АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08 августа 2007 г. № 167-па г. Южно-Сахалинск О создании государственного природного комплексного заказника регионального значения "Восточный" в Смирныховском районе (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па; от 13.07.2009 № 262-па; Постановлений Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201; от 14.12.2011 № 537; от 09.11.2012 № 537) В соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области", во исполнение постановлений администрации Сахалинской области от 20.06.2005 № 111-па "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на период до 2010 года", от 21.07.2005 № 127-па "О резервировании земельного участка, расположенного на участке федерального лесного фонда Пограничного лесничества Первомайского лесхоза в Смирныховском районе в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери, и об ограничении на нем хозяйственной деятельности", на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 29.12.2006 № 389 по материалам "Научное обоснование создания комплексного природного заказника "Восточный" в Смирныховском районе Сахалинской области", и в целях сохранения в первозданном виде уникальных естественных природных комплексов и ландшафтов части восточного побережья о. Сахалина администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать на территории Смирныховского района государственный природный комплексный заказник регионального значения "Восточный" площадью 68005 га. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201) 2. Утвердить Положение о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Восточный" в Смирныховском районе (прилагается). 3. Признать утратившим силу постановление губернатора Сахалинской области от 07.07.99 № 245 "Об образовании государственного природного комплексного заказника регионального значения "Восточный" в Смирныховском районе". 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости". Исполняющий обязанности губернатора области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 08 августа 2007 г. № 167-па ПОЛОЖЕНИЕ о государственном природном комплексном заказнике регионального значения "Восточный" в Смирныховском районе (В редакции Постановлений Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па; от 13.07.2009 № 262-па; Постановлений Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201; от 14.12.2011 № 537; от 09.11.2012 № 537) 1. Общие положения 1.1. Государственный природный комплексный заказник регионального значения "Восточный" (далее - Заказник) создан в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области", во исполнение постановлений администрации Сахалинской области от 20.06.2005 № 111-па "О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на период до 2010 года", от 21.07.2005 № 127-па "О резервировании земельного участка, расположенного на участке федерального лесного фонда Пограничного лесничества Первомайского лесхоза в Смирныховском районе в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери, и об ограничении на нем хозяйственной деятельности" и на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 29.12.2006 № 389 по материалам "Научное обоснование создания комплексного природного заказника "Восточный" в Смирныховском районе Сахалинской области".
Заказник включает в себя лесные участки как покрытые, так и
непокрытые лесной растительностью, в составе находящихся в федеральной
собственности земель лесного фонда как лесных, так и нелесных, Пограничного участкового лесничества Смирныховского лесничества
государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества» в
муниципальном образовании городской округ "Смирныховский"
Сахалинской области, в бассейнах рек ПуршПурш и Венгери в границах (по
состоянию на январь 2009 года): (В редакции Постановления Администрации Сахалинской
области от 30.01.2009 № 26-па)
- южной: устье безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни - русло того же ручья - водораздел рек Мутная и Ягодная - река Мутная в 2,5 км выше ее впадения в реку Киркыни - водораздел рек Мутная и Киркыни - гора Керосинная - водораздел верховьев рек Озерная и Бора - высота 516 м - водораздел бассейнов рек Малая Лангери и Венгери - высоты 892 м, 1381 м, 1271 м, гора Водораздельная (южные границы кварталов 184, 183, 173, 182, 191, 180, 168 - 165, 177, 185); - западной: Набильский хребет: гора Водораздельная, гора Громова, гора Гуран, гора Граничная (западные границы кварталов 185, 177, 155, 140, 115, 114, 102); - северной: водораздел бассейнов рек Пурш-Пурш и Нампи: гора Граничная, высоты 1193 м, 1041 м, 724 м, гора Нивхская, гора Плоская - ручей Береговой (северная граница кварталов 102 - 104, 106 - 110, 123, 124); - восточной: участок побережья Охотского моря, ограниченный устьями ручья Береговой и безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни (восточная граница кварталов 124, 126, 137, 139, 151, 153, 176, 184), а также включает в себя все надводные островки, скалы и кекуры, расположенные в Охотском море на расстоянии до 2 километров к востоку от участка побережья Охотского моря, ограниченного устьями ручья Береговой и безымянного ручья, впадающего в Охотское море между устьями рек Ягодная и Киркыни (кекур Средний, кекур Пароход и другие). Общая площадь территории Заказника
составляет 68005 га. (В редакции
Постановления Правительства
Сахалинской области от
27.05.2011 № 201)
1.2. Площадь Заказника включает в себя следующие кварталы Пограничного участкового лесничества Смирныховского
лесничества государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества»:
102 - 110, 114 - 177, 180 - 185, 191 (по
материалам лесоустройства 1993 года). Все леса в границах Заказника, вне
зависимости от категории земель, на которых они расположены, относятся к
защитным лесам категории "леса, расположенные на особо охраняемых
природных территориях". (В редакции
Постановления Администрации Сахалинской области от
30.01.2009 № 26-па)
Все природные объекты - леса, земельные участки как покрытые, так и непокрытые лесной растительностью, как лесные, так и нелесные земли, реки, малые реки и ручьи, гольцы, курумы, останцы, иные природные объекты, находящиеся на территории Заказника, признаются особо ценными охраняемыми природными объектами и представляют собой единую особо ценную экологическую систему, ради сохранения которой создана особо охраняемая природная территория регионального значения - заказник "Восточный". 1.3. Заказник имеет особую природоохранную, экологическую, средообразующую, научную, культурную, эстетическую ценность и создается без ограничения срока действия. 1.4. Запреты и ограничения природопользования, установленные на территории Заказника, режим его особой охраны в обязательном порядке учитываются при разработке планов и программ экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, документов землеустройства и территориального планирования Сахалинской области, лесохозяйственных регламентов и Лесного плана Сахалинской области, а также при осуществлении природопользования, градостроительной и иной хозяйственной деятельности. 1.5. Образование Заказника является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной, изыскательской, геологоразведочной и иной деятельности на его территории.
1.6. Заказник находится в ведении специально уполномоченного
государственного органа исполнительной власти Сахалинской области - министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской
области (далее - Министерство). (В редакции
Постановления Правительства Сахалинской области от
27.05.2011 № 201)
2. Цели и задачи Заказника 2.1. Целью образования Заказника является сохранение в первозданном виде уникальных естественных природных комплексов и ландшафтов бассейнов рек Пурш-Пурш и Венгери, островков, надводных скал, кекуров, расположенных на прилегающей акватории Охотского моря, объектов животного и растительного мира, включая редкие и исчезающие виды, обитающие и произрастающие на территории Заказника. 2.2. На Заказник возлагается выполнение следующих задач: 2.2.1. Сохранение видов животного и растительного мира экосистемы Заказника, в том числе редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красные книги России и Сахалинской области, видов животных, охраняемых в рамках соглашений, заключенных между Российской Федерацией и зарубежными странами, а также ценных в хозяйственном и эстетическом отношении видов зверей и птиц. 2.2.2. Сохранение в естественном состоянии среды обитания видов животных и растений, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения. 2.2.3. Обеспечение беспрепятственного естественного протекания природных процессов на территории Заказника (за исключением случаев возникновения лесных пожаров). 2.2.4. Сохранение и обеспечение естественного процесса воспроизводства природных популяций и объектов животного и растительного мира в их естественной среде обитания на территории Заказника. 3. Управление в сфере функционирования Заказника (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 № 537)
3.1. Государственное управление в сфере функционирования Заказника
осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти - Министерство. (В редакции Постановлений
Правительства Сахалинской области от 14.12.2011 № 537; от
09.11.2012 № 537)
3.2. При необходимости Министерство может
привлекать к проведению надзорных мероприятий территориальные органы
федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти в соответствии
с заключаемыми с ними соглашениями о взаимодействии в пределах их полномочий
и компетенции, установленной федеральным законодательством и нормативными
правовыми актами. (В редакции Постановления
Правительства Сахалинской области от 14.12.2011 № 537)
3.3. Функции администрации Заказника осуществляют: подведомственное Министерству ГКУ «Сахалинские лесничества», Смирныховское лесничество - филиал ГКУ «Сахалинские лесничества». (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 14.12.2011 № 537)
3.4. Министерство вправе
привлекать к осуществлению мероприятий по охране территории Заказника
общественные объединения экологической направленности, имеющие
соответствующие уставные задачи и заключившие соглашения с Министерством об участии членов таких общественных
объединений в мероприятиях по охране территории и соблюдению режима особой
охраны Заказника.
4. Профиль Заказника В соответствии с целями и задачами создания Заказник имеет профиль природного комплексного заказника регионального значения, образованного с целью сохранения в естественном состоянии высокоценных и высокоэстетичных природных комплексов и ландшафтов. Лесные сообщества (биоценозы) Заказника сохраняются как эталоны темнохвойной тайги северо-восточного побережья о. Сахалина естественного происхождения. 5. Порядок финансирования Заказника Финансирование охраны и функционирования Заказника осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области, из бюджета Сахалинской области, а также за счет безвозмездных пожертвований (целевых благотворительных взносов) юридических, физических лиц и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 6. Режим особой охраны территории Заказника 6.1. На всей территории Заказника запрещается деятельность, противоречащая целям и задачам создания Заказника, причиняющая вред расположенным на его территории природным комплексам и их компонентам, нарушающая естественные процессы и экологический баланс территории, препятствующая сохранению, восстановлению природных комплексов и их компонентов, в том числе: - распашка земель; - промысловая, спортивная и любительская охота, добывание в коммерческих и спортивных целях животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; - промышленное, спортивное и любительское рыболовство и любая связанная с ним деятельность, в том числе размещение постоянных или временных рыбацких станов, складирование, хранение орудий лова и выловленных биоресурсов, причаливание и стоянка маломерных и любых других рыболовных судов, закрепление на берегу неводов и любых других орудий лова, высадка на берег рыбацких бригад и их отдельных представителей; - проведение любых мероприятий, осуществление любой деятельности в целях рыбоводства, рыборазведения, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, а также в целях контрольного лова; - рубка лесных насаждений, заготовка древесины, за исключением случаев, когда это необходимо для функционирования Заказника (строительство кордонов, заготовка дров из сухостойной древесины); - подсочка лесных насаждений, заготовка живицы, создание лесных плантаций и их эксплуатация; - сбор и заготовка недревесных, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, кроме случаев, необходимых для функционирования Заказника, и случаев проведения в установленном порядке по разрешению Министерства научных исследований; - интродукция и реинтродукция видов животных и растений; - предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, а также под строительство постоянных или временных зданий и сооружений всех видов и любого назначения (кроме кордонов, предназначенных для осуществления охраны Заказника); - предоставление в пользование (постоянное (бессрочное), аренду, безвозмездное срочное) лесов и земельных участков для осуществления любых видов пользований (освоения) и любых целей, кроме просветительских, ограниченных рекреационных, и проведения научно-исследовательских работ по утвержденным Министерством программам, осуществляемым в целях реализации функционирования и охраны Заказника; - предоставление в пользование объектов животного мира; - неорганизованное посещение и пребывание на территории Заказника с любыми целями, установка палаток, устройство бивуаков, разведение костров без специального разрешения (пропуска), выдаваемого Министерством; - строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, проведение геологоразведочных, изыскательских, буровых и взрывных работ; - строительство дорог и трубопроводов, линий электропередачи, линий связи и прочих линейных объектов, коммуникаций, любых элементов транспортной инфраструктуры, любых гидротехнических сооружений; - проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, повреждение почвенного покрова (кроме ограниченных случаев, связанных с функционированием Заказника); - применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов их роста, размещение и хранение радиоактивных веществ;
- проезд и стоянка автомототранспорта, в том числе вездеходного,
судов и иных плавучих транспортных средств, в том числе маломерных судов
(кроме транспортных средств Министерства,
подведомственных ему учреждений при осуществлении федерального
государственного надзора в установленных сферах деятельности и
государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых
природных территорий регионального (областного) значения, охраны территории
Заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования
Заказника); (В редакции Постановления Правительства
Сахалинской области от 14.12.2011 № 537)
- полеты воздушных судов на высоте менее 500 м и их посадка на территорию Заказника без специального разрешения Министерства (кроме полетов воздушных судов при осуществлении авиапатрулирования, тушения лесных пожаров, случаев необходимости оказания экстренной помощи, при осуществлении Министерством и подведомственным ему государственным учреждением мероприятий по государственному контролю и надзору, охране территории заказника и выполнении мероприятий, связанных с обеспечением функционирования Заказника); - иные виды хозяйственной деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству охраняемых природных комплексов и их компонентов, противоречащие целям и задачам Заказника. 6.2. Доступ на территорию Заказника осуществляется по пропускам, выдаваемым Министерством. Лица, пребывающие на территории Заказника, обязаны соблюдать его режим и беспрекословно подчиняться указаниям и требованиям должностных лиц, осуществляющих охрану территории заказника. Пребывание на территории Заказника государственных инспекторов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченных на осуществление контрольно-надзорных мероприятий в сфере охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, допускается при наличии письменного согласования на проведение контрольно-надзорных мероприятий на территории Заказника с Министерства, служебных удостоверений, распоряжений (приказов) руководителей соответствующих органов исполнительной власти, определяющих их конкретные цели и задачи нахождения на территории Заказника. Должностные лица могут находиться на территории Заказника при наличии служебных удостоверений. 6.3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах Заказника и объектов инфраструктуры, а также все иные юридические и физические лица обязаны соблюдать установленный в Заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 6.4. Границы территории Заказника обозначаются на местности информационными и предупредительными знаками (аншлагами) по периметру границ Заказника в местах с наибольшей вероятностью посещения, определяемых Министерством. 6.5. На всей территории Заказника разрешается осуществление следующих видов деятельности: - осуществление научно-исследовательской, просветительской, ограниченной рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением; - ограниченное любительское рыболовство в порядке, определенном законодательством, для обеспечения питания лиц, осуществляющих контрольнонадзорные мероприятия и мероприятия по охране Заказника; - осуществление мероприятий по мониторингу за состоянием природных комплексов Заказника, ограниченный сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов, палеонтологических объектов в порядке, определенном законодательством, и при наличии разрешений, выданных Министерством; - регулирование численности объектов животного мира в порядке, определенном законодательством, по специальным разрешениям Министерства; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 27.05.2011 № 201) - заготовка древесины в порядке, определенном законодательством, выборочными рубками для обеспечения функционирования Заказника (строительство кордонов, заготовка дров из сухостойной древесины); - осуществление ограниченной рекреационной деятельности с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, в порядке, определяемом Министерством; - эколого - просветительская работа (проведение учебно - познавательных экскурсий, создание и обустройство экологических учебных троп, фото- и видеосъемка). 7. Охрана территории Заказника Охрану территории Заказника осуществляют должностные лица Смирныховского лесничества. При осуществлении мероприятий по охране территории Заказника учитываются предложения общественных объединений, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 14.12.2011 № 537) 8. Изменение границ и режима особой охраны территории, упразднение Заказника
Изменение границ и режима особой охраны
территории, упразднение Заказника осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.
(В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 30.01.2009 № 26-па)
|
