|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники| Доля финансирования Программы за счет| |финансирования |средств Фонда в общем объеме финансирования| |Программы |мероприятий Программы определяется в| | |соответствии с Федеральным законом и| | |составляет 127 298,416 тыс. руб. | | | Обязательная доля областного бюджета в| | |общем объеме финансирования мероприятий| | |Программы составляет 10 039,394 тыс. руб. | | | Дополнительные средства областного бюджета| | |на предоставление жилых помещений по норме| | |предоставления - 9 465,281 тыс. руб. | | | | |——————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные| - число переселенных граждан - 254| |результаты реализации|человека; | |Программы | - сокращение доли аварийного жилья в| | |жилищном фонде области до – 9,5 процента; | | | - общая площадь освобождённых жилых| | |помещений – 3571,9 кв. м. | | | | |——————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Оценка эффективности| - реализация гражданами права на безопасные| |социальных и экономи|и благоприятные условия проживания; | |ческих последствий| - снижение в 2009 году доли населения,| |реализации Программы |проживающего в многоквартирных домах на| | |территории Сахалинской области, признанных в| | |установленном порядке аварийными | | | | |——————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Управление Программой| Департамент топливно-энергетического| |и система организации|комплекса и жилищно-коммунального хозяйства| |контроля за ее|Сахалинской области осуществляет общее| |реализацией |руководство и координацию деятельности| | |соисполнителей Программы, представляет отчеты| | |о ходе реализации Программы в Фонд. | | | Контроль за ходом реализации Программы| | |осуществляет департамент| | |топливно-энергетического комплекса и| | |жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской| | |области в соответствии с полномочиями,| | |установленными федеральным и областным| | |законодательством | | | | |——————————————————————|—————————————————————————————————————————————| I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами В составе жилищного фонда, находящегося на территории Сахалинской области, значительную долю занимают дома, построенные индустриальным способом в 1970 - 1990 годах, степень их износа достаточно высока. Такое состояние жилищного фонда вызвано тем, что за последние 15 - 20 лет резко сокращено финансирование работ, связанных с поддержанием в нормальном состоянии жилищного фонда. Многолетнее недофинансирование мероприятий по ремонту жилья на территории Сахалинской области привело к его значительному износу, ресурсной неэффективности, аварийности. Проблемы снижения степени износа жилищного фонда, сноса аварийных жилых домов на территории Сахалинской области решаются в рамках действующей областной целевой программы "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах". Ветхий и аварийный жилищный фонд угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований Сахалинской области. Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества. Кроме того, органы местного самоуправления не в состоянии самостоятельно без государственной поддержки решить эту проблему. Всего на территории муниципальных образований - соисполнителей Программы насчитывается 5453,4 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, из них 245,2 тыс. кв. метров на 01 января 2007 года признаны аварийными и подлежат сносу. В рамках настоящей Программы подлежат отселению в соответствии с заявкой, представленной в Фонд, 24 многоквартирных дома общей площадью 3571,9 кв. метра согласно перечню, представленному в приложении № 1 к настоящей Программе. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 07.05.2009 г. N 165-па) 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Основной целью Программы является обеспечение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач: - переселение граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям; - создание условий для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Цель и задачи Программы направлены на формирование эффективных механизмов привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры поселений, формирование правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям Сахалинской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Сроки реализации программы 2009 – 2010 годы. Реализация программы осуществляется в 2 этапа: 1-й этап – 2009 год. В рамках 1-го этапа выполняется: - размещение заказов на строительство жилых домов в муниципальных образованиях области, реализующих мероприятия Программы путем строительства жилья; - размещение заказов на покупку жилых помещений в муниципальных образованиях области, реализующих мероприятия Программы путем покупки жилья; - выделение исполнителям программы денежных средств путём софинансирования на реализацию поставленных целей и задач; - выкуп органами местного самоуправления аварийных жилых помещений у собственников в соответствии с приложением № 1 к Программе; - предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам в соответствии с приложением № 1 к Программе; - информирование населения муниципальных образований области о реализации Федерального закона. 2-й этап – 2010 год. В рамках 2-го этапа выполняется: - завершение строительства жилых помещений в рамках Программы; - выкуп органами местного самоуправления аварийных жилых помещений у собственников в соответствии с приложением № 1 к Программе; - предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам в соответствии с приложением № 1 к Программе; - мена жилых помещений между органами местного самоуправления и собственниками аварийных жилых помещений в соответствии с приложением № 1 к Программе; - информирование населения муниципальных образований области о реализации Федерального закона. 3. Система программных мероприятий Программа носит комплексный характер, охватывает аварийный жилищный фонд, расположенный на территориях муниципальных образований городской округ «Город Южно-Сахалинск», «Холмский городской округ», городской округ «Охинский». Система программных мероприятий является совокупностью организационных и правовых преобразований, мероприятий, направленных на предоставление гражданам Сахалинской области, проживающим в аварийных жилых помещениях, благоустроенных жилых помещений применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. Выполнение комплекса программных мероприятий обеспечивает реализацию Программы в целом. Всего в рамках Программы из аварийного жилищного фонда будет переселено 254 человека, для чего планируется приобрести 95 жилых помещений общей площадью 3571,9 кв. м. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 07.05.2009 г. N 165-па) Для нанимателей жилые помещения будут предоставлены в соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма на основании решения органов местного самоуправления. Выкупная цена жилого помещения у собственников жилья будет определяться в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению между органами местного самоуправления и собственником жилья. При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений: а) строительство нового жилья; б) приобретение жилья на вторичном рынке недвижимости. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами переселения: а) предоставление взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом выкупная цена формируется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании заключения специализированной организации, осуществляющей оценочную деятельность; б) предоставление выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть: - благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта; - равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; - отвечающим установленным требованиям, то есть быть пригодным для проживания; - находящимся в черте данного населенного пункта. Гражданам, проживающим в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, может быть предоставлено жилое помещение по договору по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления. В случае отсутствия подходящего по площади жилого помещения в связи с проектным решением общая площадь жилого помещения может отличаться от установленной нормы предоставления. В случае приобретения жилых помещений для предоставления гражданам по договору социального найма исходя из нормы предоставления общая площадь, превышающая общую площадь отселяемого жилого помещения, оплачивается за счет средств областного или местного бюджета сверх обязательной доли финансирования. Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают следующие меры: - информирование собственников и нанимателей о порядке и условиях переселения из аварийного жилищного фонда путем размещения публикаций в средствах массовой информации, на сайтах органов исполнительной власти Сахалинской области; - предоставление жилых помещений переселяемым гражданам в соответствии со способами переселения, установленными Программой. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств Фонда и областного бюджета. Объемы и источники финансирования Программы согласно заявке, поданной в Фонд, установлены в приложении № 2 к настоящей Программе. Финансирование Программы в 2009 году осуществляется в размере 146 803,091 тыс. рублей, из них: - за счет средств Фонда – 127 298,416 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета – 10 039,394 тыс. рублей; - дополнительные средства областного бюджета – 9 465,281 тыс. руб. Средства финансовой поддержки Фонда и обязательной доли финансирования за счет средств областного бюджета расходуются в пределах выкупной цены жилых помещений (при переселении граждан путем предоставления взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения) и расчетной стоимости жилых помещений (при переселении граждан путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма). Расчетная стоимость жилого помещения в рамках настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. В случае приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья выкупная цена единицы общей площади жилого помещения устанавливается в размере цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения, расположенного в том же населенном пункте, с характеристиками, аналогичными характеристикам изымаемого помещения. В случае приобретения жилых помещений для предоставления гражданам по договору социального найма по норме предоставления средства областного бюджета сверх обязательной доли финансирования могут быть направлены на оплату общей площади жилого помещения, превышающей общую площадь отселяемого жилого помещения. 5. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется путем предоставления средств Фонда и средств областного бюджета, предусмотренных на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда исполнителю Программы для приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации мероприятий настоящей Программы. Муниципальные образования области, на территории которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными до 01 января 2007 года, из которых будет осуществляться переселение граждан в рамках исполнения мероприятий настоящей Программы, отобраны по критериям и с учетом выполнения условий, указанных в Федеральном законе. (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 07.05.2009 г. N 165-па) Средства областного бюджета на долевое финансирование мероприятий Программы выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете. Способами переселения граждан из аварийного жилищного фонда являются: - мена на другое жилое помещение, приобретенное на рынке жилья; - предоставление выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма. Общий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. 6. Оценка социально-экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Программы Реализация запланированных мероприятий позволит решить основные задачи Программы, в том числе: - ликвидировать 3571,9 кв. м аварийного жилья; (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от 07.05.2009 г. N 165-па) - переселить из аварийного жилищного фонда 254 человека; - снизить долю населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке по состоянию на 01 января 2007 года аварийными; - создать условия для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Экономическая эффективность Программы будет выражена: - в активизации процесса привлечения внебюджетных средств в строительство жилья; - в стимулировании развития инфраструктуры; - в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики. Социальная эффективность Программы будет выражена: - в улучшении жилищных условий граждан, которые в настоящее время проживают в аварийном жилищном фонде; - в снижении социальной напряженности в обществе; - в улучшении внешнего облика населенных пунктов. В результате реализации Программы будет обеспечена возможность формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом. Программа позволит консолидировать средства бюджетов разных уровней, последовательно осуществлять меры по улучшению качества жизни населения Сахалинской области, технического состояния жилищного фонда на территории Сахалинской области, что, в свою очередь, должно привести к позитивным изменениям в жилищно-коммунальном комплексе. приложения №№1-3 не приводятся |
