|—————|——————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
Руководитель уполномоченного органа
__________________________________ __________________________
(наименование муниципального (Ф.И.О.)
образования)
«____»__________ года
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам предоставления субсидий
местным бюджетам на софинансирование
мероприятий муниципальных программ
по поддержке и развитию субъектов
малого и среднего предпринимательства,
утвержденным постановлением Правительства
Сахалинской области
от 11 февраля 2010 г. № 28
ТРЕБОВАНИЯ
к содержанию пояснительной записки
Пояснительная записка должна содержать основную информацию по
реализации мероприятий муниципальной программы по поддержке и развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства (далее –
муниципальной программы), в том числе с использованием субсидии:
1. общие положения - итоги реализации мероприятий по развитию
малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании за
прошедший год с указанием следующих показателей:
- прирост числа малых предприятий, зарегистрированных в
муниципальном образовании, в отчетном периоде;
- прирост доли среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) малых предприятий к среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
в муниципальном образовании в отчетном периоде;
- прирост доли отгруженных товаров, выполненных работ и услуг
собственными силами малых предприятий в обороте малых предприятий в
муниципальном образовании в отчетном периоде;
- изменение размера заработной платы на малых предприятиях
муниципального образования в отчетном периоде;
2. информация о реализации действующего законодательства по
следующим направлениям:
- предоставление имущественной поддержки (Федеральный закон от
24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации», Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об
особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», Закон Сахалинской области
от 29.12.2008 № 117-ЗО «Об установлении предельного значения площади
арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства помещений,
находящихся в государственной собственности Сахалинской области или в
муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты при их
возмездном отчуждении»);
- размещение муниципального заказа среди субъектов малого и
среднего предпринимательства (Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд»);
- проведение плановых проверок деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства органами местного самоуправления, наличие
административных регламентов проведения проверок (Федеральный закон
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»);
3. цели и задачи муниципальной программы;
4. правовое, организационное и финансовое обеспечение мероприятий
муниципальной программы;
5. механизм и условия отбора субъектов малого и среднего
предпринимательства для оказания поддержки;
6. ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы:
- прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего
предпринимательства;
- создание новых малых и средних предприятий в производственной
сфере, предоставление услуг, осуществление ремесленной деятельности;
- прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего
предпринимательства в бюджет муниципального образования;
- увеличение размера заработной платы на малых предприятиях
муниципального образования;
7. план информационной поддержки и освещения в средствах массовой
информации хода реализации муниципальной программы;
8. опыт практической реализации мероприятий по развитию малого и
среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 11 февраля 2010 г. № 28
ПРАВИЛА
предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование
мероприятий муниципальных программ по поддержке и развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 14.05.2010 № 230)
1.1. Настоящие Правила устанавливают цели и условия
предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на
софинансирование мероприятий муниципальных программ по поддержке и
развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее -
Муниципальные программы) за счет средств бюджета Сахалинской области,
а также средств, поступивших в бюджет Сахалинской области из
федерального бюджета (далее - Субсидии).
1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов
муниципальных образований по осуществлению следующих мероприятий
Муниципальных программ по поддержке и развитию субъектов малого и
среднего предпринимательства:
- возмещение части затрат субъектам малого и среднего
предпринимательства на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей по
договорам финансовой аренды (лизинга), уплаченных лизинговым
компаниям;
- возмещение части затрат на открытие собственного дела
начинающим субъектам малого предпринимательства;
- возмещение части затрат субъектам малого и среднего
предпринимательства на оплату образовательных услуг по переподготовке
и повышению квалификации сотрудников, а также повышению
предпринимательской грамотности и компетентности руководителей малых и
средних предприятий;
- возмещение части затрат на реализацию бизнес-проектов молодых
предпринимателей.
1.3. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются на
конкурсной основе в порядке межбюджетных отношений в соответствии со
сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств,
предусмотренных министерству экономического развития Сахалинской
области на реализацию областной целевой программы «Развитие малого и
среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009 - 2011
годы», утвержденной постановлением администрации Сахалинской области
от 16.02.2009 № 45-па (в редакции постановления администрации
Сахалинской области от 31.12.2009 № 582-па).
1.4. Муниципальные образования (далее - Участники) могут
принимать участие в конкурсном отборе (далее - Конкурс) по одному или
нескольким мероприятиям поддержки малого и среднего
предпринимательства, указанным в пункте 1.2 настоящих Правил, при этом
определение победителей Конкурса по каждому мероприятию производится
отдельно.
1.5. Организатором Конкурса является министерство экономического
развития Сахалинской области (далее - Организатор). Для проведения
Конкурса Организатором формируется конкурсная комиссия (далее -
Комиссия).
2. Функции Организатора Конкурса и Комиссии
2.1. Организатор Конкурса в целях предоставления Субсидий:
- формирует и утверждает состав Комиссии и организует работу
Комиссии;
- доводит до Участников информацию о начале и результатах
Конкурса;
- осуществляет прием, учет и хранение поступивших от Участников
документов;
- проводит проверку достоверности и полноты представленных
Участниками документов и в случае их несоответствия настоящим Правилам
возвращает с указанием причин;
- принимает решение о проведении дополнительного Конкурса в
случае неполного использования бюджетных назначений и (или) увеличения
лимитов бюджетных обязательств за счет поступления федеральных
средств в бюджет Сахалинской области;
- вносит на утверждение Правительства Сахалинской области проект
правового акта об утверждении итогов Конкурса и распределении Субсидий
между Участниками, прошедшими Конкурс.
2.2. Комиссия:
- осуществляет рассмотрение документов в соответствии с порядком,
установленным разделами 4, 5 настоящих Правил;
- выносит решение о признании Участников победителями Конкурса;
- принимает решение об установлении размера Субсидии и уровней
софинансирования Муниципальных программ.
3. Требования к Участникам
3.1. Право на получение Субсидии имеют Участники, отвечающие
следующим требованиям:
- определившие расходные обязательства бюджета Участника на
поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
рамках реализации Муниципальных программ на заявляемые мероприятия,
указанные в пункте 1.2 настоящих Правил;
- выразившие письменное согласие с условиями долевого
финансирования расходов Муниципальных программ по мероприятиям,
предусмотренным пунктом 1.2 настоящих Правил;
- определившие уполномоченный орган местного самоуправления,
руководитель которого имеет право подписи на финансово-отчетных
документах (далее - Уполномоченный орган), для осуществления
взаимодействия с Организатором;
- представившие Организатору информацию о наличии в местном
бюджете лимитов бюджетных обязательств на реализацию соответствующих
мероприятий Муниципальных программ, по которым планируется получение
Субсидии;
- представившие Организатору отчетность об освоении бюджетных
назначений, в том числе за счет средств федерального, областного и
местного бюджетов, направленных на реализацию Муниципальных программ ;
- представившие в установленные сроки Организатору пакет
конкурсной документации, определенный пунктом 4.3 настоящих Правил.
3.2. Муниципальные программы должны отвечать следующим условиям:
3.2.1. В рамках мероприятия по возмещению части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях,
и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды
(лизинга), уплаченных лизинговым компаниям:
- Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего
предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
зарегистрированным в органах Федеральной налоговой службы по
Сахалинской области и осуществляющим свою деятельность на территории
Сахалинской области;
- Субсидия не может превышать размер ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент
заключения кредитного договора;
- субсидирование процентной ставки производится по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях;
- субсидирование части лизинговых платежей производится по
договорам финансовой аренды (лизинга).
3.2.2. В рамках мероприятия по возмещению части затрат начинающим
субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела:
- Субсидии направляются вновь зарегистрированным в органах
Федеральной налоговой службы по Сахалинской области и действующим на
территории Сахалинской области менее одного календарного года
индивидуальным предпринимателям, малым предприятиям, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства;
- выделена приоритетная целевая группа учредителей малых
предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей Субсидии:
зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой
массового увольнения (установление неполного рабочего времени,
временная приостановка работ, мероприятия по высвобождению
работников);
- размер Субсидии не превышает 300 тысяч рублей на одного
получателя поддержки;
- Субсидии предоставляются после прохождения претендентом
краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности и при
наличии бизнес-проекта, получившего положительную оценку комиссии с
участием представителей некоммерческих организаций поддержки
предпринимательства.
3.2.3. В рамках мероприятия по возмещению части затрат субъектам
малого и среднего предпринимательства на оплату образовательных услуг
по переподготовке и повышению квалификации сотрудников, а также
повышению предпринимательской грамотности и компетентности
руководителей малых и средних предприятий:
- предоставление образовательных услуг осуществляется в
образовательных учреждениях, имеющих лицензию на предоставление
образовательных программ (услуг), требования к которым установлены
федеральным законодательством;
- Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего
предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
зарегистрированным в органах Федеральной налоговой службы по
Сахалинской области и осуществляющим свою деятельность на территории
Сахалинской области по договорам, заключенным с организациями,
предоставившими образовательные услуги.
3.2.4. В рамках мероприятия по возмещению части затрат на
реализацию бизнес-проектов молодых предпринимателей:
- субъектом молодежного предпринимательства является
индивидуальный предприниматель в возрасте до 30 лет,
зарегистрированный в органах Федеральной налоговой службы по
Сахалинской области и осуществляющий свою деятельность на территории
Сахалинской области;
- юридическое лицо, зарегистрированное в органах Федеральной
налоговой службы по Сахалинской области, в уставном капитале, паевом
фонде которого доля (доли), принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет,
составляет не менее 50%, и осуществляющее свою деятельность на
территории Сахалинской области.
4. Организация и порядок проведения Конкурса
4.1. Организатор Конкурса публикует в газете «Губернские
ведомости» и на специализированном сайте по вопросам малого и среднего
предпринимательства Сахалинской области в сети Интернет извещение о
проведении Конкурса.
4.2. Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие
сведения:
- юридический адрес Организатора;
- цель проведения Конкурса;
- место, сроки начала и окончания приема заявок от Участников;
- перечень мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства, на реализацию которых предоставляется Субсидия;
- информация о составе комплекта документов и требованиях к их
оформлению;
- электронный адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество
контактного лица.
4.3. Участники в течение 30 дней с момента публикации в газете
«Губернские ведомости» объявления о начале Конкурса представляют
Организатору следующие документы (далее - Заявка):
а) заявление на участие в Конкурсе согласно форме № 1 к настоящим
Правилам;
б) пояснительная записка, оформленная в соответствии с
Требованиями к ее содержанию согласно приложению к настоящим Правилам;
в) правовой акт, определяющий Уполномоченный орган;
г) выписка из бюджета Участника, подтверждающая финансирование
Муниципальной программы в разрезе по годам, завизированная
руководителем финансового органа;
д) паспорт мероприятия Муниципальной программы, оформленный
согласно форме № 2 к настоящим Правилам;
е) расчет оценочных показателей, произведенный согласно форме № 3
к настоящим Правилам;
ж) справка о расходовании средств бюджета Участника за 2008, 2009
годы (отдельно) и планируемых расходов на 2010, 2011 годы по
поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
з) копия Муниципальной программы.
Документы, установленные подпунктами а), г), оформляются за
подписью главы администрации Участника. Документы, установленные
подпунктами б), д), е), ж), оформляются за подписью руководителя
Уполномоченного органа.
4.4. В случае, если Участник намерен участвовать в Конкурсе по
нескольким мероприятиям, то Заявка формируется отдельно по каждому
мероприятию согласно перечню документов, установленных подпунктами а)
- е) пункта 4.3 настоящих Правил.
4.5. Организатор осуществляет прием Заявок в течение срока,
установленного пунктом 4.3 настоящих Правил.
4.6. Заявки Участников принимаются при условии наличия полного
комплекта документов, указанных в пункте 4.3 настоящих Правил, и
регистрируются Организатором в специальном журнале.
4.7. Заявки, представленные не в полном объеме, Организатором не
принимаются.
5. Порядок отбора Участников
5.1. Отбор Участников производится Комиссией посредством
рассмотрения принятых Заявок.
5.2. Заявки рассматриваются в течение 20 календарных дней со дня
окончания приема документов Организатором.
5.3. Органы исполнительной власти Сахалинской области по запросу
Организатора в течение 2 рабочих дней с момента поступления запроса
направляют Организатору информацию, необходимую для оценки Заявок.
5.4. Принятые Заявки оцениваются по балльной системе,
установленной пунктом 5.10 настоящих Правил. Рейтинг Заявки равняется
сумме баллов по установленным критериям оценки, умноженных на удельные
веса соответствующих критериев.
Заявки, имеющие по итогам Конкурса значение рейтинга менее 15
баллов или не соответствующие условиям Конкурса, установленным
настоящими Правилами, считаются не прошедшими Конкурс.
5.5. Определение победителей Конкурса по каждому мероприятию
производится отдельно.
В случае если подана одна заявка по одному из мероприятий, указанных в
пункте 1.2 настоящих Правил, Комиссия принимает решение о
предоставлении Субсидии Участнику по заявленному мероприятию при
условии соответствия заявки требованиям настоящих Правил. (Абзац
дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области
от 14.05.2010 № 230)
5.6. Решение о признании победителями Конкурса принимается
Комиссией по Участникам, набравшим максимальное значение рейтинга.
5.7. Решения Комиссии оформляются протоколом, содержащим
информацию:
- об Участниках Конкурса;
- об Участниках, признанных (не признанных) победителями
Конкурса;
- об уровне софинансирования и размере Субсидии по каждому
мероприятию Муниципальных программ для каждого победителя.
5.8. Организатор публикует в газете «Губернские ведомости» и
размещает на специализированном сайте по вопросам малого и среднего
предпринимательства Сахалинской области в сети Интернет информацию о
победителях Конкурса не позднее 5 рабочих дней со дня подписания
протокола Конкурса Комиссией.
5.9. В случае, если после объявления победителя Конкурса Комиссии
станут известны факты несоответствия Заявки победителя Конкурса
требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией,
такая Заявка отклоняется.
5.10. Критерии оценки Заявок:
|
