Постановление Администрации Сахалинской области от 02.07.2003 № 114-па

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    Утратил силу, за исключением
                                      пункта 4 - Постановление
                                 Администрации Сахалинской области
                                     от 27.09.2004 г. N 147-па

от 2 июля 2003 г. N 114-па
г. Южно-Сахалинск


О региональной энергетической
комиссии Сахалинской области


     В  связи с принятием Федеральных законов от 26.03.2003 N 38-ФЗ
"О   внесении   изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "О
государственном  регулировании  тарифов на электрическую и тепловую
энергию   в  Российской  Федерации",  от  26.03.2003  N  35-ФЗ  "Об
электроэнергетике",   в   целях   приведения   в   соответствие   с
постановлением  администрации  области  от  15.08.2001  N  10-па "О
системе  областных  и территориальных органов исполнительной власти
Сахалинской     области"    администрация    Сахалинской    области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. В   постановлении   губернатора   Сахалинской   области  от
10.07.97  N  307  "О  региональной  энергетической  комиссии" слова
"региональная  энергетическая комиссия" дополнить по тексту словами
"Сахалинской области".
     2. Утвердить  Положение о региональной энергетической комиссии
Сахалинской области (прилагается).
     3. Утвердить  структуру  региональной  энергетической комиссии
Сахалинской области (прилагается).
     4. Считать    утратившими   силу   постановления   губернатора
Сахалинской области:
     -   от   22.05.2000   N  208  "О  региональной  энергетической
комиссии",  кроме  пунктов  4  и  5  (с учетом изменений, внесенных
постановлениями  губернатора  Сахалинской  области  от 11.05.2000 N
188,  от  19.10.2000  N  435,  от 22.03.2001 N 121, от 30.03.2001 N
138, от 10.04.2001 N 148, от 30.07.2001 N 341).
     -  от  10.04.2001  N  148 "Об изменении Положения, структуры и
состава региональной энергетической комиссии", кроме пункта 3.

     Губернатор области                            И.П. Фархутдинов






                               Утверждено
                               постановлением администрации области
                               от 2 июля 2003 года N 114-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
    о региональной энергетической комиссии Сахалинской области

                        1. Общие положения

     1. 1.   Настоящее   Положение  разработано  в  соответствии  с
Федеральным   законом   от  14.04.95  N  41-ФЗ  "О  государственном
регулировании   тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  в
Российской  Федерации"  с  последующими изменениями и дополнениями,
внесенными   Федеральными   законами   от   11.02.99  N  33-ФЗ,  от
10.01.2003  N  6-ФЗ,  от 26.03.2003 N 38-ФЗ, Федеральным законом от
26.03.2003   N   35-ФЗ   "Об   электроэнергетике",   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 07.03.95 N 239 "О мерах по
упорядочению   государственного   регулирования   цен   (тарифов)",
Типовым  положением о региональной энергетической комиссии субъекта
Российской  Федерации,  утвержденным  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  30.12.99  N  1435,  Уставом  Сахалинской
области,  определяет  порядок  формирования, деятельности, функции,
нрава    и   обязанности   региональной   энергетической   комиссии
Сахалинской области (далее - комиссия).
     1. 2.  Комиссия  образуется администрацией Сахалинской области
и  является  областным  органом  исполнительной  власти Сахалинской
области  в  области  государственного  регулирования  и  контроля в
электроэнергетике.
     1. 3.    Комиссия   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями
Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом Сахалинской области,
законами  Сахалинской  области,  постановлениями  и  распоряжениями
губернатора и администрации области, а также настоящим Положением.
     1. 4.    Комиссия    осуществляет    свою    деятельность   во
взаимодействии  с  федеральным  органом  исполнительной  власти  по
регулированию       естественных      монополий      на      единой
нормативно-методической    основе,    утверждаемой   Правительством
Российской  Федерации  и  (или)  федеральным органом исполнительной
власти   по   регулированию   естественных  монополий,  и  является
независимой    в    своих    решениях    в   пределах   полномочий,
предоставленных ей законодательством Российской Федерации.
     1. 5.    Комиссия    является    юридическим    лицом,   имеет
самостоятельный  баланс,  имеет  лицевые счета в главном финансовом
управлении   Сахалинской   области,  печать  с  изображением  герба
Российской  Федерации  со  своим наименованием, а также необходимые
для  ее  деятельности  печати,  штампы  и бланки с указанием своего
наименования, может быть истцом и ответчиком в суде.
     1. 6.    Полное    наименование    комиссии   -   региональная
энергетическая  комиссия  Сахалинской  области,  сокращенное  - РЭК
Сахалинской области.
     1. 7.  Комиссия  имеет  в  оперативном  управлении  имущество,
являющееся собственностью Сахалинской области.
     1. 8.  Финансирование комиссии осуществляется за счет средств,
предусмотренных   на  эти  цели  в  областном  бюджете  Сахалинской
области.
     Расходы   на   содержание   комиссии   возмещаются   за   счёт
отчислений,  предусмотренных в структуре цен (тарифов) на продукцию
(услуги)     организаций,    осуществляющих    регулируемые    виды
деятельности,  в  порядке,  определяемом администрацией Сахалинской
области.
     1. 9.  Юридический  адрес и  местонахождение комиссии: 693000,
г. Южно-Сахалинск, Сахалинской области, ул. Дзержинского, 23.

                        2. Основные задачи

     2. 1.  Государственное  регулирование тарифов на электрическую
и  тепловую  энергию,  отпускаемую  энергоснабжающими организациями
потребителям,  расположенным на территории Сахалинской области, газ
природный,    реализуемый    населению    и    жилищно-строительным
кооперативам.
     2. 2.  Обеспечение баланса экономических интересов поставщиков
и   потребителей   электрической   и  тепловой  энергии  на  основе
доступности   указанных   видов  энергии  и  с  учетом  обеспечения
экономически   обоснованной  доходности  инвестиционного  капитала,
вложенного  в  производство  и  передачу  электрической  и тепловой
энергии  и  деятельность  по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике.
     2. 3.    Создание   экономических   стимулов,   обеспечивающих
использование энергосберегающих технологий.
     2. 4.   Недопущение   повышения  тарифов  на  электрическую  и
тепловую  энергию  для  других  потребителей  при  установлении для
отдельных   потребителей   льготных   тарифов  на  электрическую  и
тепловую  энергию, регулирование которых осуществляется комиссией в
соответствии    с   действующим   законодательством   и   настоящим
положением.
     2. 5.  Обеспечение  открытости и доступности для потребителей,
в   том  числе  для  населения,  информации  о  рассмотрении  и  об
утверждении тарифов в официальных средствах массовой информации.
     2. 6.   Защита   экономических   интересов   потребителей   от
монопольного повышения тарифов.
     2. 7.  Определение  экономической  обоснованности  планируемых
(расчетных)  себестоимости  и  прибыли  при  расчете  и утверждении
тарифов.

                            3. Функции

     3. 1.  Государственное  регулирование тарифов на электрическую
и  тепловую  энергию  в  соответствии  с  Федеральными  законами "О
государственном  регулировании  на электрическую и тепловую энергию
в Российской Федерации", "Об электроэнергетике".
     3. 2.    Осуществление    полномочий    федерального    органа
исполнительной  власти  по  регулированию  естественных  монополий,
переданных в установленном законом порядке.
     3. 3.  Иные  функции  по  ценовому  регулированию и контролю в
сферах,   определенных   областным  органом  исполнительной  власти
Сахалинской    области   в   пределах   полномочий,   установленных
федеральными  законами  и  другими  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации.

                           4. Полномочия

     4. 1.    Устанавливает    тарифы   на   услуги   по   передаче
электрической   энергии   по   распределительным   сетям  в  рамках
установленных   федеральным   органом   исполнительной   власти  по
регулированию  естественных  монополий  предельных  (минимального и
(или)   максимального)   уровней  тарифов  на  услуги  по  передаче
электрической  энергии  по распределительным сетям, а также тарифов
на услуги по передаче тепловой энергии.
     4. 2.    Устанавливает    сбытовые    надбавки   гарантирующих
поставщиков электрической энергии.
     4. 3.   Устанавливает   тарифы   на   тепловую   энергию,   за
исключением    тарифов    на    тепловую    энергию,   производимую
электростанциями,    осуществляющими    производство    в    режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
     4. 4.  Устанавливает  тарифы на тепловую энергию, производимую
электростанциями,    осуществляющими    производство    в    режиме
комбинированной  выработки  электрической  и  тепловой  энергии,  в
рамках  установленных  федеральным органом исполнительной власти по
регулированию  естественных  монополий  предельных  (минимального и
(или)   максимального)   уровней   тарифов   на  тепловую  энергию,
производимую   электростанциями,   осуществляющими  производство  в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
     4. 5.   Устанавливает   тарифы   на   электрическую   энергию,
поставляемую   энергоснабжающими   организациями   потребителям,  в
рамках  установленных  федеральным органом исполнительной власти по
регулированию  естественных  монополий  предельных  (минимального и
(или)  максимального) уровней тарифов, за исключением электрической
энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.
     4. 6.   Осуществляет   контроль  за  применением  регулируемых
комиссией   цен   (тарифов)   и   проводит  проверки  хозяйственной
деятельности   организаций,  осуществляющих  деятельность  в  сфере
регулируемого  ценообразования,  в  части обоснованности величины и
правильности применения указанных цен (тарифов).
     4. 7.   Разрабатывает   предложения   по   целевым  программам
развития   электроэнергетики,   принимаемым  федеральными  органами
государственной   власти   и   затрагивающим  интересы  Сахалинской
области.
     4. 8.   Согласовывает  размещение  объектов  электроэнергетики
независимо   от   формы  собственности  на  территории  Сахалинской
области.
     4. 9.    Согласовывает    решения   о   присвоении   субъектам
электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков.
     4. 10.  Контролирует  деятельность гарантирующих поставщиков в
части обеспечения надежного энергоснабжения населения.
     4. 11.  Принимает  участие в формировании сводного прогнозного
баланса  производства и поставок электрической энергии (мощности) в
пределах   Единой  энергетической  системы  России  по  Сахалинской
области.
     4. 12.  Формирует  и ведет реестр энергоснабжающих организаций
Сахалинской    области,    в   отношении   которых   осуществляется
государственное регулирование.
     4. 13.   Устанавливает  цены  на  газ  природный,  реализуемый
населению и жилищно-строительным кооперативам.
     4. 14.  Рассматривает  и  согласовывает отпускные оптовые цены
на    уголь,   поставляемый   энергоснабжающим   организациям   для
производства    электрической    и    тепловой   энергии,   включая
муниципальные,  тарифы  на перевозку угля автомобильным транспортом
для нужд ОАО "Сахалинэнерго".
     4. 15.  Рассматривает  дела  об  установлении тарифов (цен) на
электрическую  и  тепловую  энергию  и  газ  природный, реализуемый
населению  и жилищно-строительным кооперативам, тарифы на услуги по
передаче   электрической   и  тепловой  энергии  в  соответствии  с
Регламентом,      утвержденным      постановлением      Федеральной
энергетической   комиссии  Российской  Федерации  от  30.10.2002  N
75-Э/5.
     4. 16.  Информирует  общественность  о  дате,  времени и месте
рассмотрения   дела  об  установлении  тарифов  (цен)  в  средствах
массовой информации.
     4. 17.  Публикует  решения  комиссии  по  установлению тарифов
(цен) в 10-дневный срок в газете "Губернские ведомости".
     4. 18.   Участвует   в  рассмотрении  инвестиционных  проектов
организаций,  осуществляющих  регулируемую деятельность, в порядке,
утвержденном   федеральным   органом   исполнительной   власти   по
регулированию естественных монополий.
     4. 19.   Отменяет   в  порядке,  установленном  Правительством
Российской   Федерации,  решение  органа  местного  самоуправления,
принятое  во исполнение переданных ему в соответствии с федеральным
законом  полномочий  и  противоречащее  законодательству Российской
Федерации   об   электроэнергетике   или   принятое  с  превышением
предоставленной ему компетенции.

                    5. Права и ответственность

     5. 1. Комиссия имеет право:
     5. 1.1.  Запрашивать у областных органов исполнительной власти
Сахалинской  области, органов местного самоуправления, организаций,
в  отношении которых осуществляется государственное регулирование в
соответствии  с  настоящим  положением, в пределах своих полномочий
материалы   по   вопросам  регулирования  и  контроля  деятельности
организаций.
     5. 1.2.   Привлекать   на   договорной   основе  специалистов,
создавать  экспертные  и  рабочие группы для рассмотрения вопросов,
отнесенных к компетенции комиссии.
     5. 1.3.  По  согласованию  с  соответствующим органом местного
самоуправления    передавать    органам   местного   самоуправления
полномочия  на  государственное  регулирование  тарифов на тепловую
энергию     (за    исключением    производимой    электростанциями,
осуществляющими  производство  в  режиме  комбинированной выработки
электрической  и  тепловой  энергии),  отпускаемую  непосредственно
источниками  тепловой  энергии,  обеспечивающими снабжение тепловой
энергией   потребителей,   расположенных   на   территории   одного
муниципального образования.
     5. 1.4.     Взаимодействовать    с    федеральными    органами
исполнительной  власти  и  их  территориальными  подразделениями, с
органами   законодательной   и  исполнительной  власти  Сахалинской
области,   с   органами   местного  самоуправления,  со  средствами
массовой  информации,  с  общественными  организациями по вопросам,
относящимся к компетенции комиссии.
     5. 1.5.    Принимать    участие   в   массовых   мероприятиях,
организуемых администрацией Сахалинской области.
     5. 1.6.  Владеть,  пользоваться  и  распоряжаться  имуществом,
закрепленным  за  комиссией  на  праве  оперативного  управления, в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
Сахалинской области.
     5. 2.   Комиссия   несет   ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством.

              6. Структура и организация деятельности

     6. 1.    Структура    комиссии   определяется   администрацией
Сахалинской области.
     6. 2.  Комиссия состоит из руководства, работников структурных
подразделений    по   направлениям   деятельности   и   работников,
осуществляющих техническое обеспечение деятельности комиссии.
     6. 3.   Руководство   и  работники  структурных  подразделений
являются     членами     комиссии.    Члены    комиссии    являются
государственными   служащими   государственной  службы  Сахалинской
области,  назначаются  на должность на конкурсной основе в порядке,
установленном  законодательством  Сахалинской  области, и не вправе
заниматься   предпринимательской  деятельностью  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации о государственной службе.
     6. 4.   Председатель   комиссии  назначается  на  должность  и
освобождается  от  должности администрацией области по согласованию
с   федеральным  органом  исполнительной  власти  по  регулированию
естественных монополий.
     6. 5.  Заместитель  председателя  назначается  на  должность и
освобождается  от  должности председателем комиссии по согласованию
с вице-губернатором области, курирующим деятельность комиссии.
     6. 6. Председатель комиссии:
     6. 6.1. Осуществляет общее руководство деятельности комиссии.
     6. 6.2. Несет  персональную   ответственность  за   выполнение
возложенных на комиссию задач и осуществление функций.
     6. 6.3. Утверждает положения о структурных подразделениях.
     6. 6.4. Устанавливает  должностные обязанности членов комиссии
и  работников,  осуществляющих техническое обеспечение деятельности
комиссии.
     6. 6.5.  Утверждает  штатное  расписание  комиссии  в пределах
установленной  администрацией области численности работников, смету
расходов    на    содержание    комиссии    в   пределах   средств,
предусмотренных  в  областном  бюджете  на  эти  цели, Положение об
оплате   труда  и  материальном  стимулировании  в  соответствии  с
действующими  нормативными  правовыми  актами, регулирующими оплату
труда  государственных  служащих  Сахалинской области, а также иные
документы, регламентирующие деятельность комиссии.
     6. 6.6.  Назначает  на  должность  и  освобождает от должности
членов    комиссии   и   работников,   осуществляющих   техническое
обеспечение деятельности комиссии.
     6. 6.7.  Представляет  без  доверенности  интересы комиссии во
всех органах, организациях, учреждениях, суде.
     6. 6.8.  Подписывает  или  утверждает локальные акты комиссии,
решения,   принимаемые  Правлением  комиссии,  другие  документы  в
соответствии  с  действующим  законодательством  в  пределах  своих
полномочий.
     6. 6.9.  Представляет  в  установленном  порядке  отличившихся
членов    комиссии   и   работников,   осуществляющих   техническое
обеспечение  деятельности  комиссии, к присвоению почетных званий и
к  награждению  государственными  наградами  Российской Федерации и
наградами Сахалинской области.
     6. 6.10.    Поощряет    членов    комиссии    и    работников,
осуществляющих  техническое  обеспечение  деятельности  комиссии, и
налагает   па   них   дисциплинарные  взыскания  в  соответствии  с
законодательством.
     6. 6.11.   Заключает   хозяйственные   договоры   в   пределах
бюджетных назначений.
     6. 6.12.   Осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     6. 7.  Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности
председателя комиссии при отсутствии последнего.
     6. 8.  На время отсутствия председателя комиссии и заместителя
председателя    комиссии   исполнение   обязанностей   председателя
комиссии возлагается на члена комиссии.
     6. 9.   Для   определения  основных  направлений  деятельности
комиссии   и   принятия   решений  из  членов  комиссии  образуется
правление в количестве не более 7 человек.
     6. 10.    Правление   состоит   из   председателя   правления,
заместителя председателя правления и членов правления.
     6. 11.    Председателем    правления   является   председатель
комиссии,  заместителем председателя правления является заместитель
председателя  комиссии.  Члены  правления назначаются председателем
комиссии  из  числа  членов  комиссии.  Член  комиссии, исполняющий
обязанности    председателя    комиссии,    исполняет   обязанности
председателя правления.
     6. 12.  Правление  рассматривает  дела об установлении тарифов
(цен)   на   электрическую,   тепловую   энергию,   газ  природный,
реализуемый  населению и жилищно-строительным кооперативам, тарифов
на  услуги по передаче электрической и тепловой энергии и принимает
решения  в  соответствии с Регламентом, утвержденным постановлением
Федеральной   энергетической   комиссии   Российской  Федерации  от
30.10.2002   N   75-Э/5,   а   также  рассматривает  иные  вопросы,
отнесенные к компетенции комиссии, и принимает по ним решения.
     6. 13.  Члены комиссии и работники, осуществляющие техническое
обеспечение  деятельности  комиссии,  в  пределах своих должностных
обязанностей    несут    ответственность   за   несвоевременное   и
некачественное  выполнение возложенных на комиссию задач и функций,
состояние  трудовой  и производственной дисциплины в соответствии с
действующим   законодательством,  персональную  ответственность  за
неразглашение     сведений,     составляющих    коммерческую    или
государственную  тайну;  которые  были  получены ими при выполнении
своих должностных обязанностей.
     6. 13.  На  членов  комиссии  распространяются все действующие
нормы    оплаты    труда,   отдыха,   иные   социальные   гарантии,
установленные  Кодексом государственной службы Сахалинской области,
федеральным   законодательством   и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и Сахалинской области.
     6. 14.  На  работников, осуществляющих техническое обеспечение
деятельности   комиссии,  распространяются  все  действующие  нормы
оплаты  труда,  отдыха,  иные  социальные  гарантии,  установленные
Трудовым     кодексом     Российской     Федерации,     федеральным
законодательством  и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.





                               Утверждена
                               постановлением администрации области
                               от 2 июля 2003 года N 114-па


                             СТРУКТУРА
     региональной энергетической комиссии Сахалинской области

     1. Председатель комиссии
     2. Заместитель председателя комиссии
     3. Аудитор
     4. Отделы:
        - технической экспертизы
        - экономической экспертизы
     5. Сектор правового обеспечения и кадров
     6. Работники,    осуществляющие     техническое    обеспечение
        деятельности комиссии

     Правление комиссии
     1. Председатель правления - председатель комиссии
     2. Заместитель    председателя    правления    -   заместитель
        председателя комиссии
     3. Члены правления - члены комиссии