Постановление Администрации Сахалинской области от 25.03.2002 № 36-па

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 25 марта 2002 г. N 36-па
г. Южно-Сахалинск


О   взимании  платы  за  сброс
сточных   вод  и  загрязняющих
веществ  в системы канализации
населенных пунктов Сахалинской
области


     В   соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  31.12.95  N  1310 "О взимании платы за сброс сточных
вод   и  загрязняющих  веществ  в  системы  канализации  населенных
пунктов" администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить:
     1. 1   Порядок   взимания   платы   за  сброс  сточных  вод  и
загрязняющих  веществ  в  системы  канализации  населенных  пунктов
Сахалинской области (прилагается).
     1. 2  Порядок  корректировки размера платы за сверхнормативный
сброс  сточных  вод  и  загрязняющих  веществ в системы канализации
населенных   пунктов   с  учетом  освоения  абонентами  средств  на
проведение    мероприятий    по    уменьшению   указанного   сброса
(прилагается).
     2. Опубликовать  настоящее  постановление в газете "Губернские
ведомости".
     3. Контроль    за    исполнением,   настоящего   постановления
возложить на вице-губернатора области С.Г. Дегтерева.

     Губернатор области                            И.П. Фархутдинов





                               Утвержден
                               постановлением администрации области
                               от 25 марта 2002 г. N 36-па


                              ПОРЯДОК
    взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в
    системы канализации населенных пунктов Сахалинской области

     1. Настоящий  порядок  установлен  во исполнение постановления
Правительства  Российской  Федерации от 31.12.95 N 1310 "О взимании
платы  за  сброс  сточных  вод  и  загрязняющих  веществ  в системы
канализации   населенных   пунктов"   и   распространяется  как  на
абонентов,  отводящих сточные воды* и загрязняющие вещества** через
системы  канализации  населенных  пунктов  в  окружающую  природную
среду,   так   и   на   организации   водопроводно-канализационного
хозяйства  (далее  -  ВКХ),  осуществляющие  прием  сточных  вод  и
загрязняющих  веществ  в  системы  канализации  населенных  пунктов
Сахалинской области.
     2. Порядок  регулирует,  механизм взимания платы предприятиями
ВКХ  за  фактический  прием  (сброс)  сточных  вод  и  загрязняющих
веществ  абонентов  в  системы  канализации  населенных пунктов***.
Фактический  прием  (сброс)  сточных  вод  и загрязняющих веществ в
системы канализации населенных пунктов включает в себя:
     -  услуги  по  приему  сточных,  вод  и  загрязняющих веществ,
соответствующих установленным нормативам водоотведения;
     -  прием  загрязняющих  веществ  по  вредным  условиям  приема
(льготным   условиям,   стимулирующим   водоохранную   деятельность
абонентов);
     - сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ.
     3. Нормативами водоотведения являются:
     -    по   объему   сточных   вод   -   лимиты   водоотведения,
устанавливаемые     органами     местного     самоуправления    или
уполномоченной   ими   организацией   водопроводно-канализационного
хозяйства,   исходя   из   условий   необходимости  первоочередного
удовлетворения  нужд  населения  в  отведении  бытовых сточных вод,
планов  мероприятий  абонентов  по  сокращению сброса сточных вод и
загрязняющих  веществ,  а  также  технических возможностей в приеме
сточных вод в системы канализации населенных пунктов;
     -  по  качеству  сточных  вод - допустимые сбросы (далее - ДС)
загрязняющих  веществ  в  сточных  водах абонентов. ДС загрязняющих
веществ  в сточных водах устанавливаются абоненту органами местного
самоуправления      или     уполномоченной     ими     организацией
водопроводно-канализационного  хозяйства  с  учетом соблюдения норм
предельно  допустимых  сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в
водные       объекты,       утвержденных       для      организаций
водопроводно-канализационного  хозяйства природоохранными органами,
обеспечение  проектных  нормативов  очистки сточных вод на очистных
сооружениях     коммунальной     канализации,     технической     и
технологической   возможности   очистных   сооружений  коммунальной
канализации   очищать   сточные  воды  от  конкретных  загрязняющих
веществ,   зашиты   сетей   и   сооружений   системы   коммунальной
канализации.
     4. Абоненты  обеспечивают соблюдение нормативов водоотведёния,
что   должно   быть   закреплено  в  обязательствах  абонентов  при
заключении  договора  с  организациями  ВКХ  на прием сточных вод и
загрязняющих веществ.
     5.   Взимание платы организациями ВКХ с абонентов за услуги по
приему  сточных  вод  и загрязняющих веществ в. системы канализации
производится  на  основании  заключенных договоров на приём сточных
вод  и  загрязняющих  веществ, за общий объем фактически сброшенных
сточных   вод,   по   установленным  администрациями  муниципальных
образований  ценами  (тарифами)  за  услуги по приему сточных вод и
загрязняющих веществ.
     В  состав  цен  (тарифов)  на  услуги  за прием; сточных вод и
загрязняющих   веществ   включается   плата  организациями  ВКХ  за
загрязнение    окружающей   природной   среды   (сбросы,   выбросы,
размещение отходов (осадков)) в пределах установленных нормативов.
     6. На    период,    необходимый    абоненту   для   выполнения
согласованных  с  организацией ВКХ мероприятий по сокращению сброса
сточных   вод   и   загрязняющих  веществ,  организация  ВКХ  может
установить  абоненту временные условия приема (далее - ВУП) сточных
вод, указанные в договоре.
     7. ВУП   загрязняющих   веществ   содержат  перечень  временно
допустимых  концентраций (далее - ВДК) загрязняющих веществ и (или)
временно  допустимые показатели (далее - ВДП) общих свойств сточных
вод абонентов, обеспечивающие:
     -  соблюдение  лимитов  сбросов  загрязняющих веществ в водные
объекты  и  лимитов размещения отходов (осадков), установленных для
организаций ВКХ;
     -   защиту   систем   канализации   от   вредного  воздействия
загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.
     8. Порядок  установления ВУП загрязняющих веществ определяется
организациями ВКХ.
     9. Оплата  абонентами ВУП загрязняющих веществ производится на
основании  отдельных договоров, заключенных между организациями ВКХ
и абонентами.
     10. При   установлении   абонентам  ВУП  загрязняющих  веществ
организациями   ВКХ   несут   дополнительные   затраты   по  приему
загрязняющих   веществ   в   составе   ВУП,  поэтому  цена  за  ВУП
загрязняющих  веществ  определяется  как двукратная цена (тариф) за
услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.
     11. Расчет  платы  за  ВУП  загрязняющих  веществ производится
организациями  ВКХ  путем  умножения  цены  за  ВУП  на общий объем
фактически   сброшенных   сточных   вод   за   расчетный  период  в
соответствии   с   заключенными   договорами  на  ВУП  загрязняющих
веществ.
     12. Абоненты  обеспечивают соблюдение ВУП загрязняющих веществ
в   сточных   водах,   принимаемых  организациями  ВКХ  в  системы.
канализации,  что  должно быть закреплено в обязательствах абонента
при   заключении   договора   на   ВУП   загрязняющих   веществ   с
организациями ВКХ.
     13. Контроль    за    соблюдением   абонентами   установленных
нормативов   водоотведения,   а   также  ВУП  загрязняющих  веществ
осуществляют организации ВКХ.
     14. За   нарушение   абонентами  договорных  обязательств  (по
пунктам  3  и  11  настоящего порядка) к абонентам применяются меры
экономического воздействия.
     В   качестве   мер   экономического  воздействия  с  абонентов
предприятий   ВКХ   взимается   плата,   за  сброс  сточных  вод  и
загрязняющих  веществ  сверх установленных нормативов водоотведения
и ВУП загрязняющих веществ. Плата взимается, за превышение:
     14. 1  нормативов водоотведения по объёму сточных вод (лимитов
водоотведения).   В   данном   случае  плата  рассчитывается  путем
умножения  двукратного  действующего  тарифа  (цены)  за  услуги по
приему  сточных  вод  и  загрязняющих  веществ  на объем фактически
сброшенных  сточных  вод  сверх установленного лимита водоотведения
за  расчетный  период  (в соответствии с договором на прием сточных
вод и загрязняющих веществ);
     14. 2 нормативов водоотведения по качеству сточных вод при:
     -  сбросе  загрязняющих  веществ с фактическими концентрациями
(далее   -  ФК),  превышающими  нормативы  допустимых  концентраций
(далее   -   ДК)   загрязняющих   веществ   и   (или)  фактическими
показателями  (далее  - ФП) общих свойств сточных вод, превышающими
нормативные показатели (далее - НП);
     -   установленном   факте   залпового   сброса**** всех  видов
загрязняющих веществ;
     -  сбросе загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в системы
канализации;
     -  несогласованном  сбросе  загрязняющих  веществ*****.  
     При  этом плата взимается в следующих размерах:
     -  за превышение нормативов по одному загрязняющему веществу в
двукратном  размере  действующих  цен (тарифов) за услуги по приему
сточных   вод  загрязняющих  веществ,  умноженных  на  общий  объем
фактических объемов сточных вод за один расчетный период:
     -  за  превышение нормативов одновременно по двум загрязняющим
веществам  -  в  трехкратном,  по  трем  -  в четырехкратном и т.д.
размере  действующих  цен (тарифов) за услуги по приему сточных вод
загрязняющих   веществ,   умноженных   на  общий  объем  фактически
сброшенных абонентом сточных вод за один расчетный период.
     14. 3 установленных ВУП загрязняющих веществ.
     15. Возмещение  реального  ущерба, нанесенного канализационным
сетям  и сооружениям, обслуживаемым организациями  ВКХ (разрушение,
закупорка,  заиливание,  зажиривание, подтопление, загазованность и
т.д.)     осуществляется     в     соответствии    с    действующим
законодательством.
     16. Плата  за  сброс  сточных вод и загрязняющих веществ сверх
установленных  нормативов, водоотведения и ВУП загрязняющих веществ
взимается  предприятиями  ВКХ  дополнительно к плате , взимаемой по
договорам в соответствии с пунктами 4,8.
     17. Предельный  размер  платы  за сброс загрязняющих веществ в
сточных  водах  абонентов в каждом расчетном периоде ограничивается
десятикратной  ценой  (тарифом)  за  услуги по приему сточных вод и
загрязняющих   веществ,   умноженной   на  общий  объем  фактически
сброшенных   абонентом  сточных  вод  за  один  период,  в  котором
зафиксировано   нарушение.   При   этом  общий  объем  сточных  вод
учитывается  с  начала  расчетного периода, в котором зафиксировано
Нарушение, от даты отбора проб.
     18. Предельный  размер  платы  для  организаций  ВКХ  за сброс
загрязняющих   веществ   в   водоемы   сверх  предельно  допустимых
нормативов  и  размещение  осадка  сточных вод установить в размере
0,2  %  от  прибыли,  полученной  по  оплаченным счетам от основной
деятельности  за  услуги  по канализации, остающейся в распоряжении
организаций ВКХ.
     19. При   одновременном   нарушении  абонентами  установленных
нормативов  водоотведения по объему и качеству сточных вод, а также
ВУП  загрязняющих  веществ  плата  начисляется раздельно по каждому
виду нарушений.
     20. Общий  объем  фактически сброшенных абонентами сточных вод
определяется по показаниям средств измерений сточных вод.
     21. В   случае   временного   отсутствия  у  абонента  средств
измерений   сточных   вод,   сброшенных   в   систему  коммунальной
канализации,  эти  объемы  допускается  принимать  равными  объемам
воды,  полученной  абонентом и его субабонентами из всех источников
водоснабжения    (включая    горячее    водоснабжение),   учтенными
средствами измерений.
     При   использовании   абонентом  воды  в  составе  выпускаемой
продукции,  пользовании  водой  из разных источников водоснабжения,
включая  получение  горячей  воды  от  теплоснабжающей организации,
наличии  нескольких  выпусков  в систему коммунальной канализации и
(или)  в  иные  приемники  сточных  вод  объем  фактического сброса
сточных  вод  в  систему коммунальной канализации рассчитывается по
данным,  баланса  водопотребления  и водоотведения абонента. В этом
случае  абонент  обязан  в  согласованные  с организацией ВКХ сроки
предоставить ей необходимые для расчета данные.
     22. Фактические   концентрации   (далее   -  ФК)  загрязняющих
веществ  и  фактические,  показатели  (далее  -  ФП)  общих свойств
сточных  вод  абонентов определяются путем выполнения анализов проб
сточных   вод   абонента   по   аттестованным   методикам.  Анализы
контрольных    проб    сточных   вод   производятся   лабораториями
организаций  ВКХ  или  в  аттестованной и (или) аккредитованной для
производства таких работ другой лаборатории.
     23. Взимание    платы   организациями   ВКХ   за.   превышение
нормативов  водоотведения,  а  также  ВУП загрязняющих веществ и их
превышение  производится  в безакцептном порядке с расчетных счетов
абонентов.

     *Под  сточными  водами  подразумеваются  все виды сточных вод,
образованных    в    результате    деятельности   абонентов   после
использования  воды  из  всех  источников водоснабжения (питьевого,
технического,   горячего   водоснабжения   и  пара  теплоснабжающих
организаций  и  др.),  а  также  поверхностные  и  дренажные воды с
территории абонента.
     **Под  загрязняющими  веществами подразумеваются органические,
неорганические  и  радиоактивные  вещества,  находящиеся  в  воде в
растворенной  эмульгированной  и нерастворенной форме, патогенные и
санитарно-показательные   микроорганизмы,   присутствие  которых  в
сточной  воде,  в  концентрациях  выше нормируемых, делает эту воду
опасной   для   здоровья   и   жизни   человека,   непригодной  для
использования,  наносит ущерб системам канализации и (или) приводит
к загрязнению окружающей природной среды.
     ***Запрещается  сброс  веществ или продуктов их трансформации,
для  которых  не  установлены  предельно-допустимые  концентрации и
отсутствуют   методы  аналитического  контроля,  а  также  веществ,
соединения  которых  могут  привести  к  образованию  веществ  с не
установленными предельно-допустимыми концентрациями.
     **** Залповым сбросом считается  сброс  загрязняющих веществ с
превышением  более  чем,  в  100  раз  нормативов  ДК  загрязняющих
веществ  и  (или)  НП  общих  свойств  сточных  вод, за исключением
показателя   рН,  по  которому  залповым  сбросом  считается  сброс
агрессивного стока с рН менее 2 или более 12.
     ***** Несогласованным  сбросом  загрязняющих веществ в сточных 
водах  абонентов,  отводимых   в  системы  канализации,   считается 
отсутствие   у   абонента    утвержденного   организациями  ВКХ  ДС 
загрязняющих веществ. Плата  за  несогласованный сброс загрязняющих 
веществ взимается по истечении срока, установленного для разработки  
и   утверждения  проектов  ДС   загрязняющих  веществ.  В  пределах 
установленного срока  для  разработки  и  утверждения  проектов  ДС  
загрязняющих  веществ  плата  за  несогласованный сброс взимается в 
соответствии с п. 17.



                               Утвержден
                               постановлением администрации область
                               от 25 марта 2002 г. N 36-па


                              ПОРЯДОК
 корректировки размера платы за сверхнормативный сброс сточных вод
  и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов
                        Сахалинской области

     1. Настоящий    Порядок   устанавливает   основные   положения
корректировки         платы,         взимаемой        организациями
водопроводно-канализационного  хозяйства (далее - ВКХ) с абонентов,
отводящих   сточные   воды   и   загрязняющие  вещества  в  системы
канализации   населенных   пунктов   Сахалинской   области   (далее
-.плата),  в  соответствии  с установленным Порядком взимания платы
за  сброс  сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации
населенных пунктов Сахалинской области за:
     -  сброс  сточных  вод  с превышением установленных нормативов
сточных вод по объему (лимитов водоотведения);
     -  сброс  загрязняющих  веществ  в сточных водах с превышением
установленных нормативов по качеству;
     -  сброс  загрязняющих  веществ  в сточных водах с превышением
установленных  временных  условий  приема (далее -ВУП) загрязняющих
веществ
     2. Корректировка  платы  может  производиться абонентом в счет
освоенных   ими   капиталовложений   на   водоохранные  мероприятия
(приложение  к  настоящему  Порядку),  выполненные в соответствии с
планами  водрохранных  мероприятий,  согласованными с организациями
ВКХ, в размере не более;50 % от суммы начисленной платы.
     3. Основаниями   для  рассмотрения  вопроса  о  корректировке
платы являются:
- заявки абонентов о корректировке платы;
     -  перечень  водоохранных мероприятий (приложение к настоящему
Порядку);
     -  планы  водоохранных  мероприятий абонентов, согласованные с
организациями ВКХ;
     -    финансовая    статистическая    отчетность    абонентов,
подтверждающая  использование ими капиталовложений на водоохранные
мероприятия.
     4. Корректировка  платы  может производиться в счет освоенных
капиталовложений  в  текущем  году  или  в  предыдущем  году (если
обращение абонента рассматривается в 1 квартале текущего года).
     5. При   выполнении  абонентами  водоохранных  мероприятий  в
комплексе   с   объектами   производственного  назначения  в  счет
корректировки  платы  учитываются  только  средства,  направляемые
непосредственно на выполнение водоохранных мероприятий.
     6. Не производится корректировка платы абонентам:
     -  допустившим  залповый  сброс загрязняющих веществ или сброс
загрязняющих веществ из числа запрещенных;
     -  не  оформляющим  без  объективных причин в организациях ВКХ
разрешительную  документацию  на  прием  сточных вод и загрязняющих
веществ;
     -  не  представляющим  на согласование в организации ВКХ планы
водоохранных  мероприятий,  проектную  документацию  на  выполнение
водоохранных мероприятий;
     -  имеющим  просроченную  дебиторскую  задолженность по оплате
услуг  за  отпуск воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ в
соответствии с договорами, заключенными с организациями ВКХ.
     7. Рассмотрение  вопросов  о  корректировке  размеров платы за
сверх   нормативный   сброс  сточных  вод  и  загрязняющих  веществ
производится организациями ВКХ.




                           Приложение
                           к  Порядку  корректировки  размера платы
                           абонентов   за  сверхнормативный   сброс
                           загрязняющих  веществ  в  сточных  водах
                           в системы канализации населенных пунктов
                           Сахалинской области


                             ПЕРЕЧЕНЬ
                     водоохранных мероприятий

     1. Строительство  локальных  очистных  сооружений  для сточных
вод абонентов.
     2. Внедрение  систем  оборотного  и  бессточного водоснабжения
всех видов.
     3. Осуществление   мероприятий  для  повторного  использования
сточных вод, улучшения их качества.
     4. Строительство   опытных  установок  и  цехов,  связанных  с
разработкой  методов  очистки  сточных  вод  и  переработки  жидких
отходов (в т.ч. - электролитов) и кубовых остатков.
     5. Создание  и  внедрение  автоматической  системы контроля за
составом и объемом сброса сточных вод.
     6. Разработка    и    внедрение   технологических   процессов,
установок для:
     - повышения экологической чистоты выпускаемой продукции;
     -  снижения  концентраций загрязняющих веществ в сточных водах
на  сбросе  в  системы  канализации  населенных пунктов Сахалинской
области.
     7. Деловое   участие   абонентов  в  создании  кооперированных
систем   очистки   сточных   вод,   центров   переработки   отходов
производства.
     8. Реконструкция     внутриплощадочных    сетей    канализации
абонентов.
     9. Разработка   и   реализация  целевых  программ  организаций
водно-канализационного   хозяйства   (далее   -   ВКХ)   по  охране
окружающей среды.
     10. Выполнение   работ,  направленных  на  сокращение  сбросов
(выбросов),  размещение  отходов  от  объектов  организаций  ВКХ  в
окружающую природную среду.
     11. Реконструкция  природоохранных  объектов  организаций  ВКХ
(насосных.   станций,  сетей  канализации,  сооружений  на  них)  и
обслуживающих производств.
     12. Работы   по   рекультивации  полигонов  для  складирования
осадков очистных сооружений организаций ВКХ.
     13. Приобретение  природоохранной  техники  и  технологий  для
решения экологических проблем организаций ВКХ.
     14. Приобретение  специального  и производственного транспорта
для организаций ВКХ.
     15. Приобретение измерительной техники для организаций ВКХ.
     16. Маркетинг  природоохранного  оборудования и мониторинг для
систем  канализации  организаций  ВКХ,  а также технических средств
для мониторинга.
     17. Разработка    (корректировка)   экологических   нормативов
(вода, воздух, почва) для объектов организаций ВКХ и абонентов.
     18. Разработка      (корректировка)     эколого-экономической,
нормативно-методической    и    инструктивной    документации    по
организации   управления   природопользованием  организаций  ВКХ  и
абонентов.
     19. Приобретение,   разработка   (корректировка)  и  внедрение
методического  обеспечения  (в  т.ч.  вычислительной  техники)  для
решения  экологических  задач (экологические нормативы для объектов
организаций   ВКХ   и  его  абонентов),  оформление  статистической
отчетности   (   вода,   воздух,   почва),   расчет   платежей   за
природопользование  организаций ВКХ и платы абонентов за превышение
нормативов водоотведения.
     20. Проведение   научно-исследовательских,   проектных,   иных
работ  по  оценке  влияния  на  окружающую природную среду объектов
природопользования  и  совершенствованию  экономического  механизма
природопользования.
     21. Работа  по  внешнеэкономическому  сотрудничеству в решении
экологических   проблем  канализации  населенных  пунктов  (в  т.ч.
организация    выставок,    семинаров,    привлечение   иностранных
специалистов  и фирм для проведения консультаций, аудита, проектных
и других работ).
     22. Выполнение  аналитических  измерений состава сточных вод и
приобретение  современного  химико-аналитического  оборудования для
организации ВКХ.
     23. Разработка,  апробирование, внедрение и аттестация методик
измерений  различных  загрязняющих  веществ в природной (фоновой) и
сточной воде.
     24. Финансирование      исследований      качественного      и
количественного   состава  осадков  сточных  вод,  образующихся  на
канализационных очистных сооружениях.
     25. Финансирование   развития   экологического   воспитания  и
образования населения и абонентов.
     26. Финансирование  развития  -  материально-технической базы,
строительства    и    реконструкции    производственно-технических,
лабораторных    зданий,    приобретение    транспортных    средств,
оборудования,  вычислительной  техники,  оргтехники и т.п. для нужд
организаций ВКХ.