|
Утратило
силу - Постановления Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области
от
11.01.2016 № 2-па;
от
03.10.2017 № 2723-па
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.09.2011 № 1657 О внесении изменения в Порядок по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации города от 25.03.2010 № 532 В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», статьей 37 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация города Южно-Сахалинска постановляет: 1. Внести изменение в Порядок по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденный постановлением администрации города от 25.03.2010 № 532, изложив его в новой редакции (прилагается). 2. Опубликовать постановление администрации города Южно-Сахалинска в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации города. 3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по городскому хозяйству Ю.М.Алпацкого. Исполняющий обязанности мэра города С.А.Надсадин Утвержден постановлением администрации г.Южно-Сахалинска от 14.09.2011 N 1657 ПОРЯДОК ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения (далее - Порядок) определяет основные положения транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - транспортное обслуживание населения), функции, обязанности и ответственность сторон, принимающих участие в транспортном обслуживании и в его организации, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск". 1.2. Отношения, возникающие в сфере транспортного обслуживания населения, регулируются федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск". 1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих или намеренных осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, и подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". 1.4. Порядок разработан в целях: - обеспечения гарантии предоставления услуг населению автотранспортом общего пользования и доступности транспортных услуг для населения; - полного удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках на регулярных автобусных маршрутах городского и пригородного сообщения городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - распределения прав, обязанностей и ответственности администрации города Южно-Сахалинска, муниципальных предприятий и учреждений транспортной сферы и частных перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок; - создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий; - обеспечения равного доступа частным перевозчикам на маршруты городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - установления порядка и условий осуществления перевозок пассажиров. 1.5. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке: - транспортное обслуживание населения - функционирование транспортного комплекса для предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - организация транспортного обслуживания населения - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках; - организатор транспортного обслуживания населения - Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент), ответственный за выполнение функций по организации перевозок пассажиров и багажа на маршрутной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - организатор проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" - Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент); - заказчик пассажирских перевозок - администрация города в лице Департамента; - билет - проездной документ, удостоверяющий оплату проезда, а также заключение договора перевозки пассажира и распространение действия условий договора перевозки на конкретного пассажира; - проездной документ - документ, удостоверяющий право пассажира на пользование услугой по перевозке. К проездным документам могут относиться: билет, месячный проездной билет; - график (расписание) движения - регламент, определяющий время отправления транспортного средства с начального, промежуточных и конечного пунктов маршрута; интервал движения; время технологических перерывов и другие сведения о маршруте; - остановочный пункт - начальный, промежуточные и конечный пункты остановки пассажирского транспорта, предназначенные для посадки и высадки пассажиров, оборудованные с учетом требований безопасности дорожного движения, включенные в состав маршрута движения (обозначенные в паспорте маршрута и в схеме маршрута), а также содержащие обязательную информацию в указателе остановочного пункта: о наименовании конкретного остановочного пункта, номерах проходящих через него маршрутов, режиме работы этих маршрутов; - пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира либо по проездному билету установленной формы; - перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа на маршрутной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск", использующий принадлежащие ему транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с заключенным с Департаментом договором; - транспорт общего пользования - транспорт, осуществляющий перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица, если это вытекает из закона, иных правовых актов, или выданного перевозчику разрешения (лицензии); - реестр (перечень) маршрутов пассажирского транспорта (маршрутная сеть) - совокупность маршрутов пассажирского транспорта общего пользования. Перечень автобусных маршрутов утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска. - параметры маршрутной сети - совокупность маршрутов пассажирского транспорта общего пользования с указанием графиков (расписания) движения, количества транспортных средств на линии. Параметры маршрутной сети утверждаются Приказом Департамента. - маршрут - заранее установленный путь следования транспортного средства при перевозке пассажиров между начальным и конечным пунктами; - схема маршрута - графическое изображение маршрута с условными обозначениями опасных участков, дорожных искусственных сооружений, технических средств регулирования движения, остановок пассажирского транспорта и т.д.; - паспорт автобусного маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние дороги, работу автобусов на маршруте с момента его открытия; - рейс - путь следования автотранспортного средства по маршруту из начального до конечного остановочного пункта. 1.6. Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения: - действие на маршрутной сети единых тарифов на перевозку пассажиров и багажа; - масштабное внедрение месячных проездных билетов по полной стоимости; - оснащение всех автотранспортных средств радионавигационным оборудованием (GPS); - приоритетное привлечение нового транспорта большой и средней вместимости, оборудованного автоматическими дверями; - обеспечение равного доступа частным перевозчикам на маршруты городского округа "Город Южно-Сахалинск". 2. Организация транспортного обслуживания населения 2.1. Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются: - организация маршрутов регулярного сообщения; - внедрение безналичных форм расчетов; - создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры (остановочные пункты, ремонтно-механической базы; системы контроля и т.д.); - осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярного сообщения; - контроль регулярных перевозок и соблюдения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения; - иные мероприятия, в том числе направленные на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, на обеспечение безопасности дорожного движения и охрану окружающей среды. 2.2. Организация маршрутов регулярного сообщения. 2.2.1. Регулярные автобусные маршруты городского округа "Город Южно-Сахалинск" подразделяются: 2.2.1.1. По территориальному признаку: - городские, проходящие в пределах границ города; - пригородные, выходящие за пределы границ города на расстояние не более 50 км. 2.2.1.2. По режиму работы: - регулярные, действующие ежедневно более полугода; - регулярные, действующие в течение продолжительного срока только в определенные периоды (дни, недели, месяцы или сезоны); - временные, вводимые на период менее полугода. 2.2.1.3. По социальной направленности: - социально значимые, - иные маршруты. 2.2.2. Реестр (перечень) маршрутов пассажирского транспорта (маршрутная сеть), решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения утверждаются постановлением администрации города Южно-Сахалинска. Инициаторами открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярного сообщения могут выступать администрация города, ее структурные подразделения, а также юридические и физические лица. 2.2.3. Основаниями открытия маршрута регулярного сообщения являются наличие устойчивого пассажиропотока, социальной потребности в пассажирских перевозках и другие причины. 2.2.4. Открытие и изменение маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута. 2.2.5. Основаниями изменения муниципального маршрута являются социальная потребность в пассажирских перевозках, изменение величины пассажиропотока, закрытие (открытие) движения на отдельных участках улично-дорожной сети и другие причины. 2.2.6. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечить безопасность движения может являться основанием для закрытия муниципального маршрута регулярного сообщения. 2.3. Стоимость проезда на маршрутной сети городского округа «Город Южно-Сахалинск» при безналичных формах расчетов, утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска. Порядок распределения доходов, полученных при безналичных формах расчетов, между перевозчиками, утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска. 2.4. Создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры. 2.4.1. При обустройстве маршрута должно предусматриваться наличие: - площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута; - остановочных пунктов. 2.4.2. Обустройство объектов транспортной инфраструктуры должно отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. 2.5. Осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярного сообщения. 2.5.1. При невозможности оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск" в необходимом объеме муниципальным автотранспортом, к транспортному обслуживанию населения привлекается на конкурсной основе автотранспорт юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 2.5.2. Открытые конкурсы на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" проводятся на основании утвержденных Департаментом конкурсной документации и состава конкурсной комиссии. 2.5.3. Департамент создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав, определяет условия проведения конкурса, формирует конкурсные предложения, принимает решение о проведении конкурса, определяет порядок проведения конкурса и условия договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск". 2.5.4. Договоры на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" заключаются на один год с пролонгацией не более 2 раз. 2.5.5. Запрещается осуществление регулярных перевозок без заключения договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" с Департаментом, а также транспортом, не указанным в договоре. 2.5.6. Осуществление регулярных перевозок без заключения соответствующего договора с Департаментом, а также транспортом, не указанным в договоре, влекут ответственность перевозчиков в соответствии с действующим законодательством. 2.5.7. Запрещается осуществление регулярных перевозок без заключения договора на диспетчерское управление движением по регулярным маршрутам. В случае не заключения договора на диспетчерское управление движением по регулярным маршрутам или невыполнения условий договора, договор на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" расторгается. 2.5.8. Конкурс проводится в следующих случаях: - открытия маршрута (маршрутов) регулярного сообщения; - истечения срока действия договора с перевозчиком; - досрочного расторжения договора с перевозчиком. 2.5.9. Конкурс, для участия в котором не подана ни одна заявка или ни один из заявителей не допущен к участию, признается несостоявшимся. 2.5.10. В случае недостаточности для закрытия потребности автотранспортных средств, привлеченных по результатам конкурса, а также в случае возникновения потребности в привлечении автотранспорта для осуществления регулярных перевозок в силу непредвиденных обстоятельств (в том числе приостановление действия, отзыва, либо истечения срока действия лицензии на осуществление пассажирских перевозок, ликвидации юридического лица либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, досрочного расторжения договора), Департамент вправе заключить договор на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" с перевозчиком, имеющим документы, необходимые для осуществления регулярных перевозок пассажиров на срок до проведения очередного конкурса, но не более чем на 90 дней. 2.5.11. Информационное сообщение о проведении открытого конкурса публикуется в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска не позднее, чем за 30 дней до его начала. 2.5.12. Итоги конкурса утверждаются и объявляются не позднее 15-ти дней со дня его завершения. 2.6. Контроль регулярных перевозок и соблюдения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения. 2.6.1. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации, Сахалинской области и муниципальных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск" о транспортной деятельности, в том числе качества и безопасности, эффективного развития транспортных услуг, защиты прав и интересов потребителей. 2.6.2. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется Департаментом и иными органами, уполномоченными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 2.6.3. Для осуществления контроля регулярных перевозок используется: 2.6.3.1. Автоматизированная система централизованного диспетчерского управления движением транспортных средств, действующая на основе современного радионавигационного оборудования. 2.6.3.2. Линейный контроль. 2.6.3.3. Информация, поступающая от населения. 2.6.4. Контроль включает регулярную и систематическую проверку Департаментом и иными органами, уполномоченными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области: - работы перевозчиков по выполнению условий договора по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - соблюдения перевозчиками условий, требований перевозки, правил обслуживания пассажиров, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области в сфере транспортного обслуживания населения; - качества предоставляемых транспортных услуг населению. 2.6.5. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Порядка и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта, в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных с Департаментом договоров. 3. Полномочия органов, организаций и лиц, участвующих в транспортном обслуживании населения 3.1. Департамент является: - организатором транспортного обслуживания населения, - организатором проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - заказчиком пассажирских перевозок. 3.2. Департамент выполняет следующие функции в сфере транспортного обслуживания населения: - определяет потребности населения в регулярных пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в регулярных пассажирских перевозках, проводит анализ, в т.ч. систематически организует обследование пассажиропотока на маршрутах, и прогнозирует состояние транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - вносит предложения в администрацию города о создании муниципальных предприятий и учреждений в транспортной сфере; - рассматривает предложения по формированию оптимальной маршрутной сети, об открытии, изменении или закрытии муниципальных автобусных маршрутов регулярного сообщения; - формирует реестр (перечень) маршрутов пассажирского транспорта (маршрутная сеть); - утверждает параметры маршрутной сети городского округа, а также паспорта автобусных маршрутов; - проводит открытые конкурсы на право осуществления перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основании утвержденных Департаментом конкурсной документации и состава конкурсной комиссии; - заключает с перевозчиками договоры на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - принимает меры для поддержания в надлежащем состоянии дорожного покрытия и оборудования маршрутов необходимыми для обслуживания пассажиров и работы перевозчиков объектами инфраструктуры; - организует контроль выполнения пассажирских перевозок на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - обеспечивает сбор данных о перевозчиках, в том числе об их кадровом составе; - разрабатывает и реализует программы развития пассажирского транспорта в соответствии с перспективами хозяйственно-экономических и социально-демографических изменений, обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также меры финансовой поддержки пассажирского транспорта; - вносит предложения в администрацию города по внедрению безналичных форм расчетов за услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах городского округа "Город Южно-Сахалинск"; - вносит предложения о поощрении должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в транспортном обслуживании населения, за достижение высоких результатов работы, снижение аварийности и т.д. 3.3. Администрация города определяет стоимость проезда на маршрутной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" при безналичных формах расчетов; 3.4. Перевозчики на основании заключенных с Департаментом договоров на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа "Город Южно-Сахалинск" в процессе оказания услуг по пассажирским перевозкам населению города: - предоставляют транспортные услуги населению городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных договоров; - проводят необходимые мероприятия по обеспечению: профессиональной пригодности персонала; предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей; своевременного технического обслуживания и ремонта подвижного состава; повышения технического уровня пассажирского транспорта, его модернизации; контроля выполнения экипажами требований по безопасности дорожного движения, качеству предоставляемых услуг на обслуживаемых маршрутах; необходимыми путевыми документами; - организуют регулярный (ежедневный) контроль нахождения транспортных средств на линии (следование по маршруту в соответствии с утвержденным расписанием); - вносят предложения по совершенствованию маршрутной сети, по улучшению работы общественного транспорта в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
|
