Постановление Администрации Сахалинской области от 02.11.2005 № 198-па

 




                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 02 ноября 2005 г. N 198-па
г. Южно-Сахалинск


О государственном геологическом
и  экологическом  контроле   на
территории Сахалинской области


    В целях  реализации  полномочий  органов государственной власти
Сахалинской области,  определенных Законом Российской Федерации  от
21.02.1992  N  2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от
22.08.2004  N  122-ФЗ),  постановлением  Правительства   Российской
Федерации   от   12.05.2005  N  293  "Об  утверждении  положения  о
государственном контроле за геологическим  изучением,  рациональным
использованием  и  охраной  недр",  Законом Российской Федерации от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об  охране  окружающей  среды"  (в  редакции  от
29.12.2004    N    199-ФЗ),   по   осуществлению   государственного
геологического контроля и государственного экологического  контроля
администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить   Положение   о   государственном   контроле    за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
на территории Сахалинской области (прилагается).
    2. Утвердить     Временное    положение    о    государственном
экологическом   контроле   на   территории   Сахалинской    области
(прилагается).
    3. Возложить   функции   по   осуществлению    государственного
геологического   и   государственного  экологического  контроля  на
комитет природных ресурсов и охраны  окружающей  среды  Сахалинской
области.
    4. Утвердить Перечень  должностей  государственных  гражданских
служащих  комитета  природных  ресурсов  и  охраны окружающей среды
Сахалинской области,  уполномоченных  осуществлять  государственный
геологический  и  экологический  контроль на территории Сахалинской
области (прилагается).
    5. Утвердить  форму  служебного  удостоверения государственного
инспектора Сахалинской  области  по  геологическому  контролю  и  в
области охраны окружающей среды (прилагается).
    6. Комитету  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей   среды
Сахалинской  области  при  реализации  полномочий  по осуществлению
государственного   геологического   и    экологического    контроля
руководствоваться Законом Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ
"Об охране  окружающей  среды",  Законом  Российской  Федерации  от
21.02.1992  N  2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от
22.08.2004 N 122- ФЗ), Законом Российской Федерации от 30.12.2001 N
195-ФЗ    "Кодекс    Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях",  Положением   о   государственном   контроле   за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
на  территории  Сахалинской   области,   Временным   положением   о
государственном  экологическом  контроле  на территории Сахалинской
области,  другими законодательными и нормативными правовыми  актами
Российской Федерации и Сахалинской области.
    7. Опубликовать настоящее постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".
    8. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской
области.

    Губернатор области                                 И.П. Малахов





                               УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением администрации области
                               от 02 ноября 2005 г. N 198-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      о государственном контроле за геологическим изучением,
     рациональным использованием и охраной недр на территории
                        Сахалинской области

                        1. Общие положения

    1.1. Настоящее   Положение   определяет   порядок    проведения
государственного контроля за геологическим изучением,  рациональным
использованием  и  охраной  недр   (государственный   геологический
контроль)  на территории Сахалинской области в пределах компетенции
Сахалинской    области    в    сфере    регулирования     отношений
недропользования,  предусмотренных  Законом Российской Федерации от
21.02.92 N 2395- 1 "О недрах"  и  Законом  Сахалинской  области  от
11.07.2005  N 48-ЗО "О порядке предоставления и пользования недрами
в  целях  разработки  месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства
подземных сооружений местного значения".
    1.2. Задачей  государственного геологического контроля является
обеспечение   соблюдения   пользователями   недр   на    территории
Сахалинской  области  установленного  порядка  пользования недрами,
действующего законодательства, утвержденных в установленном порядке
стандартов  (норм  и  правил)  в  области  геологического изучения,
использования и охраны недр,  правил ведения государственного учета
и отчетности.
    1.3. Органом  государственной   власти   Сахалинской   области,
уполномоченным  осуществлять государственный геологический контроль
на территории области, является комитет природных ресурсов и охраны
окружающей среды Сахалинской области (далее - Комитет).
    1.4. При осуществлении государственного геологического контроля
Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации,  Законом
Российской Федерации от 21.02.1992 N  2395-1  "О  недрах",  Законом
Российской  Федерации  от  30.12.2001  N 195- ФЗ "Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях", Законом Сахалинской
области   от   11.07.2005  N  48-ЗО  "О  порядке  предоставления  и
пользования    недрами    в    целях    разработки    месторождений
общераспространенных  полезных ископаемых,  участками недр местного
значения,  а  также  строительства  подземных  сооружений  местного
значения",   другими   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации и Сахалинской области в сфере недропользования.

                        2. Основные функции

    Комитет осуществляет в пределах компетенции Сахалинской области
государственный  контроль  на  территории  области за геологическим
изучением,  рациональным использованием и охраной недр, в том числе
за:
    - соблюдением недропользователями  требований  законов  и  иных
нормативных   актов   Сахалинской   области,  принятых  в  пределах
полномочий по регулированию отношений недропользования;
    - ведением  работ  по  геологическому  изучению  участков недр,
распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области;
    - достоверностью   геологической   информации,   полученной   в
результате геологоразведочных работ,  выполненных за  счет  средств
бюджета  Сахалинской  области,  а  также  материалов,  положенных в
основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых  и
учета   участков   недр   местного   значения,   используемых   для
строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
    - выполнением  недропользователями  условий,   определенных   в
лицензии на пользование недрами.

        3. Должностные лица, осуществляющие государственный
                      геологический контроль

    3.1. Перечень   должностных   лиц   Комитета,    уполномоченных
осуществлять  государственный  геологический контроль на территории
области, определяется администрацией Сахалинской области.
    3.2. Должностным    лицам,    осуществляющим    государственный
геологический контроль и являющимся государственными  инспекторами,
выдаются удостоверения установленного образца.
    3.3. Функциональные обязанности  и  права  должностных  лиц  по
осуществлению    государственного    геологического   контроля   на
территории  Сахалинской   области   устанавливаются   председателем
Комитета в соответствии с настоящим Положением.

      4. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих
              государственный геологический контроль

    4.1. Главный государственный инспектор Сахалинской  области  по
геологическому контролю,  его заместитель и старший государственный
инспектор Сахалинской  области  по  геологическому  контролю  имеют
право:
    - давать пользователям недр,  должностным лицам,  ответственным
за  проведение  работ  по  геологическому  изучению,  рациональному
использованию  и  охране  участков  недр,   распоряжение   которыми
отнесено   к  компетенции  Сахалинской  области,  обязательные  для
исполнения указания по устранению нарушений федеральных  законов  и
законов   Сахалинской  области,  иных  нормативных  правовых  актов
Российской   Федерации   и   Сахалинской   области,   связанных   с
геологическим  изучением,  рациональным  использованием  и  охраной
недр;
    - уведомлять пользователя недр и совет администрации области по
вопросам лицензирования общераспространенных полезных ископаемых  в
письменной  форме  о  результатах  проверки,  выявленных нарушениях
законодательства в области геологического  изучения,  рационального
использования   и   охраны   недр,   а  при  необходимости  вносить
предложения о приостановлении,  ограничении или  прекращении  права
пользования недрами;
    - прекращать в установленном  порядке  самовольное  пользование
участками   недр,  распоряжение  которыми  отнесено  к  компетенции
Сахалинской  области,  и  застройку  площадей  залегания   полезных
ископаемых;
    - рассматривать  дела  об  административных  правонарушениях  в
области  недропользования,  применять  штрафные санкции в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
    - передавать  в  случае необходимости материалы о привлечении к
ответственности   лиц,   виновных   в   нарушении    установленного
законодательством порядка ведения работ по геологическому изучению,
рациональному использованию и охране недр,  в  компетентные  органы
для  рассмотрения  вопроса  о  привлечении  таких  лиц  к уголовной
ответственности;
    - привлекать  с согласия руководителей организаций специалистов
для  участия  в  работе  органов  государственного   геологического
контроля.
    4.2. Государственные инспекторы, осуществляющие государственный
геологический контроль, имеют право:
    - проверять  в  установленном  порядке  соблюдение  федеральных
законов,  законов  Сахалинской  области,  иных нормативных правовых
актов  в  области  недропользования   при   выполнении   работ   по
геологическому  изучению  и использованию недр,  а также документы,
являющиеся  объектом  мероприятий  по  контролю  и  относящиеся   к
предмету проверки;
    - посещать  для  проведения   проверок   без   предварительного
уведомления  при предъявлении служебного удостоверения организации,
независимо  от  организационно-правовой   формы   и   ведомственной
принадлежности,    осуществляющие    геологическое    изучение    и
использование  участков  недр,  распоряжение  которыми  отнесено  к
компетенции Сахалинской области,  за исключением военных, оборонных
и   других   режимных   объектов,   порядок    посещения    которых
государственными   инспекторами,   осуществляющими  государственный
геологический контроль,  определяется совместно Федеральной службой
по  надзору  в  сфере  природопользования,  Федеральной  службой по
экологическому,   технологическому    и    атомному    надзору    и
соответствующими федеральными органами исполнительной власти;
    - давать   пользователям   недр   предписания   по   устранению
выявленных   нарушений   при  проведении  работ  по  геологическому
изучению,  использованию и  охране  недр,  а  также  по  соблюдению
условий лицензии на пользование участками недр.

     5. Обязанности пользователей участками недр, распоряжение
        которыми отнесено к компетенции Сахалинской области

    Пользователи недр   обязаны   создавать   должностным    лицам,
осуществляющим государственный геологический контроль,  необходимые
условия для работы,  представлять  документы,  являющиеся  объектом
мероприятий  по контролю и относящиеся к предмету проверки,  давать
объяснения   по   вопросам,   входящим   в   компетенцию   органов,
осуществляющих государственный геологический контроль.

                6. Ответственность должностных лиц

    6.1. Ответственность     должностных     лиц,    осуществляющих
государственный геологический контроль:
    - должностные лица,  осуществляющие функции по государственному
геологическому контролю,  несут  ответственность  за  объективность
материалов проводимых ими проверок;
    - должностные     лица,     осуществляющие      государственный
геологический  контроль,  несут  ответственность  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации.
    6.2. Ответственность пользователей недр:
    Лица, необоснованно        препятствующие         осуществлению
государственного   геологического   контроля,   применяющие  угрозу
насилия или насильственные действия по отношению  к  осуществляющим
этот    контроль    должностным    лицам,    несут    установленную
законодательством Российской Федерации ответственность.
    6.3. Решения     органов,     осуществляющих    государственный
геологический контроль,  могут быть обжалованы в  суде  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

          7. Оформление результатов контрольных проверок

    Порядок оформления  результатов  контрольных  проверок  органом
государственного геологического контроля, а также формы предписаний
по  устранению  выявленных  нарушений  и  актов проведения проверок
устанавливаются Комитетом.





                               УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением администрации области
                               от 02 ноября 2005 г. N 198-па


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
      о государственном экологическом контроле на территории
                        Сахалинской области

                        1. Общие положения

    1.1. Государственный   экологический   контроль   направлен  на
соблюдение  требований  законодательства  Российской  Федерации   и
Сахалинской  области в области охраны окружающей среды юридическими
и  физическими  лицами  и  представляет  собой   систему   мер   по
предотвращению,  выявлению  и пресечению нарушений природоохранного
законодательства.
    1.2. Государственный  экологический  контроль  основывается  на
положениях Конституции Российской Федерации,  земельного,  водного,
лесного законодательства,  законодательства о животном мире,  иного
законодательства   в   области   охраны    окружающей    среды    и
природопользования,  а  также законодательства Российской Федерации
об административных правонарушениях.
    1.3. Органом   государственной   власти   Сахалинской  области,
уполномоченным осуществлять государственный экологический  контроль
на территории области, является комитет природных ресурсов и охраны
окружающей среды Сахалинской области (далее - Комитет).
    1.4. Настоящее   Положение   действует   на   всей   территории
Сахалинской области до принятия Правительством Российской Федерации
нормативного  правового  акта,  устанавливающего порядок проведения
государственного контроля в области охраны окружающей среды.

  2. Полномочия органа государственного экологического контроля в
                        Сахалинской области

    Полномочия органа   государственного   экологического  контроля
определяются Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ  "Об
охране  окружающей  среды",  Федеральным законом от 30 декабря 2001
года N 195-ФЗ  "Кодекс  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях", другими законодательными и нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Сахалинской области.

      3. Объекты, подлежащие государственному экологическому
      контролю в Сахалинской области органом государственного
                      экологического контроля

    Объектами, подлежащими государственному экологическому контролю
органом  государственного  экологического  контроля,  являются  все
объекты хозяйственной  и  иной  деятельности,  независимо  от  форм
собственности,  находящиеся  на территории области,  за исключением
объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю.

        4. Должностные лица, осуществляющие государственный
                      экологический контроль

    4.1. Перечень    должностных   лиц   Комитета,   уполномоченных
осуществлять государственный экологический контроль  на  территории
области, определяется администрацией Сахалинской области.
    4.2. Должностным    лицам,    осуществляющим    государственный
экологический контроль и являющимся государственными инспекторами в
области   охраны   окружающей   среды,    выдаются    удостоверения
установленного образца.
    4.3. Функциональные обязанности  и  права  должностных  лиц  по
осуществлению    государственного    экологического   контроля   на
территории  Сахалинской   области   устанавливаются   председателем
Комитета в соответствии с настоящим Положением.

      5. Права, обязанности и ответственность государственных
           инспекторов в области охраны окружающей среды

    5.1. Государственные инспектора  в  области  охраны  окружающей
среды  при  исполнении  своих  должностных  обязанностей в пределах
своих полномочий имеют право в установленном порядке:
    - посещать в целях проверки организации,  объекты хозяйственной
и иной деятельности,  независимо от форм собственности и подчинения
(кроме    объектов,    подлежащих   федеральному   государственному
экологическому  контролю),  знакомиться  с  документами   и   иными
необходимыми   для  осуществления  государственного  экологического
контроля материалами;
    - проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и
иных нормативных документов  в  области  охраны  окружающей  среды,
работу  очистных  сооружений  и  других  обезвреживающих устройств,
средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране
окружающей среды;
    - проверять соблюдение требований,  норм  и  правил  в  области
охраны  окружающей  среды  при размещении,  строительстве,  вводе в
эксплуатацию,    эксплуатации    и    выводе    из     эксплуатации
производственных  и  других объектов и сооружений (кроме объектов и
сооружений, подлежащих федеральному государственному экологическому
контролю);
    - проверять  выполнение  требований,  указанных  в   заключении
государственной  экологической экспертизы,  и вносить предложения о
ее проведении;
    - предъявлять  требования  и выдавать предписания юридическим и
физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области
охраны  окружающей  среды  и  нарушений природоохранных требований,
выявленных  при   осуществлении   государственного   экологического
контроля;
    - привлекать   к    административной    ответственности    лиц,
допустивших  нарушение законодательства в области охраны окружающей
среды;
    - осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
    5.2. Государственные инспектора  в  области  охраны  окружающей
среды обязаны:
    - предупреждать,     выявлять     и     пресекать     нарушение
законодательства в области охраны окружающей среды;
    - разъяснять  нарушителям  законодательства  в  области  охраны
окружающей среды их права и обязанности;
    - соблюдать требования законодательства.
    5.3. Решения   государственных  инспекторов  в  области  охраны
окружающей  среды  могут   быть   обжалованы   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
    5.4. Государственные инспектора  в  области  охраны  окружающей
среды    подлежат   государственной   защите   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

          6. Оформление результатов контрольных проверок

    Порядок оформления  результатов  контрольных  проверок  органом
государственного геологического контроля, а также формы предписаний
по устранению выявленных  нарушений  и  актов  проведения  проверок
устанавливаются Комитетом.




                               УТВЕРЖДЕН
                               постановлением администрации области
                               от 02 ноября 2005 г. N 198-па


                             ПЕРЕЧЕНЬ
     должностей государственных гражданских служащих комитета
     природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской
       области, уполномоченных осуществлять государственный
       геологический и экологический контроль на территории
                        Сахалинской области

    - начальник управления природопользования и  охраны  окружающей
среды  -  главный  государственный инспектор Сахалинской области по
геологическому контролю и  контролю  в  области  охраны  окружающей
среды;
    - начальник  отдела  геологического  контроля   -   заместитель
главного   государственного   инспектора   Сахалинской  области  по
геологическому контролю и  контролю  в  области  охраны  окружающей
среды;
    - главный специалист отдела государственного контроля - старший
государственный  инспектор  Сахалинской  области  по геологическому
контролю и контролю в области охраны окружающей среды;
    - ведущий   специалист   отдела   государственного  контроля  -
государственный инспектор  Сахалинской  области  по  геологическому
контролю и контролю в области охраны окружающей среды.





                               Форма утверждена
                               постановлением администрации области
                               от 02 ноября 2005 г. N 198-па


                               ФОРМА
       служебного удостоверения государственного инспектора
     Сахалинской области по геологическому контролю и контролю
                 в области охраны окружающей среды

 -----------------------------------------------------------------
|                                | УДОСТОВЕРЕНИЕ N                |
| М.П.                           |                                |
| КОМИТЕТ                        | (должность по Реестру)         |
| ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ    | (Фамилия, имя, отчество)       |
| ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ               | является (старшим)             |
| САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ            | государственным инспектором    |
|                                | Сахалинской  области по        |
| -------------    ------------  | геологическому контролю и      |
|| Изображение |  |            | | контролю в области охраны      |
|| герба       |  |            | | окружающей среды               |
|| Сахалинской |  | Фотография | |                                |
|| области     |  |            | | Председатель комитета          |
| -------------    ------------  | природных ресурсов и охраны    |
|                                | окружающей среды               |
|                                | Сахалинской  области           |
| Дата выдачи ___________        | (подпись)       (И.О.Фамилия)  |
| Настоящее удостоверение        | М.П.                           |
| подлежит возврату при          |                                |
| оставлении должности           |                                |
 -----------------------------------------------------------------

    Текст служебного удостоверения печатается на фоне триколора.

    Примечание: должностным лицам,  осуществляющим  государственный
геологический  и государственный экологический контроль,  служебные
удостоверения государственных инспекторов  Сахалинской  области  по
геологическому   контролю  и  в  области  охраны  окружающей  среды
выдаются  председателем  комитета  природных  ресурсов   и   охраны
окружающей среды Сахалинской области.