Постановление Администрации Сахалинской области от 25.11.2003 № 209-па

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области
                     от 09.04.2004 г. N 41-па)


от 25 ноября 2003 г. N 209-па
г. Южно-Сахалинск


О       сбалансированности
финансирования предприятий
жилищно   -  коммунального
хозяйства


     Анализ           финансово-хозяйственной          деятельности
жилищно-коммунальным  хозяйством  области за период 2000-2002 годов
показал,   что   доходы  от  всех  видов  деятельности  предприятий
жилищно-коммунального  хозяйства  выросли в 1,9 раза, расходы в 1,4
раза.  Финансовый  результат  2000  году по отрасли составил 1109,1
млн.  рублей  убытков,  а  по  итогам работы за 8 месяцев 2003 года
убытки  составили  477,9  млн.  рублей.  Доля  платежей населения в
покрытии  затрат  на все виды жилищно-коммунальных услуг в пределах
стандартов,  установленных в муниципальных образованиях, возросла с
41,2% в 2000 году до 89,1 % в 2002 году.
     В  2000  году  получателями субсидий являлись 22888 семей, а в
2002  году - 57321  семья. Удельный вес семей, получающих субсидии,
соответственно  возрос с 11,5% до 28,0%. Сумма начисленных субсидий
возросла с 31,7 млн. рублей до 282,9 млн. рублей.
     Число     граждан,     получающих     льготы     на     оплату
жилищно-коммунальных  услуг,  за период с 2000 по 2002 год возросло
на  7,7%.  Фактические  затраты  предприятий  жилищно-коммунального
хозяйства  по оказанию услуг льготной категории граждан в 2002 году
составили  289,5 млн. рублей, что почти в четыре раза больше, чем в
2000  году.  За  счет  средств  бюджетов  всех  уровней в 2002 году
погашено       61,2%       фактических      затрат      предприятий
жилищно-коммунального    хозяйства,    остальные    затраты   легли
финансовой   нагрузкой   на   предприятия  и  организации  области,
оказывающие жилищно-коммунальные услуги.
     В    связи   с   несвоевременным   установлением   федеральных
стандартов  и  экономически  обоснованных тарифов выпадающие доходы
по  отрасли  возросли  с  2000  года по 2002 год почти в 1,5 раза и
составили в 2002 году 501,6 млн. рублей.
     По  итогам  работы  отрасли на 1 октября 2003 года дебиторская
задолженность   составила  1865,1  млн.  рублей,  в  том  числе  из
бюджетов  всех  уровней  237,0  млн.  рублей,  задолженность прочих
потребителей  422,6  млн.  рублей,  от населения 613,9 млн. рублей.
Предприятия  жилищно-коммунального  хозяйства  не удовлетворительно
ведут  сбытовую  деятельность,  в  связи  с  этим  задолженность по
сборам  от  населения  и  прочих потребителей жилищно-коммунального
хозяйства постоянно растет.
     По   состоянию   на   1   октября   2003   года   кредиторская
задолженность   составила   4118,6   млн.   рублей,   в  том  числе
задолженность  по  платежам  в  бюджеты всех уровней и внебюджетные
фонды  составила 2021,0 млн. рублей, по заработной плате 285,5 млн.
рублей, по прочим платежам 1812,1 млн. рублей.
     В  2003  году  в  бюджетах муниципальных образований на оплату
коммунальных  услуг  бюджетных  учреждений было предусмотрено 357,9
млн.  рублей.  Однако  по  итогам  8-ми  месяцев  эти  затраты  уже
составили  351,4  млн.  рублей.  По состоянию на 1 января 2003 года
задолженность  по  данной  статье  расходов  составляла  169,8 млн.
рублей,  а  на 1 октября 2003 года возросла до 237,0 млн. рублей. С
ростом       задолженности      растут      убытки      предприятий
жилищно-коммунального хозяйства.
     В    целях   гарантированного   качественного   предоставления
коммунальных  услуг  потребителям  на  основе  обновления  основных
фондов    отрасли,    внедрения    ресурсосберегающих   технологий,
обеспечения  собственных  доходов предприятий жилищно-коммунального
хозяйства   Сахалинской   области,  обеспечения  сбалансированности
расходов  отрасли  и  доходов за счет средств бюджетов всех уровней
администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Управлению   жилищно-коммунального   хозяйства  Сахалинской
области  (Ивашова  Е.П.)  совместно с администрациями муниципальных
образований  в  срок  до  1  июня  предшествующего финансового года
формировать  бюджетную  заявку  на  реконструкцию,  модернизацию  и
капитальный  ремонт  систем  жизнеобеспечения  городов и населенных
пунктов  области и по согласованию с вице-губернатором области С.Г.
Дегтеревым  представлять ее в комитет экономики Сахалинской области
для  включения  в  проект  бюджета  на  очередной  финансовый  год.
Одновременно   с   бюджетной   заявкой   определять  приоритетность
финансирования объектов.
     2. Главному   финансовому   управлению   Сахалинской   области
(Новикова  Н.М.)  при  формировании  областного  бюджета и целевого
бюджетного  фонда  развития Сахалина на очередной финансовый год на
основании  согласованной  бюджетной  заявки предусматривать целевые
средства   на  реконструкцию,  модернизацию  и  капитальный  ремонт
систем жизнеобеспечения городов и населенных пунктов области.
     3. Управлению   жилищно-коммунального   хозяйства  Сахалинской
области:
     3. 1.Совместно  с  главным  финансовым управлением Сахалинской
области  и  комитетом  экономики  Сахалинской  области  в срок до 1
декабря  2003  года  внести  изменения  и  дополнения  во временное
положение  о финансировании капитального строительства по объектам,
включенным  в  перечень строек и объектов администрации Сахалинской
области,   кроме   объектов   мелиоративного  и  водохозяйственного
назначения,  утвержденное  постановлением  губернатора  Сахалинской
области  от  30.11.1999 N 463 по порядку финансирования расходов на
капитальный  ремонт  систем  жизнеобеспечения  городов и населенных
пунктов области.
     3. 2.  Совместно  с  администрациями муниципальных образований
ежегодно  в  срок до 1 июня года, предшествующего финансовому году,
на  основе  проектов  планов  финансово-экономической  деятельности
(бизнес-планов)    предприятий    жилищно-коммунального   хозяйства
области  обеспечивать  формирование  сводного  бюджета  отрасли  на
оказание  жилищно-коммунальных  услуг  потребителям  в  Сахалинской
области  и  предоставление  его  в  главное  финансовое  управление
Сахалинской   области  для  разработки  проекта  консолидированного
бюджета  области  на  очередной  финансовый год в части расходов на
жилищно-коммунальное хозяйство.
     3. 3.  Совместно с администрациями муниципальных образований в
срок  до  1  января  2004  года  разработать бизнес-план отрасли на
оказание  жилищно-коммунальных  услуг  потребителям  в  Сахалинской
области  на  2004  год и обеспечить его реализацию в соответствии с
законом  Сахалинской  области  "Об  областном  бюджете  Сахалинской
области  на  2004 год", при необходимости подготовить предложения о
внесении  изменений  в  закон  Сахалинской  области  "Об  областном
бюджете  Сахалинской  области  на 2004 год" в первом полугодии 2004
года.
     4. Главному финансовому управлению Сахалинской области:
     4. 1.  Совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства
Сахалинской  области,  департаментом  социальной  защиты  населения
(Суховой   Д.П.),   государственно-правовым   управлением  аппарата
администрации  Сахалинской  области  (Каморник  В.Н.)  в  срок до 1
декабря  2003  года  подготовить  и  направить  акты инвентаризации
дебиторской      задолженности     по     льготам     на     оплату
жилищно-коммунальных   услуг,   финансируемым   за   счет   средств
федерального  бюджета,  по  состоянию  на  1  октября  2003 года за
текущий   год   в  Министерство  финансов  Российской  Федерации  и
соответствующие   федеральные  органы  государственной  власти  для
возмещения   задолженности  по  оплате  жилищно-коммунальных  услуг
льготным категориям граждан.
     4. 2.  Обеспечить  работу  с Министерством финансов Российской
Федерации   по   погашению  задолженности  по  федеральным  льготам
предприятиям   жилищно-коммунального   хозяйства   из  федерального
бюджета.
     5. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
предусмотреть   в   текущем   году   увеличение  расходов  бюджетов
муниципальных    образований    на    оплату   коммунальных   услуг
организациями   и  учреждениями,  финансируемыми  за  счет  средств
местных   бюджетов,   за   счет   перераспределения  дополнительных
доходов, полученных муниципальными образованиями.
     6.   В   целях  соблюдения  федерального  законодательства  о
совершенствовании   системы   оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг
поручить   управлению   цен   Сахалинской  области  (Руденко  В.В.)
проведение:
     6. 1.   экспертизы  цен  (тарифов)  по  договорам  с  органами
местного самоуправления на услуги:
     -  по  содержанию  общего имущества жилого дома и техническому
обслуживанию    общих   коммуникаций,   технических   устройств   и
технических   помещений  жилого  дома,  вывозу  бытовых  отходов  и
содержанию придомовых территорий многоквартирных домов;
     -   по   ремонту   общего   имущества   жилого   дома,   общих
коммуникаций,  технических устройств и технических помещений жилого
дома, объектов придомовой территории;
     -  за  найм жилого помещения, находящегося в государственном и
муниципальном жилищном фонде;
     - водоснабжения;
     - водоотведения.
     6. 2.   мониторинга   цен,   установленных  органами  местного
самоуправления на вышеуказанные услуги.
    (В  редакции  Постановления  Администрации  Сахалинской области
от 09.04.2004 г. N 41-па)
     7. В    целях   повышения   управляемости   отраслью   считать
необходимым  создание  хозяйственного общества, оказывающего услуги
по  тепловодоснабжению  и  водоотведению  в  городах  и  населенных
пунктах   области,   для   чего   управлению  жилищно-коммунального
хозяйства  Сахалинской  области  в  срок  до  1  декабря  2003 года
проработать  вопрос  с  администрациями муниципальных образований о
передаче  муниципального  имущества  коммунального  хозяйства вновь
созданному  ООО  "Сахалинские коммунальные системы" на праве аренды
или доверительного управления.
     8.    Опубликовать    постановление   в   газете   "Губернские
ведомости".
     9. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на вице-губернатора области С.Г.Дегтерева.

     Временно исполняющий обязанности
     губернатора области                           С.П. Белозерских