ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 февраля 2010 г. № 38 г. Южно-Сахалинск Об утверждении региональной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Сахалинской области на 2010 год» (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.11.2010 № 561) В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», с целью проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить региональную программу «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Сахалинской области на 2010 год» (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости». 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства С.Г.Шередекина. Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 16 февраля 2010 г. № 38 РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Сахалинской области на 2010 год» (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.11.2010 № 561) Паспорт Программы |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы |Региональная адресная программа «Капитальный|
| |ремонт многоквартирных домов в Сахалинской|
| |области на 2010 год» (далее - Программа)|
| |определяет порядок и критерии включения|
| |многоквартирных домов в Программу на 2010 год,|
| |для ремонта которых планируется|
| |предоставление финансовой поддержки в|
| |соответствии с Федеральным законом от|
| |21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия|
| |реформированию жилищно-коммунального|
| |хозяйства» |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Основание для разработки|Федеральный закон от 21 июля 2007 года №|
|Программы |185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию|
| |жилищно-коммунального хозяйства» (далее -|
| |Федеральный закон) |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Основной разработчик |Министерство энергетики и|
|Программы |жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской|
| |области |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации |2010 год |
|Программы | |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Основные исполнители|Министерство энергетики и|
|Программы |жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской|
| |области; |
| |администрации муниципальных образований|
| |Сахалинской области; |
| |управляющие организации, товарищества|
| |собственников жилья, жилищные,|
| |жилищно-строительные кооперативы или иные|
| |специализированные потребительские кооперативы|
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Цель Программы |Создание безопасных и благоприятных условий|
| |проживания граждан в многоквартирных домах,|
| |расположенных на территории Сахалинской|
| |области |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Задачи Программы |Улучшение технического состояния|
| |многоквартирных домов, включенных в перечень|
| |многоквартирных домов, в отношении которых|
| |планируется предоставление финансовой|
| |поддержки в рамках Программы, снижение|
| |физического износа и продление срока их|
| |эксплуатации; |
| |снижение затрат на содержание и ремонт общего|
| |имущества многоквартирного дома; |
| |организация адресной поддержки собственникам|
| |помещений в многоквартирных домах за счет|
| |средств государственной корпорации - Фонда|
| |содействия реформированию|
| |жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд)|
| |и бюджета Сахалинской области при проведении|
| |капитального ремонта многоквартирных домов; |
| |повышение эффективности управления|
| |многоквартирными домами; |
| |реализация механизма софинансирования работ по|
| |капитальному ремонту общего имущества в|
| |многоквартирных домах, проводимому с|
| |привлечением средств товариществ собственников|
| |жилья, жилищных, жилищно-строительных|
| |кооперативов и иных специализированных|
| |потребительских кооперативов либо средств|
| |собственников помещений в многоквартирных|
| |домах |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники|Финансирование Программы осуществляется за|
|финансирования Программы|счет средств: |
| |- Фонда – 439 387 852 рубля; |
| |- областного бюджета – 171 392 921 рубль; |
| |- собственников жилья - 32 146 373 рубля. |
| |Общий объем финансирования Программы - 642|
| |927 146 рублей |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные|В 170 многоквартирных домах, расположенных на|
|результаты Программы |территории Сахалинской области, будет проведен|
| |капитальный ремонт |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы Последние десятилетия из-за недостатка финансовых средств очень низкими темпами проводился капитальный ремонт жилищного фонда, что не позволило предотвратить его ветшание, снижение качества условий проживания граждан. По состоянию на 01 января 2009 года являлись ветхими 782,4 тыс. кв. метров жилищного фонда. В целях изменения существующего положения принят Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) предоставляет субъектам финансовую поддержку на капитальный ремонт многоквартирных домов только на условиях софинансирования и только тем муниципальным образованиям, которые выполнили условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона. За счет средств, выделенных Фондом в 2010 году, планируется отремонтировать 170 многоквартирных дома, что составляет 1,5 процента от общего количества многоквартирных домов, требующих ремонта. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.11.2010 № 561) В целях эффективного капитального ремонта многоквартирных домов и получения средств Фонда в 2010 году предусмотрено выделение средств из областного бюджета. Программа направлена на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан Сахалинской области, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, заинтересованности и инициативы граждан в управлении многоквартирными домами. 2. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области. Основными задачами Программы являются: - улучшение технического состояния многоквартирных домов и продление срока их эксплуатации; - снижение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома; - организация адресной поддержки собственникам помещений в многоквартирных домах за счет средств Фонда и бюджета Сахалинской области при проведении капитального ремонта многоквартирных домов; - повышение эффективности управления многоквартирными домами; - реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах. 3. Сроки реализации Программы Программные мероприятия будут реализованы в 2010 году. 4. Перечень программных мероприятий В рамках Программы осуществляются следующие основные мероприятия: 1) привлечение в установленном порядке управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами подрядных организаций в целях заключения договоров для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в приложении № 1 к настоящей Программе; 2) выполнение привлеченными в установленном порядке подрядными организациями работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в приложении № 1 к настоящей Программе; 3) предоставление управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в приложении № 1 к настоящей Программе, за счет средств бюджета Сахалинской области и средств Фонда. 5. Порядок и критерии включения многоквартирных домов в Программу Для включения многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов Программы должны соблюдаться следующие условия: 1) Собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор и реализован выбранный способ управления многоквартирным домом: создано товарищество собственников жилья либо выбрана управляющая организация и заключен договор управления многоквартирным домом. 2) Общим собранием членов товарищества собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, приняты решения: - об участии в адресной муниципальной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; - о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме. 3) Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации приняты решения о: - проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; - видах работ по капитальному ремонту согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона и объемах планируемых работ; - стоимости проведения капитального ремонта многоквартирного дома, включая разработку проектной документации для капитального ремонта и проведение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; - порядке долевого финансирования капитального ремонта собственниками помещений многоквартирного дома. Многоквартирный дом должен быть включен в перечень муниципальной программы. Для включения многоквартирного дома в резервный список Программы должны соблюдаться общие условия. Для оценки заявок муниципальным образованиям рекомендуется использовать следующие группы критериев: - технические критерии; - организационные критерии; - финансовые критерии. К техническим критериям относятся: - продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта; - техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт; - комплексность капитального ремонта; - качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемых ремонтов. К организационным критериям относятся: - уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом; - уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании; - степень готовности дома к капитальному ремонту. К финансовым критериям относятся: - доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома; - финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме. Максимальное количество баллов, присваиваемых заявке по каждому критерию, и коэффициент весомости критерия следующие: |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
| № | Наименование критерия |Максималь-|Коэффици-|
| пп.| |ное | ент |
| | |количество|весомости|
| | | баллов | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|1. Продолжительность эксплуатации многоквартирного дома | |
|после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного | |
|капитального ремонта | 3 |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|1.1. |Более 50 лет | 10 | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|1.2. |От 30 до 50 лет | 8 | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|1.3. |От 20 до 30 лет | 6 | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|1.4. |От 10 до 20 лет | 4 | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|1.5. |До 10 лет | 1 | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|2. Техническое состояние конструктивных элементов и | |
|инженерных систем, относящихся к общему имуществу в | |
|многоквартирном доме, для которых планируется капитальный | |
|ремонт, определяемое на основании Ведомственных | |
|строительных норм Российской Федерации "Правила оценки | |
|физического износа жилых зданий" (ВСН 53-86(р)) | 5 |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|2.1. |Физический износ 71 - 80% (очень плохое) | 10 | |
| | | | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|2.2. |Физический износ 61 - 70% (плохое) | 5 | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|2.3. |Физический износ 41 - 60% | 3 | |
| |(неудовлетворительное) | | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|3. Комплексность капитального ремонта | 1 |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|3.1. |Планируется проведение более половины всех| 10 | |
| |видов работ (при условии объективной| | |
| |потребности в их проведении)| | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|3.2. |Планируется проведение от трети до половины| 8 | |
| |всех видов работ | | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|3.3. |Планируется выборочный капитальный ремонт| 6 | |
| |(менее трети всех видов работ) | | |
|——————————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|4. Качественное улучшение технических характеристик | |
|многоквартирного дома в результате планируемых ремонтов | 2 |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|4.1. |Повысится энергоэффективность за счет| 10 | |
| |теплоизоляции ограждающих конструкций и| | |
| |внедрения других ресурсосберегающих| | |
| |технологий | | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|4.2. |Внедрение ресурсосберегающих технологий,| 8 | |
| |кроме теплоизоляции ограждающих конструкций| | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————|
|4.3. |Только восстановление проектных| 6 | |
| |эксплуатационных характеристик| | |
|—————|————————————————————————————————————————————|——————————|—————————| По результатам рассмотрения обращений представителей многоквартирных домов комиссия муниципального образования определяет перечень домов для включения в программу капитального ремонта. 6. Ресурсное обеспечение Программы Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе. В целом в рамках объектов Программы предусматривается финансирование капитального ремонта многоквартирных домов в объеме 642 927 146 рублей за счет следующих источников: - средства Фонда – 439 387 852 рубля; - средства областного бюджета – 171 392 921 рубль; - средства собственников - 32 146 373 рубля. Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах установлена в размере 16 000 рублей за один квадратный метр и приведена в приложении № 2 к настоящей Программе. Механизм реализации Программы основан на принципах экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда. Правовое, нормативное и методическое регулирование этого процесса направлено на стимулирование организационно-технической и производственной деятельности собственников жилищного фонда, подрядных и эксплуатационных организаций, повышение качества ремонтных работ. Средства, предусмотренные в областном бюджете и полученные из Фонда, предоставляются в форме субсидий местным бюджетам для долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов согласно утверждаемому постановлением Правительства Сахалинской области распределению по муниципальным образованиям, которые претендуют в соответствии с заявкой муниципального образования на предоставление финансовой поддержки и выполнили условия участия в Программе. 7. Результаты реализации Программы Реализация Программы позволит: - повысить комфортность условий проживания населения на территории муниципальных образований за счет повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат; - повысить эффективность, устойчивость и надежность функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения; - обеспечить экономию топливно-энергетических ресурсов; - улучшить внешний эстетический вид многоквартирных домов. Реестр многоквартирных домов, участвующих в региональной (муниципальной) адресной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов, представлен в приложении № 3 к настоящей Программе. 8. Оценка эффективности реализации Программы Планируемые показатели выполнения Программы |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
| № пп.| Показатели | Единица | Результат |
| | | измерения | выполнения |
| | | | Программы |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
|1. |Многоквартирные дома, в которых| | |
| |будет проведен капитальный ремонт | | |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
|1.1. |Количество многоквартирных домов | Шт. | 170 |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
|1.2. |Общая площадь помещений, всего, в| Тыс. кв. м | 381 |
| |том числе: | | |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
|1.2.1.|Общая площадь жилых помещений | Тыс. кв. м | 263 |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
|2. |Доля многоквартирных домов, в| Проценты | 100 |
| |которых будет проведен капитальный| | |
| |ремонт, от общего числа| | |
| |многоквартирных домов, включенных в| | |
| |Программу | | |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
|3. |Объем финансирования проведения| Млн. руб. | 642,9 |
| |капитального ремонта, всего, в том| | |
| |числе: | | |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
|3.1. |За счет средств Фонда | Млн. руб. | 439,4 |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
|3.2. |За счет средств областного бюджета| Млн. руб. | 171,4 |
| |Сахалинской области, предусмотренных| | |
| |на долевое финансирование Программы | | |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|—————————————|
|3.3. |За счет средств товариществ| Млн. руб. | 32,1 |
| |собственников жилья, жилищных,| | |
| |жилищно-строительных кооперативов| | |
| |или иных специализированных| | |
| |потребительских кооперативов либо| | |
| |собственников помещений в| | |
| |многоквартирных домах | | |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|————————————— | (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.11.2010 № 561) Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с планируемыми показателями выполнения Программы согласно приложению № 4 к настоящей Программе. 9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Ежегодно министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области проводит отбор муниципальных образований Сахалинской области (далее - муниципальные образования) для участия в реализации мероприятий Программы. Муниципальные образования представляют в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области заявки на участие в отборе проектов по капитальному ремонту многоквартирных домов на очередной год. Отбор заявок муниципальных образований на участие в реализации мероприятий Программы производится с учетом их соответствия условиям отбора, утвержденным статьей 14 Федерального закона. Условием участия муниципальных образований в Программе является наличие разработанной и утвержденной адресной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирном доме (далее - муниципальная программа). Муниципальная программа должна содержать: - перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту; - обоснование объема средств на капитальный ремонт многоквартирных домов; - планируемые показатели выполнения муниципальной программы. Общий контроль за выполнением Программы осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Программы, организуется министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, муниципальными образованиями через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров. 10. Оценка социально-экономической эффективности Программы Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств Фонда, бюджета Сахалинской области и средств собственников жилых помещений обеспечивается за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; - прозрачности прохождения средств. Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить в 2010 году: - снижение уровня общего износа жилищного фонда; - рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт; - повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг. Эффективность реализации Программы характеризуется следующими показателями: - сокращение эксплуатационных затрат после капитального ремонта; - продление сроков экономически эффективной эксплуатации зданий; - экономия тепловой энергии; - снижение энергопотребления. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.11.2010 № 561) |
Приложение не приводится
