Расширенный поиск

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 14.09.2011 № 1657

Утратило силу - Постановления Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 11.01.2016 № 2-па;

от 03.10.2017 № 2723-па

 
 
 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА                 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
 
 
от 14.09.2011 № 1657
 
 
О внесении изменения в Порядок
по  созданию    условий    для 
предоставления    транспортных 
услуг населению и  организации
транспортного     обслуживания
населения    на     территории 
городского   округа     «Город
Южно-Сахалинск»,  утвержденный
постановлением   администрации
города от 25.03.2010 № 532
 
 
     В соответствии с Федеральными законами  от  06.10.2003    131-ФЗ
(ред.   от   25.07.2011)  «Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской  Федерации»,  от  08.05.2010    83-ФЗ  «О
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных   (муниципальных)   учреждений»,   статьей  37  Устава
городского  округа   «Город   Южно-Сахалинск»   администрация   города
Южно-Сахалинска постановляет:
     1.  Внести  изменение  в  Порядок   по   созданию   условий   для
предоставления    транспортных    услуг    населению   и   организации
транспортного обслуживания населения на территории  городского  округа
«Город   Южно-Сахалинск»,  утвержденный  постановлением  администрации
города  от  25.03.2010    532,   изложив   его   в   новой   редакции
(прилагается).
     2.    Опубликовать     постановление     администрации     города
Южно-Сахалинска  в  газете  «Южно-Сахалинск  сегодня»  и разместить на
официальном сайте администрации города.
     3.  Контроль  исполнения   постановления   администрации   города
возложить на вице-мэра по городскому хозяйству Ю.М.Алпацкого.
 
 
     Исполняющий обязанности
     мэра города                                         С.А.Надсадин
 
                                      
                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                         администрации
                                                     гжно-Сахалинска
                                                  от 14.09.2011 N 1657
 
                               ПОРЯДОК                                
 
ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И 
    ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ    
               ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"               
 
                          1. Общие положения                          
 
    1.1. Настоящий Порядок  по  созданию  условий  для  предоставления
транспортных  услуг населению и организации транспортного обслуживания
населения   (далее   -   Порядок)   определяет   основные    положения
транспортного   обслуживания   населения   на   регулярных  автобусных
маршрутах  городского   округа   "Город   Южно-Сахалинск"   (далее   -
транспортное   обслуживание   населения),   функции,   обязанности   и
ответственность   сторон,   принимающих   участие    в    транспортном
обслуживании  и  в его организации, в соответствии с пунктом 7 части 1
статьи 16  Федерального  закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск".
    1.2. Отношения, возникающие  в  сфере  транспортного  обслуживания
населения,  регулируются  федеральным  законодательством, нормативными
правовыми актами Сахалинской области, а также  нормативными  правовыми
актами городского округа "Город Южно-Сахалинск".
    1.3.  Действие  настоящего  Порядка   распространяется   на   всех
юридических   лиц   независимо   от   организационно-правовой   формы,
индивидуальных  предпринимателей,  в  том  числе  осуществляющих   или
намеренных  осуществлять  регулярные маршрутные перевозки пассажиров и
багажа автомобильным транспортом, и подлежат обязательному  исполнению
на всей территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
    1.4. Порядок разработан в целях:
    -   обеспечения   гарантии    предоставления    услуг    населению
автотранспортом  общего  пользования  и доступности транспортных услуг
для населения;
    -  полного  удовлетворения  нужд  населения   в   качественных   и
безопасных  перевозках на регулярных автобусных маршрутах городского и
пригородного сообщения городского округа "Город Южно-Сахалинск";
    - распределения прав, обязанностей и ответственности администрации
города   Южно-Сахалинска,   муниципальных   предприятий  и  учреждений
транспортной  сферы  и  частных  перевозчиков,  а  также  порядка   их
взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;
    - создания безопасных условий перевозки  пассажиров,  направленных
на  сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение
тяжести их последствий;
    - обеспечения равного доступа  частным  перевозчикам  на  маршруты
городского округа "Город Южно-Сахалинск";
    -  установления  порядка   и   условий   осуществления   перевозок
пассажиров.
    1.5. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:
    -   транспортное   обслуживание   населения   -   функционирование
транспортного   комплекса   для   предоставления  услуг  по  перевозке
пассажиров и багажа автомобильным транспортом  общего  пользования  на
регулярных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск";
    - организация транспортного обслуживания  населения  -  реализация
комплекса  организационных  мероприятий  и  распорядительных действий,
направленных на удовлетворение потребностей населения  в  пассажирских
перевозках;
    - организатор транспортного обслуживания населения  -  Департамент
городского  хозяйства  администрации  города  Южно-Сахалинска (далее -
Департамент),  ответственный  за  выполнение  функций  по  организации
перевозок  пассажиров  и  багажа  на маршрутной сети городского округа
"Город Южно-Сахалинск";
    - организатор проведения открытых конкурсов на право осуществления
перевозок    автомобильным   транспортом   по   регулярным   маршрутам
городского округа  "Город  Южно-Сахалинск"  -  Департамент  городского
хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент);
    - заказчик пассажирских перевозок - администрация  города  в  лице
Департамента;
    - билет - проездной документ,  удостоверяющий  оплату  проезда,  а
также   заключение  договора  перевозки  пассажира  и  распространение
действия условий договора перевозки на конкретного пассажира;
    - проездной документ - документ, удостоверяющий право пассажира на
пользование   услугой  по  перевозке.  К  проездным  документам  могут
относиться: билет, месячный проездной билет;
    - график (расписание) движения  -  регламент,  определяющий  время
отправления  транспортного  средства  с  начального,  промежуточных  и
конечного пунктов маршрута; интервал движения;  время  технологических
перерывов и другие сведения о маршруте;
    - остановочный пункт - начальный, промежуточные и конечный  пункты
остановки  пассажирского  транспорта,  предназначенные  для  посадки и
высадки пассажиров, оборудованные  с  учетом  требований  безопасности
дорожного    движения,   включенные   в   состав   маршрута   движения
(обозначенные в  паспорте  маршрута  и  в  схеме  маршрута),  а  также
содержащие обязательную информацию в указателе остановочного пункта: о
наименовании  конкретного  остановочного  пункта,  номерах  проходящих
через него маршрутов, режиме работы этих маршрутов;
    - пассажир -  физическое  лицо,  перевозка  которого  транспортным
средством  осуществляется  на  основании  договора перевозки пассажира
либо по проездному билету установленной формы;
    -    перевозчик    -    юридическое     лицо     независимо     от
организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель,
допущенный  в  установленном  порядке  к  деятельности  по   перевозке
пассажиров  и  багажа  на  маршрутной  сети  городского  округа "Город
Южно-Сахалинск", использующий принадлежащие ему транспортные  средства
для  перевозки пассажиров в соответствии с заключенным с Департаментом
договором;
    -  транспорт  общего  пользования  -   транспорт,   осуществляющий
перевозки  пассажиров  и  багажа  по  обращению  любого гражданина или
юридического лица, если это вытекает из закона, иных  правовых  актов,
или выданного перевозчику разрешения (лицензии);
    - реестр (перечень) маршрутов пассажирского транспорта (маршрутная
сеть)   -   совокупность  маршрутов  пассажирского  транспорта  общего
пользования. Перечень автобусных маршрутов утверждается постановлением
администрации города Южно-Сахалинска.
    - параметры маршрутной сети - совокупность маршрутов пассажирского
транспорта   общего  пользования  с  указанием  графиков  (расписания)
движения,  количества  транспортных  средств   на   линии.   Параметры
маршрутной сети утверждаются Приказом Департамента.
    - маршрут - заранее установленный  путь  следования  транспортного
средства при перевозке пассажиров между начальным и конечным пунктами;
    - схема маршрута - графическое изображение  маршрута  с  условными
обозначениями  опасных  участков,  дорожных  искусственных сооружений,
технических средств регулирования  движения,  остановок  пассажирского
транспорта и т.д.;
    -  паспорт  автобусного  маршрута  -   документ,   характеризующий
маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния
между ними, состояние дороги, работу автобусов на маршруте  с  момента
его открытия;
    - рейс - путь следования автотранспортного средства по маршруту из
начального до конечного остановочного пункта.
    1.6. Основные принципы организации и  осуществления  транспортного
обслуживания населения:
    -  действие  на  маршрутной  сети  единых  тарифов  на   перевозку
пассажиров и багажа;
    -  масштабное  внедрение  месячных  проездных  билетов  по  полной
стоимости;
    -  оснащение  всех  автотранспортных  средств   радионавигационным
оборудованием (GPS);
    - приоритетное привлечение нового  транспорта  большой  и  средней
вместимости, оборудованного автоматическими дверями;
    - обеспечение равного доступа  частным  перевозчикам  на  маршруты
городского округа "Город Южно-Сахалинск".
 
         2. Организация транспортного обслуживания населения          
 
    2.1.  Мероприятиями  по  организации  транспортного   обслуживания
населения являются:
    - организация маршрутов регулярного сообщения;
    - внедрение безналичных форм расчетов;
    -  создание,  размещение  и  обустройство  объектов   транспортной
инфраструктуры   (остановочные   пункты,  ремонтно-механической  базы;
системы контроля и т.д.);
    - осуществление допуска перевозчиков к транспортному  обслуживанию
по маршрутам регулярного сообщения;
    - контроль регулярных перевозок и  соблюдения  законодательства  в
сфере транспортного обслуживания населения;
    - иные мероприятия, в том  числе  направленные  на  удовлетворение
потребностей  населения  в  пассажирских  перевозках,  на  обеспечение
безопасности дорожного движения и охрану окружающей среды.
    2.2. Организация маршрутов регулярного сообщения.
    2.2.1. Регулярные автобусные  маршруты  городского  округа  "Город
Южно-Сахалинск" подразделяются:
    2.2.1.1. По территориальному признаку:
    - городские, проходящие в пределах границ города;
    - пригородные, выходящие за пределы границ города на расстояние не
более 50 км.
    2.2.1.2. По режиму работы:
    - регулярные, действующие ежедневно более полугода;
    - регулярные, действующие в течение продолжительного срока  только
в определенные периоды (дни, недели, месяцы или сезоны);
    - временные, вводимые на период менее полугода.
    2.2.1.3. По социальной направленности:
    - социально значимые,
    - иные маршруты.
    2.2.2.  Реестр  (перечень)  маршрутов   пассажирского   транспорта
(маршрутная сеть), решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов
регулярного  сообщения   утверждаются   постановлением   администрации
города Южно-Сахалинска.
    Инициаторами открытия, изменения и закрытия маршрутов  регулярного
сообщения   могут   выступать  администрация  города,  ее  структурные
подразделения, а также юридические и физические лица.
    2.2.3.  Основаниями  открытия   маршрута   регулярного   сообщения
являются наличие устойчивого пассажиропотока, социальной потребности в
пассажирских перевозках и другие причины.
    2.2.4.  Открытие  и  изменение  маршрута   регулярного   сообщения
удостоверяется паспортом маршрута.
    2.2.5.  Основаниями  изменения  муниципального  маршрута  являются
социальная  потребность  в пассажирских перевозках, изменение величины
пассажиропотока, закрытие (открытие) движения  на  отдельных  участках
улично-дорожной сети и другие причины.
    2.2.6. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или)  возможности
обеспечить   безопасность   движения  может  являться  основанием  для
закрытия муниципального маршрута регулярного сообщения.
    2.3. Стоимость проезда на маршрутной сети городского округа «Город
Южно-Сахалинск»   при   безналичных   формах   расчетов,  утверждается
постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
    Порядок распределения доходов, полученных при  безналичных  формах
расчетов,    между    перевозчиками,    утверждается    постановлением
администрации города Южно-Сахалинска.
    2.4. Создание, размещение  и  обустройство  объектов  транспортной
инфраструктуры.
    2.4.1. При обустройстве маршрута должно предусматриваться наличие:
    - площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных
и конечных пунктах маршрута;
    - остановочных пунктов.
    2.4.2. Обустройство объектов  транспортной  инфраструктуры  должно
отвечать   требованиям,   установленным  законодательством  Российской
Федерации.
    2.5.   Осуществление   допуска   перевозчиков   к    транспортному
обслуживанию по маршрутам регулярного сообщения.
    2.5.1. При невозможности оказания услуг по перевозке пассажиров  и
багажа  автомобильным  транспортом  общего  пользования  на регулярных
маршрутах  городского  округа  "Город  Южно-Сахалинск"  в  необходимом
объеме  муниципальным  автотранспортом,  к  транспортному обслуживанию
населения привлекается на конкурсной основе автотранспорт  юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей.
    2.5.2.  Открытые  конкурсы  на  право  осуществления  пассажирских
перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского
округа "Город Южно-Сахалинск"  проводятся  на  основании  утвержденных
Департаментом конкурсной документации и состава конкурсной комиссии.
    2.5.3. Департамент  создает  конкурсную  комиссию,  утверждает  ее
состав,  определяет  условия проведения конкурса, формирует конкурсные
предложения,  принимает  решение  о  проведении  конкурса,  определяет
порядок  проведения конкурса и условия договора на право осуществления
пассажирских  перевозок  автомобильным   транспортом   по   регулярным
маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск".
    2.5.4. Договоры  на  право  осуществления  пассажирских  перевозок
автомобильным  транспортом  по  регулярным маршрутам городского округа
"Город Южно-Сахалинск" заключаются на один год с пролонгацией не более
2 раз.
    2.5.5.  Запрещается   осуществление   регулярных   перевозок   без
заключения  договора  на  право  осуществления  пассажирских перевозок
автомобильным транспортом по регулярным  маршрутам  городского  округа
"Город  Южно-Сахалинск"  с  Департаментом,  а  также  транспортом,  не
указанным в договоре.
    2.5.6.   Осуществление   регулярных   перевозок   без   заключения
соответствующего  договора  с  Департаментом,  а также транспортом, не
указанным  в   договоре,   влекут   ответственность   перевозчиков   в
соответствии с действующим законодательством.
    2.5.7.  Запрещается   осуществление   регулярных   перевозок   без
заключения   договора   на   диспетчерское   управление  движением  по
регулярным маршрутам. В случае не заключения договора на диспетчерское
управление  движением по регулярным маршрутам или невыполнения условий
договора,  договор  на  право  осуществления  пассажирских   перевозок
автомобильным  транспортом  по  регулярным маршрутам городского округа
"Город Южно-Сахалинск" расторгается.
    2.5.8. Конкурс проводится в следующих случаях:
    - открытия маршрута (маршрутов) регулярного сообщения;
    - истечения срока действия договора с перевозчиком;
    - досрочного расторжения договора с перевозчиком.
    2.5.9. Конкурс, для участия в котором не подана ни одна заявка или
ни   один   из   заявителей   не   допущен   к   участию,   признается
несостоявшимся.
    2.5.10.  В  случае  недостаточности   для   закрытия   потребности
автотранспортных  средств,  привлеченных  по  результатам  конкурса, а
также в случае возникновения потребности в привлечении  автотранспорта
для   осуществления   регулярных   перевозок   в  силу  непредвиденных
обстоятельств (в том  числе  приостановление  действия,  отзыва,  либо
истечения   срока  действия  лицензии  на  осуществление  пассажирских
перевозок, ликвидации  юридического  лица  либо  прекращения  действия
свидетельства  о  государственной  регистрации  гражданина  в качестве
индивидуального  предпринимателя,  досрочного  расторжения  договора),
Департамент   вправе   заключить   договор   на   право  осуществления
пассажирских  перевозок  автомобильным   транспортом   по   регулярным
маршрутам  городского  округа  "Город  Южно-Сахалинск" с перевозчиком,
имеющим документы, необходимые для осуществления регулярных  перевозок
пассажиров  на срок до проведения очередного конкурса, но не более чем
на 90 дней.
    2.5.11. Информационное сообщение о проведении  открытого  конкурса
публикуется   в  газете  "Южно-Сахалинск  сегодня"  и  размещается  на
официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска не позднее, чем
за 30 дней до его начала.
    2.5.12. Итоги конкурса утверждаются и объявляются не позднее 15-ти
дней со дня его завершения.
    2.6. Контроль регулярных перевозок и соблюдения законодательства в
сфере транспортного обслуживания населения.
    2.6.1.  Контроль  в  сфере  транспортного  обслуживания  населения
осуществляется   в   целях   соблюдения   требований  законодательства
Российской Федерации, Сахалинской  области  и  муниципальных  правовых
актов   городского   округа   "Город  Южно-Сахалинск"  о  транспортной
деятельности,  в  том  числе  качества  и  безопасности,  эффективного
развития транспортных услуг, защиты прав и интересов потребителей.
    2.6.2. Контроль в сфере транспортного  обслуживания  населения  на
территории  городского  округа  "Город  Южно-Сахалинск" осуществляется
Департаментом  и  иными  органами,  уполномоченными  законодательством
Российской Федерации и Сахалинской области.
    2.6.3.   Для   осуществления   контроля    регулярных    перевозок
используется:
    2.6.3.1.     Автоматизированная     система      централизованного
диспетчерского  управления движением транспортных средств, действующая
на основе современного радионавигационного оборудования.
    2.6.3.2. Линейный контроль.
    2.6.3.3. Информация, поступающая от населения.
    2.6.4. Контроль включает  регулярную  и  систематическую  проверку
Департаментом  и  иными  органами,  уполномоченными  законодательством
Российской Федерации и Сахалинской области:
    -  работы  перевозчиков  по   выполнению   условий   договора   по
осуществлению  пассажирских  перевозок  автомобильным  транспортом  по
регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск";
    - соблюдения перевозчиками условий, требований  перевозки,  правил
обслуживания  пассажиров,  установленных действующим законодательством
Российской Федерации  и  Сахалинской  области  в  сфере  транспортного
обслуживания населения;
    - качества предоставляемых транспортных услуг населению.
    2.6.5.   Перевозчики   несут   ответственность   за   невыполнение
требований   настоящего   Порядка   и   нормативных   правовых  актов,
регулирующих деятельность автомобильного транспорта, в соответствии  с
действующим  законодательством и условиями заключенных с Департаментом
договоров.
 
              3. Полномочия органов, организаций и лиц,               
          участвующих в транспортном обслуживании населения           
 
    3.1. Департамент является:
    - организатором транспортного обслуживания населения,
    -   организатором   проведения   открытых   конкурсов   на   право
осуществления   перевозок   автомобильным  транспортом  по  регулярным
маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск";
    - заказчиком пассажирских перевозок.
    3.2. Департамент выполняет следующие функции в сфере транспортного
обслуживания населения:
    -  определяет  потребности  населения  в  регулярных  пассажирских
перевозках,    интенсивность   пассажиропотока   и   состояние   рынка
транспортных  услуг,  устанавливает  объем  транспортных   услуг   для
удовлетворения   потребности   населения   в  регулярных  пассажирских
перевозках,  проводит  анализ,  в   т.ч.   систематически   организует
обследование  пассажиропотока  на  маршрутах, и прогнозирует состояние
транспортного обслуживания населения на территории  городского  округа
"Город Южно-Сахалинск";
    -  вносит  предложения   в   администрацию   города   о   создании
муниципальных предприятий и учреждений в транспортной сфере;
    - рассматривает предложения по формированию оптимальной маршрутной
сети,  об  открытии,  изменении  или закрытии муниципальных автобусных
маршрутов регулярного сообщения;
    - формирует реестр (перечень) маршрутов  пассажирского  транспорта
(маршрутная сеть);
    - утверждает параметры маршрутной сети городского округа, а  также
паспорта автобусных маршрутов;
    - проводит открытые  конкурсы  на  право  осуществления  перевозок
автомобильным  транспортом  по  регулярным маршрутам городского округа
"Город  Южно-Сахалинск"  на   основании   утвержденных   Департаментом
конкурсной документации и состава конкурсной комиссии;
    -  заключает  с  перевозчиками  договоры  на  право  осуществления
пассажирских   перевозок   автомобильным   транспортом  по  регулярным
маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск";
    - принимает меры для поддержания в надлежащем состоянии  дорожного
покрытия   и  оборудования  маршрутов  необходимыми  для  обслуживания
пассажиров и работы перевозчиков объектами инфраструктуры;
    -  организует  контроль  выполнения  пассажирских   перевозок   на
территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";
    - обеспечивает сбор данных о  перевозчиках,  в  том  числе  об  их
кадровом составе;
    -  разрабатывает  и  реализует  программы  развития  пассажирского
транспорта в соответствии с перспективами хозяйственно-экономических и
социально-демографических    изменений,    обеспечения    безопасности
дорожного    движения   на   территории   городского   округа   "Город
Южно-Сахалинск",  а  также  меры  финансовой  поддержки  пассажирского
транспорта;
    -  вносит  предложения  в  администрацию   города   по   внедрению
безналичных  форм  расчетов за услуги по перевозке пассажиров и багажа
автомобильным транспортом общего пользования на  регулярных  маршрутах
городского округа "Город Южно-Сахалинск";
    - вносит предложения  о  поощрении  должностных  лиц  организаций,
индивидуальных    предпринимателей,    участвующих    в   транспортном
обслуживании населения,  за  достижение  высоких  результатов  работы,
снижение аварийности и т.д.
    3.3.  Администрация  города  определяет   стоимость   проезда   на
маршрутной   сети   городского   округа   "Город  Южно-Сахалинск"  при
безналичных формах расчетов;
    3.4.  Перевозчики  на  основании   заключенных   с   Департаментом
договоров  на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным
транспортом  по  регулярным   маршрутам   городского   округа   "Город
Южно-Сахалинск"  в  процессе оказания услуг по пассажирским перевозкам
населению города:
    - предоставляют транспортные услуги  населению  городского  округа
"Город  Южно-Сахалинск" в соответствии с действующим законодательством
и условиями заключенных договоров;
    -    проводят    необходимые    мероприятия    по     обеспечению:
профессиональной  пригодности  персонала; предрейсовых и послерейсовых
медосмотров  водителей;  своевременного  технического  обслуживания  и
ремонта    подвижного    состава;    повышения   технического   уровня
пассажирского  транспорта,  его  модернизации;   контроля   выполнения
экипажами  требований  по  безопасности  дорожного  движения, качеству
предоставляемых  услуг  на   обслуживаемых   маршрутах;   необходимыми
путевыми документами;
    -   организуют   регулярный   (ежедневный)   контроль   нахождения
транспортных средств на линии (следование по маршруту в соответствии с
утвержденным расписанием);
    - вносят предложения  по  совершенствованию  маршрутной  сети,  по
улучшению  работы  общественного  транспорта в городском округе "Город
Южно-Сахалинск".
 

 

 


Информация по документу
Читайте также