Постановление Администрации Сахалинской области от 14.04.2004 № 45-па

                                     Утратил силу - Постановление
                                 Администрации Сахалинской области
                                    от 31.01.2006 г. N 13-па, за
                                       исключением пункта 3.



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 14 апреля 2004 г. N 45-па
г. Южно-Сахалинск


О  создании  департамента по
природопользованию  и охране
окружающей среды Сахалинской
области

    (В редакции Распоряжения Администрации Сахалинской области
от 13.05.2004 г. N 259-ра; Постановлений Администрации Сахалинской
    области от 02.07.2004 г. N 97-па; от 28.02.2005 г. N 32-па)



     В    соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,
Федеральными  законами  от  10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды",  от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от
21.02.1992  N  2395-1  "О недрах", Кодексом Российской Федерации от
30.12.2001  N  195-ФЗ "Об административных правонарушениях", Лесным
кодексом   Российской  Федерации  от  29.01.1997  N  22-ФЗ,  Водным
кодексом  Российской  Федерации  от  16.11.1995  N  167-ФЗ, Уставом
Сахалинской  области, Законами Сахалинской области "О Красной книге
Сахалинской   области",  "О  развитии  особо  охраняемых  природных
территорий  Сахалинской  области"  и другими нормативными правовыми
актами,  с  целью  реализации  задач  по природопользованию, охране
окружающей   среды  и  обеспечению  экологической  безопасности  на
территории  Сахалинской  области  администрация Сахалинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Создать   департамент   по   природопользованию   и  охране
окружающей среды Сахалинской области (далее - Департамент).
     2. Установить  численность  Департамента  в  количестве  18-ти
человек.
     3. Утвердить Положение о департаменте (прилагается).
     4. Управлению  государственной  службы   и   кадров   аппарата
администрации  Сахалинской  области (Белоносов В.И.) укомплектовать
численность департамента за счет передачи численности из  следующих
областных органов исполнительной власти области:
    - комитета экономики - 6 единиц с 1 июля 2004 года;
    - комитета по промышленности и торговле - 3 единицы;
    - департамента лесопромышленного комплекса - 2 единицы;
    - департамента     топливно-энергетического     комплекса     и
жилищно-коммунального хозяйства - 2 единицы с 1 июля 2004 года;
    - управления сельского хозяйства - 2 единицы;
    - управления по труду - 1 единица;
    - управления цен - 2 единицы.
    (В  редакции  Постановления  Администрации  Сахалинской области
от 02.07.2004 г. N 97-па)
  5. Установить предельную численность работников:
    - комитета экономики Сахалинской области - 50,5 единиц;
    - комитета по промышленности и торговле Сахалинской  области  -
29 единиц;
    - департамента лесопромышленного комплекса Сахалинской  области
- 10 единиц;
    - управления  сельского  хозяйства  Сахалинской  области  -  36
единиц;
    - управления по труду. Сахалинской области - 34 единицы;
    - управления цен Сахалинской области - 16 единиц.
    (Пункт   дополнен   -  Распоряжение  Администрации  Сахалинской
области от 13.05.2004 г. N 259-ра)   
6. Комитету    по    управлению   государственным   имуществом
Сахалинской области (Гax E.H.):
     6. 1.   включить   в   Реестр   государственной  собственности
Сахалинской области вновь созданный Департамент;
     6. 2.  совместно  с  управлением делами аппарата администрации
Сахалинской   области   (Балюк   А.Е.)   решить  вопрос  размещения
департамента.
     7. Главному   финансовому   управлению   Сахалинской   области
(Новикова Н.М.):
     -  предусматривать в областном бюджете финансирование расходов
на  содержание Департамента, вытекающих из пунктов 2 и 3 настоящего
постановления.
     8. Областным   органам   исполнительной   власти   Сахалинской
области,  перечисленным в пункте 4 настоящего постановления, внести
по необходимости соответствующие изменения в свои Положения.
     9. Считать утратившими силу постановления губернатора области:
     -   от   26.01.2001   N   48   "О  создании  отдела  экономики
природопользования    и    экологического   планирования   комитета
экономики Сахалинской области";
     -  от  08.02.2001  N  69  "О внесении изменения и дополнения в
постановление губернатора области от 26.01.2001 N 48".
    (В  редакции  Распоряжения  Администрации  Сахалинской  области
от 13.05.2004 г. N 259-ра)


     Губернатор области                                И.П. Малахов






                               Утверждено
                               постановлением администрации области
                               от 14 апреля 2004 г. N 45-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
   О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области
                     от 28.02.2005 г. N 32-па)


                        1. Общие положения

     1. 1.  Департамент  по  природопользованию и охране окружающей
среды    (далее   -   Департамент)   является   областным   органом
исполнительной     власти     Сахалинской    области,    проводящим
государственную    политику    и   осуществляющим   государственное
управление   и   контроль   в   сфере   изучения,  воспроизводства,
использования, охраны природных ресурсов и окружающей среды.
     1. 2.  Департамент  создается  с  целью обеспечения выполнения
установленных     законодательством     задач    и    функций    по
природопользованию,    охране    окружающей   природной   среды   и
обеспечению  экологической  безопасности  на территории Сахалинской
области,   реализации   прав   граждан   Сахалинской   области   на
благоприятную  окружающую  среду  и  достоверную  информацию  о  ее
состоянии.
     1. 3.    Департамент    является   специально   уполномоченным
государственным    органом    Сахалинской   области   по   вопросам
природопользования,    охраны    окружающей   природной   среды   и
экологической   безопасности.   В  своей  деятельности  департамент
осуществляет  управление  и  контроль  в сфере природопользования и
охраны   окружающей   среды  в  пределах  полномочий,  определенных
законодательством  Российской  Федерации  и Сахалинской области для
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     1. 4.   Департамент   в   своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
и  распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом и
законами  Сахалинской  области,  постановлениями  и  распоряжениями
губернатора и администрации области, а также настоящим Положением.
     1. 5.    Департамент   осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии     соответствующими    территориальными    органами
федеральных  органов  исполнительной  власти в области управления и
охраны  природных ресурсов и окружающей среды, с другими областными
органами   исполнительной   власти  Сахалинской  области,  органами
местного      самоуправления,      общественными     объединениями,
организациями и гражданами.
     1. 6.  Решения  Департамента  по  вопросам,  отнесенным  к его
компетенции, обязательны для юридических и физических лиц.

                        2. Основные задачи

     Департамент   решает   следующий   комплекс  задач  в  области
природопользования и охраны окружающей среды:
     2. 1.  Реализация  государственной  политики  области  в сфере
изучения,    воспроизводства,   использования,   охраны   природных
ресурсов    и    окружающей    среды,   обеспечения   экологической
безопасности,  сохранения биологического разнообразия и безопасного
обращения  с  отходами  в  пределах  полномочий субъекта Российской
Федерации,  установленных  законодательством Российской Федерации и
Сахалинской  области,  разработка  стратегии и определение основных
направлений  в области природопользования и охраны окружающей среды
с  учетом географических, природных, социально-экономических и иных
особенностей.
     2. 2.  Комплексное государственное управление, регулирование и
распоряжение  природными  ресурсами,  осуществление природоохранной
деятельности   в   области  охраны  окружающей  среды,  обеспечения
экологической  безопасности, сохранения биологического разнообразия
и безопасного обращения с отходами производства и потребления.

                      3. Функции Департамента

     Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:
     3. 1.  Разрабатывает  и вносит предложения по проектам законов
и  иных  нормативных  правовых  актов  в  области  регулирования  и
использования   природных   ресурсов  и  охраны  окружающей  среды,
содержащих  соответствующие  требования,  нормы  и  правила не ниже
установленных на федеральном уровне, и контролирует их исполнение.
     3.2. Участвует  в  разработке  и  реализации   государственных
программ   геологического   изучения   недр,  развития  и  освоения
минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
    (В  редакции  Постановления  Администрации  Сахалинской области
от 28.02.2005 г. N 32-па)
     3. 3.  Осуществляет  природоохранные  и иные меры по улучшению
состояния  окружающей  среды  в  зонах  экологического  бедствия на
территории области.
     3. 4.        Участвует       в       разработке       прогноза
социально-экономического развития Сахалинской области.
     3. 5.  Участвует  в осуществлении прав владения, пользования и
распоряжения природными ресурсами в пределах полномочий.
     3. 6.  Проводит  анализ,  учет  и  оценку  состояния природных
ресурсов,   экологически  вредных  объектов,  объемов  образующихся
отходов  производства,  участвует в организации работ по созданию и
ведению кадастра природных ресурсов Сахалинской области.
     3. 7.  В  пределах  полномочий  и  в  порядке, предусмотренном
законодательством,   предоставляет   право  пользования  природными
ресурсами,  выдает  лицензии, проводит конкурсы и аукционы на право
пользования, определяет порядок и условия их проведения.
     3. 8.  Готовит  предложения  по  установлению видов и размеров
платежей  за  пользование  природными  ресурсами,  о предоставлении
отсрочек  платежей  при пользовании природными ресурсами в случаях,
установленных действующим законодательством.
     3. 9.  Организует  и  осуществляет  в  порядке,  установленном
законодательством  Российской Федерации, государственный мониторинг
природных  ресурсов  и  окружающей  среды,  создание информационных
систем  по  видам  природных  ресурсов,  формирование и обеспечение
функционирования  территориальных  систем  наблюдения за состоянием
окружающей среды на территории области.
     3. 10.  Организует  и  осуществляет  в  порядке, установленном
законодательством  Российской Федерации, государственный контроль в
области  изучения,  охраны  и рационального использования природных
ресурсов,  охраны  окружающей  среды  в  соответствии с действующим
законодательством  за  объектами хозяйственной и иной деятельности,
независимо   от  форм  собственности,  находящимися  на  территории
области,    за    исключением   объектов   хозяйственной   и   иной
деятельности,      подлежащих     федеральному     государственному
экологическому контролю.
     3. 11.  Организует  и  осуществляет государственный контроль и
надзор   за   деятельностью  в  области  обращения  с  отходами  на
территории  Сахалинской  области,  в  установленном законом порядке
принимает участие в ведении государственного кадастра отходов.
     3. 12.  Образовывает  особо  охраняемые  природные  территории
регионального   значения,  осуществляет  управление  и  контроль  в
области охраны и использования таких территорий.
     3. 13.    Обеспечивает    организацию   и   развитие   системы
экологического  образования  и  формирование экологической культуры
на территории области.
     3. 14.   Обеспечивает   население  достоверной  информацией  о
состоянии  природных  ресурсов  и  окружающей  среды  на территории
Сахалинской области.
     3. 15.  Организует  учет  объектов  и  источников  негативного
воздействия на окружающую среду.
     3. 16. Ведет Красную книгу Сахалинской области.
     3.17. Осуществляет от имени администрации Сахалинской  области
функции  по  управлению  средствами,  предусмотренными  в областном
бюджете  Сахалинской  области   на   природоохранные   мероприятия.
Контролирует целевое использование указанных средств.
    (В  редакции  Постановления  Администрации  Сахалинской области
от 28.02.2005 г. N 32-па)
     3. 18.   Взаимодействует  с  территориальными  подразделениями
федеральных  органов  в  сфере  управления  природными  ресурсами и
охраны    окружающей    среды,   органами   исполнительной   власти
Сахалинской  области,  органами  местного самоуправления, научными,
общественными  организациями  по  выработке  совместных  решений по
рациональному    природопользованию,   охране   окружающей   среды,
обеспечению экологической безопасности.
     3. 19.  Участвует  в  реализации  обязательств,  вытекающих из
членства   Сахалинской   области  в  международных  организациях  и
участия  в  международных  договорах  по  охране  окружающей среды,
обеспечению  экологической безопасности и сохранению биологического
разнообразия,  участвует  в  международном  сотрудничестве  в  этой
области,  изучает,  обобщает  и  распространяет  зарубежный  опыт в
данной области.
     3. 20.  Принимает  участие  в  работе  конференций, совещаний,
семинаров по вопросам охраны окружающей среды.
     3. 21.  Участвует  в  организации  переподготовки  и повышении
квалификации  кадров по вопросам охраны окружающей природной среды,
экологической безопасности, рационального природопользования;
     3. 22.  Формирует  и  представляет  по  назначению необходимую
отчетность и справки по направлениям деятельности Департамента.
     Департамент  может  осуществлять  и  иные  функции  в  области
охраны   окружающей  среды  и  природопользования,  предусмотренные
действующим законодательством.
    3.23.   Разрабатывает  и  реализует  территориальные  программы
развития   и  использования  минерально-сырьевой  базы  Сахалинской
области, ежегодно утверждает пообъектные планы работ.
    (Дополнен  -  Постановление  Администрации  Сахалинской области
от 28.02.2005 г. N 32-па)
    3.24.   Выступает  главным  распорядителем  средств  областного
бюджета     для    осуществления    мероприятий    по    выполнению
геологоразведочных работ для областных нужд.
    (Дополнен  -  Постановление  Администрации  Сахалинской области
от 28.02.2005 г. N 32-па)


                      4. Права Департамента

     Департамент  в  соответствии с возложенными на него задачами и
функциями имеет право в установленном законом порядке:
     4. 1.  Привлекать  государственные  специально  уполномоченные
органы    управления    природными   ресурсами,   органы   местного
самоуправления  и иные организации к выработке основных направлений
политики  области  в  сфере  природопользования и охраны окружающей
среды и обеспечению экологической безопасности.
     4. 2.  Запрашивать  в установленном порядке от территориальных
федеральных  органов  исполнительной власти, органов исполнительной
власти  Сахалинской  области,  органов  местного  самоуправления, а
также  от  других  учреждений и организаций информацию и материалы,
необходимые для реализации полномочий Департамента.
     4. 3.  Привлекать виновных лиц к административной и иным видам
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     4. 4.   Ограничивать,   приостанавливать   и  (или)  запрещать
хозяйственную  и  иную  деятельность,  осуществляемую  с нарушением
законодательства  в  области природопользования и охраны окружающей
среды, в установленном законодательством порядке.
     4. 5.   Предъявлять   иски   в  пределах  своих  полномочий  о
возмещении   вреда  окружающей  среде,  причиненного  в  результате
нарушения  законодательства  в  области природопользования и охраны
окружающей среды.
     4. 6.   Представлять  Сахалинскую  область  в  пределах  своих
полномочий,  установленных  настоящим  Положением,  в  отношениях с
федеральными  органами  исполнительной власти Российской Федерации,
субъектами  Российской  Федерации,  муниципальными  образованиями и
др.
     4. 7.  В  пределах  своей компетенции предъявлять требования и
выдавать  предписания  юридическим и физическим лицам об устранении
нарушения  законодательства  в области окружающей среды и нарушений
природоохранных    требований,    выявленных    при   осуществлении
государственного экологического контроля.
     4. 8.   Готовить   в  установленном  порядке  на  рассмотрение
администрации  области,  областной  Думы  проекты правовых актов по
вопросам  использования  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей
среды.
     4. 9.  Работники  Департамента в пределах своих полномочий и в
установленном  порядке могут беспрепятственно посещать предприятия,
учреждения,   организации,   независимо   от   форм  собственности,
заповедники,  заказники,  расположенные  на  территории Сахалинской
области,   с   целью   проверки   соблюдения   норм   и  требований
природоохранительного  законодательства и деятельности, связанной с
загрязнением окружающей природной среды.

                        5. Ответственность

     Департамент   несет   ответственность   за   своевременное   и
качественное выполнение возложенных на него задач и функций.
     Государственные    служащие   департамента   за   ненадлежащее
исполнение  своих  должностных обязанностей несут ответственность в
соответствии  с  действующим законодательством Российской Федерации
и Кодексом государственной службы Сахалинской области.

                    6. Управление Департаментом

     6. 1.   Департамент   возглавляет  начальник,  назначаемый  на
должность  и  освобождаемый от должности администрацией Сахалинской
области.   Начальник   имеет   двух   заместителей,  назначаемых  и
освобождаемых от должности приказом начальника Департамента.
     6. 2 Начальник Департамента:
     - руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия;
     -    несет    персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на Департамент задач и функций:
     - издает в пределах своей компетенции приказы,
     - заключает в пределах полномочий договоры (контракты);
     -  утверждает штатное расписание Департамента в пределах фонда
оплаты  труда, смету расходов на его содержание в пределах средств,
предусмотренных в областном бюджете;
     -   утверждает  планы,  отчеты  о  деятельности,  положения  о
структурных  подразделениях  Департамента  и должностные инструкции
работников;
     -    назначает   и   освобождает   от   должности   работников
Департамента в соответствии с действующим законодательством;
     -  по  доверенности  заключает  от имени администрации области
договоры в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;
     -  применяет к работникам Департамента меры поощрения, а также
привлекает их к ответственности в установленном законом порядке;
     -   ходатайствует   о   награждении   работников  Департамента
государственными наградами и присвоении им почетных званий;
     -    распоряжается    имуществом   и   финансовыми   ресурсами
Департамента з соответствии с действующим законодательством;
     -    осуществляет    иные    полномочия   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

                     7. Структура Департамента

     7. 1. В состав Департамента входят следующие отделы:
     - отдел государственного контроля;
     - отдел кадастров, мониторинга, анализа и информации;
     - отдел управления и регулирования природопользования;
     - отдел   экономики    природопользования    и  экологического
планирования.

      8. Организация, ликвидация и реорганизация Департамента

     8. 1.  Департамент  является  юридическим лицом, имеет бланк и
печать,   обособленное   имущество,   передаваемое   в  оперативное
управление,   самостоятельный   расчетный   счет,   открываемый   в
соответствии с законодательством.
     8. 2.  Реорганизация,  ликвидация, переименование Департамента
осуществляется в соответствии с Уставом Сахалинской области.
     8. 3.   Финансирование  Департамента  осуществляется  за  счет
средств бюджета области.
     8. 4.   На   работников   Департамента   распространяются  все
действующие  для  администрации  области  нормы  содержания, оплаты
труда,  отдыха,  а  также  льготы,  социальные  и  иные  гарантии и
поощрения,  предусмотренные  для  государственных  служащих органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.