Постановление Администрации Сахалинской области от 15.05.2006 № 115-па

 
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Правительства Сахалинской области
                                         от 01.08.2013 г. N 405


                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 15 мая 2006 г. N 115-па
г. Южно-Сахалинск


О   внесении   изменений  в
постановление администрации
Сахалинской   области    от
29.10.2002  N  130-па   "Об
утверждении   Положения   о
порядке  выдачи  разрешений
на  строительство  объектов
недвижимости  в Сахалинской
области"


    С целью   приведения  постановления  администрации  Сахалинской
области от 29.10.2002 N 130-па "Об утверждении Положения о  порядке
выдачи   разрешений   на   строительство  объектов  недвижимости  в
Сахалинской области" в соответствие  с  Градостроительным  Кодексом
Российской     Федерации    администрация    Сахалинской    области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести  в постановление администрации Сахалинской области от
29.10.2002 N 130-па "Об  утверждении  Положения  о  порядке  выдачи
разрешений  на  строительство  объектов  недвижимости в Сахалинской
области" следующие изменения:
    1.1. В   названии   постановления   и  далее  по  тексту  слово
"недвижимости" заменить словами "капитального строительства";
    1.2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
    "В соответствии   с   Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации  от  2912.2004  N  190-ФЗ,  статьей 12 Закона Сахалинской
области от 08.04.2002 N 331  "О  градостроительной  деятельности  в
Сахалинской  области",  в  целях  упорядочения выдачи разрешений на
строительство  объектов  капитального  строительства  администрация
Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:".
    2. Внести изменения в Положение о порядке выдачи разрешений  на
строительство   объектов   недвижимости   в   Сахалинской  области,
утвержденное постановлением администрации  Сахалинской  области  от
29.10.2002  N 130-па (с учетом изменений,  внесенных постановлением
администрации области от 05.02.2003 N 31-па),  утвердив его в новой
редакции (прилагается).
    3. Опубликовать настоящее постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".
    4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента  его
официального опубликования.

    Губернатор области                                 И.П. Малахов




                               УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением администрации области
                               от 15 мая 2006 г. N 115-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
       о порядке выдачи разрешений на строительство объектов
         капитального строительства в Сахалинской области

                        1. Общие положения

    1.1. Положение  о  порядке  выдачи  разрешений на строительство
объектов капитального строительства в Сахалинской области (далее  -
Положение)  разработано в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской Федерации,  Гражданским кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным  законом  "Об  архитектурной  деятельности в Российской
Федерации",  Федеральным законом "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления в Российской Федерации" и иными законами и
нормативными правовыми актами Российской  Федерации  и  Сахалинской
области.
    1.2. Положение    регламентирует     строительство     объектов
капитального    строительства   в   соответствии   с   утвержденной
градостроительной          документацией,          государственными
градостроительными   нормативами,   правилами   землепользования  и
застройки   и   контроль   за   осуществлением    градостроительной
деятельности  на  всех  ее  этапах  с  соблюдением государственных,
общественных и частных интересов.
    1.3. Положение  определяет  состав  участников и регламентирует
действия  по  подготовке  документов   и   выдаче   разрешений   на
строительство,  гарантирующих собственнику,  владельцу,  арендатору
или пользователю объекта капитального  строительства  осуществление
его   права   на   застройку   земельного  участка,  строительство,
расширение,  реконструкцию,  техническое   перевооружение   здания,
строения   или  сооружения,  благоустройство  территории  (далее  -
строительство).

                     2. Термины и определения

    В настоящем  документе   используются   следующие   термины   и
определения:
    - разрешение  на  строительство  -   документ,   подтверждающий
соответствие  проектной документации требованиям градостроительного
плана земельного участка и дающий  застройщику  право  осуществлять
строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а
также их капитальный ремонт;
    - градостроительная деятельность (далее - градостроительство) -
деятельность  по  развитию  территорий,  архитектурно-строительного
проектирования,  строительства, капитального ремонта, реконструкции
объектов капитального строительства;
    - объект градостроительной деятельности особого регулирования -
объект капитального  строительства  и  территории,  определенные  в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством     Сахалинской     области,      проектирование,
строительство,  реконструкция и благоустройство территории которого
осуществляется  посредством  введения  специальных  государственных
стандартов,  государственных градостроительных нормативов и правил;
особого   порядка   разработки,    согласования    и    утверждения
градостроительной  документации;  выдачи  специальных разрешений на
строительство;
    - градостроительная     документация     -    документация    о
градостроительном планировании развития территорий и поселений и об
их застройке;
    - проектная документация - графические и  текстовые  материалы,
определяющие  объемно-планировочные,  конструктивные  и технические
решения для строительства,  реконструкции  и  капитального  ремонта
указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков;
    - инвестиционный    проект    -    обоснование    экономической
целесообразности,   объема   и   сроков  осуществления  капитальных
вложений,  в том числе  необходимая проектно-сметная  документация,
разработанная   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации и  утвержденными  в  установленном  порядке  стандартами,
нормами и правилами;
    - заказчики - уполномоченные на то инвесторами  физические  или
юридические  лица,  которые  осуществляют реализацию инвестиционных
проектов.  Заказчик,  не являющийся инвестором,  наделяется правами
владения,  пользования  и  распоряжения  капитальными вложениями на
период и в пределах полномочий,  которые  установлены  договором  и
(или) государственным контрактом в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Заказчик вправе совмещать функции инвестора и
подрядчика;
    - инвесторы - физические и  юридические  лица,  создаваемые  на
основе  договора  а  совместной  деятельности  и не имеющие статуса
юридического  лица  объединения  юридических  лиц,  государственные
органы,   органы   местного  самоуправления,  а  также  иностранные
субъекты предпринимательской деятельности (иностранные  инвесторы),
которые осуществляют капитальные вложения на территории Сахалинской
области с использованием собственных и (или) привлеченных средств в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
    - объект  капитального  строительства   -   здание,   строение,
сооружение,   объекты,   строительство  которых  не  завершено,  за
исключением временных построек,  киосков, навесов и других подобных
построек;
    - строительство - создание зданий,  строений, сооружений (в том
числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
    - реконструкция - изменение  параметров  объектов  капитального
строительства,  их частей (количества помещений, высоты, количества
этажей,  площади,  показателей производственной мощности, объема) и
качества инженерно-технического обеспечения.

       3. Деятельность администрации Сахалинской области при
                выдаче разрешения на строительство

    3.1. Принимает решения о  строительстве  объектов  капитального
строительства  областного  значения  и  о подготовке документов для
получения разрешений на их строительство.
    3.2. Утверждает границы объектов градостроительной деятельности
особого  регулирования,  за   исключением   объектов   федерального
значения,   и   порядок   особого  регулирования  градостроительной
деятельности на указанных территориях.
    3.3. Информирует   население   о  планируемом  строительстве  в
соответствии с Законом Сахалинской области "Об участии граждан,  их
объединений  и  юридических лиц Российской Федерации в обсуждении и
принятии  решений  в  области  градостроительной   деятельности   в
Сахалинской области".

      4. Деятельность департамента строительства Сахалинской
          области при выдаче разрешений на строительство

    4.1. В целях получения  разрешения  на  строительство  проводит
проверку наличия документов,  прилагаемых к заявлению, соответствия
их  проектной   документации,   планировочной   схеме   организации
земельного участка и выдает разрешения на строительство объектов:
    4.1.1. на земельных участках,  на которые  не  распространяется
действие градостроительного регламента:
    - в границах территорий памятников и  ансамблей,  включенных  в
единый   государственный   реестр   объектов  культурного  наследия
(памятников истории и культуры)  народов  Российской  Федерации,  а
также  в  границах  территорий  памятников  или ансамблей,  которые
являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения
о   режиме   содержания,   параметрах   реставрации,   консервации,
воссоздания,  ремонта  и  приспособлении  которых   принимаются   в
порядке,  установленном  законодательством  Российской Федерации об
охране объектов культурного наследия:
    - в границах территорий общего пользования;
    - на территориях, занятых линейными объектами;
    - на   территориях,   предоставленных   для   добычи   полезных
ископаемых.
    4.1.2. на    землях,    для    которых    не    устанавливается
градостроительный регламент:
    - лесного фонда;
    - водного фонда;
    - занятых водными объектами;
    - запаса:
    - особо  охраняемых природных территорий (за исключением земель
лечебно-оздоровительных местностей и курортов);
    - сельскохозяйственных      угодий     в     составе     земель
сельскохозяйственного назначения;
    - расположенных в границах особых экономических зон.
    4.1.3. при размещении которых произведено изъятие,  в том числе
путем  выкупа,  земельных участков для федеральных и областных нужд
под  строительство  объектов  федерального,   областного   значения
(объекты   энергетических   систем,  транспорта,  путей  сообщения,
информатики и связи,  линейные объекты, обеспечивающие деятельность
субъектов   естественных  монополий,  автомобильные  дороги  общего
пользования,  мосты  и  иные  транспортные  сооружения  в  границах
населенных  пунктов  и  между населенными пунктами,  а также в иных
случаях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации  и
Сахалинской области):
    4.2. Выдает  юридическим  и  физическим  лицам  разрешения   на
строительство  объектов  капитального  строительства  в  порядке  и
сроки, установленные законами и иными нормативными правовыми актами
Российской  Федерации и Сахалинской области,  настоящим Положением,
на    основании    подготовленных    органами     архитектуры     и
градостроительства  области  документов  по  форме,  приведенной  в
приложении N 2 к настоящему Положению.
    4.3. Отказывает   в   выдаче  разрешений  на  строительство  по
основаниям, предусмотренным разделом 6 настоящего Положения.
    4.4. Продлевает   разрешение   на  строительство  на  основании
заявления заказчика.
    4.5. Обеспечивает    контроль    за   соответствием   проектной
документации,  представляемой в составе документов и материалов для
получения разрешений на строительство,  следующей градостроительной
документации:
    - территориальной    схеме    градостроительного   планирования
развития территории Сахалинской области;
    - территориальным    комплексным    схемам   градостроительного
планирования развития территорий муниципальных образований.
    При необходимости  проектная  документация  сверяется  с  ранее
утвержденными  генеральным  планом  города,  схемами  и   проектами
развития  производственной,  инженерной,  транспортной и социальной
инфраструктур,  охраны  памятников  истории,  культуры  и  природы,
благоустройства  и защиты территории Сахалинской области от опасных
природных и техногенных процессов.
    4.6. Осуществляет регистрацию разрешений на строительство.

        5. Деятельность органов местного самоуправления при
                выдаче разрешений на строительство

    5.1. Выдают разрешения на строительство на земельном участке по
месту   его   нахождения,   на  который  распространяется  действие
градостроительного   регламента   или   для   которого   установлен
градостроительный  регламент.  Разрешение на строительство выдается
по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Положению, и на
срок, предусмотренный разделом 7 настоящего Положения.
    5.2. Отказывают  в  выдаче  разрешения  на   строительство   по
основаниям, предусмотренным разделом 6 настоящего Положения.
    5.3. Продлевают  разрешения  на  строительство   на   основании
заявления заказчика.

             6. Оформление разрешения на строительство

    6.1. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства,  строительства,  реконструкции,
капитального     ремонта    объекта    индивидуального    жилищного
строительства застройщик  направляет  в  департамент  строительства
Сахалинской  области или органы местного самоуправления заявление о
выдаче  разрешения  на  строительство   или   на   отдельный   этап
строительства  (далее  -  разрешение  на  строительство)  по форме,
приведенной в приложении N 1 к настоящему Положению.
    К указанному заявлению прилагаются документы, указанные в части
7 или 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
    Не допускается   требовать   иные   документы   для   получения
разрешения на строительство,  за исключением указанных в  частях  7
или  9  статьи  51  Градостроительного кодекса Российской Федерации
документов.
    6.2. Заявления  и  прилагаемые к ним документы регистрируются в
день их подачи и передаются в соответствующий орган  архитектуры  и
градостроительства    для    проверки    на    предмет   соблюдения
градостроительных  требований  к   использованию   земель,   охраны
окружающей природной среды,  экологической безопасности, санитарных
правил,  иных  требований  органов  государственного   контроля   и
надзора, а также для оформления документов для получения разрешений
на строительство.
    Вопрос о   выдаче   разрешений  на  строительство  должен  быть
рассмотрен в течение десяти дней со дня подачи документов.
    6.3. Все  документы,  необходимые  для  получения разрешения на
строительство объекта капитального строительства,  представляются в
двух  экземплярах,  один  из  которых  должен  быть подлинником (за
исключением актов  исполнительных  органов  государственной  власти
Сахалинской области и органов местного самоуправления).
    6.4. Разрешение  на  строительство   изготавливается   в   двух
экземплярах,  один из которых выдается заявителю, другой хранится в
архиве  департамента  строительства  Сахалинской   области.   Копия
разрешения  на  строительство  должна предъявляться застройщиком по
требованию  должностных  лиц  органов  государственного  надзора  и
находиться на строительной площадке.
    6.5. Департамент строительства Сахалинской области отказывает в
выдаче  разрешения  на  строительство  при  отсутствии  документов,
предусмотренных  частью  7  статьи  51  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации,  или несоответствии представленных документов
требованиям градостроительного плана земельного  участка,  а  также
требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции.
    6.6. Отказ  в  выдаче  разрешения на строительство направляется
застройщику в письменной форме с мотивированным объяснением  причин
принятого  решения.  При  этом  возвращаются  все представленные им
документы и материалы.
    6.7. При  повторном  обращении  застройщика после устранения им
причин, в связи с которыми ему было отказано в выдаче разрешения на
строительство,  департамент  строительства  Сахалинской области или
органы  местного  самоуправления,  включая  органы  архитектуры   и
градостроительства,  осуществляющие  в  пределах  своей компетенции
подготовку  и  оформление  документов  для  выдачи  разрешения   на
строительство,   рассматривают   вопрос   о  выдаче  разрешений  на
строительство  в  течение  десяти  дней  с  момента   представления
необходимых документов и материалов.
    6.8. Разрешение на строительство выдается бесплатно. Подготовка
заказчиком-застройщиком  документов,   необходимых   для  получения
разрешения на строительство,  и  оплата  им  услуг  соответствующих
организаций входят в состав прочих работ и затрат сводного сметного
расчета стоимости строительства.

              7. Действие разрешения на строительство

    7.1. Разрешение   на   строительство    выдается    на    срок,
предусмотренный    проектом   организации   строительства   объекта
капитального строительства.  Разрешение на индивидуальное  жилищное
строительство выдается на десять лет.
    7.2. Разрешение на строительство должно храниться  у  заказчика
(застройщика) и предъявляться по требованию должностных лиц органов
государственного контроля и надзора.
    7.3. Разрешение   на   строительство   является  снованием  для
получения разрешения на ввод объекта капитального  строительства  в
эксплуатацию.
    7.4. Срок действия разрешения  на  строительство  при  переходе
права  на  земельный  участок  и объекты капитального строительства
сохраняется.
    7.5. Выдачи  разрешения  на строительство не требуется в случае
изменений объекта капитального строительства и  (или)  его  частей,
если   эти   изменения   не  затрагивают  конструктивные  и  другие
характеристики надежности и безопасности такого объекта и (или) его
частей и не являются нарушением строительных норм и правил.
    7.6. По истечении срока действия  разрешения  на  строительство
заказчик  (застройщик)  обязан  продлить его и перерегистрировать в
департаменте  строительства  Сахалинской  области  или  в   органах
местного самоуправления Сахалинской области, выдавших разрешение на
строительство.  При продлении разрешения на строительство  заказчик
(застройщик)  представляет  документы,  перечисленные  в  разделе 6
настоящего Положения.
    7.7. По    окончании    строительства    объекта   капитального
строительства  заказчик  (застройщик)  представляет  в  департамент
строительства   Сахалинской   области   или   в   органы   местного
самоуправления,    выдавшие    разрешение     на     строительство,
исполнительную съемку на объект капитального строительства.

        8. Прекращение действия разрешения на строительство
                объектов капитального строительства

    8.1. Действие разрешения на строительство объекта  капитального
строительства может быть прекращено:
    - по   истечении   обозначенного   з   нем   срока    окончания
строительства  при  отсутствии  письменного  заявления на продление
разрешения   на    строительство    при    незавершенном    объекте
строительства;
    - на основании письменного заявления заказчика (застройщика) об
отказе   от   строительства   объекта  капитального  строительства,
поданного в орган исполнительной власти,  выдавший  соответствующее
разрешение,  или изъятия земельного участка в установленном порядке
при   выявлении   нарушения   градостроительного    и    земельного
законодательства Российской Федерации и Сахалинской области;
    - в судебном порядке.
    8.2. Юридические  и  физические  лица,  имеющие  разрешения  на
строительство объекта капитального строительства,  но  не  начавшие
строительные   работы   и   отказавшиеся   от  своих  намерений  на
строительство объекта капитального строительства, подают письменное
заявление  об  отказе  от  намерений на строительство в департамент
строительства   Сахалинской    области    или    органы    местного
самоуправления,     выдавшие    соответствующее    разрешение    на
строительство.
    8.3. Рассмотрение  зарегистрированного  заявления о прекращении
действия   разрешения   на   строительство   объекта   капитального
строительства  осуществляются соответствующим органом архитектуры и
градостроительства  в  течение  десяти  дней  со  дня   регистрации
заявления.




                               Приложение N 1
                               к   Положению   о  порядке    выдачи
                               разрешений на строительство объектов
                               капитального     строительства     в
                               Сахалинской  области,  утвержденному
                               постановлением администрации области
                               от 15 мая 2006 г. N 115-па


      (ОРГАНУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ВЫДАЮЩЕМУ РАЗРЕШЕНИЕ НА 
                          СТРОИТЕЛЬСТВО)

Заказчик __________________________________________________________
  (наименование юридического лица, почтовый адрес, телефон, факс,
___________________________________________________________________
 N лицензии с указанием даты выдачи, срока действия и наименование
___________________________________________________________________
 лицензионного центра, банковские и налоговые реквизиты N учётной
___________________________________________________________________
             карты, наименование налоговой инспекции)

                             ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать ______________________________________________________
           (разрешение на строительство, реконструкцию,
___________________________________________________________________
                    техническое перевооружение,
___________________________________________________________________
                       наименование объекта)
на земельном участке по адресу ____________________________________
                                   (наименование поселения, иное
___________________________________________________________________
 муниципальное образование, улица, номер и кадастровый код участка)
сроком на _________________________________________________________
                    (прописью -- лет, месяцев)
При этом сообщаю:
право на пользование землёй (зданием, помещением) закреплено
___________________________________________________________________
                      (наименование документа
___________________________________________________________________
   на право собственности, владения, пользования, распоряжения)

N _______ от "_____"________________200__г.,
свидетельство о государственной регистрации прав
N _______ от "_____"________________200__г.,
проектная документация на строительство (реконструкцию, техническое
перевооружение) объекта разработана _______________________________
                             (наименование проектно-изыскательской,
___________________________________________________________________
          проектной организации, почтовый адрес, телефон,
___________________________________________________________________
                 банковские и налоговые реквизиты)

имеющей лицензию на право выполнения проектных работ, выданную
___________________________________________________________________
      (наименование лицензионного центра, выдавшего лицензию)
N _______ от "_____"________________200__г.,

и  согласована   в   установленном   порядке   с  заинтересованными
организациями и органами архитектуры и градостроительства;
положительное  заключение  государственной экологической экспертизы
получено за
N _______ от "_____"________________200__г.,
положительное   заключение    государственной      вневедомственной
экспертизы получено за
N _______ от "_____"________________200__г.,
распорядительный документ об утверждении проектной документации
___________________________________________________________________
 (наименование органа, утвердившего проект; наименование решения)
N _______ от "_____"________________200__г.,

Основные  показатели  объекта  (приводятся  в  соответствии со СНиП
11-01-95):
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Финансирование    строительства    (реконструкции,     технического
перевооружения) осуществляется заказчиком (инвестором)
___________________________________________________________________
        (наименование организации, почтовый адрес, телефон,
___________________________________________________________________
    форма собственности, банковские реквизиты, N учётной карты,
___________________________________________________________________
                 наименование налоговой инспекции,
___________________________________________________________________
       N лицензии с указанием даты выдачи, срока действия и
___________________________________________________________________
                наименование лицензионного центра)

Обязуюсь  обо  всех  изменениях сведений, приведенных в проекте и в
настоящем заявлении, и проектных данных сообщать в ________________
___________________________________________________________________
   (наименование органа, выдавшего разрешение на строительство)

Приложение:
документы,  необходимые  для  получения разрешения на строительство
объекта в одном экземпляре на ______ листах.

ЗАКАЗЧИК
_______________      _______________      _________________________
  (должность)          (подпись)          (имя, отчество, фамилия)

М.П.

"______"___________________200_г.


РАСПОРЯДИТЕЛЬ КРЕДИТОВ (ИНВЕСТОР)
_______________      _______________      _________________________
  (должность)          (подпись)          (имя, отчество, фамилия)

М.П.

"______"___________________200_г.




                               Приложение N 2
                               к  Положению   о   порядке    выдачи
                               разрешений на строительство объектов
                               капитального     строительства     в
                               Сахалинской  области,  утвержденному
                               постановлением администрации области
                               от 15 мая 2006 г. N 115-па

                             Кому _________________________________
                                       (наименование застройщика
                             ______________________________________
                             (фамилия, имя, отчество - для граждан,
                             ______________________________________
                               полное наименование организации -
                             ______________________________________
                                      для юридических лиц)
                             ______________________________________
                                  его почтовый индекс и адрес)


                            РАЗРЕШЕНИЕ
                         на строительство
N____________________
___________________________________________________________________
    (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
___________________________________________________________________
        осуществляющего выдачу разрешения на строительство)
руководствуясь  статьей  51  Градостроительного  кодекса Российской
Федерации, разрешает
строительство,   реконструкцию,   капитальный    ремонт     объекта
капитального строительства ________________________________________
                                      (ненужное зачеркнуть)
___________________________________________________________________
         (наименование объекта капитального строительства
___________________________________________________________________
             в соответствии с проектной документацией,
___________________________________________________________________
                 краткие проектные характеристики,
___________________________________________________________________
   описание этапа строительства, реконструкции, если разрешение
___________________________________________________________________
          выдается на этап строительства, реконструкции)
расположенного по адресу __________________________________________
   (полный адрес объекта капитального строительства с указанием
___________________________________________________________________
      субъекта Российской Федерации, административного района
___________________________________________________________________
                  и т.д. или строительный адрес)

Срок действия настоящего разрешения        до "__"___________20__г.

______________________________   __________   _____________________
(должность руководителя органа,   (подпись)   (расшифровка подписи)
   выдавшего разрешение на
         строительство)

" _ "_________________20 _ г.

М.П.
Действие настоящего разрешения продлено до "___"____________ 20__г.

______________________________   __________   _____________________
(должность руководителя органа,   (подпись)   (расшифровка подписи)
   выдавшего разрешение на
         строительство)

" _ "________________20 _ г.