Постановление Администрации Сахалинской области от 28.09.2006 № 211-па

                                    Утратил силу, за исключением пункта
                                     2 - Постановление Правительства
                                           Сахалинской области
                                         от 16.04.2014 г. N 172



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 28 сентября 2006 г. N 211-па
г. Южно-Сахалинск


Об утверждении Положения
о  системе  оповещения и
информирования населения
Сахалинской  области  об
угрозе     возникновения
чрезвычайных    ситуаций
мирного    и    военного
времени


     В соответствии с Федеральными законами от 12.02.98 N 28-ФЗ  "О
гражданской  обороне",  от  21.12.94  N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  от  07.07.2003  N  126-ФЗ  "О связи",  постановлениями
Правительства  Российской  Федерации  от   01.03.93   N   177   "Об
утверждении   Положения   о   порядке   использования   действующих
радиовещательных  и  телевизионных   станций   для   оповещения   и
информирования   населения   Российской  Федерации  в  чрезвычайных
ситуациях мирного  и  военного  времени",  от  01.03.93  N  178  "О
создании   локальных   систем   оповещения   в  районах  размещения
потенциально опасных объектов",  от 27.07.98 N 844 "О  формировании
единого  производственно-технологического комплекса государственных
электронных средств массовой информации" администрация  Сахалинской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение о системе оповещения  и  информирования
населения  Сахалинской области об угрозе возникновения чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени (прилагается).
     2. Признать    утратившим   силу   постановление   губернатора
Сахалинской области от 07.10.96 N 469 "Об утверждении  положения  о
порядке  использования действующих радиовещательных и телевизионных
станций  для  оповещения  и  информирования  населения  Сахалинской
области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".
     3. Опубликовать настоящее постановление в  газете  "Губернские
ведомости".
     4. Постановление вступает в силу через 10 дней с  момента  его
опубликования.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на первого вице-губернатора области С.Г. Шередекина.
      
     Губернатор области                                И.П. Малахов




                               УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением администрации области
                               от 28 сентября 2006 г. N 211-па


                             ПОЛОЖЕНИЕ
          о системе оповещения и информирования населения
     Сахалинской области об угрозе возникновения чрезвычайных
                ситуаций мирного и военного времени

                        1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральными  законами  от  21.12.94  N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  от  12.02.98  N  28-ФЗ  "О  гражданской  обороне",  от
07.07.2003  N  126-ФЗ  "О  связи",  постановлениями   Правительства
Российской  Федерации от 01.03.93 N 177 "Об утверждении Положения о
порядке использования действующих радиовещательных и  телевизионных
станций   для  оповещения  и  информирования  населения  Российской
Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени",  от
01.03.93  N  178  "О создании локальных систем оповещения в районах
размещения потенциально опасных объектов",  от 27.07.98  N  844  "О
формировании   единого  производственно-технологического  комплекса
государственных электронных средств массовой информации".
     1.2. Настоящее   Положение  определяет  порядок  использования
работающих на вещании радиотрансляционных сетей и  радиовещательных
станций,    передатчиков,    включая   радиопередатчики   звукового
сопровождения телевидения, органами, уполномоченными решать вопросы
в  сфере  защиты  населения и территории от чрезвычайных ситуаций в
Сахалинской области,  органами  исполнительной  власти  Сахалинской
области  для  оповещения и информирования в речевой форме населения
области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
     1.3. Системы  оповещения  являются  составной  частью  системы
управления гражданской обороной Сахалинской области и  представляют
собой  организационно-техническое  объединение  сил  и  специальных
технических средств оповещения,  сетей вещания,  каналов сети связи
общего пользования и ведомственных сетей связи.
     1.4. Системы оповещения области включают в себя  региональную,
территориальную,  местные,  локальные  и  объектовые  (организаций)
системы оповещения.
     1.5. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание
в постоянной готовности к  применению  систем  оповещения  являются
составной  частью  мероприятий по гражданской обороне администрации
Сахалинской области, органов местного самоуправления и организаций.

               2. Основные задачи систем оповещения

     Основной задачей  систем   оповещения   в   интересах   защиты
населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  является
обеспечение  доведения   сигналов   (распоряжений)   и   информации
оповещения   от   губернатора   области,   органов,  осуществляющих
управление гражданской обороной,  защитой населения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, до:
     - руководящего состава муниципальных образований области;
     - оперативных   дежурных   служб   (диспетчеров)  потенциально
опасных  объектов  и  других  объектов  экономики   на   территории
муниципального    образования,   представляющих   высокую   степень
опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в  военное  и  мирное
время;
     - населения,   проживающего   на   территории    муниципальных
образований.
      
                3. Задействование систем оповещения

     3.1. Решение  на задействование системы оповещения Сахалинской
области принимается администрацией Сахалинской области  в  лице  ее
руководителя - губернатора Сахалинской области.
     3.2. Решение  на  задействование  системы  оповещения   города
принимает    уполномоченное    должностное    лицо   муниципального
образования.
     3.3. Администрация   Сахалинской   области   и  уполномоченные
должностные лица муниципальных образований для передачи сигналов  и
информации оповещения населению имеют право приостановки трансляции
программ по  сетям  радио,  телевизионного  и  проводного  вещания,
независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых
форм  и  форм  собственности,  в  соответствии   с   постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.03.93 N 177.
     3.4. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются
оперативными дежурными службами вне всякой очереди с использованием
всех имеющихся в их распоряжении  средств  связи  и  оповещения,  а
также  с  привлечением  в  установленном  порядке подвижных средств
оповещения других министерств и ведомств.
     При совпадении  времени передачи правительственных сообщений и
оповещения  населения  очередность  их  передачи   из   радиостудий
специальных     объектов     определяется    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     3.5. Передача  сигналов (распоряжений) и информации оповещения
может   осуществляться   как   в    автоматизированном,    так    и
неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.
     В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и
информации  оповещения  осуществляется с использованием специальных
технических средств оповещения,  сопряженных с каналами связи  сети
связи  общего  пользования  и  ведомственных  сетей связи,  а также
сетями вещания.
     В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений)
и информации оповещения осуществляется с использованием  средств  и
каналов  связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей
связи, а также сетей вещания.
     3.6. Основной  способ  оповещения и информирования населения -
передача речевых сообщений по сетям вещания.
     3.7. Задействование         радиотрансляционных         сетей,
радиовещательных  и  телевизионных  станций  (независимо  от   форм
собственности)  с  перерывом  вещательной  программы осуществляется
оперативной дежурной сменой центра управления в кризисных ситуациях
областного   государственного  учреждения  "Управление  обеспечения
мероприятий в области гражданской обороны,  защиты от  чрезвычайных
ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области".
     3.8. Речевая  информация  передается  населению  с   перерывом
программ  вещания  длительностью  не  более  5  минут.  Допускается
2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
     Передача речевой   информации   должна   осуществляться,   как
правило, профессиональными дикторами из студий вещания.
     В исключительных,    не    терпящих   отлагательства   случаях
допускается  передача  кратких  нестандартных   речевых   сообщений
способом  прямой  передачи или в магнитной записи непосредственно с
рабочих  мест  оперативной  дежурной  службы  центра  управления  в
кризисных ситуациях.

          4. Создание, совершенствование и поддержание в
                   готовности систем оповещения

     4.1. Системы оповещения  создаются  заблаговременно  в  мирное
время.
     4.2. Территориальные     системы     оповещения     создаются,
совершенствуются   и   поддерживаются  в  постоянной  готовности  к
применению   администрацией   Сахалинской   области   с    участием
Сахалинского     филиала     ОАО    "Дальсвязь",    государственной
телерадиокомпании  ФГУП  ГТРК  "Сахалин"  и  филиала  ФГУП   "РТРС"
Сахалинский ОРТПЦ.
     4.3. Система   оповещения   области   должна   организационно,
технически   и   программно   сопрягаться   с  системой  оповещения
гражданской обороны Дальневосточного федерального округа.
     4.4. Местные системы оповещения создаются,  совершенствуются и
поддерживаются  в  постоянной  готовности  к  применению  органами,
осуществляющими   управление  гражданской  обороной  на  территории
муниципального образования, с участием предприятий электросвязи.
     4.5. Местные,   локальные   и  объектовые  системы  оповещения
являются составной частью системы  оповещения  гражданской  обороны
Сахалинской   области   и   должны   организационно,  технически  и
программно сопрягаться с ними.
     4.6. Система    оповещения    Сахалинской    области    должна
обеспечивать как циркулярное,  так и  выборочное  (по  направлениям
оповещения)   доведение   сигналов   (распоряжений)   и  информации
оповещения.
     4.7. Для   оповещения  и  информирования  населения  органами,
осуществляющими  управление  гражданской  обороной  на   территории
Сахалинской области, совместно с государственной телерадиокомпанией
ФГУП ГТРК  "Сахалин"  и  филиалом  ФГУП  "РТРС"  Сахалинский  ОРТПЦ
используются  заблаговременно  создаваемые  в мирное время запасные
центры вещания  государственных  телевизионных  и  радиовещательных
компаний.
     4.8. В  целях  поддержания  в  готовности  систем   оповещения
проводятся    проверки    их   работоспособности   и   организуется
эксплуатационно-техническое обслуживание.
     4.9. Органы,  осуществляющие  управление гражданской обороной,
планируют  и  проводят  проверки   систем   оповещения   своего   и
подчиненных     уровней    управления    на    основании    решения
соответствующего руководителя гражданской  обороны  и  утвержденных
планов проверок.
     Проведение всех видов проверок  с  применением  сетей  вещания
согласовывается с руководителями: государственной телерадиокомпании
ФГУП ГТРК "Сахалин",  Сахалинского филиала ОАО "Дальсвязь", ЗАО ТРК
"Европа плюс Сахалин",  ООО "АСТВ", ООО "Телекомпания "Восток Росс"
и филиала  ФГУП  "РТРС"  Сахалинский  ОРТПЦ,  при  этом  проведение
проверок    с   перерывом   вещательных   программ   при   передаче
правительственных сообщений запрещается.
     4.10. Эксплуатационно-техническое     обслуживание     средств
оповещения  организуется   органами,   осуществляющими   управление
гражданской   обороной,   и   проводится   предприятиями  связи  на
договорных условиях.

              5. Руководство организацией оповещения

     5.1. Общее руководство организацией оповещения  осуществляется
администрацией  Сахалинской области через областное государственное
учреждение   "Управление   обеспечения   мероприятий   в    области
гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности Сахалинской области".
     5.2. Непосредственное руководство осуществляется:
     - на территориальном уровне - Главным управлением  МЧС  России
по Сахалинской области во взаимодействии с Сахалинским филиалом ОАО
"Дальсвязь",  входящим  в  акционерное  общество  "Связьинвест",  и
другими  организациями связи,  осуществляющими свою деятельность на
территории Сахалинской области,  в части использования сетей  связи
общего пользования, ведомственных сетей связи и сетей вещания;
     - на местном уровне  -  органами,  осуществляющими  управление
гражданской   обороной   на   территории   городов  и  районов,  во
взаимодействии    с    городскими    и    районными    структурными
подразделениями Сахалинского филиала ОАО "Дальсвязь", организациями
ведомственных сетей связи в части использования сетей связи  общего
пользования и сетей вещания.

         6. Обязанности органов, осуществляющих управление
   гражданской обороной, предприятий связи, телерадиокомпаний и
         областного радиотелевизионного передающего центра
             по оповещению и информированию населения

     6.1. Администрация Сахалинской области, органы, осуществляющие
управление гражданской обороной на территории области:
     - разрабатывают тексты  речевых  сообщений  для  оповещения  и
информирования  населения  и  организуют  их  запись  на  магнитные
носители;
     - обеспечивают   установку  на  объектах  вещания  специальной
аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения  в  программы
вещания;
     - организуют и осуществляют  подготовку  оперативных  дежурных
администрации  области,  служб  органов,  осуществляющих управление
гражданской обороной;
     - планируют    и    проводят    совместно    со   структурными
подразделениями    Сахалинского    филиала     ОАО     "Дальсвязь",
телерадиокомпаниями  ФГУП  ГТРК  "Сахалин",  ЗАО  "ТРК "Европа плюс
Сахалин",  ООО "АСТВ" и ООО "Телекомпания "Восток Росс",  а также с
филиалом  ФГУП  "РТРС" Сахалинский ОРТПЦ проверки систем оповещения
гражданской обороны,  тренировки по передаче сигналов и  информации
оповещения;
     - разрабатывают  совместно  со  структурными   подразделениями
Сахалинского     филиала     ОАО    "Дальсвязь",    государственной
телерадиокомпанией ФГУП  ГТРК  "Сахалин"  и  филиалом  ФГУП  "РТРС"
Сахалинский    ОРТПЦ    порядок    взаимодействия   соответствующих
оперативных дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов  и
информации оповещения по сетям вещания.
     6.2. Структурные  подразделения   Сахалинского   филиала   ОАО
"Дальсвязь" (по согласованию):
     - обеспечивают  готовность  технических  средств   оповещения,
каналов  связи  и систем передачи к доведению сигналов и информации
оповещения;
     - организуют     и     осуществляют     подготовку    дежурных
(диспетчерских) служб организаций и объектов связи;
     - выделяют  соединительные  линии  и  каналы связи от органов,
осуществляющих управление гражданской обороной, к объектам вещания;
     - осуществляют    техническое   обслуживание   аппаратуры   по
отдельным договорам;
     - осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектов
связи.
     6.3. Государственная телерадиокомпания - ФГУП  ГТРК  "Сахалин"
(по согласованию):
     - организует     и     осуществляет     подготовку    дежурных
(диспетчерских) служб и обслуживающего персонала объектов вещания;
     - обеспечивает   постоянную   готовность  технических  средств
вещания  к  передаче  условных  сигналов   оповещения   и   речевой
информации;
     - организует  и  осуществляет   подготовку   эксплуатационного
персонала объектов вещания;
     - проводит  по  заявкам  органов,  осуществляющих   управление
гражданской  обороной,  запись  речевых  сообщений для населения на
магнитные носители и при  необходимости  производит  видеоролики  с
сигналами гражданской обороны;
     - обеспечивает  постоянную   готовность   персонала   объектов
вещания к оповещению и информированию населения.
     - производит передачу сигналов  оповещения  со  своих  заранее
подготовленных носителей.
     6.4. Негосударственные телерадиокомпании -  ЗАО  "ТРК  "Европа
плюс  Сахалин",  ООО  "АСТВ"  и ООО "Телекомпания "Восток Росс" (по
согласованию)  предоставляют   в   пользование   радиотелевизионные
передающие  средства  для  передачи  сигналов  оповещения и речевой
информации.
     6.5. Филиал ФГУП "РТРС" Сахалинский ОРТПЦ (по согласованию):
     - обеспечивает   постоянную   готовность    радиотелевизионных
передающих  средств  к  передаче  условных  сигналов  оповещения  и
речевой информации;
     - определяет  по  заявкам  органов,  осуществляющих управление
гражданской   обороной,   перечень   и   порядок   функционирования
радиовещательных станций, предназначенных для оповещения населения;
     - обеспечивает  постоянную   готовность   персонала   объектов
вещания к оповещению и информированию населения.

     7. Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения

     7.1. Финансирование         создания,        совершенствования
(реконструкции)  и  содержания  систем   оповещения,   создания   и
содержания   запасов  средств  оповещения  территориального  уровня
управления гражданской обороной является  расходным  обязательством
областного бюджета Сахалинской области.
     7.2. Финансирование        создания,         совершенствования
(реконструкции)   и   содержания   систем  оповещения,  создания  и
содержания запасов средств оповещения  местного  уровня  управления
гражданской  обороной  является  расходным  обязательством бюджетов
муниципальных образований.