Постановление Администрации Сахалинской области от 04.10.2007 № 207-па

  



                   АДМИНИСТРАЦИЯ  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 04 октября 2007 г. № 207-па
г. Южно-Сахалинск


     О       совершенствовании
организации    оплаты    труда
работников     государственных
учреждений Сахалинской области

      
     В целях совершенствования  организации  оплаты  труда  работников
государственных  учреждений  Сахалинской  области  и  в соответствии с
Законом Сахалинской области от 04 февраля 2005 года № 2-ЗО "Об  оплате
труда   работников  государственных  учреждений  Сахалинской  области"
администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Установить, что:
     1.1. с  01  января  2008  года  в   государственных   учреждениях
Сахалинской области вводятся отраслевые системы оплаты труда;
     1.2. введение отраслевых систем  оплаты  труда  осуществляется  в
пределах  средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете Сахалинской
области на 2008 год главным распорядителям средств областного  бюджета
на   оплату   труда  работников  подведомственных  им  государственных
учреждений, внебюджетных источников.
     2. Утвердить   Рекомендации  по  формированию  отраслевых  систем
оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области
(далее - Рекомендации) (прилагаются).
     3. Областным органам исполнительной власти  Сахалинской  области:
департаменту здравоохранения (Васильченков А.В.), департаменту лесов и
особо охраняемых природных территорий (Котельников С.И.), департаменту
образования  (Сафонов Е.А.),  департаменту социальной защиты населения
(Трутнева И.И.),  комитету по физической  культуре  и  спорту  (Литвин
А.П.),  комитету международных,  внешнеэкономических и межрегиональных
связей (Рокотов В.А.),  управлению по делам архивов  (Костанов  А.И.),
управлению   государственной  службы  занятости  населения  (Кучинская
О.С.),   управлению   ветеринарии   (Дорогокупля   В.В.),   управлению
молодежной  политики  (Фролов  В.В.),  управлению  культуры  (Беджисов
В.Г.);  ОГУ "Управление обеспечения мероприятий в области  гражданской
обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  и  пожарной безопасности
Сахалинской области" (Смирнов Н.А.) в срок до 01 ноября 2007 года:
     3.1. Обеспечить     уведомление    работников    подведомственных
учреждений о  предстоящих  изменениях  условий  трудового  договора  в
письменной  форме в соответствии с нормами статьи 74 Трудового кодекса
Российской Федерации.
     3.2. Разработать   и  представить  проект  системы  оплаты  труда
работников подведомственных государственных учреждений в  соответствии
с Рекомендациями,  учитывая опыт субъектов Российской Федерации в этом
направлении.
      
     3.3. В рамках разработанной системы определить:
     3.3.1. профессионально-квалификационные    группы   профессий   и
должностей  с  учетом  сферы  деятельности  на  основе  требований   к
профессиональной  подготовке  и  уровню квалификации,  необходимых для
осуществления соответствующей профессиональной деятельности;
     3.3.2. схемы  должностных  окладов руководителей,  специалистов и
служащих  по  профессинально-квалификационным  группам  с   выделением
общеотраслевых должностей работников;
     3.3.3. перечень  наименований  профессий  высококвалифицированных
рабочих,  занятых  на  важных  (особо  важных)  и ответственных (особо
ответственных) работах, с соответствующими обоснованиями;
     3.3.4. группы  по оплате труда руководителей исходя из масштаба и
сложности  руководства  (при  необходимости)   и   порядок   отнесения
учреждений к ним;
     3.3.5. перечень,   порядок   и   условия   установления    выплат
компенсационного и стимулирующего характера.
     3.4. В ходе разработки отраслевых систем оплаты труда провести  в
подведомственных   учреждениях  организационно-штатные  мероприятия  и
учесть их результаты.
     4. Управлению  по  труду  Сахалинской  области  (Шмелева  М.А.) и
главному финансовому управлению Сахалинской области (Новикова Н.М.)  в
срок  до 01 декабря 2007 года рассмотреть и согласовать представленные
проекты отраслевых систем оплаты труда.
     5. Рекомендовать  органам местного самоуправления принять решения
о  разработке  отраслевых  систем  оплаты  труда  в   соответствии   с
Рекомендациями и переходе на новые системы с 01 января 2008 года.
     6. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".
     7. Контроль   за   выполнением   постановления    возложить    на
вице-губернатора,    начальника    главного   финансового   управления
Сахалинской  области  Новикову  Н.М.,  вице-губернаторов   Сахалинской
области   Кислицина   А.С.,   Шередекина   С.Г.   в   соответствии   с
распределением полномочий.
     

     Исполняющий обязанности
     губернатора области                                 К.М.Строганов



                                  УТВЕРЖДЕНЫ
                                  постановлением администрации области
                                  от 04 октября 2007г.  №207-па
     
     
                            Рекомендации
       по формированию отраслевых систем оплаты труда работников 
              государственных учреждений Сахалинской области

     1. Общие положения

     1.1. Настоящие  Рекомендации  определяют   порядок   формирования
систем  оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской
области (далее - учреждений) с учетом  специфики  видов  экономической
деятельности.
     1.2. Основные  принципы  формирования  отраслевых  систем  оплаты
труда:
     - обеспечение выплаты заработной платы работникам  в  размере  не
ниже  величины  прожиточного  минимума  для  трудоспособного населения
Сахалинской области;
     - дифференциация  заработной платы исходя из сложности,  качества
выполняемых работ,  уровня образования и стажа  работы  по  профессии,
условий труда;
     - применение доплат,  надбавок компенсационного и  стимулирующего
характера;
     - учет мнений объединений профсоюзов  по  условиям  оплаты  труда
работников государственных учреждений Сахалинской области.
     1.3. В    настоящих    Рекомендациях    используются    следующие
определения:
     - "профессиональные квалификационные группы" - группы  должностей
служащих,  сформированные  с  учетом вида экономической деятельности и
квалификационных требований,  необходимых для занятия  соответствующей
должности;
     - "квалификационные  уровни   профессиональной   квалификационной
группы" - должности служащих,  сгруппированные внутри профессиональной
квалификационной группы в зависимости от сложности выполняемой  работы
и   уровня   квалификационной   подготовки,  необходимой  для  занятия
должности служащего (далее - квалификационные уровни);
     - "схемы   окладов   (должностных  окладов)"  -  размеры  окладов
(должностных  окладов)  по  должностям  работников  (далее   -   схемы
окладов);
     - "выплаты компенсационного характера" - выплаты,  обеспечивающие
оплату  труда  в повышенном размере работникам учреждений,  занятым на
тяжелых работах,  работах с вредными и (или) опасными и иными  особыми
условиями  труда,  в условиях труда,  отклоняющихся от нормальных,  на
работах в местностях с особыми климатическими условиями;
     - "выплаты стимулирующего характера" - выплаты, предусматриваемые
системами  оплаты  труда  работников  учреждений  с  целью   повышения
мотивации  качественного труда работников и их поощрения за результаты
труда;
     - "выплаты   социального   характера"   -   выплаты   работникам,
осуществляемые за счет средств фонда оплаты труда,  направленные на их
социальную  поддержку  и  не  связанные  с осуществлением ими трудовых
функций;
     - "профессиональные   стандарты"  -  нормативные  правовые  акты,
определяющие   квалификационную   структуру   в   определенной   сфере
деятельности,  правильный  подбор,  расстановку и аттестацию кадров на
основе единства в определении должностных  обязанностей  работников  и
предъявляемых требований к их компетенциям,  знаниям, умениям и уровню
образования.

     2. Порядок    формирования   систем   оплаты   труда   работников
государственных учреждений

     2.1. Формирование  систем оплаты труда работников государственных
учреждений   осуществляется   с   применением   схем    окладов    для
руководителей, специалистов и служащих и тарифных ставок рабочих.
     2.2. Размеры окладов (должностных окладов)  и  ставок  заработной
платы  работников областных государственных учреждений устанавливаются
в соответствии со схемами окладов и тарифными сетками по оплате  труда
рабочих  соответственно,  утверждаемыми  нормативными правовыми актами
администрации  Сахалинской  области,   по   согласованию   с   главным
финансовым управлением и управлением по труду Сахалинской области.
     2.3. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам
(должностным    окладам),   ставкам   заработной   платы   работников,
установленным в трудовых договорах, без учета повышающих коэффициентов
в  виде  надбавок  и  доплат,  если  иное  не  установлено федеральным
законодательством и законодательством Сахалинской области.
     К заработной  плате работников применяются районные коэффициенты,
процентные надбавки  к  заработной  плате,  предусмотренные  для  лиц,
работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
     2.4. В  перечень  выплат  стимулирующего   характера   включаются
наименования    выплат   стимулирующего   характера,   которые   могут
устанавливаться учреждениями при формировании систем оплаты труда.
     Стимулирующие выплаты  устанавливаются  работникам  в  абсолютных
размерах либо в процентном отношении к окладам (должностным  окладам),
ставкам заработной платы, установленным в трудовом договоре.
     2.5. Размеры и условия осуществления  выплат  компенсационного  и
стимулирующего   характера   определяются   главными   распорядителями
бюджетных  средств  Сахалинской  области  по  согласованию  с  главным
финансовым управлением и управлением по труду Сахалинской области.

     3. Порядок формирования профессиональных квалификационных групп и
перечней наименований профессий высококвалифицированных рабочих

     3.1. Должности   служащих    формируются    в    профессиональные
квалификационные  группы  с  учетом вида экономической деятельности по
следующим общим признакам:
     - отдельные        должности        служащих       из       числа
профессорскопреподавательского состава и научных работников, к которым
предъявляются  требования  о  наличии  ученой  степени и (или) ученого
звания,   и   должности   руководителей   структурных    подразделений
учреждений, требующие наличия высшего профессионального образования;
     - должности служащих, требующие наличия высшего профессионального
образования;
     - должности  служащих,  в  том  числе  руководителей  структурных
подразделений  учреждений,  требующие  наличия начального или среднего
профессионального образования;
     - должности     служащих,     которые    не    требуют    наличия
профессионального образования.
     Отнесение должностей служащих к профессиональным квалификационным
группам осуществляется  по  наименьшим  квалификационным  требованиям,
необходимым  для  работы  по соответствующей профессии или для занятия
соответствующей должности.
     В порядке исключения отдельные должности служащих, имеющие важное
социальное  значение,   могут   быть   отнесены   к   профессиональным
квалификационным   группам  исходя  из  максимальных  квалификационных
требований, необходимых для занятия соответствующей должности.
     Должности служащих,  входящие в профессиональные квалификационные
группы,  в  зависимости   от   уровня   квалификационной   подготовки,
необходимой  для  занятия  должности служащего,  могут формироваться в
квалификационные уровни.  Одна и та же должность служащего может  быть
отнесена  к разным квалификационным уровням в зависимости от сложности
выполняемой работы.
     3.2. Профессии  рабочих  тарифицируются  в  соответствии с Единым
тарифноквалификационным справочником работ и профессий рабочих с  1-го
по 6-й разряд тарифной сетки.
     Высококвалифицированным рабочим,    занятым    на    важных     и
ответственных работах и на особо важных и особо ответственных работах,
могут устанавливаться тарификационные ставки (оклады) исходя из 7-го и
8-го разрядов по оплате труда рабочих.

     4. Порядок  оплаты  труда руководителей областных государственных
учреждений и их заместителей
     
     4.1. Оплата труда  руководителей  учреждений  и  их  заместителей
осуществляется    с    применением    должностных    окладов,   выплат
компенсационного и стимулирующего характера.
     4.2. Должностные  оклады  руководителей областных государственных
учреждений устанавливаются главными распорядителями бюджетных  средств
в трудовых договорах, заключаемых в установленном порядке.
     Размер заработной  платы  руководителей  учреждений  (без   учета
вознаграждения  по итогам работы за год) не должен превышать более чем
в 3 раза размеры средней заработной платы работников возглавляемых ими
учреждений.
     При расчете средней  заработной  платы  возглавляемых  работников
учитываются   оклады   работников   с  учетом  применения  повышающего
коэффициента,  выплаты компенсационного  и  стимулирующего  характера.
Выплаты  социального характера при расчете средней заработной платы не
учитываются.
     Должностные оклады    заместителей    руководителей    учреждений
устанавливаются  на   10-30   процентов   ниже   должностных   окладов
руководителей учреждений.
     4.3. Выплаты    компенсационного   и   стимулирующего   характера
руководителям учреждений и их  заместителям  осуществляются  с  учетом
перечней выплат компенсационного и стимулирующего характера.

     5. Основные  подходы  к формированию фонда оплаты труда и штатных
расписаний государственных учреждений
    
     Фонд оплаты  труда  работников  учреждений  формируется  за  счет
средств  бюджета Сахалинской области с учетом средств,  поступающих из
внебюджетных источников и от иной приносящей доход деятельности.
     Средства на  фонд  оплаты труда определяются исходя из количества
должностей, предусмотренных штатным расписанием учреждения, и размеров
окладов по каждой должности,  выплат компенсационного и стимулирующего
характера,   предусмотренных   системой   оплаты   труда    работников
учреждения.
     Если системой оплаты труда предусматриваются "вилки" окладов,  то
определение  средств осуществляется исходя из среднего размера оклада.
Средства на осуществление  выплат  компенсационного  и  стимулирующего
характера  определяются  исходя  из  фактически установленных размеров
этих выплат работникам, занимающим соответствующие должности.