вполне|области;                           |               |                |
|   |конкурентоспособны на  мировых|-  создания   регионального   звена|               |                |
|   |рынках.                       |рыночной             инфраструктуры|               |                |
|   |                              |научно-инновационной деятельности; |               |                |
|   |Фундаментальная  наука  должна|- формирования  нормативно-правовой|               |                |
|   |быть  поддержана государством.|базы                              и|               |                |
|   |Необходимо  точно   определить|организационно-управленческих      |               |                |
|   |приоритеты    государственного|решений,              стимулирующих|               |                |
|   |финансирования         научных|инновационную деятельность  научных|               |                |
|   |направлений, изменить механизм|учреждений    и   предпринимателей,|               |                |
|   |их    финансирования     путем|инвестиции  капитала  в  наукоемкие|               |                |
|   |финансирования  на  конкурсной|производства;                      |               |                |
|   |основе научных исследований, а|- содействия  созданию  и  развитию|               |                |
|   |не           исследовательских|новых    форм   интеграции   науки,|               |                |
|   |учреждений.                   |образования     и     производства,|               |                |
|   |Следует преодолеть неполноту и|формированию       областных      и|               |                |
|   |крайнюю       противоречивость|межрегиональных центров  совместной|               |                |
|   |правовой базы науки           |научно-технической деятельности    |               |                |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                               IX. Основные направления внешней политики                               |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|15.|Россия  должна  строить   свою|1. Участие в  организации  контроля|    Постоянно  |Департамент   по|
|   |внешнюю   политику  на  основе|за соблюдением гарантий государства|               |освоению        |
|   |четкого            определения|по  условиям  СРП,  предоставленных|               |минерально-     |
|   |национальных      приоритетов,|участникам    проектов.    Всемерно|               |сырьевых        |
|   |прагматизма  и   экономической|содействовать            вовлечению|               |ресурсов        |
|   |эффективности.                |сахалинских   и   иных   российских|               |континентального|
|   |Сегодня наша страна все больше|предприятий   и    организаций    в|               |шельфа          |
|   |интегрируется     в    мировое|реализации проектов "Сахалин-1, 2",|               |                |
|   |хозяйство,   и    потому    во|в    качестве     подрядчиков     и|               |                |
|   |внешнеэкономической  сфере  мы|субподрядчиков                     |               |                |
|   |должны    учиться     защищать|                                   |               |                |
|   |экономический          интерес|                                   |               |                |
|   |государства      в      целом,|                                   |               |                |
|   |российского    предприятия   и|                                   |               |                |
|   |российского   гражданина.   Мы|                                   |               |                |
|   |обязаны      по     настоящему|                                   |               |                |
|   |обеспечивать, а если угодно  -|                                   |               |                |
|   |обслуживать           интересы|                                   |               |                |
|   |российской экономики.         |                                   |               |                |
|   |Еще одна проблема,  о  которой|                                   |               |                |
|   |просто  обязан  сказать с этой|                                   |               |                |
|   |трибуны, - это защита  прав  и|                                   |               |                |
|   |интересов  российских  граждан|                                   |               |                |
|   |за  рубежом.  Хотел  бы  особо|                                   |               |                |
|   |подчеркнуть   -   сегодня  все|                                   |               |                |
|   |органы     власти      обязаны|                                   |               |                |
|   |относиться    к    работе   на|                                   |               |                |
|   |внешнеэкономическом поле как к|                                   |               |                |
|   |очень     чувствительному    и|                                   |               |                |
|   |важному делу. Следует помнить:|                                   |               |                |
|   |от   того,   насколько   умно,|                                   |               |                |
|   |деликатно  и   эффективно   мы|                                   |               |                |
|   |выстроим  свою  линию, зависит|                                   |               |                |
|   |благополучие     страны      и|                                   |               |                |
|   |российских    граждан,   наших|                                   |               |                |
|   |соотечественников за рубежом и|                                   |               |                |
|   |далеко    не    в    последнюю|                                   |               |                |
|   |очередь -  успехи   в    наших|                                   |               |                |
|   |собственных внутренних делах  |                                   |               |                |
|   |                              |2.  Внести  предложения  по   учету|  2001-2002 гг.|Комитет МВЭРС   |
|   |                              |интересов  Сахалинской  области  на|               |                |
|   |                              |заседания        российско-японских|               |                |
|   |                              |межправительственных   комиссий  по|               |                |
|   |                              |торгово-экономическим  вопросам  по|               |                |
|   |                              |заключению мирного договора        |               |                |
|   |                              |3. Подготовить вопрос о защите прав|  2001-2002 гг.|Комитет   МВЭРС,|
|   |                              |и   оказать  содействие  в  решении|               |Отдел           |
|   |                              |проблем    двойного     гражданства|               |национальной    |
|   |                              |сахалинских корейцев1-го поколения,|               |политики        |
|   |                              |выехавших   на   постоянное   место|               |администрации   |
|   |                              |жительства  в  Республику  Корея  и|               |области         |
|   |                              |выплаты     компенсаций     Японией|               |                |
|   |                              |корейцам,  насильно  привезенным  в|               |                |
|   |                              |наш регион во время второй  мировой|               |                |
|   |                              |войны.                             |               |                |
|   |                              |Провести    "Круглый    стол"     с|               |                |
|   |                              |представителями      Генконсульства|               |                |
|   |                              |Японии  в  г.   Южно-Сахалинске   и|               |                |
|   |                              |корейской общественностью по данным|               |                |
|   |                              |проблемам                          |               |                |
|   |                              |4. Принять участие  в  переговорном|  2001-2002 гг.|Комитет МВЭРС   |
|   |                              |процессе  и  оказать  содействие  в|               |                |
|   |                              |открытии Генеральных консульств США|               |                |
|   |                              |и    Республики    Корея    в    г.|               |                |
|   |                              |Южно-Сахалинске                    |               |                |
|   |                              |5.   Рассмотреть   возможность    о|  2001-2002 гг.|Комитет МВЭРС   |
|   |                              |заключении       соглашений       о|               |                |
|   |                              |сотрудничестве  между   Сахалинской|               |                |
|   |                              |областью и странами СНГ.           |               |                |
|   |                              |Принять участие  в  мероприятиях  в|               |                |
|   |                              |рамках  Евразийского Экономического|               |                |
|   |                              |Сообщества                         |               |                |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                      X. Заключительные положения                                      |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|16.|В заключение хотел бы еще  раз|1.  Обеспечить  ежемесячный  анализ|     2001 г.   |Руководители    |
|   |подчеркнуть:   после   бурного|работы   отраслей,   руководствуясь|   ежемесячно  |департаментов  и|
|   |десятилетия реформ мы входим в|разработанными  критериями   оценки|               |управлений      |
|   |период,  когда  от нашей воли,|ситуации     в     производственных|               |администрации   |
|   |от   нашей   квалификации    и|отраслях,   социальной   сфере    и|               |области         |
|   |выдержки  зависит долгосрочный|финансовом секторе экономики       |               |                |
|   |успех страны                  |                                   |               |                |
|   |Власть   в    России    должна|2.   Ежеквартальное    рассмотрение|     2001 г.   |Первый          |
|   |работать   для   того,   чтобы|итогов     социально-экономического| ежеквартально |вице-губернатор |
|   |сделать в принципе невозможным|развития области  на  коллегии  при|               |Малахов    И.П.,|
|   |отказ    от    демократических|губернаторе   области   с  участием|               |комитет         |
|   |свобод, а взятый экономический|руководителей   исполнительной    и|               |экономики,      |
|   |курс  -  бесповоротным. Власть|представительной  власти  городов и|               |департаменты   и|
|   |должна     работать,     чтобы|районов.  Особое  внимание  уделять|               |управления      |
|   |гарантировать         политику|при   этом   анализу  эффективности|               |администрации   |
|   |улучшения  жизни  всех   слоев|работы  структурных   подразделений|               |области         |
|   |населения,     законность    и|администрации    области    и    их|               |                |
|   |последовательность  линии   на|руководителей                      |               |                |
|   |улучшение делового климата    |                                   |               |                |
|   |Обращаясь      сегодня       к|3.  Ежемесячное   рассмотрение   на|     2001 г.   |-"-             |
|   |Федеральному    Собранию,    к|коллегии  при  губернаторе  области|   ежемесячно  |                |
|   |Правительству, к  региональным|текущих итогов развития области  за|               |                |
|   |и  местным  властям, просил бы|истекший   месяц  и  нарастающим  с|               |                |
|   |помнить:   нам   не    достичь|начала   года   с   оценкой    хода|               |                |
|   |ощутимых  результатов, если не|реализации  основных  задач и ранее|               |                |
|   |снять        опасений        и|принятых   решений   по    основным|               |                |
|   |настороженного отношения людей|проблемам  социально-экономического|               |                |
|   |к государству                 |развития области                   |               |                |
|   |Суть многих  наших  проблем  в|4.      Руководствуясь      Законом|     2001 г.   |Вице-губернатор,|
|   |застарелом           недоверии|Сахалинской  области  от 23.09.97 N|               |руководитель    |
|   |государству,      неоднократно|42 "Кодекс  государственной  службы|               |аппарата        |
|   |обманывавшему    граждан,    в|Сахалинской     области"    уделять|               |Гомилевский     |
|   |унаследованной   из   прошлого|постоянное   внимание   подбору   и|               |В.Е., управление|
|   |подозрительности   граждан   к|расстановке  руководящих  кадров  и|               |государственной |
|   |государству.   В    отсутствии|кадров государственных служащих, их|               |службы         и|
|   |подлинного        гражданского|учебе и повышению квалификации     |               |наград,         |
|   |равенства      и      делового|                                   |               |отраслевые      |
|   |партнерства.                  |                                   |               |департаменты   и|
|   |2000 год наглядно показал, что|                                   |               |управления      |
|   |мы  сможем  работать вместе. А|                                   |               |                |
|   |теперь   всем   надо   учиться|                                   |               |                |
|   |работать  эффективно.  Я прошу|                                   |               |                |
|   |всех, кто состоит на службе  у|                                   |               |                |
|   |государства, отнестись к этому|                                   |               |                |
|   |как  к  основной   и   главной|                                   |               |                |
|   |своей задаче                  |                                   |               |                |
|   |                              |5.   Обеспечение    открытости    и| В течение года|Вице-губернаторы|
|   |                              |гласности       в      деятельности|               |области,        |
|   |                              |администрации    области    и    ее|               |руководители    |
|   |                              |структурных   подразделений   путем|               |структурных     |
|   |                              |встреч  с   населением,   трудовыми|               |подразделений   |
|   |                              |коллективами,       представителями|               |администрации   |
|   |                              |общественных     объединений      и|               |области         |
|   |                              |организаций,         информирование|               |                |
|   |                              |населения      о       деятельности|               |                |
|   |                              |администрации области и структурных|               |                |
|   |                              |подразделений    через     средства|               |                |
|   |                              |массовой информации                |               |                |
|   |                              |6.  Подготовка  анализа  устных   и| В течение года|Управление    по|
|   |                              |письменных    обращений    граждан,|               |работе         с|
|   |                              |поступивших     в     администрацию|               |общественностью |
|   |                              |области,  по  социальным вопросам и|               |и населением    |
|   |                              |вопросам     жизнеобеспечения     и|               |                |
|   |                              |предпринятых по ним мерах          |               |                |
|   |                              |7.      Участие      представителей|    По мере    |Управление    по|
|   |                              |общественных    и    некоммерческих| необходимости |работе         с|
|   |                              |объединений     в     парламентских|               |общественностью |
|   |                              |слушаниях        по        проектам|               |и     населением|
|   |                              |социально-значимых законов области |               |совместно      с|
|   |                              |                                   |               |управлением   по|
|   |                              |                                   |               |взаимодействию с|
|   |                              |                                   |               |областной Думой |
|   |                              |8. Обсуждение  Послания  Президента| Апрель 2001 г.|Управление    по|
|   |                              |РФ  на заседании "круглого стола" с|               |работе         с|
|   |                              |участием  представителей  партий  и|               |общественностью |
|   |                              |общественно-политических           |               |и     населением|
|   |                              |объединений   области   в    рамках|               |совместно с  СРО|
|   |                              |политклуба    "За    конструктивное|               |партии          |
|   |                              |сотрудничество"                    |               |"Единство"      |
|   |                              |9.       Проведение       заседания|  Июнь 2001 г. |Управление    по|
|   |                              |Политического      консультативного|               |работе         с|
|   |                              |совета при губернаторе  области  по|               |общественностью |
|   |                              |вопросу    "Основные    задачи    и|               |и     населением|
|   |                              |направления модернизации  экономики|               |совместно      с|
|   |                              |и развития социальной сферы области|               |комитетом       |
|   |                              |на   ближайшие   годы   с    учетом|               |экономики       |
|   |                              |положений  Послания  Президента РФ.|               |                |
|   |                              |Роль   и   значение    общественных|               |                |
|   |                              |объединений в их реализации"       |               |                |
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————