|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Сахалинской области от 29.10.2010 № 524ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 октября 2010 г. № 524 г. Южно-Сахалинск О долгосрочной целевой программе Сахалинской области «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы» (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.03.2011 г. N 102; от 22.08.2011 г. N 339) В целях устойчивого развития физической культуры и спорта в Сахалинской области, достижения целей Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года, а также в соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 03 июня 2010 года № 381-р «О разработке проекта долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы» Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу Сахалинской области «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы» (прилагается). 2. Министерству финансов Сахалинской области (Н.М.Новикова), министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при разработке Закона Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2011 год» предусмотреть средства на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы» (далее - Программа) и включить Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета. 3. Агентству спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области: 3.1. В течение двух месяцев с момента подписания настоящего постановления утвердить по согласованию с министерством экономического развития Сахалинской области план реализации Программы в 2011 году. 3.2. (Пункт исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.03.2011 г. N 102) 3.3. Обеспечить доведение Программы до сведения региональных федераций по видам спорта. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинской области принять муниципальные программы развития физической культуры и спорта. 5. Рекомендовать региональным федерациям по видам спорта: 5.1. Осуществить прохождение процедуры аккредитации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области. 5.2. Принять участие в реализации мероприятий Программы. 6. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости». 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В. Хоточкина. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г. Шередекин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 29 октября 2010 г. № 524 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Сахалинской области «Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2010 - 2018 годы» (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.03.2011 г. N 102; от 22.08.2011 г. N 339) |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | |Развитие физической культуры и спорта| |Наименование Программы |в Сахалинской области на 2010 - 2018| | |годы | | | | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Основание для разработки|Федеральный закон от 04 декабря 2007| |Программы |года № 329-ФЗ «О физической культуре и| | |спорте в Российской Федерации», Закон| | |Сахалинской области от 01 августа| | |2008 года № 76-ЗО «О физической| | |культуре и спорте в Сахалинской| | |области» | | | | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Заказчик Программы |Правительство Сахалинской области | | | | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Разработчик Программы |Агентство спорта, туризма и молодежной| | |политики Сахалинской области,| | |министерство экономического развития| | |Сахалинской области | | | | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Цель (цели) Программы |1. Развитие массовой физической| | |культуры и спорта. | | |2. Повышение престижа Сахалинской| | |области посредством развития спорта| | |высших достижений. | | |3. Социальная адаптация лиц с| | |ограниченными физическими| | |возможностями посредством развития в| | |Сахалинской области паралимпийского и| | |сурдлимпийского движения. | | |4. Укрепление физического и| | |нравственного здоровья жителей| | |Сахалинской области. | | |5. Повышение роли общественных| | |организаций в сфере развития| | |физической культуры и спорта,| | |обеспечение функционирования отрасли в| | |условиях неблагоприятной| | |экономической конъюнктуры. | | | | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Задачи Программы |1. Увеличение числа жителей| | |Сахалинской области, систематически| | |занимающихся физической культурой и| | |спортом. | | |2. Повышение эффективности| | |управления областной государственной| | |собственностью - объектами физической| | |культуры и спорта, в том числе| | |областными учреждениями. | | |3. Создание механизмов для| | |стимулирования эффективной работы| | |тренерско-преподавательских и| | |судейских кадров, осуществляющих| | |деятельность в сфере физической| | |культуры и спорта. | | |4. Повышение роли региональных| | |общественных организаций в развитии| | |физической культуры и спорта. | | |5. Создание и обеспечение| | |функционирования системы| | |профессионального спорта, в том числе| | |спорта высших достижений. | | |6. Совершенствование системы| | |физического воспитания молодежи. | | |7. Создание условий для занятий| | |физической культурой и спортом жителей| | |Сахалинской области. | | |8. Создание материально-технической| | |базы для массового (общедоступного)| | |спорта, спорта высших достижений,| | |спорта для лиц с ограниченными| | |возможностями здоровья. | | | | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Мероприятия Программы |1. Массовая| | |физкультурно-оздоровительная работа. | | |2. Подготовка спортсменов высокого| | |класса и оказание поддержки| | |организациям, развивающим спорт высших| | |достижений. | | |3. Укрепление| | |материально-технической базы,| | |строительство спортивных объектов,| | |обеспечение инвентарем и| | |оборудованием. | | |4. Медико-биологическое обеспечение| | |массового спорта и спорта высших| | |достижений. | | |5. Подготовка кадров в сфере| | |физической культуры и спорта. | | |6. Поддержка муниципальных проектов| | |в сфере развития физической культуры и| | |спорта. | | |7. Формирование информационной| | |политики в сфере физической культуры и| | |спорта. | | |8. Совершенствование правового| | |регулирования физической культуры и| | |спорта. | | |9. Обеспечение функционирования| | |отрасли в условиях неблагоприятной| | |экономической конъюнктуры. | | |10. Расширение межрегионального и| | |международного сотрудничества. | | |11. Обеспечение комплексной| | |безопасности на объектах физической| | |культуры и спорта. | | | | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Сроки реализации Программы |2010 - 2018 годы | | | | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Исполнители Программы |Агентство спорта, туризма и молодежной| | |политики Сахалинской области, органы| | |местного самоуправления, министерство| | |строительства Сахалинской области,| | |министерство образования Сахалинской| | |области, министерство социальной| | |защиты Сахалинской области, спортивные| | |федерации | | | | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем средств, направляемых на | |финансирования |реализацию мероприятий,-11420688,1тыс.| | |рублей, в том числе по годам: | | |2010 год 10000,0 тыс. рублей | | |2011 год 872746,8 тыс. рублей | | |2012 год 2157901,6 тыс. рублей | | |2013 год 2394476,0 тыс. рублей | | |2014 год 1448935,7 тыс. рублей | | |2015 год 1044362,0 тыс. рублей | | |2016 год 1017812,0 тыс. рублей | | |2017 год 1766442,0 тыс. рублей | | |2018 год 708012,0 тыс. рублей | | |Из них по источникам: | | |средства федерального бюджета1 - | | |2426051,0 тыс. рублей, в том числе по | | |годам: | | |2010 год 10000,0 тыс. рублей | | |2011 год 8421,0 тыс. рублей | | |2012 год 743130,0 тыс. рублей | | |2013 год 798500,0 тыс. рублей | | |2014 год 296000,0 тыс. рублей | | |2015 год 80000,0 тыс. рублей | | |2016 год 240000,0 тыс. рублей | | |2017 год 170000,0 тыс. рублей | | |2018 год 80000,0 тыс. рублей | | |______________________________ | | |1 Средства федерального бюджета | | |ежегодно корректируются с учетом | | |фактических лимитов, устанавливаемых | | |Министерством | | |спорта, туризма и молодежной политики| | |Российской Федерации | | |средства областного бюджета2 | | |Сахалинской области - 8593288,3 тыс. | | |рублей, в том | | |числе по годам: | | |2010 год 0,0 тыс. | | |рублей | | |2011 год 859485,8 тыс. рублей | | |2012 год 1383253,0 тыс. рублей | | |2013 год 1519143,3 тыс. рублей | | |2014 год 1092839,8 тыс. рублей | | |2015 год 902078,3 тыс. рублей | | |2016 год 727804,3 тыс. рублей | | |2017 год 1508670,5 тыс. рублей | | |2018 год 600013,4 тыс. рублей | | |_______________________________ | | |2 Средства областного бюджета | | |ежегодно корректируются при | | |формировании областного | | |бюджета на очередной финансовый год | | |средства муниципальных бюджетов3 | | |-399948,8 тыс. рублей, в том числе по | | |годам: | | |2010 год 0,0 тыс. рублей | | |2011 год 4840,0 тыс. рублей | | |2012 год 30818,6 тыс. рублей | | |2013 год 76832,7 тыс. рублей | | |2014 год 60095,9 тыс. рублей | | |2015 год 62283,7 тыс. рублей | | |2016 год 49657,7 тыс. рублей | | |2017 год 87421,5 тыс. рублей | | |2018 год 27998,6 тыс. рублей | | |_____________________________ | | |3 Финансирование строительства | | |спортивных объектов за счет средств | | |бюджетов муниципальных образований | | |Сахалинской области определено в | | |соответствии с заявками, | | |представленными муниципальными | | |образованиями Сахалинской области, и | | |постановлением администрации | | |Сахалинской области от | | |31 декабря 2009 года № 575-па | | |средства из внебюджетных источников | | |-1400,0 тыс. рублей, | | |в том числе по годам: | | |2012 год 700,0 тыс. рублей | | |2016 год 350,0 тыс. рублей | | |2017 год 350,0 тыс. рублей | |-------------------------------|--------------------------------------| |Планируемые результаты|1. Увеличение доли жителей| |Программы (количественные|Сахалинской области, регулярно| |значения индикаторов|занимающихся физической культурой и| |результативности Программы и|спортом, с 20,5% в 2009 году до 40% в| |оценка социально-экономической|2018 году. | |эффективности реализации|2. Увеличение доли обучающихся и| |Программы) |студентов, регулярно занимающихся| | |физической культурой и спортом, с| | |32,4% в 2009 году до 85% в 2018 году. | | |3. Увеличение численности| | |воспитанников учреждений| | |дополнительного образования детей| | |спортивной направленности Сахалинской| | |области с 10,5 тыс. человек в 2009| | |году до 16,0 тыс. человек в 2018 году.| | |4. Обеспечение присвоения судейских| | |категорий, в том числе «Спортивный| | |судья всероссийской категории», к 2018| | |году, начиная с 2012 года, по 1| | |категории ежегодно; «Спортивный судья| | |первой категории» с 1 категории в 2009| | |году до 5 категорий в 2018 году;| | |«Спортивный судья второй категории» с| | |2 категорий в 2009 году до 15| | |категорий в 2018 году; «Спортивный| | |судья третьей категории» с 3 категорий| | |в 2009 году до 25 категорий в 2018| | |году; «Юный спортивный судья» с 3| | |категорий в 2009 году до 30 категорий| | |в 2018 году. | | |5. Обеспечение присвоения званий| | |«Мастер спорта Российской Федерации» с| | |8 в 2009 году до 15 званий в 2018| | |году. | | |6. Обеспечение присвоения спортивных| | |разрядов, в том числе «Кандидат в| | |мастера спорта», с 51 в 2009 году до| | |80 в 2018 году. | | |7. Обеспечение присвоения разряда| | |«Спортсмен I разряда» с 225 разрядов| | |в 2009 году до 300 разрядов в 2018| | |году. | | |8. Обеспечение подготовки| | |минимального количества жителей| | |области - членов сборных команд| | |Российской Федерации с 2 человек до 5| | |человек в 2018 году. | | |9. Обеспечение подготовки из числа| | |жителей области - членов сборных| | |команд Российской Федерации по| | |паралимпийским и сурдлимпийским видам| | |спорта - 1 человека к 2018 году. | | |10. Увеличение обеспеченности| | |спортивными сооружениями в области с| | |990 в 2009 году до 999 в 2018 году. | | |11. Увеличение обеспеченности| | |спортивными залами с 1,22 тыс. кв. м| | |на 10 тыс. населения в 2009 году до| | |1,55 тыс. кв. м. | | |12. Увеличение обеспеченности| | |плоскостными спортивными сооружениями| | |с 7,98 тыс. кв. м на 10 тыс.| | |населения в 2010 году до 9,84 тыс. кв.| | |м в 2018 году. | | |13. Увеличение обеспеченности| | |плавательными бассейнами с 54,4 кв. м| | |зеркала воды на 10 тыс. населения до| | |71,1 кв. м в 2018 году. | | |14. Обеспечение доли аккредитованных| | |региональных спортивных федераций по| | |видам спорта, осуществляющих| | |деятельность по развитию спорта высших| | |достижений, до 100% с 2013 года. | | |15. Увеличение количества| | |региональных спортивных федераций по| | |видам спорта с 21 федерации в 2010| | |году до 30 федераций в 2018 году. | | |16. Обеспечение условий для| | |результативного выступления| | |профессионального футбольного клуба| | |Сахалинской области в Чемпионате| | |России по футболу II дивизиона,| | |достижения 1 места к 2018 году и| | |выхода в I дивизион. | | |17. Увеличение количества призовых| | |мест спортсменам Сахалинской области| | |на окружных, всероссийских и| | |международных соревнованиях со 150| | |призовых мест в 2010 году до 204| | |призовых мест в 2018 году. | | |18. Увеличение количества тренеров,| | |получивших лицензию в соответствии с| | |Положением Российского футбольного| | |союза по обучению и лицензированию| | |футбольных тренеров и постоянно| | |проживающих в Сахалинской области, с| | |2 человек в 2010 году до 6 человек в| | |2018 году. | | | | |———————————————————————————————|——————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 22.08.2011 г. N 339) 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года намечены пути решения сложной и амбициозной задачи: сделать российский Дальний Восток удобным и привлекательным местом для жизни людей. В Стратегии отмечено, что поставленная задача требует революционных решений. За короткий временной период предстоит вывести оторванный от материка, сейсмоопасный островной регион с суровым климатом в лидеры по экономическому развитию и качеству жизни на Дальнем Востоке и в стране в целом, осуществить «сахалинский прорыв». Для решения поставленной задачи требуется обеспечение высоких показателей качественного человеческого потенциала. В решении данной задачи развитию физической культуры и спорта определена важная роль по созданию условий для продолжительной и здоровой жизни населения. Актуальность развития физической культуры и спорта на Сахалине обусловлена значительным повышением заинтересованности жителей островной области в сохранении своего здоровья, продлении активного работоспособного возраста, увеличении продолжительности жизни, достижении значимых спортивных результатов. Текущее состояние физической культуры и спорта в Сахалинской области характеризуется положительными тенденциями, связанными с возрождением лучших спортивных и физкультурных традиций, развитием спорта высших достижений и массового спорта, строительством и модернизацией спортивных сооружений. 1.1. Управление отраслью «Физическая культура и спорт». Состояние отрасли «Физическая культура и спорт» на региональном уровне В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации находятся общие вопросы физической культуры и спорта. Исполнение полномочий в сфере физической культуры на региональном уровне Губернатором Сахалинской области возложены на агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. Структурная схема управления отраслью «Физическая культура и спорт» в Российской Федерации приведена в приложении № 1 к настоящей Программе. 1.1.1. Структура управления отраслью «Физическая культура и спорт» на региональном уровне Структуру управления физической культурой и спортом в Сахалинской области составляют: 1. Губернатор Сахалинской области. 2. Правительство Сахалинской области. 3. Сахалинская областная Дума. 4. Агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. 5. Муниципальные образования Сахалинской области. 6. Органы управления физической культурой и спортом муниципальных образований. 7. Государственные и муниципальные учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности (ДЮСШ, ДЮКФП, СДЮСШОР). 8. Федерации по видам спорта - региональные общественные организации. 9. Филиалы федеральных общественных спортивных организаций. 10. Образовательные учреждения дошкольного образования, средние общеобразовательные школы, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. 11. Учреждения социальной защиты. 12. Спортивные клубы. 13. Коллективы физической культуры. 14. Государственные, муниципальные и частные спортивные организации. В области имеется 19 административных делений. Во всех муниципальных образованиях функционируют органы управления физической культурой и спортом (управления, комитеты, отделы, специалисты в администрациях). Правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с рядом нормативных правовых актов. Законом Сахалинской области от 01 августа 2008 года № 76-ЗО «О физической культуре и спорте в Сахалинской области» определены основные направления деятельности в сфере физической культуры и спорта, принципы осуществления соответствующей региональной государственной политики. Также установлены дополнительные социальные гарантии работникам спортивной отрасли. В рамках Концепции развития физической культуры и спорта в Сахалинской области, утвержденной распоряжением администрации Сахалинской области от 20 августа 2002 года № 418-ра, начиная с 2003 года, на плановой основе осуществляются мероприятия, направленные на внедрение физической культуры и спорта в жизнь населения островного региона. Однако Концепция определяет лишь направления работ и фактически не может являться инструментом в создании комплексной системы развития физической культуры и спорта. В области существует межведомственная система взаимодействия и координации по вопросам развития физической культуры и спорта областных органов исполнительной власти, муниципальных образований, спортивных организаций различных уровней и организационно-правовых форм. В области созданы и работают региональные общественные организации - федерации по 33 видам спорта, 21 из них имеет статус юридического лица. Часть указанных организаций являются членами всероссийских федераций по видам спорта. В настоящее время в Сахалинской области ведутся организационные мероприятия по аккредитации региональных спортивных организаций. Во исполнение порядка государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (утвержденного приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 20 февраля 2009 года № 49 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 марта 2009 года, регистрационный № 13608), агентством спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области разработано Положение об аккредитации областных спортивных федераций по видам спорта. В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации аккредитованные областные федерации по видам спорта должны быть членами аккредитованных всероссийских федераций. Все федерации, претендующие на государственную поддержку, должны быть аккредитованы до 2012 года. В Сахалинской области осуществляют свою деятельность спортивные общества: «Юность России», «Динамо», СКА, «Спортивная Россия», отраслевые клубы: «Локомотив», «Энергетик», «Медик». Проблемы: - недостаточное количество специалистов в сфере управления физической культурой и спортом в муниципальных образованиях области привело к снижению развития массового спорта (упразднены спортивные комитеты); - слабое взаимодействие областных федераций по видам спорта с органами исполнительной власти в сфере управления физической культурой и спортом; - недостаточное участие сахалинских команд во многих спортивных проектах, реализуемых общероссийскими спортивными федерациями. 1.1.2. Развитие массового спорта в Сахалинской области В Сахалинской области достигнута положительная динамика роста числа жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, их доля с 2003 по 2009 год увеличилась на 6,3% и составила 20,5%. Данные по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом в каждом из муниципальных образований Сахалинской области приведены в приложении № 2 к настоящей Программе. В Сахалинской области культивируются 64 вида спорта, в том числе: автоспорт, акробатика, бадминтон, баскетбол, бейсбол, бильярд, бокс, велоспорт, волейбол, вольная борьба, гимнастика, горные лыжи, греко-римская борьба, дзюдо, каратэ-до сетокан, картинг, киокушинкай каратэ-до, конный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, мотокросс, настольный теннис, национальные виды спорта, параглайдинг, панкратион (бои без правил), пауэрлифтинг, плавание, прыжки на лыжах с трамплина, пулевая стрельба, рукопашный бой, самбо, джип-триал, спортивное ориентирование, спортивные танцы, стендовая стрельба, тхэквондо, тяжелая атлетика, мини-футбол, футбол, хоккей с шайбой, хоккей с мячом, шахматы и др. Для популяризации, разработки и реализации проектов развития отдельных видов спорта в Сахалинской области создано 33 саморегулируемых общественных спортивных объединения: Сахалинская региональная общественная организация каратэ-до «Сетокан»; Сахалинская региональная общественная организация «Федерация дзюдо и самбо»; Сахалинская региональная общественная организация «Федерация легкой атлетики»; Сахалинская региональная общественная организация «Киокушинкай каратэ-до»; Федерация стендовой стрельбы Сахалинской области; региональная общественная организация «Сахалинская федерация волейбола»; автономная некоммерческая организация «Федерация настольного тенниса Сахалинской области»; Федерация баскетбола Сахалинской области; региональная общественная организация «Сахалинское объединение танцевального спорта»; Федерация плавания Сахалинской области; Сахалинская региональная общественная организация «Шахматная федерация Сахалинской области»; Федерация спортивной гимнастики и акробатики Сахалинской области; общественная организация «Сахалинская областная федерация футбола»; Сахалинская региональная общественная организация «Федерация лыжных гонок»; физкультурно-спортивное объединение «Федерация бодибилдинга и фитнеса Сахалинской области»; региональная общественная организация «Сахалинская ассоциация картинга»; Сахалинское отделение Российской автомобильной федерации; Федерация айкидо Сахалинской области; Федерация по прыжкам на лыжах с трамплинов Сахалинской области; региональная общественная организация «Федерация спортивной борьбы Сахалинской области»; региональная общественная организация «Ассоциация тхэквондо Сахалинской области»; Сахалинская региональная общественная «Федерация бокса Сахалинской области»; Сахалинская областная общественная организация «Сахалин параглайдинг»; Сахалинская региональная спортивная общественная организация «Мотоциклетная федерация»; Сахалинская региональная общественная организация «Сахалинский центр силовых видов спорта»; Сахалинское областное региональное объединение общероссийской общественной организации «Федерация горнолыжного спорта и сноуборда России»; Сахалинская региональная общественная организация по дрэг-рейсингу «GT 65 регион»; региональная общественная организация «Федерация спортивного ориентирования Сахалинской области». В 2010 году также планируется создание Федерации гольфа Сахалинской области. Ежегодно в области проводится порядка 1000 муниципальных спортивно-массовых мероприятий и более 100 региональных мероприятий. В области традиционно проводятся: спартакиада на Кубок Губернатора среди работников администраций городов и районов Сахалинской области; спартакиада на Кубок Губернатора среди муниципальных образований Сахалинской области; областная спартакиада медицинских работников; спартакиада работников энергетического комплекса Сахалинской области; спартакиада работников железнодорожного транспорта Сахалинской области; спартакиада педагогических работников общего образования Сахалинской области; спартакиада педагогических работников начального и среднего профессионального образования Сахалинской области; спартакиада среди учащихся начального и среднего профессионального образования; спартакиада среди ВУЗов Сахалинской области; спартакиада силовых структур Сахалинской области; спартакиада школьников Сахалинской области проводится по 10 - 12 видам спорта, в которых принимают участие более 3 тыс. человек. Ежегодно в области проводятся Декада спорта, соревнования «Мама, папа и я - спортивная семья». В то же время организация указанных мероприятий требует дальнейшего совершенствования. В настоящее время рассматривается вопрос о проведении итоговых областных финалов указанных спортивных мероприятий. Говоря о результатах проведения вышеуказанных спартакиад и физкультурно-массовых мероприятий, можно отметить отсутствие или недостаточный охват жителей Сахалинской области, вовлеченных в спартакиадное движение, таких как: дети дошкольного возраста, среднего возраста, пенсионеры, а также лица с ограниченными физическими возможностями. В Сахалинской области ведут работу 26 спортивных школ. Из них СДЮСШОР - 6, ДЮСШ - 19 и ДЮКФП - 1. Из 26 школ 13 находятся в ведении образования и 13 - в ведении органов государственного и муниципального управления физической культурой и спортом. Большинство детско-юношеских спортивных школ функционируют в форме бюджетных учреждений. Общий объем их финансирования из средств консолидированного бюджета Сахалинской области составляет порядка 200 млн. рублей, в том числе из средств областного бюджета - около 90 млн. рублей. Всего в детско-юношеских спортивных школах работает 138 отделений, в которых занимается 10526 человек, что составляет 18% от общего числа. На всех отделениях работает 320 тренеров-преподавателей, из которых 222 - штатные единицы. Из числа штатных тренеров 170 человек имеют высшее физкультурное образование, 43 - среднее специальное. Из числа штатных тренеров высшую квалификационную категорию имеют 58 человек, первую и вторую квалификационные категории имеют соответственно 81 и 37 тренеров. В указанных школах имеется 125 спортивных сооружений, из них 27 плоскостных сооружений, 40 спортивных залов, 3 плавательных бассейна, 16 лыжных баз, 4 тира, 33 других спортивных сооружения. Среди плоскостных сооружений 20 площадок и 7 полей. Из общего количества спортивных сооружений 113 находится в муниципальной собственности. В школах культивируются такие виды спорта, как лыжные гонки (1089), баскетбол (763), волейбол (692), футбол (1439), легкая атлетика (734), плавание (1012), бокс (331), греко-римская борьба (471), настольный теннис (174), горнолыжный спорт (582), шахматы (108), тхэквондо (799), самбо (385), дзюдо (257), каратэ (638), вольная борьба (134), бейсбол (69), хоккей (141), прыжки на лыжах с трамплина (56), пауэрлифтинг (87). По итогам 2009 года в указанных учреждениях из общего количества занимающихся спортсменов-разрядников - 3901 человек. Из них имеют массовые разряды - 3583, первый разряд - 212, КМС - 85, МС - 20, МСМК - 1. За отчетный год было подготовлено 2599 спортсменов-разрядников, из них 107 перворазрядников, 46 КМС и 4 МС. В Сахалинской области ведется работа по созданию и функционированию детских, подростковых, молодежно-спортивных клубов, являющихся одной из основных форм привлечения к занятиям физической культурой и спортом детей и подростков по месту жительства. В настоящее время работает 69 подобных клубов, в которых занимается более 19 тысяч детей. В рамках реализации Губернаторского молодежного проекта «Спорт против подворотни» ведется строительство и реконструкции спортивных дворовых площадок, игровых комплексов по месту жительства, возрождены турниры среди дворовых команд Сахалинской области как основа всероссийских детских турниров «Золотая шайба», «Кожаный мяч». Создаются дворовые команды по футболу и хоккею. В области активно продолжается отбор команд и их участие во всероссийском проекте «Мини-футбол в школу», в котором приняли участие более 3000 детей и подростков в 2009 году. Мероприятия по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в учреждениях образования включены в ежегодные планы работы. В каждом образовательном учреждении организована работа спортивных секций и кружков, для младших классов организованы подвижные перемены, а во время учебных занятий проводятся физкульт-минуты и физкульт-паузы, ежемесячно проводятся Дни здоровья. Доля учащихся, посещающих в образовательных учреждениях спортивные секции и кружки, составляет 16,2%, в учреждениях начального профессионального образования - 23%, в учреждениях среднего профессионального образования - 24,3%. Охват обучающихся спортивно-массовыми мероприятиями в учреждениях общего образования составляет 72%, в учреждениях начального и среднего профессионального образования - 75%. Занятия в специальных медицинских группах организованы в общеобразовательных учреждениях 12 муниципальных образований, в 3 учреждениях начального профессионального образования и в 4 учреждениях среднего профессионального образования. В области функционируют 10 клубов адаптивной физической культуры для лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья. Улучшилось решение вопросов беспрепятственного допуска инвалидов на спортивные сооружения области, бесплатного посещения занятий. Доля детей, подростков и молодежи, занимающихся физической культурой и участвующих в спортивных мероприятиях, составляет 75 - 80% от общего числа участников мероприятий. Агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области принимает участие в реализации 2 федеральных целевых программ и 9 областных целевых программ. Программные мероприятия выполняются в соответствии с утвержденным финансированием и в установленные сроки. Проблемы: - слабое привлечение и низкий уровень развития физической культуры и спорта среди жителей Сахалинской области с ограниченными возможностями здоровья; - отсутствие спортивных специализированных учреждений для лиц с ограниченными возможностями здоровья; - низкая потребность в занятиях физической культурой и спортом граждан, окончивших общеобразовательные учебные заведения. 1.1.3. Развитие спорта высших достижений В Сахалинской области в 2009 году проведено 150 областных соревнований регионального уровня, осуществлено более 100 выездов сборных команд для участия в учебно-тренировочных сборах, соревнованиях различного ранга, в которых приняли участие 397 областных спортсменов при сопровождении 112 тренеров. Более 200 спортсменов стали победителями и призерами международных, всероссийских соревнований и соревнований Дальневосточного федерального округа по следующим видам спорта: бильярд, бокс, волейбол, вольная борьба, горные лыжи, греко-римская борьба, дзюдо, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, пауэрлифтинг, плавание, прыжки на батуте, прыжки на лыжах с трамплина, пулевая стрельба, рукопашный бой, самбо, сетокан каратэ-до, тхэквондо ИТФ, тхэквондо ВТФ, тяжелая атлетика, шахматы и др. Увеличилось представительство сахалинских спортсменов в составах сборных команд России. Так, в сборные команды страны входят 10 человек: по легкой атлетике, тхэквондо, плаванию, пулевой стрельбе и каратэ. Два спортсмена являются действующими чемпионами мира. В работе профессиональных спортивных клубов можно отметить позитивные сдвиги некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Сахалин», созданного в 2004 году, начиная с 2007 года, являющегося участником профессиональной футбольной лиги зоны «Восток» (Чемпионат России по футболу II лиги). В 2009 году клуб занял 7 место, играл в 1/64 финала Кубка России по футболу. В 2010 году команда «Сахалин» выступает более успешно, и есть надежда, что команда займет более высокое итоговое место. Спортсмены Сахалинской области завоевали в течение 2009 года 176 медалей на соревнованиях уровня Дальневосточного федерального округа, 45 медалей на соревнованиях всероссийского уровня и 46 медалей на соревнованиях международного уровня. Большая часть из медалей высшего достоинства достается спортсменам по индивидуальным видам спорта. Именно эта категория чаще других участвует в спортивных соревнованиях, проводимых на дальневосточном, российском и международном уровнях. Большинство из победителей и призеров соревнований всероссийского и мирового уровней - это молодежь, учащаяся в образовательных учреждениях. В то же время, несмотря на достигнутые успехи, сохраняется неутешительная пропорция: 70% финансовых средств бюджета, выделенного на учебно-спортивную работу, относится к оплате расходов на выезды на соревнования, практически 90% из которых составляет оплата транспортных расходов. На проведение областных спортивно-массовых мероприятий расходуется 30% указанного бюджета. Проблемы: - недостаточная оснащенность спортсменов и сборных команд Сахалинской области новейшим инвентарем и оборудованием; - недостаточное научно-методическое, медико-биологическое, информационно-технологическое и антидопинговое обеспечение сахалинских спортсменов; - отсутствие эффективной системы взаимодействия с общественными организациями - федерациями по видам спорта в вопросах развития спорта высших достижений; - отсутствие системы отбора претендентов в члены сборных команд области; - удаленность территории области от отечественных центров спорта, что требует дополнительных затрат как на подготовку спортсменов и участие в крупных российских и международных соревнованиях, так и на создание спортивной и физкультурно-оздоровительной инфраструктуры. 1.1.4. Общие вопросы развития массовой физической культуры и спорта и спорта высших достижений 1.1.4.1. Материально-спортивная база физической культуры и спорта в области включает в себя 990 объектов, в том числе 9 стадионов с трибунами, 461 плоскостное спортивное сооружение, 254 спортивных зала, 12 плавательных бассейнов, 22 лыжные базы и 21 сооружение для стрелковых видов спорта. Обеспеченность плоскостными сооружениями составляет 40%, 35% - по обеспеченности спортивными залами, 7% - по обеспеченности бассейнами. Большинство спортивных объектов находится в собственности муниципальных образований. В собственности физических и юридических лиц находится лишь 19 спортивных сооружений. В 2009 году в эксплуатацию сдано 6 спортивных сооружений. Так, на территории муниципального образования «Холмский городской округ» сдан в эксплуатацию плавательный бассейн, муниципальных образований городской округ «Охинский» и «Городской округ Ногликский», «Анивский городской округ» - спортивно-оздоровительные комплексы, муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» - стадион «Спартак» с искусственным футбольным полем и горнолыжная школа. За последние годы построено 17 современных хоккейных кортов, в стадии завершения строительство 70-метрового трамплина. Продолжается реконструкция спортивно-туристического комплекса «Горный воздух». В 2010 году Сахалинская область планирует принять участие в программе Всероссийской политической партии «Единая Россия», которая предусматривает финансирование части работ по строительству физкультурно-оздоровительных комплексов. Несмотря на проделанную работу по увеличению числа спортивных объектов, их количество является недостаточным для удовлетворения потребности жителей Сахалинской области в занятиях физической культурой и спортом. Остается недостаточной обеспеченность ряда спортивных объектов инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом, она составляет 45 - 50% от необходимого. Имеющийся спортивный инвентарь и оборудование морально устарели и имеют износ до 65%. Проблемы: - дефицит средств бюджетов всех уровней Российской Федерации на строительство и реконструкцию физкультурных и спортивных сооружений; - низкий уровень вложения средств из внебюджетных источников в строительство объектов сферы физической культуры и спорта; - рост дефицита земельных ресурсов на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск»; - отсутствие в муниципальных образованиях Сахалинской области генеральных схем развития и размещения объектов сферы физической культуры и спорта; - удорожание стоимости материалов и работ для строительства объектов физической культуры и спорта; - несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта и спорта высших достижений; 1.1.4.2. Подготовка тренерско-преподавательского состава и обеспечение подготовки профессионального спортивного судейского корпуса. В области работает 1449 специалистов физической культуры и спорта. Из них 225 человек - преподаватели учебных заведений всех уровней, 222 - тренерско-преподавательский состав, 312 - работники спортивных сооружений. Так, в общеобразовательных учреждениях специалисты с высшим образованием составляют 60%, в учреждениях начального профессионального образования - 55%, среди тренерско-преподавательского состава - 60%. Укомплектованность кадрами в сфере физической культуры и спорта в начальном профессиональном образовании составляет 90%, в средних и высших учебных заведениях - 87%, в общеобразовательных школах - 71,6%. Согласно социальным нормативам обеспеченность работниками физической культуры и спорта должна составлять на 10 тысяч жителей 26 специалистов, в Сахалинской области этот показатель - 19. В настоящее время базовыми учебными заведениями для подготовки кадров для отрасли «Физическая культура и спорт» являются Сахалинский государственный университет (г. Южно-Сахалинск) и Дальневосточная государственная академия физической культуры. Сахалинским государственным университетом в 2009 году выпущено 45 специалистов физической культуры, 37 абитуриентов поступило на пятилетний период обучения по специальности «Физическая культура». Многие годы остается большой проблемой низкий процент специалистов, приходящих на работу в отрасль «Физическая культура и спорт» после окончания учебных заведений. Этот показатель по итогам выпуска 2010 года составит около 30%. Одной из форм привлечения к тренерско-преподавательской деятельности стала занятость студентов, обучающихся на последних курсах Сахалинского государственного университета. Доля данной категории к общему количеству специалистов составляет в пределах 15%. В области существует система регулярной аттестации тренеров, осуществляющих деятельность по подготовке спортсменов. Отсутствие системы по подготовке профессиональных судейских кадров не позволяет Сахалинской области наряду с другими субъектами Российской Федерации быть представленной в среде профессиональных арбитров. В настоящее время подготовка квалифицированных судей требует создания благоприятных условий для проведения обучающих судейских занятий и семинаров. Проблемы: - нехватка административных кадров, имеющих высшее специальное образование; - недостаток специалистов для работы с детьми, имеющими отклонения в состоянии здоровья; - низкая оплата труда тренерско-преподавательского состава, отсутствие системы поощрения выступления спортсменов; - недостаточное количество научных и методических разработок в сфере физической культуры и спорта, отсутствие современных планов подготовки спортсменов высокого класса; - отсутствие системы подготовки профессиональных судейских кадров; - отсутствие системы переподготовки и повышения квалификации кадров для отрасли «Физическая культура и спорт» в области. 1.1.4.3. Международное и межрегиональное сотрудничество в сфере физической культуры и спорта реализуется в соответствии с соглашениями, которые заключены администрацией Сахалинской области с другими регионами России и зарубежными государствами. В 2009 году реализация соглашений о сотрудничестве между Сахалинской областью и регионами Российской Федерации дала возможность более 290 спортсменам принять участие в соревнованиях в Республике Саха (Якутия), Камчатском крае, Хабаровском крае, г. Москве, Амурской области, г. Санкт-Петербурге. В соответствии с подписанными соглашениями обеспечивается международный спортивный обмен. В текущем году были приняты две делегации из Японии, Республики Корея и три раза сахалинские делегации выезжали в Республику Корея. В августе 2009 года в рамках соглашений о сотрудничестве в г. Южно-Сахалинске состоялся Международный форум дзюдо, в котором приняла участие делегация Японии. Также состоялся обмен спортивными футбольными делегациями между Республикой Корея и Сахалинской областью. В апреле 2010 года в рамках проведения презентации Сахалинской области в Республике Корея между некоммерческим партнерством «Футбольный клуб «Сахалин» и Южно-северокорейской Ассоциацией спортивных обменов подписано соглашение о сотрудничестве. В рамках этого документа предполагается осуществлять спортивные обмены, проведение товарищеских турниров между футбольными клубами Республики Корея и профессиональными футбольными клубами Дальнего Востока, а также изучение опыта Республики Корея по проведению Чемпионата мира по футболу 2002 года. Проблемы: - недостаточное финансовое обеспечение реализации соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации и соглашений о международном сотрудничестве в части спортивного обмена и развития физической культуры и спорта. 1.1.4.4. Обеспечение физической культуры и спорта Сахалинской области услугами здравоохранения осуществляется государственным учреждением здравоохранения - ОГУЗ «Сахалинский областной врачебно-физкультурный диспансер», 3 кабинетами спортивной медицины - в Корсаковском, Долинском, Охинском районах. В остальных муниципальных образованиях работают врачи общей лечебной сети, которые обеспечивают контроль за здоровьем лиц, занимающихся физической культурой и спортом. Организация врачебного контроля включает в себя: - ежегодную диспансеризацию ведущих спортсменов и детей, занимающихся в детских спортивных школах, и лиц, занимающихся массовыми видами спорта; - обеспечение медицинских осмотров лиц, участвующих в городских, областных, республиканских соревнованиях; - проведение врачебно-педагогического наблюдения занятий физического воспитания в детских дошкольных учреждениях, учебных заведениях, на учебно-тренировочных занятиях; - врачебное консультирование с целью выдачи индивидуальных рекомендаций по занятиям различными видами спорта и оздоровительной физкультуры; - пропаганду оздоровительного влияния занятий физкультурой и спортом среди населения области. Проблемы: - отсутствие финансирования на приобретение оборудования и содержание специалистов по антидопинговому контролю. 1.1.4.5. Пропаганда физической культуры и спорта на территории Сахалинской области проводится пресс-центром регионального органа исполнительной власти, печатными и электронными средствами массовой информации, ТВ-каналами Сахалинской области. Проблемы: - недостаточное рекламно-информационное обеспечение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий; - неучастие во всероссийских выставках, форумах и т.д.; - недостаточное финансирование на создание ТВ-программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта. 1.1.4.6. Государственно-частное партнерство в вопросах развития физической культуры и спорта затруднено отсутствием благоприятных правовых условий для инвестиций в развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры, координационного взаимодействия в физкультурно-оздоровительной и спортивной работе. Остается низким уровень привлечения внебюджетных средств для активного функционирования объектов отрасли «Физическая культура и спорт». 1.1.4.7. Варианты решения проблем программно-целевым методом. Факты, приведенные в настоящем разделе Программы, показывают, что отрасль «Физическая культура и спорт» затрагивает жизнедеятельность населения всей Сахалинской области, а также существенным образом влияет на здоровье жителей островной области. В рамках настоящей Программы является возможным решение названных проблем в сфере функционирования и развития физической культуры и спорта по трем сценариям. Первый сценарий предполагает направление средств областного бюджета Сахалинской области на создание объектов спортивной инфраструктуры. Это позволит повысить пропускную способность спортивных сооружений, а также обеспечит детско-юношеские спортивные школы необходимой инфраструктурой для подготовки спортсменов высокого класса. Однако данный вариант позволит решить лишь часть проблемных вопросов, стоящих перед отраслью «Физическая культура и спорт». Второй вариант предполагает создание системы развития профессионального спорта с формированием вокруг профессиональных команд и школ по подготовке профессиональных спортсменов центров занятия физической культурой и спортом для населения Сахалинской области - для любительского спорта. Данное направление работы включает в себя: - обеспечение функционирования профессиональных спортивных клубов; - создание системы подготовки спортсменов высокого класса, в том числе в целях развития профессионального спорта; - создание региональной системы подготовки и функционирования судейских кадров; - создание системы подготовки и функционирования тренерских кадров, в том числе детских тренеров; - создание системы общественного контроля за деятельностью органов управления физической культурой и спортом, в том числе через увеличение влияния региональных федераций по видам спорта; - создание объектов спортивной инфраструктуры, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, с учетом принципов территориального развития островного региона («Спорт - в районы»); - популяризацию физической культуры и спорта среди населения Сахалинской области; - привлечение внебюджетных источников в отрасль «Физическая культура и спорт»; - создание системы безопасности функционирования объектов физической культуры и спорта. Указанный вариант решения проблемы носит комплексный характер и позволяет решить проблемы, обозначенные в настоящем разделе Программы, но в связи с недостаточным развитием профессионального спорта в Сахалинской области данный вариант в настоящее время является преждевременным. Третий вариант развития физической культуры и спорта - принятие мер по развитию современной физической культуры и спорта как системы, включающей в себя массовую (общедоступную) физическую культуру и спорт и спорт высших достижений. В свою очередь спорт высших достижений включает в себя любительский и профессиональный спорт. Указанная структура современной физической культуры и спорта представлена в приложении № 3 к настоящей Программе. Предложенный вариант комплексного развития массового спорта и спорта высших достижений включает в себя: - реализацию федеральных проектов по развитию массовой физической культуры и спорта на территории области; - обеспечение развития массовой физической культуры и спорта, в том числе посредством проведения межведомственных и ведомственных спартакиад, спортивно-массовых мероприятий, конкурсов среди муниципальных образований, федераций по видам спорта, спортивных организаций, других субъектов физической культуры и спорта в области, занимающихся развитием массовой физической культуры и спорта; - целевую и систематическую работу по организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства и массового отдыха населения; - систематическую работу по внедрению физической культуры на производстве и участие в этой работе работодателей; - обеспечение развития спорта высших достижений посредством обеспечения финансирования участия сборных команд и отдельных спортсменов Сахалинской области в региональных соревнованиях, ДФО, всероссийского и международного уровней, их экипирование, создание условий для проведения соревнований различного уровней на территории области, адресную поддержку федераций по видам спорта, занимающихся развитием спорта высших достижений, совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса; - обеспечение проведения спортивно-массовых мероприятий с участием учреждений дошкольного образования, средних образовательных школ области, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, создание условий для регулярных занятий физической культурой и спортом в указанных учреждениях; - обеспечение проведения спортивно-массовых мероприятий с участием учреждений социальной защиты (областная спартакиада и соревнования по различным видам спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями). В целях создания условий для развития массового спорта и спорта высших достижений предлагается использование общих для указанных направлений работы мероприятий, таких как: - укрепление материально-спортивной базы для обеспечения развития массовой физической культуры и спорта и спорта высших достижений; - создание системы безопасности функционирования объектов физической культуры и спорта; - создание системы подготовки и повышения квалификации тренерских и судейских кадров; - повышение эффективности работы государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности (ДЮСШ, СДЮСШОР, ДЮКФП) по развитию массовой физической культуры и спорта и спорта высших достижений за счет укрепления материально-спортивной базы, внедрения передовых технологий и т.д.; - популяризация физической культуры и спорта среди населения как одного из средств оздоровления и ведения здорового образа жизни; - привлечение внебюджетных источников в отрасль «Физическая культура и спорт»; - оказание государственной поддержки спортивным организациям, развивающим массовую физическую культуру и спорт и спорт высших достижений; - совершенствование системы взаимодействия с общественными организациями (федерациями по видам спорта), представительствами федеральных общественных организаций по вопросам развития массовой физической культуры и спорта и спорта высших достижений. Наиболее эффективным является третий вариант, который позволит при приемлемых затратах обеспечить решение проблем, стоящих перед спортивной отраслью. Без создания комплексной системы мероприятия по развитию физической культуры и спорта не принесут максимального эффекта. Кроме того, это может вызвать стагнацию отрасли. Поэтому наиболее эффективным механизмом, который позволит создать систему по привлечению населения Сахалинской области к занятиям физической культурой и спортом, а также по подготовке спортсменов высокого класса, является формирование комплексной программы развития физической культуры и спорта. Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о долгосрочных целевых программах Сахалинской области, утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 28 августа 2009 года № 341-па. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Целями настоящей Программы являются: - развитие массовой физической культуры и спорта; - повышение престижа Сахалинской области посредством развития спорта высших достижений; - социальная адаптация лиц с ограниченными физическими возможностями посредством развития в Сахалинской области паралимпийского и сурдлимпийского движения; - укрепление физического и нравственного здоровья жителей Сахалинской области; - повышение роли общественных организаций в развитии физической культуры и спорта, обеспечение функционирования отрасли в условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: - увеличение числа жителей Сахалинской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - повышение эффективности управления областной государственной собственностью - объектами физической культуры и спорта, в том числе областными учреждениями; - создание механизмов для стимулирования эффективной работы тренерско-преподавательских и судейских кадров, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта; - повышение роли региональных общественных организаций в развитии физической культуры и спорта; - создание и обеспечение функционирования системы профессионального спорта, в том числе спорта высших достижений; - совершенствование системы физического воспитания молодежи; - создание материально-технической базы для массового (общедоступного) спорта, спорта высших достижений, спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Реализация мероприятий настоящей Программы планируется в 2010 - 2018 годах. 3. Система мероприятий Программы Для решения задач, обозначенных в Программе, необходимо принятие мер по формированию и развитию единой системы физической культуры и спорта в Сахалинской области, включающей в себя массовую (общедоступную) физическую культуру, спорт высших достижений, спорт для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Необходима реализация следующих мероприятий: - массовая физкультурно-оздоровительная работа; - подготовка спортсменов высокого класса и оказание поддержки организациям, развивающим спорт высших достижений; - укрепление материально-технической базы, строительство спортивных объектов, обеспечение инвентарем и оборудованием; - медико-биологическое обеспечение массового спорта и спорта высших достижений; - подготовка кадров в сфере физической культуры и спорта; - поддержка муниципальных проектов в сфере развития физической культуры и спорта; - формирование информационной политики в сфере физической культуры и спорта; - совершенствование правового регулирования физической культуры и спорта; - обеспечение функционирования отрасли в условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры; - расширение межрегионального и международного сотрудничества; - обеспечение комплексной безопасности на объектах физической культуры и спорта. 3.1 . Массовая физкультурно-оздоровительная работа Для активизации массовой физкультурно-оздоровительной работы планируется: 3.1.1. С 2011 года осуществлять реализацию Губернаторского проекта «Сахалинская область - территория спорта для всех» (далее - Губернаторский проект) путем объединения всех региональных спортивно-массовых мероприятий в единую систему в соответствии с концепцией Губернаторского проекта. В данном разделе Программы предусмотрено: - проведение мониторинга состояния физического здоровья жителей Сахалинской области; - проведение на территории Сахалинской области спортивно-массовых мероприятий по различным видам спорта, в том числе федерального, регионального и муниципального значения, где организаторы - органы исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта, спортивные федерации по видам спорта, органы местного самоуправления, организации, ведомства и др.; - проведение единого мероприятия «Спортивная элита Сахалинской области» для всех субъектов физической культуры и спорта Сахалинской области (в том числе награждение по итогам конкурсов среди муниципальных образований, федераций по видам спорта, спортивных организаций области, тренеров и спортсменов); - реализация проектов «Сахалинский двор - спортивный двор» и «Спорт в детских садах и школах». Осуществление Губернаторского проекта позволит вывести на новый уровень организацию и проведение этапов федеральных соревнований (Универсиада, спартакиада учащихся Российской Федерации, спартакиада молодежи Российской Федерации, соревнования «Кожаный мяч», «Белая ладья», «Золотая шайба», «Золотая шиповка», «Оранжевый мяч», «Кросс нации» и др.). 3.1.2. С 2011 года адресная передача функций по проведению спортивных, массовых мероприятий федерациям по видам спорта. Данный раздел Программы предполагает утверждение агентством спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области требований по проведению и условиям финансирования спортивных, массовых мероприятий из областного бюджета. Для областных спортивных федераций с 2016 года обязательным условием будет являться организация и проведение спортивных мероприятий для лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья. Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.03.2011 г. N 102) В целях обеспечения доступности спортивных сооружений для большего количества жителей Сахалинской области необходимо принятие агентством спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области нормативного акта о порядке использования сооружений физической культуры и спорта для детско-юношеских спортивных школ, спортивных клубов, любительских спортивных команд, организаций, спортсменов-любителей и др. На реализацию мероприятий указанного раздела Программы предполагается в период с 2011 по 2018 год направление из областного бюджета Сахалинской области 115,4 млн. рублей. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящих мероприятий Программы, является агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. 3.2. Подготовка спортсменов высокого класса и оказание поддержки организациям, развивающим спорт высших достижений В соответствии с Законом Сахалинской области от 01 августа 2008 года № 76-ЗО «О физической культуре и спорте в Сахалинской области» к полномочиям администрации Сахалинской области отнесено осуществление материально-технического обеспечения, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Сахалинской области. Одной из основных проблем развития спорта высших достижений является недостаточное финансирование сборных команд Сахалинской области для участия в соревнованиях ДФО, всероссийского и международного уровней. В настоящее время экипировка, специфическая экипировка по видам спорта (особенно зимних), спортивное оборудование и инвентарь не соответствуют современным требованиям. Поэтому необходимо: - обеспечение государственной поддержки областных спортивных федераций по видам спорта, показывающих высокие результаты; - достаточное финансирование участия сборных команд Сахалинской области по видам спорта в соревнованиях ДФО, всероссийского и международного уровней при условии прохождения процедуры аккредитации областными федерациями по видам спорта; - обеспечение сборных команд Сахалинской области по видам спорта необходимым и достаточным спортивным оборудованием, инвентарем, экипировкой в соответствии с современными требованиями; - привлечение финансовых средств от благотворителей, спонсоров и др. На указанные цели с 2011 года предполагается выделение субсидий, которые будут предоставляться в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по результатам отбора некоммерческих организаций - федераций по видам спорта, порядок которого утвердит Правительство Сахалинской области. Важной частью развития спорта высших достижений является финансирование подготовки спортсменов Сахалинской области - членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта. Для подготовки спортсменов высокого класса необходимо создать условия для проведения на территории Сахалинской области соревнований высокого уровня: летняя и зимняя спартакиады учащихся Российской Федерации, летняя и зимняя спартакиады молодежи Российской Федерации, Универсиада, чемпионаты и первенства России и Дальневосточного федерального округа. Внедрение современного подхода в медицинское сопровождение тренировочного процесса, проведение мониторинга физического развития и физической подготовленности кандидатов в сборные команды по видам спорта позволит подготовить спортсменов высокого класса. Данное мероприятие будет проводиться на базе ОГУЗ «Сахалинский областной врачебно-физкультурный диспансер». В рамках указанных мероприятий Программы запланировано приобретение для ОГУЗ «Сахалинский областной врачебно-физкультурный диспансер» медицинской аппаратуры для исследований спортсменов и компьютеров для отделения спортивной медицины. Важной частью развития спорта высших достижений является обеспечение развития профессионального футбола в Сахалинской области. В период с 2011 по 2018 год необходимо финансирование из областного бюджета Сахалинской области на реализацию проекта по развитию футбола в области некоммерческому партнерству - участнику Чемпионата России по футболу высшей, I или II лиги, зарегистрированному на территории Сахалинской области. В частности, могут быть предоставлены субсидии в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по результатам отбора некоммерческих организаций, порядок которого утвердит Правительство Сахалинской области. Общая сумма расходов областного бюджета на указанное мероприятие в 2011 - 2018 годах - 495,0 млн. рублей. В целях подготовки к участию в паралимпийских и сурдлимпийских играх к 2018 году необходимо сформировать сборную команду Сахалинской области из спортсменов с ограниченными физическими возможностями здоровья не менее чем в одном виде спорта. Для осуществления преемственности в спорте высших достижений необходима разработка регламентирующих документов для организации соревнований по всем культивируемым видам спорта в Сахалинской области между воспитанниками детско-юношеских спортивных школ. Финансирование указанного подраздела Программы с 2011 по 2018 год будет осуществляться из средств областного бюджета Сахалинской области. Общий объем финансирования мероприятий составляет 865,3 млн. рублей. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящих мероприятий Программы, будет являться агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. В части обеспечения оборудованием необходимого для проведения мониторинга - министерство здравоохранения Сахалинской области. 3.3. Укрепление материально-технической базы, строительство спортивных объектов, обеспечение инвентарем и оборудованием Укрепление материально-спортивной базы является важнейшим условием развития массовой (общедоступной) физической культуры и спорта и спорта высших достижений. Данный раздел Программы включает в себя: Капитальное строительство спортивных объектов Сахалинской области. Основная часть перечня спортивных сооружений, предлагаемых к строительству в рамках Программы, подготовлена на основе заявок муниципальных образований, прошедших экспертизу министерства строительства Сахалинской области. В соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области капитальное строительство спортивных сооружений, стоимость которых превышает 50 млн. рублей, отнесено к полномочиям министерства строительства Сахалинской области. Те объекты, стоимость строительства которых составляет менее 50 млн. рублей, отнесены к полномочиям агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящих мероприятий, будет являться агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области в части реализации строительства стоимостью менее 50 млн. рублей и строительства спортивных объектов в муниципальных образованиях, в части распределения финансовых средств Программы на общую сумму 6797200,1 тыс. рублей. В части реализации настоящих мероприятий по строительству спортивных объектов стоимостью свыше 50 млн. рублей ответственным является министерство строительства Сахалинской области, на общую сумму 3176193,0 тыс. рублей. Органом исполнительной власти, ответственным за строительство детского оздоровительного круглогодичного комплекса в ОГАУ «Центр медико-социальной реабилитации «Чайка», будет министерство социальной защиты Сахалинской области, на сумму 200 000 тыс. рублей. Обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием учреждений образования Сахалинской области, находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области, и учреждений министерства здравоохранения Сахалинской области. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящих мероприятий, будет являться агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области в части приобретения инвентаря и оборудования для учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности. В части приобретения оборудования для ОГУЗ «Сахалинский областной врачебно-физкультурный диспансер» ответственным является министерство здравоохранения Сахалинской области. В части приобретения инвентаря и оборудования для учреждений образования области на общую сумму 134,2 млн. рублей ответственным будет являться министерство образования Сахалинской области. В части укрепления материально-спортивной базы сахалинского спорта необходимо отметить мероприятия по строительству социально важных для Сахалинской области объектов: Ледового дворца в г. Южно-Сахалинске и регионального центра спортивной подготовки по зимним видам спорта. В настоящее время Правительство Сахалинской области вышло с предложением о создании центра спортивной подготовки по зимним видам спорта (лыжные гонки, прыжки с трамплина, лыжное двоеборье, горнолыжный спорт, биатлон) на территории Сахалинской области. Создание центра спортивной подготовки имеет большое значение с точки зрения перспективы развития спорта высших достижений в глобальном масштабе. Сахалин имеет прямое регулярное авиационное сообщение не только с Москвой, Санкт-Петербургом, всеми крупными городами Дальнего Востока, но и с Южной Кореей, Японией, Китаем и т.д. С учетом того, что зимняя Олимпиада 2018 года, скорее всего, состоится в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Сахалин может стать местом подготовки будущих олимпийцев. В Южно-Сахалинске находятся 35 современных гостиниц, и уже в ближайшем будущем область будет готова регулярно принимать соревнования высокого уровня. Создание центра спортивной подготовки зимних видов спорта назрело. В Сахалинской области создание кластера нового поколения по лыжным гонкам, прыжкам с трамплина и лыжному двоеборью, биатлону подкреплено наличием тренерского потенциала и исторических предпосылок развития указанных видов спорта. В настоящее время существует возможность создания современного кластера «детская спортивная школа - спортивный центр подготовки сборных команд - профильное учебное заведение». Данный центр позволит создать комплексную систему подготовки спортсменов высокого класса в Сахалинской области и привлечь к занятиям физической культурой и спортом еще большее число детей и подростков. В настоящее время Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации проводит работу по исполнению поручения Президента Российской Федерации и соответствующего поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 № ВП-П-12-6952 по модернизации действующей федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2005 - 2015 годы». В рамках указанной работы определяются «точки роста» и регионы, в которых будут созданы федеральные центры подготовки сборных команд Российской Федерации. Создание регионального центра спортивной подготовки может стать важным звеном в реализации плана сделать на базе регионального центра спортивной подготовки Федеральный центр подготовки сборных команд Российской Федерации по зимним видам спорта. Строительство Ледового дворца в г. Южно-Сахалинске позволит осуществлять круглогодичный учебно-тренировочный процесс среди детей областного центра, проводить соревнования самого высокого ранга с участием звезд хоккея и фигурного катания. Ледовый дворец станет центром развития физической культуры и спорта и важным ориентиром для развития спортивной инфраструктуры нового поколения. Финансирование указанного подраздела Программы с 2011 по 2018 год будет осуществляться из средств областного бюджета Сахалинской области. Общий объем финансирования мероприятий - 10168393,1 тыс. рублей. 3.4. Медико-биологическое обеспечение спорта высших достижений Основной задачей настоящего раздела Программы является создание единой областной системы медицинского обеспечения, в функции которой входит работа со спортивным резервом, сборными командами Сахалинской области, а также занимающимися физической культурой и спортом в подведомственных учреждениях системы сахалинского спорта. Это позволит усовершенствовать учебно-тренировочный процесс, обеспечить сохранение здоровья сахалинских спортсменов, обеспечить качественную подготовку для участия в соревнованиях. Для этого необходимо: - проведение медицинского обследования всех воспитанников детско-юношеских спортивных школ не менее двух раз в год; - проведение теоретических занятий о негативном влиянии запрещенных препаратов на физическое состояние, а также о перечне таких препаратов (антидопинговые мероприятия); - корректировка тренировочных программ и разработка индивидуальных фармакологических карт для спортсменов. Предполагается особое внимание уделить динамике реализации принципа экономизации подготовки, предусматривающего сохранение ресурса организма спортсмена по всем метаболическим режимам, способность сохранять устойчивость, целостность и надежность функционирования в течение определенных временных рабочих интервалов годичного цикла с эффективной фармакологической поддержкой и постоянным биохимическим контролем за адаптацией организма спортсмена к высокоинтенсивным нагрузкам. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящих мероприятий Программы, будет являться агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, в части функционирования областного государственного учреждения здравоохранения «Сахалинский областной врачебно-физкультурный диспансер» - министерство здравоохранения Сахалинской области. 3.5. Подготовка кадров в области физической культуры и спорта Совершенствование и развитие физической культуры и спорта предполагает необходимую систему подготовки и переподготовки кадров. Обеспеченность отрасли квалифицированными кадрами сегодня становится важнейшим элементом реализации задач региональной спортивной политики Сахалинской области. В данном разделе Программы планируется проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке тренеров-преподавателей, специалистов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, проведение семинаров и конференций по вопросам развития физической культуры и спорта, стажировка ведущих тренеров Сахалинской области в сборных командах России, обеспечение участия тренеров, судей по спорту и специалистов в ежегодных совещаниях-семинарах, проводимых на федеральном уровне, тренингах, мастер-классах, проводимых лучшими зарубежными и российскими специалистами. В 2011-2012 годах необходимо привлечь на территорию Сахалинской области высококвалифицированных тренеров для видов спорта, где отсутствуют соответствующие специалисты. Конкретный перечень видов спорта, которые нуждаются в привлечении высококвалифицированных детских тренеров, будет утвержден до конца 2011 года агентством спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, в том числе на основании предложений детско-юношеских спортивных школ и спортивных общественных организаций. После утверждения списка потребностей до мая 2011 года будут составлены квалификационные требования к каждой единице тренерских кадров. В качестве тренеров могут быть привлечены как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства. На эти цели будет выделено из областного бюджета Сахалинской области 175,0 млн. рублей. Денежные средства будут израсходованы на заработную плату привлеченного тренерского состава, компенсацию части их затрат на аренду жилого помещения, частичную компенсацию расходов на переезд в Сахалинскую область. Кроме того, при соответствии установленной квалификации жители Сахалинской области также могут претендовать на предоставление поддержки на цели привлечения тренерско-преподавательских кадров. Порядок расходования указанных средств будет утвержден Правительством Сахалинской области. В этот же период необходимо в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности, в федерациях по видам спорта создать школу судей и провести набор подростков по различным видам спорта, прежде всего командным, таким, как футбол, баскетбол, волейбол. Также после присвоения воспитанникам судейских семинаров и практики квалификации «Юный спортивный судья» возможно их привлечение к судейской работе в официальных соревнованиях, направление на курсы повышения квалификации спортивных судей, в том числе для обмена опытом с другими спортивными судьями. В 2013 году необходимо принятие правовых актов относительно осуществления оплаты работы тренерско-преподавательских составов в зависимости от конкретных результатов их работы. В 2016 году необходимо привлечение на территорию Сахалинской области высококвалифицированных тренеров по различным видам спорта для спортсменов и лиц с ограниченными физическими возможностями. Конкретный перечень видов спорта, для которых необходимо привлечение высококвалифицированных тренеров для лиц с ограниченными возможностями здоровья, будет утвержден до конца 2016 года агентством спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, в том числе на основании предложений учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, органов управления в сфере образования и социальной защиты населения, спортивных общественных организаций и общественных организаций инвалидов, а также родителей детей с ограниченными возможностями здоровья. После утверждения списка потребностей до мая 2017 года будут составлены квалификационные требования к каждой единице тренерских кадров, в том числе предполагаемые результаты их работы с указанием конкретных индикаторов и их количественных показателей. В качестве тренеров для лиц с ограниченными физическими возможностями могут быть привлечены как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Для привлечения тренеров для лиц с ограниченными возможностями здоровья будет выделено из областного бюджета Сахалинской области 30 млн. рублей. Денежные средства будут израсходованы на заработную плату привлеченного тренерского состава, компенсацию части их затрат на аренду жилого помещения, частичную компенсацию расходов на переезд в Сахалинскую область. Кроме того, при соответствии установленной квалификации жители Сахалинской области также могут претендовать на предоставление поддержки на цели привлечения тренерско-преподавательских кадров. Порядок расходования указанных средств будет утвержден Правительством Сахалинской области. Финансирование подготовки кадров в сфере физической культуры и спорта будет осуществляться из средств областного бюджета Сахалинской области. Общий объем финансирования мероприятия - 224,7 млн. рублей. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящих мероприятий Программы, будет являться агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. 3.6. Взаимодействие общественных организаций - федераций по видам спорта с органами управления физической культурой и спортом На основании заключения государственных контрактов и в целях реализации раздела «Массовая физкультурно-оздоровительная работа» настоящей Программы будет осуществляться передача функций по проведению массовых спортивных мероприятий именно спортивным федерациям. Спортивные федерации должны сами обеспечить контроль за деятельностью органов управления спортивных федераций в целях недопущения коррупции в руководстве федераций и среди лиц, которые осуществляют работу по оценке эффективности использования спортивных сооружений и направления средств для модернизации сооружений. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящего мероприятия Программы, будет являться агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. 3.7. Информационная политика в области физической культуры и спорта Необходимо расширение освещения спортивных мероприятий, проводимых в Сахалинской области, особенно с участием спортсменов высокого класса: членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта, победителей соревнований окружного, всероссийского и международного уровней. На сайте агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области будет освещаться весь комплекс мер, принимаемых органами управления физической культурой и спортом для развития спорта. Также каждая из региональных федераций по видам спорта будет освещать свою деятельность, в том числе организуемые спортивные мероприятия. Предполагается, что на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области будет размещена ссылка на созданный сайт. В детско-юношеских спортивных школах необходимо осуществлять регулярное информирование воспитанников о результатах игры профессиональных клубов Сахалинской области, а также региональных сборных по всем видам спорта. С 2012 года запланировано проведение регулярного конкурса среди учащихся всех возрастных категорий образовательных учреждений, расположенных в Сахалинской области, на знание спортивной статистики. Особым направлением популяризации спорта является движение болельщиков. Выстраивание системного взаимодействия с болельщиками становится важным фактором привлечения граждан к спорту в качестве как зрителей, так и участников спортивных соревнований. Кроме того, переход к культуре цивилизованной поддержки профессиональных команд может привлечь на стадионы дополнительных любителей спорта, которые иногда воздерживаются от посещений спортивных сооружений из соображений собственной безопасности. Необходимо формирование устойчивых сообществ болельщиков профессиональных спортивных клубов Сахалинской области, осуществление реализации спортивной атрибутики сахалинских профессиональных спортивных клубов для их использования жителями Сахалинской области в повседневной жизни (вместо спортивной одежды с атрибутикой профессиональных спортивных клубов, расположенных за пределами Сахалинской области). Необходима организация социальной рекламы в детских дошкольных учреждениях и средних общеобразовательных школах как важности регулярного занятия физической культурой и спортом, так и необходимости «народной» поддержки профессиональных спортивных клубов, расположенных в Сахалинской области. Важными являются мероприятия по созданию популярности спортсменов высокого класса, обеспечению их узнаваемости жителями Сахалинской области. Также будет продолжена работа по массовой рекламе спорта в Сахалинской области. С 2011 года органами управления физической культурой и спортом совместно со спортивными федерациями будет производиться выпуск ежеквартального информационного буклета о проводимой работе в сфере физической культуры и спорта, выступлениях сахалинских спортсменов, интервью, фотоматериалов о спортсменах Сахалинской области. Также в каждом выпуске в обязательном порядке будет содержаться информация о проводимой спортивной подготовке лиц с ограниченными возможностями здоровья. В Российской Федерации развитие физической культуры и спорта обозначено как одно из приоритетных задач государства. Основополагающими идеями являются массовое привлечение россиян к регулярным занятиям физкультурой и спортом, развитие спорта высших достижений, пропаганда здорового образа жизни. И в связи с этим - укрепление здоровья нации, воспитание патриотизма, отвлечение молодежи от вредных привычек и многое другое. Эффективность деятельности любой организации во многом зависит от проведения профессиональной информационной политики. Информационно-пропагандистскую работу агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области осуществляет пресс-центр, в задачи которого входит большой спектр информационных услуг: информирование населения о мероприятиях, проводимых агентством, обеспечение работы официального сайта, проведение брифингов, пресс-конференций, семинаров для представителей средств массовой информации по вопросам развития физической культуры и спорта и многое другое. При нынешних условиях решения задач по осуществлению пропаганды спорта, здорового образа жизни необходимы дополнительные меры воздействия на население области. В связи с этим агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области планирует провести большую литературно-аналитическую работу по созданию книги о сахалинском спорте. С целью привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой планируется проведение выставок на территории Сахалинской области, а также участие во всероссийских выставках, представляющих информацию о перспективных направлениях развития физической культуры и спорта. Необходимо продолжить тесное сотрудничество с информационными ресурсами Сахалинской области. В частности, планируется проводить систематическую работу по организации рекламных акций и мероприятий по освещению строительства и открытия спортивных центров. Также предполагаются изготовление и прокат по телевидению социальной рекламы, пропагандирующей занятия физической культурой и спортом, здоровый образ жизни. Немаловажным фактором, определяющим степень информированности населения о деятельности спортивной отрасли, является наличие или отсутствие справочных документов. В соответствии с этим агентством спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области намечена работа по организации и выпуску ежеквартального областного вестника физкультурно-спортивной тематики, подготовке и изданию справочников, буклетов и сборников нормативных правовых документов в сфере физической культуры и спорта. Планируется проведение анкетирования для изучения интересов и потребностей жителей Сахалинской области в занятиях физкультурно-спортивной направленности. Кроме этого, планируется создать экспериментальные площадки по внедрению инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в образовательных учреждениях. Для улучшения имиджа Сахалинской области агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области планирует создать музей спорта Сахалинской области. Органами исполнительной власти Сахалинской области, ответственными за реализацию настоящих мероприятий Программы, будут являться агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, управление информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области. Финансирование указанных мероприятий Программы будет осуществляться из средств областного бюджета Сахалинской области. Объем финансирования мероприятий - 88,4 млн. рублей. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящих мероприятий, будет являться агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. 3.8. Совершенствование правового регулирования физической культуры и спорта Необходимо создание системы правовых гарантий спортсменам высокого класса, в том числе завершившим спортивную карьеру, лицам, имеющим почетные спортивные звания. Эта система предполагает дополнительные выплаты, а также социальные гарантии победителям и призерам Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионам мира и Европы, проживающим в Сахалинской области. До конца 2010 года будет осуществлена корректировка Концепции развития физической культуры и спорта в Сахалинской области на 2006 - 2015 годы, утвержденной распоряжением администрации Сахалинской области от 25 сентября 2006 года № 538-ра. В том числе в Концепцию будут включены проекты «Сахалинский двор - спортивный двор» и «Спорт в детских садах и школах» с описанием основных принципов их реализации, непосредственное воплощение в жизнь которых должны осуществлять органы местного самоуправления. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящих мероприятий Программы, будет являться агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. 3.9. Обеспечение функционирования отрасли в условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры Необходимо создание стимулов для привлечения внебюджетных источников в отрасль «Физическая культура и спорт». В рамках реализации механизмов компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей, уплаченных лизинговым организациям, является необходимым включение в перечень организаций, которые могут претендовать на получение указанных компенсаций, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта. Является необходимым обеспечение участия Сахалинской области в проектах политических партий и общественных объединений, направленных на создание новых объектов физической культуры и спорта. Также в рамках строительства спортивного интерната является необходимым предоставление возможности инвесторам обеспечить строительство спортивных объектов на территории спортивного интерната при условии выполнения этими лицами после сдачи объектов в эксплуатацию социального заказа по предоставлению физкультурно-спортивных услуг населению. Необходимо в течение 2011-2012 годов в каждом из учреждений физической культуры и спорта разработать программу энергосбережения в целях сокращения потребления спортивными организациями энергоресурсов. Аналогичные программы необходимы для разработки региональными и местными спортивными федерациями в случае, если они осуществляют эксплуатацию объектов физической культуры и спорта. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящего мероприятия Программы, будет являться агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. 3.10. Расширение межрегионального и международного сотрудничества Данный подраздел Программы включает в себя финансовое обеспечение сотрудничества Сахалинской области по развитию физической культуры и спорта с регионами Российской Федерации и иностранными государствами. В рамках мероприятий данного подраздела Программы будет осуществляться регулярный обмен опытом между сахалинскими спортсменами с представителями спортивных школ других субъектов Российской Федерации, иностранных государств и их территориальных образований, путем проведения товарищеских игр и соревнований. Необходима организация проведения регулярных товарищеских турниров в период межсезонной подготовки команд и отсутствия у них практики игры в командных видах спорта (футбол, баскетбол, волейбол) между сахалинскими клубами и клубами других субъектов Российской Федерации или иностранных государств. Целесообразно продолжение практики проведения спортивных форумов, показательных выступлений профессиональных спортсменов для любителей и участников низовых категорий профессиональных команд (мастер-классы). Остается важным позиционирование сахалинского спорта при участии делегаций Сахалинской области в официальных выставочных мероприятиях на территории других субъектов Российской Федерации и иностранных государств и их территориальных образований. При этом презентация сахалинского спорта должна носить качественный характер. На цели организации настоящих мероприятий Программы предполагается с 2011 по 2018 год направление из областного бюджета Сахалинской области 56,0 млн. рублей. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящих мероприятий Программы, будет являться агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. 3.11. Обеспечение комплексной безопасности на объектах физической культуры и спорта С 2011 года будет начата регулярная работа по обучению персонала учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, спортивных организаций области, а также специалистов региональных спортивных федераций действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе связанных с неконтролируемым горением огня. Предполагается оценка эффективности работы штатных сотрудников учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, спортивных организаций области по обеспечению правопорядка на спортивных объектах, анализ возможности и необходимости перехода на работу по охране спортивных сооружений привлекаемыми на договорной основе частными охранными предприятиями. Проведение массовых мероприятий требует антитеррористической защищенности, поэтому необходимо усиление работы по контролю за проносом на спортивные мероприятия вещей, которые могут быть использованы для проведения террористических актов. Для этого необходимо обеспечить проведение органами внутренних дел дополнительного досмотра граждан. Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию настоящих мероприятий Программы, будет являться агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Сахалинской области и местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, внебюджетных источников. Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 11420688,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год 10000,0 тыс. рублей 2011 год 872746,8 тыс. рублей 2012 год 2157901,6 тыс. рублей 2013 год 2394476,0 тыс. рублей 2014 год 1448935,7 тыс. рублей 2015 год 1044362,0 тыс. рублей 2016 год 1017812,0 тыс. рублей 2017 год 1766442,0 тыс. рублей 2018 год 708012,0 тыс. рублей Из них по источникам: средства федерального бюджета4 - 2426051,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год 10000,0 тыс. рублей 2011 год 8421,0 тыс. рублей 2012 год 743130,0 тыс. рублей 2013 год 798500,0 тыс. рублей 2014 год 296000,0 тыс. рублей 2015 год 80000,0 тыс. рублей 2016 год 240000,0 тыс. рублей 2017 год 170000,0 тыс. рублей 2018 год 80000,0 тыс. рублей -------------------------------- 4 Указанные средства федерального бюджета ежегодно корректируются с учетом фактических лимитов, устанавливаемых Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. средства областного бюджета5 Сахалинской области - 8593288,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год 0,0 тыс. рублей 2011 год 859485,8 тыс. рублей 2012 год 1383253,0 тыс. рублей 2013 год 1519143,3 тыс. рублей 2014 год 1092839,8 тыс. рублей 2015 год 902078,3 тыс. рублей 2016 год 727804,3 тыс. рублей 2017 год 1508670,5 тыс. рублей 2018 год 600013,4 тыс. рублей -------------------------------- 5 Средства областного бюджета ежегодно корректируются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. средства муниципальных бюджетов6 - 399948,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год 0,0 тыс. рублей 2011 год 4840,0 тыс. рублей 2012 год 30818,6 тыс. рублей 2013 год 76832,7 тыс. рублей 2014 год 60095,9 тыс. рублей 2015 год 62283,7 тыс. рублей 2016 год 49657,7 тыс. рублей 2017 год 87421,5 тыс. рублей 2018 год 27998,6 тыс. рублей -------------------------------- 6Финансирование строительства спортивных объектов за счет средств бюджетов муниципальных образований Сахалинской области определено в соответствии с заявками, представленными муниципальными образованиями Сахалинской области, и постановлением администрации Сахалинской области от 31 декабря 2009 года № 575-па. средства из внебюджетных источников - 1400,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год 700,0 тыс. рублей 2016 год 350,0 тыс. рублей 2017 год 350,0 тыс. рублей Средства областного бюджета Сахалинской области расходуются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Объемы финансирования мероприятий Программы по государственным заказчикам приведены в приложении № 4 к настоящей Программе. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 22.08.2011 г. N 339) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
