Постановление Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 № 480

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 04 октября 2010 г. № 480
                          г. Южно-Сахалинск                           


              Об утверждении Правил принятия решения о создании,      
                  реорганизации, изменении типа и ликвидации          
                областных государственных учреждений, а также         
                утверждения уставов областных государственных         
                    учреждений и внесения в них изменений             


     На  основании  Федерального  закона  от  12.01.96   №   7-ФЗ   «О
некоммерческих  организациях»,  Федерального  закона  от  03.11.2006 №
174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и Федерального закона от 08.05.2010
№  83-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового  положения
государственных  (муниципальных) учреждений» Правительство Сахалинской
области постановляет:
     1. Утвердить Правила принятия решения о создании,  реорганизации,
изменении  типа  и  ликвидации областных государственных учреждений, а
также  утверждения  уставов  областных  государственных  учреждений  и
внесения в них изменений (далее - Правила) (прилагаются).
     2.  Областным  органам  исполнительной   власти,   осуществляющим
функции   и   полномочия   учредителей  в  отношении  подведомственных
областных  государственных  учреждений,  привести   уставы   областных
государственных  учреждений  в соответствие с Правилами, утвержденными
настоящим постановлением.
     3.   Признать   утратившим   силу   постановление   администрации
Сахалинской  области  от  29.12.2004  №  208-па «О Порядке утверждения
устава государственного образовательного  учреждения,  находящегося  в
ведении Сахалинской области».
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года,
за    исключением    раздела    4   Правил,   утвержденных   настоящим
постановлением,  который  вступает  в  силу  с  момента   официального
опубликования.
     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   председателя   Правительства  Сахалинской  области  С.В.
Хоточкина.


Губернатор Сахалинской области                          А.В. Хорошавин


                                                  УТВЕРЖДЕНЫ                              

                                          постановлением Правительства                     
                                               Сахалинской области                          
                                           от 04 октября 2010 г. № 480


                                ПРАВИЛА 
                        
     принятия решения о создании, реорганизации,  изменении типа и
       ликвидации областных государственных учреждений, а также   
     утверждения уставов областных государственных учреждений и  
                     внесения в них изменений                   

                       1.   Общие положения                       

     Настоящие Правила, разработанные  в  соответствии  с  Федеральным
законом   от   12.01.96   №   7-ФЗ  «О  некоммерческих  организациях»,
Федеральным  законом   от   03.11.2006   №   174-ФЗ   «Об   автономных
учреждениях»,  Федеральным  законом  от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в
связи   с   совершенствованием   правового  положения  государственных
(муниципальных) учреждений», устанавливают процедуры принятия  решения
о  создании,  реорганизации,  изменении  типа  и  ликвидации областных
государственных казенных, бюджетных и автономных  учреждений,  которые
созданы  (планируется  создать)  на  базе  имущества,  находящегося  в
областной  собственности  (далее  -  областные  учреждения),  а  также
утверждения уставов областных учреждений и внесения в них изменений.

                  2. Создание областного учреждения                   

     2.1.  Решение  о  создании  областного   учреждения   путем   его
учреждения  принимается  Правительством  Сахалинской  области  в форме
распоряжения.
     2.2. Распоряжение Правительства Сахалинской  области  о  создании
областного учреждения должно содержать:
     2.2.1.  наименование   создаваемого   областного   учреждения   с
указанием его типа;
     2.2.2.  основные  цели   деятельности   создаваемого   областного
учреждения,  определенные  в  соответствии  с  федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами;
     2.2.3.  наименование  областного  органа  исполнительной  власти,
который   будет   осуществлять   функции   и   полномочия   учредителя
создаваемого областного учреждения;
     2.2.4. сведения о недвижимом имуществе  (в  том  числе  земельных
участках),  которое  планируется  закрепить (предоставить в постоянное
(бессрочное) пользование) за создаваемым областным учреждением;
     2.2.5. предельную штатную численность работников  (для  казенного
учреждения);
     2.2.6. перечень мероприятий по созданию областного  учреждения  с
указанием сроков их проведения.
     2.3. Проект  распоряжения  Правительства  Сахалинской  области  о
создании   областного   учреждения   подготавливается  министерствами,
агентствами, департаментами Сахалинской  области  (далее  -  областные
органы   исполнительной  власти)  в  отношении  областных  учреждений,
которые  будут  находиться   в   ведении   этого   областного   органа
исполнительной   власти,  по  согласованию  с  министерством  финансов
Сахалинской   области   и   министерством   экономического    развития
Сахалинской области.
     2.4.   Одновременно   с   проектом   распоряжения   Правительства
Сахалинской  области  о создании областного учреждения в Правительство
Сахалинской  области  представляется  пояснительная  записка,  которая
должна содержать:
     2.4.1.   обоснование   целесообразности    создания    областного
учреждения;
     2.4.2.  информацию  о  предоставлении   создаваемому   областному
учреждению  права  выполнять  государственные  функции  (для казенного
учреждения).
     2.5. После издания распоряжения Правительства Сахалинской области
о  создании  областного  учреждения  правовым  актом областного органа
исполнительной   власти,   осуществляющего   функции   и    полномочия
учредителя,   утверждается   устав   этого   областного  учреждения  в
соответствии с разделом 6 настоящих Правил.

                3. Реорганизация областного учреждения                

     3.1.  Решение  о  реорганизации  областного  учреждения  в  форме
разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое
лицо является областным казенным  учреждением)  или  присоединения  (в
случае  присоединения областного бюджетного или автономного учреждения
к казенному учреждению) принимается Правительством Сахалинской области
в  порядке,  аналогичном  порядку создания областного учреждения путем
его учреждения.
     Решение о реорганизации областного учреждения в форме слияния или
присоединения,   за   исключением  случаев,  указанных  в  пункте  3.1
настоящих Правил, принимается областным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции и полномочия учредителя.
     3.2.  Решение  о  реорганизации  областного   учреждения   должно
содержать:
     3.2.1. наименование областных учреждений, участвующих в  процессе
реорганизации, с указанием их типов;
     3.2.2. форму реорганизации;
     3.2.3.  наименование  областного  учреждения  (учреждений)  после
завершения процесса реорганизации;
     3.2.4. наименование областного  органа  (органов)  исполнительной
власти,    осуществляющего    функции    и    полномочия    учредителя
реорганизуемого областного учреждения (учреждений);
     3.2.5.  информацию  об  изменении  (сохранении)  основных   целей
деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
     3.2.6. информацию об изменении (сохранении)  штатной  численности
(для казенных учреждений);
     3.2.7.   перечень   мероприятий   по   реорганизации   областного
учреждения с указанием сроков их проведения.
     3.3.  В  случае  если  по  результатам  реорганизации  изменяется
подведомственность   областного  учреждения  (учреждений),  решение  о
реорганизации   областного   учреждения    (учреждений)    принимается
Правительством Сахалинской области.
     3.4.   Принятие   областным   органом   исполнительной    власти,
осуществляющим   функции   и   полномочия  учредителя  реорганизуемого
областного учреждения (учреждений), решения о реорганизации областного
учреждения  (учреждений)  при  сохранении объема государственных услуг
(работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в  его  ведении
областными  учреждениями,  не может являться основанием для сокращения
объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год  и  плановый
период, выделяемых данному областному органу исполнительной власти как
главному  распорядителю  средств  областного   бюджета   на   оказание
государственных услуг (выполнение работ).

               4. Изменение типа областного учреждения                

     4.1. Решение об изменении  типа  областного  учреждения  в  целях
создания  областного  казенного  учреждения принимается Правительством
Сахалинской области в форме распоряжения.
     4.2. Распоряжение Правительства Сахалинской области об  изменении
типа  областного  учреждения  в  целях  создания  областного казенного
учреждения должно содержать:
     4.2.1.  наименование  существующего   областного   учреждения   с
указанием его типа;
     4.2.2.  наименование   создаваемого   областного   учреждения   с
указанием его типа;
     4.2.3.  наименование  областного  органа  исполнительной  власти,
осуществляющего функции и полномочия учредителя областного учреждения;
     4.2.4.  информацию  об  изменении  (сохранении)  основных   целей
деятельности областного учреждения;
     4.2.5. информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
     4.2.6. перечень мероприятий по созданию областного  учреждения  с
указанием сроков их проведения.
     4.3. Решение об изменении  типа  областного  учреждения  в  целях
создания   областного   бюджетного  учреждения  принимается  областным
органом исполнительной власти,  осуществляющим  функции  и  полномочия
учредителя в отношении подведомственного учреждения. Указанное решение
должно содержать:
     4.3.1.  наименование  существующего   областного   учреждения   с
указанием его типа;
     4.3.2.  наименование   создаваемого   областного   учреждения   с
указанием его типа;
     4.3.3.  наименование  областного  органа  исполнительной  власти,
осуществляющего функции и полномочия учредителя областного учреждения;
     4.3.4.  информацию  об  изменении  (сохранении)  основных   целей
деятельности областного учреждения;
     4.3.5. перечень мероприятий по созданию областного  учреждения  с
указанием сроков их проведения.
     4.4. Решение об изменении  типа  областного  учреждения  в  целях
создания  областного автономного учреждения принимается Правительством
Сахалинской области в порядке, установленном  Федеральным  законом  от
03.11.2006  №  174-ФЗ  «Об  автономных учреждениях». Указанное решение
должно содержать:
     4.4.1.  наименование  существующего   областного   учреждения   с
указанием его типа;
     4.4.2.  наименование   создаваемого   областного   учреждения   с
указанием его типа;
     4.4.3.  наименование  областного  органа  исполнительной  власти,
осуществляющего функции и полномочия учредителя областного учреждения;
     4.4.4.  сведения  об  имуществе,   закрепляемом   за   автономным
учреждением,  в  том  числе  перечень объектов недвижимого имущества и
особо ценного движимого имущества;
     4.4.5. перечень мероприятий по созданию автономного учреждения  с
указанием сроков их проведения.
     4.5. Проект распоряжения  Правительства  Сахалинской  области  об
изменении  типа  областного  учреждения  в  целях  создания областного
казенного  или  автономного  учреждения   подготавливается   областным
органом  исполнительной  власти,  осуществляющим  функции и полномочия
учредителя в отношении подведомственного учреждения, по согласованию с
министерством    финансов    Сахалинской   области   и   министерством
экономического развития Сахалинской области.
     Одновременно с проектом  распоряжения  Правительства  Сахалинской
области  об  изменении  типа  областного  учреждения  в целях создания
областного  казенного  или  автономного  учреждения  в   Правительство
Сахалинской  области  представляется пояснительная записка, содержащая
обоснование целесообразности изменения типа  областного  учреждения  и
информацию  о  кредиторской  задолженности  учреждения  (в  том  числе
просроченной).
     4.6. В случае если изменение типа областного казенного учреждения
приведет  к  невозможности  осуществления  создаваемым путем изменения
типа областным учреждением государственных  функций,  в  пояснительной
записке  указывается  информация  о  том,  кому данные государственные
функции будут переданы.
     4.7. В случае если изменение типа областного учреждения  приведет
к   невозможности   осуществления  создаваемым  путем  изменения  типа
областным учреждением  полномочий  областного  органа  государственной
власти  по  исполнению  публичных обязательств перед физическим лицом,
подлежащих  исполнению  в  денежной  форме,  в  пояснительной  записке
указывается   информация   о  том,  кому  указанные  полномочия  будут
переданы.
     4.8.   Принятие   областным   органом   исполнительной    власти,
осуществляющим   функции   и   полномочия   учредителя   в   отношении
подведомственного областного учреждения,  решения  об  изменении  типа
областного   учреждения   в   целях   создания  областного  бюджетного
учреждения при сохранении  объема  государственных  услуг  (работ)  не
может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований
на очередной финансовый год  и  плановый  период,  выделяемых  данному
областному  органу  исполнительной  власти  как главному распорядителю
средств  областного  бюджета   на   оказание   государственных   услуг
(выполнение работ).
     4.9. После принятия правового акта об изменении  типа  областного
учреждения   областной  орган  исполнительной  власти,  осуществляющий
функции   и   полномочия   учредителя   подведомственного   областного
учреждения,  утверждает  изменения,  вносимые в устав этого областного
учреждения в соответствии с разделом 6 настоящих Правил.

                  5. Ликвидация областных учреждений                  

     5.1.  Решение  о  ликвидации  областного  учреждения  принимается
областным  органом  исполнительной  власти,  осуществляющим  функции и
полномочия   учредителя   подведомственного   областного   учреждения.
Указанное решение должно содержать:
     5.1.1. наименование учреждения с указанием типа;
     5.1.2.  наименование  областного  органа  исполнительной  власти,
осуществляющего функции и полномочия учредителя;
     5.1.3.  наименование  областного  органа  исполнительной  власти,
ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
     5.1.4. наименование правопреемника казенного  учреждения,  в  том
числе  по  обязательствам,  возникшим в результате исполнения судебных
решений;
     5.1.5. информацию о  том,  кому  будут  переданы  государственные
функции  после  завершения  процесса  ликвидации  областного казенного
учреждения, осуществляющего государственные функции;
     5.1.6.  информацию  о  том,  кому   будут   переданы   полномочия
областного  органа  государственной  власти  по  исполнению  публичных
обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в  денежной
форме,  после  завершения процесса ликвидации областного учреждения, в
случае если ликвидируемое областное учреждение осуществляет  указанные
полномочия.
     5.2.  После  издания  правового  акта  о  ликвидации   областного
учреждения   областной  орган  исполнительной  власти,  осуществляющий
функции   и   полномочия   учредителя   подведомственного   областного
учреждения:
     5.2.1.  в  3-дневный  срок  доводит  указанный  правовой  акт  до
сведения  регистрирующего органа для внесения в Единый государственный
реестр юридических лиц сведений о  том,  что  учреждение  находится  в
процессе ликвидации;
     5.2.2. в 2-недельный срок:
     -  утверждает  состав  ликвидационной  комиссии  соответствующего
учреждения;
     - устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного  учреждения
в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым
актом о ликвидации областного учреждения.

             6. Утверждение устава областного учреждения              
                     и внесение в него изменений                      

     6.1.  Устав  областного  учреждения,  а  также  вносимые  в  него
изменения утверждаются правовым актом областного органа исполнительной
власти, осуществляющего функции и полномочия  учредителя  в  отношении
подведомственного учреждения.
     Проект правового акта областного органа исполнительной власти  об
утверждении  устава  областного учреждения и внесении в него изменений
подлежит  согласованию  с   управлением   мобилизационной   подготовки
аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.
     6.2. Устав казенного и бюджетного  областного  учреждения  должен
содержать:
     6.2.1. общие положения, устанавливающие в том числе:
     - наименование областного учреждения с указанием  в  наименовании
его типа;
     - информацию о месте нахождения областного учреждения;
     - наименование учредителя  и  собственника  имущества  областного
учреждения;
     -   наименование   областных   органов   исполнительной   власти,
осуществляющих   функции   и   полномочия   учредителя   в   отношении
подведомственного  областного  учреждения  и  собственника  областного
учреждения;
     6.2.2. предмет и цели деятельности учреждения  в  соответствии  с
федеральным  законом,  иными  нормативными  правовыми  актами, а также
исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных  видов
деятельности  и  иных  видов  деятельности,  не являющихся основными),
которые областное учреждение  вправе  осуществлять  в  соответствии  с
целями, для достижения которых оно создано;
     6.2.3.  раздел   об   организации   деятельности   и   управлении
учреждением,  содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции
органов  управления  учреждения,  порядок   их   формирования,   сроки
полномочий  и порядок деятельности таких органов, а также положения об
ответственности руководителя учреждения;
     6.2.4. раздел об имуществе и финансовом  обеспечении  учреждения,
содержащий в том числе:
     -  порядок  распоряжения  имуществом,   приобретенным   областным
бюджетным  учреждением  (за  исключением  имущества, приобретенного за
счет средств,  выделенных  учреждению  собственником  на  приобретение
такого имущества);
     - порядок передачи областным бюджетным учреждением некоммерческим
организациям  в качестве их учредителя или участника денежных средств,
иного имущества, за исключением  особо  ценного  движимого  имущества,
закрепленного   за  ним  собственником  или  приобретенного  бюджетным
учреждением  за  счет  средств,  выделенных   ему   собственником   на
приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
     - порядок осуществления крупных сделок  и  сделок,  в  совершении
которых имеется заинтересованность;
     - запрет на совершение сделок, возможными  последствиями  которых
является   отчуждение  или  обременение  имущества,  закрепленного  за
областным учреждением, или имущества, приобретенного за счет  средств,
выделенных  этому  учреждению  из  областного  бюджета,  если  иное не
установлено законодательством Российской Федерации;
     - положения об открытии лицевых счетов  областному  учреждению  в
органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых
областному учреждению в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     -  положения  о  ликвидации  областного  учреждения  по   решению
собственника   имущества   и   распоряжении  собственником  имуществом
ликвидированного    учреждения,    если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
     - указание на субсидиарную ответственность Сахалинской области по
обязательствам  областного  казенного  учреждения  в  лице  областного
органа исполнительной власти,  осуществляющего  функции  и  полномочия
учредителя;
     6.2.5. сведения о филиалах и представительствах учреждения;
     6.2.6.  иные  разделы  в  случаях,  предусмотренных  федеральными
законами.
     6.3. Содержание устава областного автономного  учреждения  должно
соответствовать  требованиям,  установленным  Федеральным  законом  от
03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».