Постановление Главы администрации Владимирской области от 08.08.1996 № 387

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       08.08.96                                          N 387

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 23.12.2004 г. N 711

Об  утверждении  положения    "Об
основах    финансирования       и
хозяйственной        деятельности
организаций культуры и искусства"


     В целях совершенствования системы хозяйствования  в  организациях
культуры и искусства и в соответствии с  постановлением  Правительства
РФ  N  609  от  26.06.95  "Об  утверждении  Положения    об    основах
финансирования и хозяйственной  деятельности  организаций  культуры  и
искусства"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение "Об основах финансирования и хозяйственной
деятельности  организаций  культуры  и  искусства",   находящихся    в
областной собственности, согласно приложению.
     2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  городов    и
районов  разработать  положение   об    основах    финансирования    и
хозяйственной  деятельности  организаций   культуры    и    искусства,
находящихся в муниципальной собственности.


     И.О. главы администрации
     Владимирской области          С.СОКОЛОВ




                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 08.08.96 N 387


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        ОБ ОСНОВАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                   ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА


                       I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее  положение  определяет  основы   финансирования    и
хозяйственной деятельности  учреждений  культуры  и  искусства  (далее
именуются организации культуры):
     - профессиональных театров,  гастрольно-концертного  объединения,
самостоятельных  творческих  исполнительских  коллективов,  творческих
центров  и  других  организаций  исполнительских  искусств,   основная
деятельность которых  ориентирована  на  публичный  показ  спектаклей,
концертов, цирковых, эстрадных  и  других  представлений  и  (или)  их
организацию к подготовку;
     - библиотек,  музеев,  выставочных  залов  и  картинных  галерей,
парков культуры и отдыха, кинотеатров, учреждений клубного типа (домов
и  дворцов  культуры,   клубов,    социально-культурных    и    других
специализированных и многофункциональных  комплексов  и  объединений),
центров  культуры,  искусства  и  кино,  научно-методического   центра
народного  творчества  и  других  организаций,  основная  деятельность
которых  носит   просветительный,    культурно-досуговый    и    (или)
научно-методический и информационный характер;
     - иных организаций, основная деятельность которых  направлена  на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,
представление культурных благ населении.
     2. Настоящее Положение распространяется на организации  культуры,
находящиеся в областной собственности.
     Для  организаций   культуры,    находящихся    в    муниципальной
собственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер.
     3. В  рамках  настоящего  Положения  под  организацией   культуры
понимается  организация,  созданная  учредителем  (собственником   или
уполномоченным им органом) для осуществления  культурной  деятельности
некоммерческого характера, финансируемая им полностью или  частично  и
пользующаяся имуществом на праве оперативного управления.
     4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     5. Учредитель  организации  культуры    утверждает    ее    Устав
(Положение) и изменения к нему, назначает на должность  и  освобождает
от должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контракт с
руководителем в порядке,  установленном  законодательством  Российcкoй
Федерации, решениями Законодательного Собрания  Владимирской  области,
постановлениями главы администрации области.
     Руководитель организации культуры без доверенности  действует  от
имени организации, представляет  ее  интересы  во  взаимоотношениях  с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах  своей  компетенции
распоряжается имуществом организации, заключает договоры, в том  числе
трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный  и  другие
счета, пользуется правом распоряжения средствами,  утверждает  штатное
расписание и устанавливает должностные  оклады,  надбавки,  доплаты  и
другие  выплаты  стимулирующего  характера,  издает  приказы  и   дает
указания,  обязательные  для  всех  работников   организации,    несет
персональную ответственность за результаты деятельности организации.
     6. Организация  культуры  является  юридическим   лицом,    имеет
самостоятельный баланс или смету, счета (  в  том  числе  расчетный  и
валютный,  в  банках  и  других   кредитных    учреждениях),    печать
установленного образца, а также иные необходимые для осуществления  ее
деятельности печати и штампы, собственную символику.
     В  соответствии  с   законодательством    Российской    Федерации
организация культуры может от своего имени приобретать и  осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности,  быть
истцом и ответчиком в cудe,  арбитражном  и  третейском  судах,  несет
ответственность  по  своим  обязательствам  в  установленном   Законом
порядке.
     7. Деятельность    организации    культуры    осуществляется    в
соответствии  с  Конституцией  Российской   Федерации,    Федеральными
законами, указами и распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
актами Законодательного Собрания и администрации Владимирской области,
а также органов исполнительной  власти,  на  которые  в  установленном
порядке возложено регулирование деятельности в соответствующей отрасли
(уполномоченного органа), настоящим Положением и Уставом  (Положением)
организации культуры.
     8. Деятельность,   направленная    на    сохранение,    создание,
распространение  и  освоение  культурных  ценностей,    предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах
и видах, является основной деятельностью организации культуры.  Помимо
основной деятельности организация культуры  может  осуществлять  иную,
непротиворечащую законодательству Российской  Федерации  деятельность,
предусмотренную    ее    Уставом    (Положением),    в    том    числе
предпринимательскую.
     9. В  соответствии  с  законодательством  Российской    Федерации
организация   культуры    может    осуществлять    предпринимательскую
деятельность, которая способствует достижению целей, ради которых  она
создана, и соответствующая этим целям.
     Виды  и  формы  предпринимательской  деятельности    определяются
Уставом (Положением) организации культуры.
     Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию  культуры)
имеет право в  установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке  приостановить  предпринимательскую  деятельность  организации
культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.
     10. Организация культуры  самостоятельна  в  осуществлении  своей
творческой, производственной и экономической деятельности в  пределах,
определяемых законодательством Российской Федерации  и  своим  Уставом
(Положением).
     Органы  законодательной  и  исполнительной  власти   не    вправе
вмешиваться  в  профессионально-творческую  деятельность   организации
культуры, за исключением случаев, когда  такая  деятельность  ведет  к
пропаганде  войны,  насилия,  жестокости,    расовой,    национальной,
религиозной,  классовой  и  иной  исключительности  или  нетерпимости,
порнографии.

             II. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

     11. Финансовые средства организации культуры образуются за счет:
     - бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     - доходов от платных форм культурной деятельности;
     - доходов от продажи билетов,  реализации  творческой  продукции,
проведения  выставок-продаж  авторских   работ    и    других    видов
эксплуатационной деятельности и оказания платных услуг населению;
     - доходов от оказания услуг, работ и мероприятий по  договорам  с
государственными,  кооперативными  и  общественными  предприятиями   и
организациями;
     - прочих поступлений:
     - доходов  от  сдачи  в  аренду   помещений,    оборудования    и
транспортных  средств,  предоставление  транспорта  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     - доходов  от  реализации   печатной    продукции,    материалов,
излишнего,  устаревшего  и  изношенного    оборудования    и    других
материальных ценностей;
     - доходов  в  иностранной  валюте  в   размерах,    установленных
законодательством РФ, от мероприятий, проводимых учреждениями культуры
и искусства;
     - добровольных пожертвований, субсидий,  средств,  полученных  по
завещаниям;
     - кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     - других доходов и поступлений в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     12. Размеры  бюджетного  финансирования   организации    культуры
определяются  в  установленном  порядке  на  основе  общих  принципов,
предусмотренных законодательством  Российской  Федерации.  Поступление
средств  из  внебюджетных  источников  не  является  основанием    для
сокращения бюджетных ассигнований на содержание учреждений культуры  и
искусства.
     13. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
     - оплату    труда    работников    (специалистов,    творческого,
управленческого, производственного и вспомогательного  персонала)  как
состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату  гонораров
авторам произведений, используемых организацией культуры;
     - содержание зданий  (включая  расходы  на  коммунальные  услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,
транспорта и (или) затраты на их аренду;
     - мероприятия по охране труда и технике безопасности;
     - затраты  на  питание  и  выплату  стипендий  студентам  средних
специальных учебных заведений;
     - формирование библиотечных  фондов,  фильмофондов,  формирование
новых  и  пополнение  существующих  музейных  коллекций,   обеспечение
особого режима их хранения, приобретения  материалов  для  реставрации
музейных, библиотечных и кинофондов, научно-методическую деятельность;
     - материальное обеспечение художественного воплощения  творческих
замыслов  (создание  новых  постановок,   представлений,    подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей, смотров, конкурсов, выставок, дней  культуры,  литературы,
искусства, проведение работ по  созданию  и  обновлению  экспозиций  и
поддержание в рабочем состоянии  материального  оформления  постановок
(программ, номеров), художественных экспозиций;
     - оснащение  организации  культуры   современными    техническими
средствами и оборудованием, в том числе  обеспечивающими  безопасность
фондов хранения и здания организации культуры;
     - проведение капитального ремонта;
     - реставрацию и приспособление  памятников  истории,  культуры  и
архитектуры, переданных в пользование организации культуры;
     - другие затраты, связанные с основной деятельностью  организации
культуры.
     Запрещается  нецелевое  использование  бюджетных    ассигнований,
выделяемых  на  осуществление  основной    деятельности    организации
культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на  депозитных
счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для  получения
организацией культуры дополнительного дохода.
     14. Финансирование  организации  культуры  и  уточнение   размера
бюджетных    ассигнований    осуществляются    в    соответствии     с
Законодательством Российской Федерации.
     15. Поступающие из различных источников  средства,  в  том  числе
доходы организации культуры от  предусмотренной  Уставом  (Положением)
деятельности,  за  исключением  средств,   полученных    от    ведения
предпринимательской деятельности, ассигнований на капитальный  ремонт,
реставрацию памятников  истории  и  культуры,  оснащение  техническими
средствами  и  оборудованием,  а  также  добровольных   пожертвований,
имеющих целевое  назначение,  включаются  в  общий  доход  организации
культуры и образуют ее единый фонд финансовых средств.
     16. Порядок распределения общего дохода учреждений культуры.
     Из  средств  общего  дохода  организация  культуры   осуществляет
выплату заработной платы, возмещает материальные  затраты,  производит
расчеты  по  обязательствам  с  юридическими  и  физическими   лицами,
выплачивает проценты за кредит, надбавки,  доплаты  и  другие  выплаты
стимулирующего характера, начисления на  заработную  плату  и  текущие
расходы.
     Оставшиеся      средства        направляются        в        фонд
творческо-производственного  и  социального    развития    организации
культуры.
     17. Отчисления в фонд творческо-производственного  и  социального
развития производятся ежеквартально и учитываются в общей сумме затрат
по основной деятельности организации культуры.
     18. В фонд  творческо-производственного  и  социального  развития
направляются также:
     - бюджетные  ассигнования,  выделяемые  на  капитальный   ремонт,
реставрацию, оснащение техническими средствами и оборудованием;
     - средства, полученные  от  реализации  в  установленном  порядке
излишнего, устаревшего оборудования и других материальных ценностей;
     - целевые взносы юридических и физических лиц.
     19. Порядок использования фондов экономического стимулирования  в
учреждениях культуры.
     Средства фонда творческо-производственного и социального развития
используются на следующие цели по утвержденной смете:
     - финансирование  затрат    по    техническому    перевооружению,
реконструкции и  расширению  материально-технической  базы  учреждений
культуры;
     - строительство  жилых  домов,  долевое  участие    в    жилищном
строительстве;
     - финансирование  работ,  связанных  с  освоением  новых    видов
деятельности, мероприятий, работ, услуг;
     - приобретение   инструментов,    оборудования,    инвентаря    и
аппаратуры, специализированных транспортных средств;
     - капитальный и текущий ремонт;
     - подготовка и переподготовка, обучение, стажировка работников  и
специалистов учреждений культуры;
     - погашение  долгосрочных  кредитов  на  реконструкцию,  жилищное
строительство;
     - социально-культурные,  бытовые  и  другие   нужды    коллектива
учреждений культуры;
     - оздоровительные мероприятия,  приобретение  путевок  на  отдых,
лечение,  организацию  экскурсий,  проведение  культурно-массовых    и
физкультурных мероприятий для коллектива учреждения культуры;
     - удешевление  стоимости  питания  для  коллектива,  расходы   на
благоустройство и другие нужды коллектива;
     - финансирование других творческо-производственных  и  социальных
нужд коллектива.
     Средства фонда творческо-производственного и социального развития
не могут быть  использованы  на  оплату  труда,  выплату  материальной
помощи и других видов денежных вознаграждений.
     Положение  о  фонде  творческо-производственного  и   социального
развития  разрабатывается  и  утверждается    организацией    культуры
самостоятельно в соответствии с  настоящим  Положением  и  в  порядке,
предусмотренном Уставом (Положением) организации культуры.
     20. Неиспользованные в отчетном периоде средства  не  могут  быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.

      III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

     21. Учредитель  организации  ежегодно  в  установленном   порядке
доводит до организации  культуры  данные  о  размерах  ассигнований  и
лимитах централизованных  капитальных  вложений,  выделяемых  за  счет
средств областного бюджета.
     22. Организация культуры на основе данных  учредителя,  имеющихся
творческих и экономических ресурсов, запросов населения  и  социальных
заказов  самостоятельно  разрабатывает  и  утверждает    план    своей
деятельности.
     23. План включает в себя:
     - мероприятия,        направленные        на           реализацию
творческо-производственной    и    самостоятельной       хозяйственной
деятельности, укрепление  материально-технической  базы  и  социальное
развитие организации культуры;
     - объемы  основной    деятельности,    определяемые    спецификой
организации культуры и региональными условиями;
     - использование  финансовых  средств  в  соответствии  с  Уставом
(Положением).
     В  плане  могут  предусматриваться    единовременные    бюджетные
ассигнования  для  выполнения  целевых  социально-творческих   заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ оформляется посредством договора,  в  котором  определяются
объем,  структура  и  сроки  выполнения  мероприятий,    порядок    их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     24. Обязательным   документом    при    ежегодном    планировании
деятельности организации культуры является смета  доходов  и  расходов
организации культуры, которая утверждается  руководителем  в  месячный
срок со дня принятия областного бюджета, а также государственный заказ
комитета по культуре по видам основной деятельности.
     Планирование   предпринимательской    деятельности    организации
культуры и учет  средств,  полученных  от  ее  осуществления,  ведутся
обособленно.
     25. В соответствии с Законодательством Российской Федерации формы
и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок,  доплат  и
других выплат стимулирующего характера,  а  также  структура  и  штаты
устанавливаются  организацией  культуры  самостоятельно,  в   пределах
имеющихся средств на оплату труда.
     Система  оплаты  труда,  виды  и  размеры  надбавок   и    доплат
руководителям  организации  культуры  устанавливаются  комитетом    по
культуре в пределах фонда заработной платы.
     26. Организация  культуры  самостоятельно   устанавливает    цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты,  кроме
случаев,    когда    Законодательством     Российской        Федерации
предусматривается  государственное  регулирование  цен  (тарифов)   на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
     При  проведении  платных  мероприятий  организация  культуры    в
соответствии с действующим в  Российской  Федерации  Законодательством
устанавливает льготы на их посещение для детей  дошкольного  возраста,
учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.