Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 28.02.2011 № 278

  



                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА                 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


от 28.02.2011 № 278


О Кодексе этики и  служебного  поведения
муниципальных   служащих   администрации
города Южно-Сахалинска

                  
     В соответствии со ст. 16  Федерального  закона  от  06.10.2003  №
131-ФЗ  (ред.  от 29.12.2010) «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской  Федерации»,   ст.  37  Устава  городского
округа  «Город  Южно-Сахалинск»  администрация  города Южно-Сахалинска
постановляет:
     1. Утвердить Кодекс этики и  служебного  поведения  муниципальных
служащих администрации города Южно-Сахалинска (прилагается).
     2.  Отделу  кадровой  политики  (Главинская  Ю.В.),  Департаменту
здравоохранения  (Иванов  А.Д.),  Департаменту  образования (Тарасенко
И.М.),  Департаменту  архитектуры,  градостроительства  и   управления
недвижимостью  города  Южно-Сахалинска  (Буренков  С.М.), Департаменту
городского хозяйства (Гринберг А.М.), Управлению  культуры  (Костанова
И.А.), Управлению по физической культуре, спорту и молодежной политике
(И Сен Чер), Финансовому управлению  (Умнова  Т.А.)   в  установленном
трудовым   законодательством   порядке   внести  в  трудовые  договоры
муниципальных служащих дополнение следующего содержания:
     «Муниципальный  служащий  администрации  города   Южно-Сахалинска
несет   ответственность   за   нарушение  положений  Кодекса  этики  и
служебного  поведения  муниципальных  служащих  администрации   города
Южно-Сахалинска,   которые  он  обязан  соблюдать   в  процессе  своей
служебной деятельности».
     3. Руководителям структурных подразделений  администрации  города
ознакомить  своих сотрудников с  Кодексом этики и служебного поведения
муниципальных  служащих  администрации  города   Южно-Сахалинска   под
подпись.  Листы  ознакомления  с Кодексом этики и служебного поведения
муниципальных   служащих    администрации    города    Южно-Сахалинска
предоставить   в   Отдел   кадровой   политики   (Главинская  Ю.В.)  и
соответствующие кадровые службы  структурных  подразделений  с  правом
юридического лица.
     4.  Считать  утратившими   силу  постановления  мэра  города   от
12.03.2009      №  363  «Об  утверждении  Кодекса  об  общих принципах
служебного  поведения  муниципальных  служащих  администрации   города
Южно-Сахалинска»  и  от  20.03.2009   №  408  «О  внесении изменения и
дополнения в постановление  мэра  города  от  12.03.2009   №  363  «Об
утверждении   Кодекса   об   общих   принципах   служебного  поведения
муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска».
     5. Кодекс этики и  служебного  поведения  муниципальных  служащих
администрации    города    Южно-Сахалинска   опубликовать   в   газете
«Южно-Сахалинск   сегодня»   и   разместить   на   официальном   сайте
администрации города.
     6.  Контроль  исполнения   постановления   администрации   города
возложить   на   вице-мэра,   руководителя   аппарата  Д.И.Сангадеева,
вице-мэра  по  социальному  развитию  Т.Б.Гружевскую,   вице-мэра   по
вопросам  городского  хозяйства  Ю.М.Алпацкого,  вице-мэра по вопросам
градостроительства Г.Т.Юрина.


     Мэр города                                             А.И.Лобкин


                                                            Утвержден
                                          постановлением администрации
                                                города Южно-Сахалинска
                                                   от 28.02.2011 № 278
                    

                     Кодекс этики и служебного поведения               
        муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска   
                                                                      
                                                                      
                            I. Общие  положения                       
                                                                      
     1.1. Кодекс этики и служебного поведения  муниципальных  служащих
администрации  города  Южно-Сахалинска  (далее  - Кодекс) разработан в
соответствии  с  Типовым  кодексом  этики   и   служебного   поведения
государственных   служащих   Российской   Федерации   и  муниципальных
служащих,  одобренным  решением  президиума  Совета   при   Президенте
Российской   Федерации  по  противодействию  коррупции  от  23.12.2010
протокол № 21.
     1.2.   Кодекс   представляет   собой   свод    общих    принципов
профессиональной   служебной   этики   и  основных  правил  служебного
поведения, которыми должны  руководствоваться  муниципальные  служащие
администрации  города Южно-Сахалинска (далее - муниципальные служащие)
независимо от замещаемой ими должности.
     1.3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную
службу  в  администрацию города Южно-Сахалинска (далее - муниципальная
служба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и  соблюдать  их  в
процессе своей служебной деятельности.
     1.4. Каждый   муниципальный   служащий   должен   принимать   все
необходимые  меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин
Российской  Федерации  вправе  ожидать  от  муниципального   служащего
поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
     1.5. Целью Кодекса является установление этических норм и  правил
служебного  поведения муниципальных служащих для достойного выполнения
ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению
авторитета  муниципальных служащих, доверия граждан к органам местного
самоуправления  и  обеспечение  единых  норм  поведения  муниципальных
служащих.
     1.6.   Кодекс   призван   повысить    эффективность    выполнения
муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
     1.7. Кодекс  служит основой для  формирования  должной  морали  в
сфере  муниципальной  службы,  уважительного отношения к муниципальной
службе  в  общественном  сознании,  а  также выступает  как   институт
общественного  сознания  и  нравственности  муниципальных служащих, их
самоконтроля.
     1.8. Знание и соблюдение муниципальным служащим положений Кодекса
является  одним  из  критериев  оценки  качества  его профессиональной
деятельности и служебного поведения.
           II. Основные принципы и правила служебного поведения       
                          муниципальных служащих                      

     2.1. Основные   принципы   служебного   поведения   муниципальных
служащих  являются  основой  поведения  граждан Российской Федерации в
связи с нахождением их на муниципальной службе.
     2.2. Муниципальные  служащие,  сознавая   ответственность   перед
государством, обществом и гражданами, призваны:
     2.2.1.  Исполнять  должностные  обязанности  добросовестно  и  на
высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы
администрации города Южно-Сахалинска; осуществлять  свою  деятельность
в  пределах  полномочий  администрации  города; постоянно стремиться к
обеспечению  как  можно  более  эффективного  распоряжения  ресурсами,
находящимися в сфере их ответственности;
     2.2.2. Исходить из того, что признание, соблюдение и защита  прав
и  свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание
деятельности как администрации города, так и муниципальных служащих;
     2.2.3. Не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным  или
социальным  группам  и  организациям,  быть  независимыми  от  влияния
отдельных   граждан,   профессиональных   или   социальных   групп   и
организаций;
     2.2.4.  Исключать  действия,  связанные  с  влиянием   каких-либо
личных,  имущественных  (финансовых)  и иных интересов, препятствующих
добросовестному исполнению должностных обязанностей;
     2.2.5. Соблюдать установленные федеральными законами  ограничения
и   запреты,   исполнять   обязанности,   связанные   с   прохождением
муниципальной службы;
     2.2.6.  Соблюдать  беспристрастность,   исключающую   возможность
влияния  на  их  служебную  деятельность решений политических партий и
общественных объединений;
     2.2.7.  Соблюдать  нормы  служебной,  профессиональной  этики   и
правила  делового поведения; проявлять корректность и внимательность в
обращении с гражданами и должностными лицами;
     2.2.8. Проявлять терпимость и  уважение  к  обычаям  и  традициям
народов  России  и  других  государств,  учитывать  культурные  и иные
особенности  различных  этнических,  социальных  групп  и   конфессий,
способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
     2.2.9. Воздерживаться от  поведения,  которое  могло  бы  вызвать
сомнение    в   добросовестном   исполнении   муниципальным   служащим
должностных  обязанностей,  а  также  избегать  конфликтных  ситуаций,
способных  нанести  ущерб их репутации  или авторитету органа местного
самоуправления;
     2.2.10. Принимать  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации  меры  по  недопущению  возникновения конфликтов интересов и
урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
     2.2.11. Не использовать служебное положение для оказания  влияния
на   деятельность   органов   местного   самоуправления,  организаций,
должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов
личного характера;
     2.2.12. Воздерживаться  от  публичных  высказываний,  суждений  и
оценок  в  отношении  деятельности органов местного самоуправления, их
руководителей,  если  это  не   входит   в   должностные   обязанности
муниципального  служащего;  соблюдать установленные в органах местного
самоуправления  правила   публичных   выступлений   и   предоставления
служебной информации;
     2.2.13.  Уважительно  относиться  к  деятельности  представителей
средств  массовой  информации  по  информированию  общества  о  работе
органов  местного  самоуправления,  а  также  оказывать  содействие  в
получении достоверной информации в установленном порядке;
     2.2.14. Воздерживаться в публичных выступлениях, в  том  числе  в
средствах  массовой  информации,  от  обозначения в иностранной валюте
(условных  денежных  единицах)  стоимости  на  территории   Российской
Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм
сделок между резидентами Российской  Федерации,  показателей  бюджетов
всех   уровней   бюджетной   системы  Российской  Федерации,  размеров
государственных  и  муниципальных  заимствований,  государственного  и
муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для
точной  передачи   сведений   либо   предусмотрено   законодательством
Российской  Федерации, международными договорами Российской Федерации,
обычаями делового оборота.
     2.3. Муниципальные   служащие   обязаны   соблюдать   Конституцию
Российской   Федерации,   федеральные  конституционные  и  федеральные
законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
     2.4. Муниципальные  служащие  в  своей  деятельности  не   должны
допускать  нарушения  законов и иных нормативных правовых актов исходя
из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
     2.5.   Муниципальные    служащие    обязаны    противодействовать
проявлениям  коррупции  и  предпринимать  меры  по  ее  профилактике в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     2.6. Муниципальные  служащие  при  исполнении   ими   должностных
обязанностей  не  должны  допускать личную заинтересованность, которая
приводит или может привести к конфликту интересов.
     При назначении на должность  муниципальной  службы  и  исполнении
должностных  обязанностей  муниципальный  служащий  обязан  заявить  о
наличии или возможности  наличия  у  него  личной  заинтересованности,
которая   влияет  или  может  повлиять  на  надлежащее  исполнение  им
должностных обязанностей.
     2.7. Муниципальный  служащий  обязан  представлять   сведения   о
доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
и членов своей семьи в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     2.8. Муниципальный  служащий  обязан   уведомлять   представителя
нанимателя,   органы   прокуратуры  Российской  Федерации  или  другие
государственные органы обо всех случаях обращения  к  нему  каких-либо
лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
     Уведомление о фактах обращения в  целях  склонения  к  совершению
коррупционных  правонарушений, за исключением случаев, когда по данным
фактам  проведена  или  проводится  проверка,   является   должностной
обязанностью муниципального служащего.
     2.9. Муниципальному служащему запрещается   получать  в  связи  с
исполнением  должностных  обязанностей  вознаграждения от физических и
юридических  лиц  (подарки,  денежное  вознаграждение,  ссуды,  услуги
материального  характера,  плату за развлечения, отдых, за пользование
транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные  муниципальным
служащим   в   связи  с  протокольными  мероприятиями,  со  служебными
командировками и  с  другими  официальными  мероприятиями,  признаются
собственностью   администрации   города   и  передаются  муниципальным
служащим по акту  в  администрацию  города,  за  исключением  случаев,
установленных законодательством Российской Федерации.
     2.10. Муниципальный  служащий  может  обрабатывать  и  передавать
служебную информацию при соблюдении действующих в администрации города
норм  и  требований,  принятых  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.
     2.11. Муниципальный  служащий  обязан  принимать  соответствующие
меры  по  обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за
несанкционированное разглашение которой он несет  ответственность  или
(и)  которая  стала  известна ему в связи с исполнением им должностных
обязанностей.
     2.12. Муниципальный             служащий,              наделенный
организационно-распорядительными  полномочиями  по  отношению к другим
муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма,
безупречной  репутации,  способствовать  формированию  в администрации
города  либо   ее   структурном   подразделении   благоприятного   для
эффективной работы морально-психологического климата.
     2.13. Муниципальный             служащий,              наделенный
организационно-распорядительными  полномочиями  по  отношению к другим
муниципальным служащим, призван:
     2.13.1.  Принимать  меры  по  предотвращению   и   урегулированию
конфликта интересов;
     2.13.2. Принимать меры по предупреждению коррупции;
     2.13.3. Не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к
участию    в   деятельности   политических   партий   и   общественных
объединений.
     2.14. Муниципальный              служащий,             наделенный
организационно-распорядительными  полномочиями  по  отношению к другим
муниципальным  служащим,  должен  принимать   меры   к   тому,   чтобы
подчиненные  ему  муниципальные  служащие  не  допускали  коррупционно
опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности,
беспристрастности и справедливости.
     2.15.         Муниципальный         служащий,          наделенный
организационно-распорядительными  полномочиями  по  отношению к другим
муниципальным  служащим,  несет  ответственность  в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  за  действия или бездействия
подчиненных ему  сотрудников,  нарушающих  принципы  этики  и  правила
служебного  поведения,  если  он  не  принял меры по недопущению таких
действий или бездействий.

       III. Рекомендательные этические правила служебного поведения   
                          муниципальных  служащих                     

     3.1. В служебном поведении  муниципальному  служащему  необходимо
исходить  из конституционных положений о том, что человек, его права и
свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет  право  на
неприкосновенность  частной  жизни,  личную  и  семейную тайну, защиту
чести, достоинства, своего доброго имени.
     3.2. В служебном поведении  муниципальный служащий воздерживается
от:
     3.2.1. Любого вида  высказываний  и  действий  дискриминационного
характера  по  признакам  пола, возраста, расы, национальности, языка,
гражданства,  социального,  имущественного  или  семейного  положения,
политических или религиозных предпочтений;
     3.2.2.    Грубости,    проявлений    пренебрежительного     тона,
заносчивости,   предвзятых   замечаний,   предъявления  неправомерных,
незаслуженных обвинений;
     3.2.3. Угроз,  оскорбительных  выражений  или  реплик,  действий,
препятствующих  нормальному  общению  или провоцирующих противоправное
поведение.
     3.3. Муниципальные   служащие   признаны   способствовать   своим
служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений
и конструктивного сотрудничества друг с другом.
     Муниципальные служащие должны быть вежливыми,  доброжелательными,
корректными,   внимательными   и  проявлять  терпимость  в  общении  с
гражданами и коллегами.
     3.4. Внешний  вид  муниципального  служащего  при  исполнении  им
должностных  обязанностей  в  зависимости  от условий службы и формата
служебного мероприятия должен способствовать  уважительному  отношению
граждан    к    органам   местного   самоуправления,   соответствовать
общепринятому  деловому   стилю,   который   отличают   официальность,
сдержанность, традиционность, аккуратность.
            IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса        

     4.1. Нарушение муниципальным служащим положений Кодекса  подлежит
моральному  осуждению на заседании Комиссии по соблюдению требований к
служебному  поведению  муниципальных  служащих  администрации   города
Южно-Сахалинска  и  урегулированию  конфликта  интересов, утвержденной
распоряжением администрации города от 24.12.2010 № 692к «О Комиссии по
соблюдению  требований  к  служебному поведению муниципальных служащих
администрации  города  Южно-Сахалинска  и   урегулированию   конфликта
интересов», на котором к муниципальному служащему могут быть применены
следующие меры воздействия:
     - устное замечание;
     - предупреждение о недопустимости неэтичного поведения;
     - требование публичного извинения.
     4.2. В случаях, предусмотренных федеральными законами,  нарушение
положений  Кодекса  влечет  применение  к муниципальному служащему мер
юридической ответственности.
     4.3.  Соблюдение   муниципальным   служащим   положений   Кодекса
учи-тывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва
для  выдвижения  на  вышестоящие  должности,  а  также  при  наложении
дисциплинарных взысканий.