Постановление Администрации Сахалинской области от 26.11.2001 № 71-па

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Администрации Сахалинской области
                                   от 17.08.2006 г. N 190-па, за
                                       исключением пункта 3.



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от  26 ноября 2001 г. N 71-па
г. Южно-Сахалинск


Об   утверждении  Положения  об
управлении по труду Сахалинской
области

    (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области
       от 08.09.2004 г. N 136-па; от 01.11.2004 г. N 159-па)


     Во   исполнение   постановления   администрации   области   от
15.08.2001  N  10-па "О системе областных и территориальных органов
исполнительной  власти Сахалинской области" и в соответствии со ст.
31,  п.  6  ст.  32  Устава  Сахалинской  области  и постановлением
администрации   области  от  15.11.2001  N  62-па  "О  формировании
областных   органов   исполнительной  власти  Сахалинской  области"
администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  Положение  об  управлении  по  труду Сахалинской
области (прилагается).
     2. Утвердить   структуру   управления   по  труду  Сахалинской
области (прилагается).
     3. Признать   утратившими   силу   постановления   губернатора
области  от  22.12.1995 N 420, от 11.06.1999 N 215, от 11.11.1999 N
440, от 07.09.2000 N 373, от 18.06.2001 N 270.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов




                               Утверждено
                               постановлением администрации области
                               от 26 ноября 2001 г. N 71-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
            об управлении по труду Сахалинской области

    (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области
       от 08.09.2004 г. N 136-па; от 01.11.2004 г. N 159-па)


                        1. Общие положения

     1. 1.   Управление  по  труду  Сахалинской  области  (далее  -
управление)   является   областным  органом  исполнительной  власти
Сахалинской области.
     Управление  обеспечивает  на  территории  Сахалинской  области
проведение  государственной  политики  в  области  труда,  охраны и
создания   условий  труда;  осуществляет  разработку  и  реализацию
необходимых мерно повышению уровня жизни и доходов населения.
     1. 2.   Управление   в   своей,  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, законами Российской Федерации,
Указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
постановлениями  Правительства  Российской  Федерации,  приказами и
постановлениями  Минтруда  России,  законами  Сахалинской области и
другими  правовыми  актами органов государственной власти: области,
а также настоящим Положением.
     1. 3.  Управление является юридическим лицом, финансируется за
счет  средств  областного  бюджета,  имеет гербовую печать, штампы,
расчетные  и  иные  счета  в банковском учреждении, бланки со своим
наименованием.
     1. 4.   Управление   решает  возложенные  на  него  задачи  во
взаимодействии  с  органами  исполнительной  власти  всех  уровней,
объединениями     профсоюзов     и    работодателей    и    другими
государственными и общественными организациями.

                        2. Основные задачи

     2. 1.    Разработка    предложений   и   реализация   основных
направлений    и    приоритетов    государственной    политики    в
социально-трудовой сфере.
     2. 2. Повышение уровня жизни и доходов населения.
     2. 3.  Совершенствование  системы  оплаты  труда и социального
партнерства.
     2. 4.   Проведение   примирительных   процедур  по  разрешению
трудовых конфликтов.
     2. 5. Содействие развитию персонала на производстве.
     2. 6. Улучшение условий и охраны труда.
     2. 7.    Защита   трудовых   прав   граждан,   предусмотренных
действующим законодательством.
     2. 8.   Контроль  за  условиями  и  охраной  труда,  качеством
проведения    аттестации    рабочих   мест   по   условиям   труда,
правильностью   предоставления  компенсации  за  тяжелую  работу  и
работу с вредными или опасными условиями труда.
     2. 9.    Контроль    за   правильностью   применения   списков
производств,   работ,   профессий,  должностей  и  показателей,  по
которым   устанавливаются   льготные   пенсии   и   предоставляются
дополнительные отпуска.
     2. 10.  Подготовка  предложений  об  отнесении  организаций  к
классу   профессионального  риска  в  соответствии  с  результатами
сертификации работ по охране труда в организациях.
    2.  11.  Осуществление государственной экспертизы условий труда
на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции
производственных   объектов,   производстве   и   внедрении   новых
технологий  и техники, а также по запросам органов государственного
надзора  и  контроля и судебных органов, органов управления охраной
труда,   работодателей,  работников,  профессиональных  союзов,  их
объединений  и  иных  уполномоченных  работниками  представительных
органов. (В   редакции   Постановления   Администрации  Сахалинской
области от 08.09.2004 г. N 136-па)
    2.12.  Выполнение  исследовательских  работ  и  анализ  вредных
факторов производственной среды. (Дополнен      -     Постановление
Администрации Сахалинской области от 08.09.2004 г. N 136-па)

                  3. Основные функции управления

            В области обеспечения социальной политики,
            повышения уровня жизни и доходов населения

     -   разрабатывает  и  вносите  установленном  порядке  проекты
законов,   нормативных  правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию управления;
     -   разрабатывает   и  организует  реализацию  предложений  по
содействию развития персонала на производстве;
     -  участвует в разработке и реализации федеральных и областных
социальных программ;
     -  принимает  меры  по  повышению  доли оплаты труда в валовой
выручке   от   реализации  продукции  и  услуг,  полному  отражению
заработной  платы  в  затратах  на  производство, совершенствованию
форм и методов оплаты труда;
     -  осуществляет  работу, направленную на обеспечение четкого и
неукоснительного     исполнения     работодателями    обязанностей,
предусмотренных законодательством о труде;
     -   разрабатывает   предложения   по   повышению  мотивации  и
эффективности труда;
     -   совершенствует  тарифное  регулирование  оплаты  труда  на
основе социального партнерства;
     -  рассчитывает бюджет прожиточного минимума на душу населения
и по социально-демографическим группам населения;
     -  вносит  предложения  по  регулированию  и совершенствованию
оплаты   труда  работников  государственных  органов  и  учреждений
бюджетной сферы, содержащихся за счет средств областного бюджета;
     -  проводит  проверки соблюдения трудового законодательства на
предприятиях   и   в   организациях   всех  форм  собственности  на
территории области;
     -   оказывает  органам  по  труду  муниципальных  образований,
предприятиям,  организациям  методическую  и  практическую помощь в
области решения социально-трудовых проблем;
     -  ведет  прием  граждан по вопросам, отнесенным к компетенции
управления,  рассматривает  предложения, заявления и жалобы граждан
и  принимает  по  ним необходимые меры в соответствии с действующим
законодательством.
    -  совместно  с  управлением аппарата администрации Сахалинской
области   по   взаимодействию   с   правоохранительными,  судебными
органами,  органами  надзора  и  силовыми  структурами осуществляет
координацию   работы   по   реализации   Федерального   закона  "Об
организации альтернативной гражданской службы". (Дополнен         -
Постановление        Администрации        Сахалинской       области
от 08.09.2004 г. N 136-па)

      В области социального партнерства и трудовых отношений

     -  проводит  работу  по  совершенствованию системы социального
партнерства в области;
     -  осуществляет реализацию Генерального соглашения совместно с
органами исполнительной власти области;
     -  участвует  в  подготовке  проекта областного трехстороннего
соглашения;
     -  разрабатывает  совместно  с другими органами исполнительной
власти,  органами  местного  самоуправления, областным объединением
организаций  профсоюзов  и объединением работодателей предложения к
плану   мероприятий,   по   реализации   областного  трехстороннего
соглашения;
     -  организует  работу  областной  трехсторонней  комиссии,  по
регулированию социально-трудовых отношений;
     -  осуществляет методическое руководство работой по заключению
территориальных соглашений и коллективных договоров;
     -    осуществляет   уведомительную   регистрацию   соглашений,
коллективных договоров, а также контроль за их выполнением;
     -  содействует  урегулированию  коллективных  трудовых споров,
выявляет   и  обобщает  причины  их  возникновения,  производит  их
уведомительную регистрацию;
    Абзац   (Исключен  -  Постановление  Администрации  Сахалинской
области от 08.09.2004 г. N 136-па)

                      В области охраны труда

     -  проводит государственную политику в области охраны труда на
основе реализации федеральных и областных программ;
     -  разрабатывает  проекты  областных  законов  и  программ  по
улучшению условий и охраны труда;
     -  осуществляет  методическое руководство работой служб охраны
труда организаций, расположенных на территории области;
     -  разрабатывает  с  привлечением заинтересованных организаций
мероприятия  по  обобщению  и  распространению  передового  опыта в
области  условий  и  охраны  труда,  принимает участие в проведении
выставок   средств   индивидуальной  защиты,  приборов  контроля  и
измерений,   совещаний-семинаров  по  проблемам  условий  и  охраны
труда;
    - организует  обучение  работников,  включая  руководителей  и
специалистов,  в  области  охраны  труда  в  порядке,  утверждаемом
Правительством РФ; (В    редакции    Постановления    Администрации
Сахалинской области от 08.09.2004 г. N 136-па)
     -    участвует   в   расследовании   несчастных   случаев   на
производстве   в  качестве  представителей  органов  исполнительной
власти области;
     -  подготавливает на основе анализа состояния охраны и условий
труда,  причин  производственного  травматизма  обзоров и ежегодных
докладов о состоянии условии и охраны труда на территории области;
     Абзац  (Исключен  -  Постановление  Администрации  Сахалинской
области от 08.09.2004 г. N 136-па)
     -   содействует   обязательному   социальному  страхованию  от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     -  организует  учет  потребности  в средствах индивидуальной и
коллективной   защиты,  работа  без  применения  которых  запрещена
соответствующими   нормативными   актами; (В редакции Постановления
Администрации Сахалинской области от 08.09.2004 г. N 136-па)
     -     обеспечивает     организации     нормативно-методической
документацией по охране труда;
     - работает во взаимодействии с федеральными органами  надзора,
органами   местного  самоуправления,  объединениями  работодателей,
профессиональными союзами и другими объединениями работников;    (В
редакции    Постановления    Администрации    Сахалинской   области
от 08.09.2004 г. N 136-па)
     -  оказывает  методическую, консультационную и организационную
помощь  органам  местного  самоуправления,  предприятиям  всех форм
собственности  и  индивидуальным предпринимателям, дает разъяснения
гражданам по вопросам, относящимся к компетенции управления.

        В области государственной экспертизы условий труда

     -   осуществляет   контроль  за  условиями  и  охраной  труда,
качеством  проведения  аттестации  рабочих  мест по условиям труда,
правильностью   предоставления  компенсаций  за  тяжелую  работу  и
работу с вредными или опасными условиями труда;
    -   готовит  предложения  об  отнесении  организаций  к  классу
профессионального  риска в соответствии с результатами сертификации
работ   по   охране  труда  в  организациях  и  представляет  их  в
Министерство  здравоохранения  и  социального  развития  Российской
Федерации  для учета при установлении надбавок и скидок к страховым
тарифам   на   обязательное   социальное   страхование  отраслей  и
подотраслей; (В  редакции  Постановления  Администрации Сахалинской
области от 08.09.2004 г. N 136-па)
     -  представляет  в учреждения медико-социальной экспертизы (по
их   запросу   или   по   заявлению   застрахованного)   заключения
государственной  экспертизы условий труда о характере и об условиях
труда    застрахованных,    которые    предшествовали   наступлению
страхового случая;
     -   проводит   государственную  экспертизу  условий  труда  на
соответствие  требованиям  охраны  труда  проектов  строительства и
реконструкции    производственных    объектов,   а   также   машин,
механизмов,     другого     производственного     оборудования    и
технологических процессов;
    Абзац   (Исключен  -  Постановление  Администрации  Сахалинской
области от 08.09.2004 г. N 136-па)
     -  осуществляет  государственную  экспертизу  условий труда по
запросам  органов  государственного  надзора  и  контроля, судебных
органов,  работодателей,  работников,  профессиональных  союзов, их
объединений  и  иных  уполномоченных  работниками  представительных
органов;
     -  выдает  заключения  по  условиям  труда  для рассмотрения в
судебном   порядке   вопросов   о  ликвидации  организации  или  ее
подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда;
     -  участвует  в организации и проведении сертификации работ по
охране труда в организациях;
     -    организует   работу   исследовательской   (измерительной)
лаборатории экспертизы условий труда;
    -  оказывает  консультации  работодателям  и  работникам  по их
просьбам  по  вопросам  оценки условий труда, проведения аттестации
рабочих   мест   по   условиям   труда,  установления  правильности
предоставления  компенсаций  за  тяжелую работу и работу во вредных
или опасных условиях труда. (В редакции Постановления Администрации
Сахалинской области от 08.09.2004 г. N 136-па)
    -   информирует   Министерство  здравоохранения  и  социального
развития о деятельности по осуществлению государственной экспертизы
условий  труда  в  области. (В редакции Постановления Администрации
Сахалинской области от 08.09.2004 г. N 136-па)

 В области исследования вредных производственных факторов условий
                      труда на рабочих местах

    - проведение  на  предприятиях,  в  учреждениях  и организациях
измерений факторов  производственной  среды,  обработка  полученных
результатов;
    - анализ  результатов измерений факторов производственной среды
по предприятиям и отраслям;
    - оказание  практической  помощи предприятиям и организациям по
проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
    (Подраздел  дополнен  - Постановление Администрации Сахалинской
области от 08.09.2004 г. N 136-па)


                             4. Права

     Управление имеет право:
     4. 1.   Владеть,   пользоваться  и  распоряжаться  имуществом,
закрепленным  за  управлением  на  праве оперативного управления, в
соответствии    с    законодательством   Российский   Федерации   и
Сахалинской:  области. Имущество управления является собственностью
Сахалинской области.
     4. 2.     Взаимодействовать     с     федеральными    органами
исполнительной  власти,  с  их  территориальными подразделениями, с
органами  исполнительной  власти  субъектов  РФ и органами местного
самоуправления,  с  профсоюзами  и  общественными организациями, со
средствами   массовой   информации   по   вопросам,  относящимся  к
компетенции управления.
     4. 3.  Проверять  деятельность  предприятий  независимо  от их
организационно-правовых  форм  и  видов  собственности по вопросам,
входящим   в  компетенцию  управления,  составлять  по  результатам
проверок соответствующие документы.
     4. 4.     Беспрепятственно     при    наличии    удостоверения
установленного      образца      посещать      организации     всех
организационно-правовых   форм.   Допуск   работников   в  режимные
организации осуществляется в установленном порядке.
     4. 5.  Запрашивать  в  установленном  порядке  от  федеральных
органов  исполнительной  власти,  органов  местного самоуправления,
руководителей  предприятий  и  организаций  информацию и материалы,
необходимые   для   решения   вопросов,   входящих   в  компетенцию
управления.
     4.6. Выдавать   заключения   о   соответствии   условий  труда
нормативным требованиям охраны труда,  в том числе при рассмотрении
в  суде  вопроса  о ликвидации организации или ее подразделения при
выявлении нарушений требований охраны труда. (В            редакции
Постановления        Администрации        Сахалинской       области
от 08.09.2004 г. N 136-па)
     4. 7.  (Исключен  -  Постановление  Администрации  Сахалинской
области от 08.09.2004 г. N 136-па)
     4. 8.  Принимать участие в массовых мероприятиях, организуемых
администрацией области.
     4. 9.  Представлять в установленном порядке особо отличившихся
работников  управления  к  присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации.

               5. Критерии оценки работы управления

     5. 1.  Влияние  проверок  предприятий  по соблюдению трудового
законодательства  на  уровень  оплаты  труда и налоговых платежей в
местные бюджеты.
     5. 2.  Соотношение  темпов  роста  заработной платы с бюджетом
прожиточного минимума в целом по области и отраслям экономики.
     5. 3.   Уровень   задолженности   по   заработной   плате   во
внебюджетном секторе экономики.
     5. 4.    Развитие    социального    партнерства    (количество
заключаемых   коллективных   договоров   на  предприятиях  области,
отраслевых    тарифных    соглашений   и   соглашений   на   уровне
муниципальных образований).
     5.   5.  Организация  и  уровень  подготовки  руководителей  и
специалистов предприятий области в вопросах охраны труда.
     5. 6.   Состояние   условий   труда   в   отраслях   экономики
(травматизм,   количество  работающих  в  неблагоприятных  условиях
труда).

                        6. Ответственность

    Управление   несет   ответственность   за   несвоевременное   и
некачественное  выполнение  возложенных  на  него задач и функций в
соответствии   с   действующим  законодательством.  Государственные
служащие  управления  за  ненадлежащее  исполнение  своих служебных
обязанностей  несут  ответственность  в  соответствии с действующим
законодательством  Российской  Федерации и Кодексом государственной
службы Сахалинской области. (В редакции Постановления Администрации
Сахалинской области от 01.11.2004 г. N 159-па)

                    7. Организация деятельности

     7. 1.  Управление  по труду возглавляет начальник, назначаемый
и освобождаемый от должности администрацией Сахалинской области.
     7. 2. Начальник управления:
     -    несет    персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на управление задач и функций;
     -  представляет  интересы  управления  во всех государственных
органах, предприятиях и учреждениях без доверенности;
     -  утверждает  штатное расписание аппарата управления по труду
в   пределах   бюджетных   назначений   и   предельной  численности
работников  управления,  установленных  администрацией  Сахалинской
области;
     -  применяет к работникам управления меры поощрения и налагает
на них дисциплинарные взыскания;
     - назначает и освобождает от должности работников управления;
     -  в  пределах  своей компетенции издает приказы, обязательные
для   исполнения   всеми   работниками   управления,  распоряжается
имуществом и финансовыми ресурсами управления;
     -    вносит    в   установленном   порядке   на   рассмотрение
администрации  Сахалинской  области  проекты законодательных и иных
нормативных  правовых  актов  по  вопросам,  входящим в компетенцию
управления;
     -   согласовывает   с  вице-губернатором  области,  курирующим
управление,   вице-губернатором   области,  руководителем  аппарата
администрации  области  назначение  на  должность  (освобождение от
должности) заместителей начальника управления. (В          редакции
Постановления        Администрации        Сахалинской       области
от 01.11.2004 г. N 159-па)
     7. 3.    Все    работники    управления   несут   персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на них обязанностей в
соответствии с должностными инструкциями.
    7.   4.  В  составе  управления  функционирует  государственная
экспертиза   условий  труда,  осуществляющая  свою  деятельность  в
соответствии  с  Положением  о  государственной  экспертизе условий
труда  Сахалинской области. (В редакции Постановления Администрации
Сахалинской области от 01.11.2004 г. N 159-па)
     7.5. Руководство   деятельностью   государственной  экспертизы
условий труда осуществляется заместителем начальника управления  по
труду   -  главным  государственным  экспертом  по  условиям  труда
Сахалинской области. (В    редакции   Постановления   Администрации
Сахалинской области от 01.11.2004 г. N 159-па)
     7. 6.   Организация   и   порядок   работы   исследовательской
(измерительной)  лаборатории,  государственной:  экспертизы условий
труда  определяется  Положением  об  исследовательской лаборатории,
утвержденным  Министерством труда и социального развития Российской
Федерации  от 16.07.1993 N 139 . (В      редакции     Постановления
Администрации Сахалинской области от 01.11.2004 г. N 159-па)
     7. 7.  Структура управления, предельная численность работников
и  фонд  оплаты  труда  разрабатываются  начальником  управления  и
утверждаются администрацией области.
     7. 8.  В  случае ликвидации управления имущество, закрепленное
за   ним,   передается   комитету   по  управлению  государственным
имуществом Сахалинской области в установленном порядке.
     7. 9.  Реорганизация  (ликвидация)  и прекращение деятельности
управления    осуществляется    в    соответствии   с   действующим
законодательством.
     7.   10.   Управление  может  выступать  в  качестве  истца  и
ответчика в суде.
     7. 11.  При  управлении  создается  коллегия. Состав коллегии,
положение  о  ней утверждаются приказом начальника управления после
согласования с вице-губернатором области, курирующим управление.
     7. 12.  Изменения  и дополнения в настоящее Положение вносятся
управлением и утверждаются постановлением администрации области.
     7. 13.  Управление  по труду Сахалинской области располагается
по адресу: 693000 г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 23.




                               Утверждена
                               постановлением администрации области
                               от 26 ноября 2001 г. N 71-па


                             СТРУКТУРА
              управления по труду Сахалинской области


     1. Начальник управления.
     2. Первый заместитель начальника управления.
     3. Заместитель     начальника     управления     -     главный
государственный эксперт по условиям труда Сахалинской области.
     4. Главный бухгалтер.
     5. Отделы:
     - трудовых отношении, и социального партнерства;
     - оплаты труда и социального развития;
     - охраны труда;
     - государственной экспертизы условий труда;
     - исследовательская лаборатория экспертизы условий труда.
     6. Административно-хозяйственный персонал:
     - водитель.