Постановление Администрации Сахалинской области от 05.03.2009 № 72-па

  



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 05 марта 2009 г. № 72-па
                          г. Южно-Сахалинск


       Об утверждении Организационных указаний по обучению населения
    Сахалинской области в сфере гражданской обороны, защиты от
    чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
        безопасности людей на водных объектах до 2011 года


     В целях   реализации   постановлений   Правительства   Российской
Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации
обучения населения в области гражданской обороны" и  от  04.09.2003  №
547  "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера",   Организационно-методических
указаний МЧС России от 17.08.2005 № 43-2324-14 по подготовке населения
Российской  Федерации  в  области  гражданской  обороны,   защиты   от
чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения   пожарной   безопасности   и
безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010  годы,  Положения
об  организации  обучения  населения  Сахалинской  области по вопросам
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных  ситуаций,  утвержденного
постановлением  администрации  Сахалинской  области  от  01.08.2002  №
91-па, администрация Сахалинской области постановляет:
     1. Утвердить   Организационные  указания  по  обучению  населения
Сахалинской  области  в   сфере   гражданской   обороны,   защиты   от
чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения   пожарной   безопасности   и
безопасности людей на водных объектах до 2011 года (прилагаются).
     2. Руководителям   органов   исполнительной   власти  Сахалинской
области,  учреждений и организаций подготовку и обучение населения  по
гражданской   обороне,   защите  от  чрезвычайных  ситуаций,  пожарной
безопасности  и  безопасности  на  водных  объектах   осуществлять   в
соответствии с требованиями Организационных указаний.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
вице-губернатора Сахалинской области С.Г.Шередекина.
     4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
опубликования.
     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".


     Исполняющий обязанности губернатора
     Сахалинской области                                 К.М.Строганов




                                                  УТВЕРЖДЕНЫ                              
                                        постановлением администрации                     
                                               Сахалинской области                          
                                        от 05 марта 2009 г. № 72-па





                           ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ 
           по обучению населения Сахалинской области
      в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
 обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
                       объектах до 2011 года



     В 2006 - 2008 годах подготовка и обучение  населения  Сахалинской
области  в сфере гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах   осуществлялась  в  рамках  единой  государственной  системы
подготовки в соответствии с постановлениями  Правительства  Российской
Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации
обучения населения в области гражданской  обороны»,  от  04.09.2003  №
547  «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера»,  Организационно-методическими
указаниями  МЧС  России  от  17.08.2005  №  43-2324-14  по  подготовке
населения Российской Федерации в области гражданской  обороны,  защиты
от   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения  пожарной  безопасности  и
безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы  и  Положением
об  организации  обучения  населения  Сахалинской  области по вопросам
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций,  утвержденным
постановлением  администрации  Сахалинской  области  от  01.08.2002  №
91-па.
     Задачи обучения населения в сфере гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций на 2006 - 2008 годы в основном выполнены.
     Совершенствование системы подготовки должностных лиц  гражданской
обороны    и    Сахалинской    территориальной    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  позволило  увеличить охват и повысить эффективность обучения
по категориям:
     -  председатели   комиссий   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
     - руководители органов  местного  самоуправления,  организаций  и
учреждений;
     - председатели эвакуационных комиссий.
     Наиболее качественно и целенаправленно обучение проводилось в  г.
Южно-Сахалинске, г. Холмске, г. Охе.
     Улучшилась подготовка  учащейся  молодежи  в  сфере  безопасности
жизнедеятельности.  Наиболее  качественно  и  целенаправленно изучение
дисциплин «Гражданская  оборона»  и  «Безопасность  жизнедеятельности»
было  организовано в Сахалинском государственном университете (кафедра
гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций).
     Вместе  с  тем,   обучение   работающего   населения   на   малых
предприятиях и в организациях проводится не на должном уровне.
     В целях совершенствования и комплексного решения задач подготовки
населения  Сахалинской  области в сфере безопасности жизнедеятельности
предлагаем:
     1.  Руководителям  органов  исполнительной   власти   Сахалинской
области,   председателям   комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной   безопасности   всех
уровней,  руководителям  органов  местного самоуправления, учреждений,
организаций и предприятий  главной  задачей  по  подготовке  населения
Сахалинской    области   до   2011   года   в   области   безопасности
жизнедеятельности  считать:   дальнейшее   развитие   единой   системы
подготовки   населения   в  сфере  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  больше
уделяя  внимания  обучению  населения вопросам пожарной безопасности и
безопасности людей на водных  объектах,  с  привлечением  возможностей
использования  Общероссийской  комплексной  системы  информирования  и
оповещения населения в местах массового пребывания людей  (ОКСИОН),  а
также  совершенствование  организации  подготовки  населения на основе
требований действующих нормативных правовых актов.
     1.1. Основные  усилия  в  работе  по  выполнению  главной  задачи
сосредоточить на:
     - обеспечении выполнения положений законодательных и  нормативных
правовых   актов   по   подготовке   населения  в  сфере  безопасности
жизнедеятельности;
     - соблюдении  необходимой  периодичности  повышения  квалификации
руководителей  всех уровней управления по вопросам гражданской обороны
и защиты населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а  также
внедрении  при  их  обучении  новых  программ и современных технологий
подготовки, в том числе дистанционного обучения;
     - уточнении  программ  обучения  населения  в  сфере  гражданской
обороны  и  защиты  от  чрезвычайных ситуаций с учетом подготовки всех
категорий населения по вопросам обеспечения  пожарной  безопасности  и
безопасности людей на водных объектах;
     - создании и развитии современной учебной материально-технической
базы для подготовки населения в сфере безопасности жизнедеятельности;
     - реализации проекта по совершенствованию  обеспечения  населения
информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций с
использованием современных технических средств массовой  информации  в
местах массового пребывания людей.
     1.2. Обучение населения в  сфере  безопасности  жизнедеятельности
осуществлять  по  Комплексной программе обучения населения Сахалинской
области по  гражданской  обороне,  защите  в  чрезвычайных  ситуациях,
пожарной  безопасности и безопасности на водных объектах, утвержденной
губернатором Сахалинской области от 15 мая 2008 года.
     1.3. Проводить обучение:
     - руководителей спасательных служб в образовательных  учреждениях
МЧС  России, дополнительного профессионального образования федеральных
органов  исполнительной  власти  и  организаций,   Учебно-методическом
центре  по  гражданской  обороне,  чрезвычайным  ситуациям  и пожарной
безопасности  Сахалинской  области  и   Курсах   гражданской   обороны
муниципальных образований;
     - председателей и членов  комиссий  по  устойчивости  Сахалинской
области  и  организаций  в образовательных учреждениях дополнительного
профессионального  образования  федеральных   органов   исполнительной
власти  и  организаций  и  Учебно-методическом  центре  по гражданской
обороне, чрезвычайным ситуациям и  пожарной  безопасности  Сахалинской
области;
     - руководителей  эвакуационных  комиссий  Сахалинской  области  и
муниципальных  образований в Учебно-методическом центре по гражданской
обороне, чрезвычайным ситуациям и  пожарной  безопасности  Сахалинской
области;
     -    руководителей    органов    местного    самоуправления     в
Учебно-методическом   центре   по  гражданской  обороне,  чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области;
      - руководителей (работников) органов, специально  уполномоченных
на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  и  (или)   гражданской   обороны,   при   органах   местного
самоуправления  в  Учебно-методическом  центре по гражданской обороне,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области;
     -  заведующих  кафедрами  гражданской  обороны   и   чрезвычайных
ситуаций, безопасности жизнедеятельности Сахалинского государственного
университета,      преподавателей       дисциплины       «Безопасность
жизнедеятельности»  учреждений  среднего  и  высшего профессионального
образования в образовательных учреждениях МЧС России,  дополнительного
профессионального   образования   федеральных  органов  исполнительной
власти;
     -  руководителей  организаций,   отнесенных   к   категориям   по
гражданской   обороне,   в  образовательных  учреждениях  МЧС  России,
дополнительного  профессионального  образования  федеральных   органов
исполнительной  власти  и  организаций,  Учебно-методическом центре по
гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям  и  пожарной  безопасности
Сахалинской области;
     -   руководителей   (работников)    структурных    подразделений,
уполномоченных   на   решение  задач  в  области  гражданской  обороны
организаций, в образовательных учреждениях МЧС России, дополнительного
профессионального   образования   федеральных  органов  исполнительной
власти  и  организаций,  Учебно-методическом  центре  по   гражданской
обороне,  чрезвычайным  ситуациям  и пожарной безопасности Сахалинской
области;
     -  работников  эвакуационных  комиссий  Сахалинской   области   и
организаций  в  Учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области;
     - председателей комиссий по устойчивости организаций,  отнесенных
к   категориям   по   гражданской   обороне,  руководителей  нештатных
аварийно-спасательных     формирований,     учителей      безопасности
жизнедеятельности     и     основ    безопасности    жизнедеятельности
общеобразовательных     учреждений     и     учреждений     начального
профессионального    образования    в    образовательных   учреждениях
дополнительного  профессионального  образования  федеральных   органов
исполнительной  власти  и  организаций,  Учебно-методическом центре по
гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям  и  пожарной  безопасности
Сахалинской области;
     -   начальников   курсов   гражданской   обороны    муниципальных
образований   в   образовательных   учреждениях   МЧС   России   и   в
Учебно-методическом  центре  по  гражданской   обороне,   чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области;
     -  инструкторов  и  преподавателей  курсов  гражданской   обороны
муниципальных  образований в Учебно-методическом центре по гражданской
обороне, чрезвычайным ситуациям и  пожарной  безопасности  Сахалинской
области;
     - руководителей организаций, предприятий, объектов экономики,  не
отнесенных  к  категориям  по  гражданской  обороне  в образовательных
учреждениях дополнительного профессионального образования  федеральных
органов   исполнительной  власти  и  организаций,  Учебно-методическом
центре по  гражданской  обороне,  чрезвычайным  ситуациям  и  пожарной
безопасности  Сахалинской  области  и  на  курсах  гражданской обороны
муниципальных образований;
     - руководителей занятий по гражданской  обороне  в  организациях,
инструкторов   (консультантов)   учебно-консультационных   пунктов  по
гражданской  обороне  в  Учебно-методическом  центре  по   гражданской
обороне,  чрезвычайным  ситуациям  и пожарной безопасности Сахалинской
области и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
     - учащихся  по  месту  учебы  в  образовательных  учреждениях  по
программам    курса    «Основы   безопасности   жизнедеятельности»   и
«Безопасность жизнедеятельности»;
     - работающего населения по месту работы;
     - неработающего населения по месту жительства граждан.
     2. В целях совершенствования организации и осуществления обучения
населения в сфере безопасности жизнедеятельности:
     2.1.  Руководителям  органов  исполнительной  власти  Сахалинской
области,   председателям   комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней
основные  усилия  по  подготовке населения Сахалинской области в сфере
гражданской обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной безопасности и безопасности на водных объектах направить на:
     -  повышение  ответственности  руководителей  всех   уровней   за
организацию  обучения населения в сфере безопасности жизнедеятельности
и изучения в образовательных учреждениях  курса  «Основы  безопасности
жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
     -    регулярный    анализ    состояния    обучения     работников
подведомственных     организаций,    определение    путей    и    форм
совершенствования   обучения   по   всему    комплексу    безопасности
жизнедеятельности;
     -  разработку  соответствующих  планирующих  и   распорядительных
документов   по   вопросу   организации  обучения  населения  в  сфере
безопасности жизнедеятельности;
     - активизацию работы по внедрению  новых  технических  средств  и
технологий обучения в сфере безопасности жизнедеятельности;
     - контроль за своевременным и полным выполнением планов  обучения
должностных  лиц  и  специалистов  гражданской  обороны  и Сахалинской
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работников
подведомственных организаций;
     -  совершенствование  работы  по  пропаганде   знаний   в   сфере
безопасности жизнедеятельности.
     2.2. Обеспечить:
     - рассмотрение не реже одного раза в год на  заседаниях  Комиссий
по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности вопросов
организации  и  хода   обучения   населения   в   сфере   безопасности
жизнедеятельности  и  осуществлять  контроль  за  выполнением принятых
решений;
     -  эффективный  контроль  за  организацией   и   ходом   обучения
населения,  а  также  полнотой и качеством разработки организационных,
планирующих и отчетных документов по подготовке населения.
     3.  Главному  управлению  МЧС  России  по   Сахалинской   области
предлагается:
     3.1. Обеспечить организацию выполнения  мероприятий  по  вопросам
подготовки  населения Сахалинской области в сфере гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной  безопасности  и
безопасности людей на водных объектах.
     3.2. Продолжать  целенаправленную  деятельность  по  организации,
методическому  руководству  и реализации положений федеральных законов
«О  гражданской  обороне»,  «О  защите  населения  и   территорий   от
чрезвычайных    ситуаций   природного   и   техногенного   характера»,
постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000  №  841
«Об  утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О  подготовке  населения  в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного
характера»,  Организационно-методических  указаний   МЧС   России   от
17.08.2005 № 43-2324-14 по подготовке населения Российской Федерации в
области  гражданской  обороны,  защиты   от   чрезвычайных   ситуаций,
обеспечения  пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на водных
объектах на 2006 - 2010 годы,  а  также  других  нормативных  правовых
актов  по подготовке населения Сахалинской области в сфере гражданской
обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,   обеспечения   пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
     3.3. Основные усилия при решении вопросов обучения  сосредоточить
на  методическом  руководстве и осуществлении контроля за организацией
подготовки должностных лиц органов государственной власти  Сахалинской
области  и  органов  местного самоуправления муниципальных образований
Сахалинской   области,   а   также   нештатных   аварийно-спасательных
формирований и неработающего населения.
     3.4.  Организовать  своевременную  разработку   распорядительных,
организационных  и  планирующих  документов  по  организации  обучения
населения в сфере безопасности жизнедеятельности, усилить контроль  за
их выполнением.
     3.5. Организовать внесение необходимых уточнений и  изменений  (с
учетом  особенностей  Сахалинской  области  и  категорий  обучаемых) в
программы  подготовки  должностных  лиц  и  специалистов   гражданской
обороны    и    Сахалинской    территориальной    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,   проходящих   обучение   в  Учебно-методическом  центре  по
гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям  и  пожарной  безопасности
Сахалинской области.
     3.6. Продолжать оказание необходимой методической помощи  органам
исполнительной     власти     Сахалинской    области,    организациям,
Учебно-методическому  центру  по  гражданской  обороне,   чрезвычайным
ситуациям  и  пожарной  безопасности Сахалинской области в организации
обучения населения и совершенствовании учебно-материальной базы.
     3.7.   Определить    мероприятия    по    вопросам    организации
укомплектования  и повышения квалификации преподавателей-организаторов
курса  «Основы  безопасности   жизнедеятельности»   и   преподавателей
дисциплины  «Безопасность жизнедеятельности», поддержанию, дальнейшему
развитию и совершенствованию учебной материальной базы для  подготовки
обучаемых   по   курсу   «Основы   безопасности  жизнедеятельности»  и
дисциплине «Безопасность жизнедеятельности».
     3.8.  Ежегодно  проводить  областной  смотр-конкурс   на   лучший
учебно-консультационный  пункт  по  гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям в Сахалинской области.
     3.9. Активизировать деятельность  по  организации  информирования
населения  с  использованием технических средств массовой информации и
по  иным  каналам  о  чрезвычайных  ситуациях,  мерах  по  обеспечению
безопасности  населения  при  угрозе  террористических  акций, а также
приемах и способах действий  при  чрезвычайных  ситуациях,  пожарах  и
террористических акциях.
     3.10. Своевременно вносить уточнения в рабочие программы обучения
различных  категорий населения с учетом особенностей различных районов
Сахалинской  области,  состояния  потенциально  опасных   объектов   и
специфики деятельности организаций.
     3.11. Определить объекты (организации)  и  оказать  им  помощь  в
подготовке  их  учебно-материальной  базы  для проведения практических
занятий со  слушателями  Учебно-методического  центра  по  гражданской
обороне,  чрезвычайным  ситуациям  и пожарной безопасности Сахалинской
области.
     3.12. Обеспечить участие руководящего состава Сахалинской области
в  учебно-методических сборах, проводимых в Учебно-методическом центре
по   гражданской   обороне,   чрезвычайным   ситуациям   и    пожарной
безопасности  Сахалинской  области,  выступать  на  них с докладами по
основным направлениям развития Сахалинской территориальной  подсистемы
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и ставить задачи по обучению слушателей в  сфере
гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  и  пожарной
безопасности.
     3.13. Обеспечить  качественный  подбор  и  бережное  отношение  к
кадрам,  решающим  задачи  обучения  населения. Повысить эффективность
контроля  за   повышением   квалификации   преподавателей   дисциплины
«Безопасность  жизнедеятельности» и преподавателей-организаторов курса
«Основы безопасности жизнедеятельности».
     3.14.  Обеспечить  методическое  руководство  за  разработкой   и
изданием  литературы  и  наглядных  пособий  по  обучению  населения в
области безопасности жизнедеятельности, а также контроль  за  полнотой
обеспечения ими населения.
     4.  Главному  управлению  МЧС  России  по   Сахалинской   области
совместно с Департаментом образования Сахалинской области:
     4.1.  Обеспечить  ежегодную   корректировку   учебно-методических
материалов  и  внедрение  новых учебных программ и современных методов
обучения    по    вопросам    безопасности     жизнедеятельности     в
общеобразовательных учебных заведениях, а также применение современных
технических средств в процессе обучения.
     4.2.  Продолжать  работу  по  организации  внеклассного  обучения
учащихся   по   безопасности   жизнедеятельности   и   патриотическому
воспитанию   молодежи    путем    проведения    ежегодных    районных,
территориальных  (в  муниципальных  образованиях Сахалинской области),
городских и Всероссийских соревнований «Школа безопасности» и  полевых
лагерей «Юный спасатель».
     5. Начальнику департамента образования Сахалинской области:
     5.1. Обеспечить дальнейшее развитие  учебного  процесса  в  сфере
безопасности  жизнедеятельности в учебных заведениях, подведомственных
департаменту.
     5.2. Организовать персональный учет обучения руководящего состава
общеобразовательных  учебных заведений, учебных заведений начального и
среднего профессионального образования  в  Учебно-методическом  центре
по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
Сахалинской области и обеспечить в 2009 - 2010 годах  преимущественное
направление на обучение директоров образовательных учебных заведений.
     5.3.   Продолжать   развитие    сети    учебных    заведений    и
специализированных  классов  с  профилем  подготовки «Юный спасатель»,
«Юный пожарный», «Юный водник».
     5.4. В рамках ежегодного  конкурса  «Учитель  года»  совместно  с
Главным  управлением  МЧС  России  по  Сахалинской  области продолжать
целенаправленную работу по проведению конкурсов «Лучший  учитель  года
по  основам  безопасности жизнедеятельности» и «Лучший учитель года по
безопасности жизнедеятельности».
     5.5. Оказать необходимую  помощь  и  поддержку  в  становлении  и
развитии деятельности детско-юношеского движения «Школа безопасности».
     6. Главам муниципальных  образований  и  местного  самоуправления
предлагается:
     6.1. Ежегодно проводить учебно-методические сборы с  должностными
лицами    предприятий,    учреждений   и   организаций   муниципальных
образований,  на   которых   подводить   итоги   за   прошедший   год,
анализировать  существующую  систему  подготовки  населения  в  сферее
гражданской обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных  объектах и
ставить задачи по ее совершенствованию.
     6.2. Еежегодно проводить учебно-методические сборы с  руководящим
составом  управлений  образования  и  директорами  школ  муниципальных
образований, на  которых  рассматривать  вопросы  подготовки  в  сфере
безопасности   жизнедеятельности,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечения пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах.
     6.3.  Ежегодно   проводить   целевые   проверки   образовательных
учреждений  с целью определения состояния и качества обучения учащихся
в сфере безопасности жизнедеятельности в соответствии  с  требованиями
руководящих   и  нормативных  документов  МЧС  России  и  Министерства
образования и науки Российской Федерации.
     6.4. Продолжать работу по развитию в  муниципальных  образованиях
учебно-консультационных  пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям,  оказывать  помощь  руководителям  жилищно-эксплуатационных
органов  по  их развитию на территории районов, в городских и сельских
поселениях,       активизировать        подготовку        инструкторов
учебно-консультационных  пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям  в  Учебно-методическом  центре  по   гражданской   обороне,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области.
     6.5.  Организовать  и  осуществлять   эффективный   контроль   за
организацией    и    ходом   изучения   курса   «Основы   безопасности
жизнедеятельности» и  дисциплины  «Безопасность  жизнедеятельности»  в
образовательных учреждениях муниципальных образований.
     6.6. Осуществлять контроль за  планированием,  комплектованием  и
ходом обучения всех групп населения.
     6.7.   Реализовать    планы    развития    и    совершенствования
учебно-материальной    базы    учебно-консультационных    пунктов   по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
     6.7. Повысить эффективность использования в  учебном  процессе  в
учебно-консультационных  пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям современного оборудования, поступающего на их оснащение.
     6.8.   Ежегодно   проводить    в    муниципальных    образованиях
смотры-конкурсы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям.
     6.9. В целях совершенствования практической  подготовки  в  сфере
гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций, обеспечения
пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на   водных   объектах
планировать и проводить комплексные и командно-штабные учения, штабные
и  объектовые  тренировки,   тактико-специальные   учения,   а   также
специальные учения по противопожарной защите, привлекая для этих целей
в качестве наблюдателей личный состав  отделов  по  делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайных  ситуаций, ежегодно обобщать и распространять
положительный опыт  организации  и  проведения  учений  и  тренировок.
Обобщенный  материал  направлять  в  Главное  управление МЧС России по
Сахалинской области в месячный срок после проведения учений.
     6.10. Активизировать деятельность по  организации  информирования
населения  с  использованием технических средств массовой информации и
по  иным  каналам  о  чрезвычайных  ситуациях,  мерах  по  обеспечению
безопасности  населения  при  угрозе  террористических  акций, а также
приемах и способах действий  при  чрезвычайных  ситуациях,  пожарах  и
террористических акциях; принять меры по совершенствованию организации
и   осуществлению   пропаганды   знаний   в    области    безопасности
жизнедеятельности среди населения округа.
     6.11. Главам муниципальных образований и местного  самоуправления
совместно с отделами образования:
     - развивать сеть  опорных  образовательных  учреждений  по  курсу
«Основы  безопасности  жизнедеятельности»  и  дисциплине «Безопасность
жизнедеятельности»;
     - ежегодно проводить школьные, районные соревнования среди команд
учреждений  в  рамках движения «Школа безопасности», «Юный спасатель»,
«Юный пожарный» и «Юный водник»;
     -  ежегодно  в  каникулярное  время   планировать   и   проводить
подготовку  преподавателей  начальных классов и классных руководителей
школ,  привлекаемых  к   преподаванию   курса   «Основы   безопасности
жизнедеятельности»,   в   Учебно-методическом  центре  по  гражданской
обороне, чрезвычайным ситуациям и  пожарной  безопасности  Сахалинской
области.
     7. Начальникам управлений и отделов по делам гражданской  обороны
и чрезвычайных ситуаций:
     - принимать необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем
состоянии   имеющейся   учебно-материальной  базы  курсов  гражданской
обороны, а также по ее эффективному использованию и  совершенствованию
в интересах обучения населения в сфере безопасности жизнедеятельности;
     -    принимать     участие     в     создании     и     оснащении
учебно-консультационных  пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям, а также организовывать их деятельность;
     - осуществлять контроль  за  повышением  уровня  профессиональной
подготовки   и   квалификации   должностных   лиц  органов  управления
Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной  системы
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной
территории по вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций,  пожаров  и
обеспечением  безопасности  на  водных  объектах, а также за обучением
работников организаций и неработающего населения в сфере  безопасности
жизнедеятельности.
     8.  Начальнику   областного   государственного   образовательного
учреждения  дополнительного  профессионального  образования (повышения
квалификации) специалистов «Учебно-методический центр  по  гражданской
обороне,  чрезвычайным  ситуациям  и пожарной безопасности Сахалинской
области»:
     - совершенствовать организацию повышения квалификации должностных
лиц   и   руководителей  (работников),  специально  уполномоченных  на
решение задач в сфере защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций   и   (или)   гражданской   обороны   при   органах  местного
самоуправления с целью  обновления  их  теоретических  и  практических
знаний;
     - основной задачей при повышении квалификации должностных  лиц  и
специалистов   гражданской   обороны   и  Сахалинской  территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций считать формирование у обучаемых глубоких знаний
и   профессионализма   в   практической   деятельности   по   вопросам
организации    и    выполнения    мероприятий   гражданской   обороны,
предупреждения чрезвычайных  ситуаций,  а  также  защиты  населения  и
территорий при их возникновении;
     - особое внимание уделить  совершенствованию  учебно-материальной
базы,  внедрению  в  учебный  процесс современных обучающих программ и
методик, технических средств и  технологий,  качественному  выполнению
учебных планов и программ;
     -    продолжать    работу    по    оснащению    и    обустройству
учебно-методического   центра,  всестороннему  обеспечению  учебной  и
научно-практической  деятельности,   а   также   оптимизации   штатной
численности   на   основе   расчета  объема  учебной  работы  согласно
Организационно-методическим  указаниям  МЧС  России  от  17.08.2005  №
43-2324-14  по  подготовке  населения  Российской  Федерации в области
гражданской обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной  безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006
- 2010 годы;
     - внедрять в учебный процесс  дистанционное  обучение,  при  этом
руководствоваться Порядком использования дистанционных образовательных
технологий, утвержденных приказом  Министерства  образования  и  науки
России  от  06.05.2005  №  137,  зарегистрированном  в  Минюсте России
02.08.2005 за № 6862;
     -  разработать,  утвердить  и   реализовать   план   развития   и
совершенствования учебно-методического центра на 2010 - 2013 годы.
     9. Руководителям организаций и учреждений Сахалинской области:
     - осуществлять контроль за планированием, комплектованием и ходом
обучения     должностных    лиц    организаций    и    учреждений    в
Учебно-методическом  центре  по  гражданской   обороне,   чрезвычайным
ситуациям  и  пожарной  безопасности  Сахалинской  области и на курсах
гражданской обороны и принимать необходимые меры по совершенствованию,
организации  и  осуществлению  пропаганды  знаний в сфере безопасности
жизнедеятельности, по оснащению  и  поддержанию  в  рабочем  состоянии
имеющейся   учебно-материальной  базы,  а  также  по  ее  эффективному
использованию и  совершенствованию  в  интересах  обучения  работников
организаций и учреждений.
     10.  Обучение  должностных  лиц  и  руководителей   (работников),
специально  уполномоченных на решение задач в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)  гражданской  обороны  при
органах  местного самоуправления и в организациях проводить в Академии
гражданской  защиты  МЧС  России  и  Учебно-методическом   центре   по
гражданской  обороне,  чрезвычайным  ситуациям и пожарной безопасности
Сахалинской области.
     Основное внимание  в  ходе  обучения  сосредоточить  на  изучении
нормативно-правовых   и   планирующих   документов,  совершенствовании
практических навыков в выполнении своих функциональных обязанностей по
организации    и    проведению    мероприятий   гражданской   обороны,
предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения  и  территорий,
обеспечении готовности сил и средств гражданской обороны и Сахалинской
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  организации
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     Обучение  председателей  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  и
обеспечению  пожарной  безопасности муниципальных образований, а также
руководителей организаций,  отнесенных  к  категориям  по  гражданской
обороне,  проводить  по очно-заочной форме обучения в объеме 72 часов.
Срок проведения очных занятий установить в объеме 5 учебных  дней  (36
учебных часов).
     Для  обучения  должностных  лиц  и  руководителей   (работников),
специально  уполномоченных на решение задач в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)  гражданской  обороны  при
органах   местного   самоуправления,   директоров  общеобразовательных
учебных заведений использовать очно-заочную форму обучения в объеме 36
учебных  часов.  Срок  проведения  очных занятий установить в объеме 3
учебных дней (18 учебных часов).
     За месяц до проведения занятий слушателям направлять  развернутые
программы   обучения,   расписание   очных   занятий,  методические  и
справочные  материалы  для  самостоятельной  работы,  а   также   темы
индивидуальных заданий.
     Определить, что:
     - в Академии гражданской защиты МЧС России обучаются председатель
комиссии    по   чрезвычайным   ситуациям   и   обеспечению   пожарной
безопасности  области,   руководители,   преподаватели   и   методисты
Учебно-методического   центра  по  гражданской  обороне,  чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской  области,  заведующие  и
преподаватели    кафедр    вузов,    ведущие   предмет   «Безопасность
жизнедеятельности» с периодичностью обучения не реже чем  один  раз  в
пять лет;
     -  в   Учебно-методическом   центре   по   гражданской   обороне,
чрезвычайным  ситуациям  и  пожарной  безопасности Сахалинской области
обучаются должностные  лица  и  руководители  (работники),  специально
уполномоченные  на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций  и  (или)  гражданской  обороны  при  органах
местного  самоуправления  и  в организациях на основе ежегодного Плана
комплектования слушателями Учебно-методического центра по  гражданской
обороне,  чрезвычайным  ситуациям  и пожарной безопасности Сахалинской
области по программам обучения, утвержденным губернатором  Сахалинской
области на основе примерных программ обучения, утвержденных МЧС России
от 09.07.2001. Периодичность обучения - не реже  одного  раза  в  пять
лет;
     -  на  курсах  гражданской  обороны   муниципальных   образований
обучаются:
     -    руководители     структурных     подразделений     нештатных
аварийно-спасательных формирований (групп, звеньев) с периодичностью 1
раз в три года в объеме 21 часа;
     - руководители малых предприятий, организаций с периодичностью  1
раз в пять лет в объеме 21 часа;
     -   диспетчера   дежурно-диспетчерской   службы   организаций   с
периодичностью 1 раз в три года в объеме 14 часов;
     -  руководители  занятий,   инструктора   учебно-консультационных
пунктов  по  гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций,
жилищно-эксплуатационных органов ежегодно в объеме 14 часов;
     - заведующие, воспитатели дошкольных образовательных  учреждений,
загородных,    городских   (оздоровительных,   санаторных,   трудовых,
спортивных) лагерей ежегодно в объеме 14 часов;
     - учителя 1-4 классов, классные руководители 5-9 классов, ведущие
курс  «Основы  безопасности  жизнедеятельности»  ежегодно  в объеме 14
часов;
     -   руководители   образовательных   учреждений   дополнительного
образования с периодичностью 1 раз в три года в объеме 14 часов.
     11. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований.
     Подготовку    нештатных    аварийно-спасательных     формирований
осуществлять путем:
     - повышения квалификации руководителей  формирований  (отрядов  и
команд)   в   Учебно-методическом   центре   по  гражданской  обороне,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской  области  с
периодичность  1  раз  в три года по программам обучения, утверждаемым
губернатором  Сахалинской  области  на   основе   примерных   программ
обучения, утвержденных МЧС России от 09.07.2001;
     -  подготовки  личного  состава  нештатных  аварийно-спасательных
формирований   по  программе  первоначальной  подготовки  спасателя  в
Учебно-методическом  центре  по  гражданской   обороне,   чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области с периодичностью
1 раз в три года;
     -   проведения   занятий   с   личным    составом    формирований
непосредственно  по  месту  производственной  деятельности  по рабочим
программам обучения в объеме 20 часов. При  этом  общую  тематику  (14
часов)  отрабатывать  всеми  формированиями,  специальную  тематику (6
часов) отрабатывать формированиями с учетом их предназначения;
     - участия в учениях и тренировках.
     При  подготовке  нештатных   аварийно-спасательных   формирований
основные усилия сосредоточить на:
     - практической  отработке  личным  составом  приемов  и  способов
действий  по  защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;
     - повышении уровня подготовки и профессиональной  выучки  личного
состава  нештатных аварийно-спасательных формирований по радиационной,
химической  и  биологической  защите,   совершенствовании   готовности
личного  состава  к действиям в чрезвычайных ситуациях на радиационно,
химически и биологически  опасных  объектах,  в  том  числе  вызванных
террористическими      актами     с     применением     радиоактивных,
аварийно-химически опасных веществ и биологических поражающих  агентов
в  местах  массового пребывания людей. Обеспечить готовность нештатных
аварийно-спасательных   формирований    при    выполнении    комплекса
мероприятий   радиационной,  химической  и  биологической  защиты  при
ведении гражданской обороны.
     При  подготовке  руководителей   формирований   обратить   особое
внимание  на  совершенствование  умений  и  навыков  по  приведению  в
готовность личного состава и руководству действиями по предназначению,
в   том   числе   выполнению   специальных  задач  в  ходе  проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных
ситуаций и в очагах поражения.
     Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований проверять
на   занятиях,   контрольных   проверках,  учениях  и  тренировках  по
гражданской обороне и по защите населения и территории от чрезвычайных
ситуаций,  а  также  в  ходе проверок состояния готовности гражданской
обороны.
     Совершенствовать вопросы организации и обеспечения взаимодействия
нештатных  аварийно-спасательных  формирований  с  формированиями  МЧС
России  при  планировании  совместного  выполнения  задач  гражданской
обороны.
     В ходе обучения добиваться освоения личным составом  формирований
наиболее эффективных приемов и способов действий с применением техники
и оборудования, состоящих на оснащении формирований.
     12.  Обучение  рабочих  и  служащих  осуществлять  по   Примерной
программе обучения работающего населения в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций с  учетом  изменений  и  дополнений,
внесенных  МЧС  России  в эту программу обучения (письмо МЧС России от
15.09.2005 № 14/4/802), как на плановых занятиях (в объеме 14  часов),
так   и   путем  самостоятельного  изучения  материала  с  последующим
закреплением  полученных  знаний   и   навыков   в   ходе   проведения
практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.
     Для проведения занятий в организациях создавать учебные группы  в
цехах,  на участках, в бригадах и в других структурных подразделениях.
К    проведению    занятий    привлекать    руководящий    состав    и
инженерно-технических  работников,  членов  комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям  и  обеспечению  пожарной  безопасности,  а   также   других
подготовленных   лиц.   При  обучении  шире  использовать  технические
средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной
аппаратуры,   специальной   техники,   используемых   при   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     При организации обучения в научно-исследовательских учреждениях и
учебных   заведениях   высшего   профессионального   образования   для
проведения занятий по отдельным темам привлекать  научных  работников,
отраслевых    специалистов,    профессорско-преподавательский   состав
соответствующих кафедр.
     При организации обучения  рабочих,  служащих  и  персонала  малых
предприятий  шире  использовать  опыт  привлечения  работников  курсов
гражданской обороны, специалистов гражданской обороны  и  чрезвычайных
ситуаций вышестоящих ведомственных организаций.
     Руководителям  организаций  и  учреждений   ежегодно   определять
тематику   обучения   с   учетом  территориальных  условий,  специфики
производственной деятельности, оказывать помощь руководителям  занятий
и осуществлять контроль за организацией и проведением занятий.
     13. Обучение населения,  не  занятого  в  сферах  производства  и
обслуживания, осуществлять по месту жительства путем:
     -     проведения     консультаций,      бесед,      лекций      в
учебно-консультационных  пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям;
     - проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы,
лекции,   вечера  вопросов  и  ответов,  консультации,  показ  учебных
фильмов и другие), проводимых по планам  должностных  лиц  гражданской
обороны    и    Сахалинской    территориальной    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     -   изучения   памяток,   листовок   и   пособий,   прослушивания
радиопередач  и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     - участия в комплексных  учениях  и  тренировках  по  гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
     Основное внимание при обучении этой группы населения обращать  на
морально-психологическую   подготовку  и  воспитание  чувства  высокой
ответственности за личную подготовку и подготовку своей семьи к защите
от опасных явлений и улучшение информационного обеспечения населения.
     Ответственность за организацию обучения  населения  возложить  на
руководителей    муниципальных    образований   Сахалинской   области,
руководителей жилищно-эксплуатационных органов.
     Практиковать проведение  тренировок  с  населением  по  отработке
действий по сигналам оповещения.
     14. Обучение  учащихся  и  студентов  образовательных  учреждений
осуществлять  в учебное время по программам курса «Основы безопасности
жизнедеятельности» и дисциплины  «Безопасность  жизнедеятельности»,  а
также  путем  участия  в учениях и тренировках по гражданской обороне,
защите от чрезвычайных ситуаций, при проведении «Дней защиты детей», а
также   в   рамках   деятельности  детско-юношеского  движения  «Школа
безопасности».
     При подготовке учащейся молодежи основное  внимание  обратить  на
формирование   у  нее  чувства  личной  и  коллективной  безопасности,
привитие навыков безопасного  поведения  дома,  на  улице,  в  учебном
заведении,   а   также  умелых  действий  при  чрезвычайных  ситуациях
природного, техногенного и военного характера.
     15. Подготовку в дошкольных образовательных учреждениях проводить
в  соответствии  с  программой  «Основы безопасности детей дошкольного
возраста»,  введенной  в  действие  письмом  Министерства  образования
России от 18.07.97 № 112/34-16.
     Основной  целью  занятий  считать  привитие  навыков  правильного
поведения  в  опасных  ситуациях на улице, в городском транспорте, при
общении  с  незнакомыми  людьми,  обращении  с  опасными   предметами,
животными и ядовитыми растениями.
     16.  Основными  формами   практической   подготовки   в   области
гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  считать
комплексные   и   командно-штабные   учения,   штабные   и  объектовые
тренировки, тактико-специальные учения, а также специальные учения  по
противопожарной защите.
     При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке
реальности  имеющихся  планов гражданской обороны и планов действий по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   отработке
практических  вопросов  действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях,
пожарах и угрозе террористических  акций  в  учреждениях  образования,
здравоохранения и в местах массового пребывания людей.
     17. Комплексные учения и объектовые тренировки.
     -  Комплексные  учения  проводятся  на  объектах,  отнесенных   к
категориям  по  гражданской обороне и имеющих опасные производственные
объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более
600  коек, на других объектах проводятся объектовые тренировки. Учения
и тренировки в организациях (на объектах) проводятся с  периодичностью
1   раз  в  три  года.  Продолжительность  учений  -  до  двух  суток,
продолжительность тренировок - до 8 часов.
     - Командно-штабные учения и штабные тренировки.
     Периодичность проведения командно-штабных учений - 1 раз  в  год,
продолжительность - до одних суток.
     Периодичность проведения  штабных  тренировок  -  1  раз  в  год,
продолжительностью - до 8 часов.
     -  Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до  8   часов
проводятся    со    штатными   аварийно-спасательными   формированиями
постоянной готовности 1 раз в год, с нештатными аварийно-спасательными
формированиями  -  1  раз  в  три  года, в том числе в ходе проведения
комплексных  учений  и  объектовых  тренировок,  а  с   формированиями
повышенной  готовности,  предназначенными  для  ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера -  1  раз  в
год.
     - Специальные учения и тренировки по  противопожарной  защите  на
пожаровзрывоопасных   и   других  объектах  проводятся  1  раз  в  год
продолжительностью до 8 часов.
     Вопросы противопожарной  защиты  должны  отрабатываться  на  всех
комплексных, командно-штабных учениях и объектовых тренировках.
     Виды и темы  учений  (тренировок)  для  объектов  определяются  с
учетом   характера   производства,  масштабов  чрезвычайных  ситуаций,
прогнозируемых      на      объекте,      а      также      требований
организационно-методических  и  организационных указаний по подготовке
населения в области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций.
     Ежегодно  в  общеобразовательных  учебных  заведениях  и  учебных
заведениях   начального  профессионального  образования  с  обучаемыми
проводить объектовую тренировку - «День защиты детей».
     18. Руководителям департаментов, комитетов,  главных  управлений,
управлений   и   инспекций,  руководителям  организаций  и  учреждений
Сахалинской области:
     - на основании настоящих  «Организационно-методических  указаний»
издавать ежегодно соответствующие приказы и распоряжения;
     -  разработку  основных  планирующих   документов   по   обучению
завершать ежегодно к 20 декабря;
     -   начало   учебного   года   определять   в   соответствии    с
Организационно-методическими    указаниями   по   подготовке   органов
управления, сил  гражданской  обороны  и  Сахалинской  территориальной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     19. Финансирование  мероприятий  обучения  населения  Сахалинской
области  по  гражданской  обороне,  защите  в  чрезвычайных ситуациях,
пожарной безопасности и безопасности на водных объектах осуществлять в
рамках  средств,  предусмотренных  на  эти цели из областного бюджета,
местных бюджетов и бюджетов учреждений, организаций и предприятий.
     Главному финансовому управлению Сахалинской области предусмотреть
выделение   финансовых   средств   для  реализации  плана  развития  и
совершенствования   областного    государственного    образовательного
учреждения  дополнительного  профессионального  образования (повышения
квалификации) специалистов «Учебно-методический центр  по  гражданской
обороне,  чрезвычайным  ситуациям  и пожарной безопасности Сахалинской
области» на 2010 - 2013 годы.