Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 24.02.2012 № 247

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА                 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


от 24.02.2012 № 247


Об утверждении муниципальной  целевой
программы   «Комплексный  капитальный
ремонт  и   реконструкция   жилищного
фонда на территории городского округа
«Город Южно-Сахалинск» на 2012 год»  


     В соответствии со ст. 16  Федерального  закона  от  06.10.2003  №
131-ФЗ   (ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного
самоуправления в  Российской  Федерации»,  ст.  37  Устава  городского
округа  «Город   Южно-Сахалинск»  администрация города Южно-Сахалинска
постановляет:

     1.    Утвердить  муниципальную  целевую  программу   «Комплексный
капитальный  ремонт  и  реконструкция  жилищного  фонда  на территории
городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2012 год» (приложение).
     2.    Департаменту  городского  хозяйства  администрации   города
Южно-Сахалинска    в    десятидневный   срок   с   момента   доведения
Правительством Сахалинской области лимитов  предоставления  финансовой
поддержки  на проведение капитального ремонта многоквартирных домов до
городского округа «Город Южно-Сахалинск» на соответствующий финансовый
год  внести  изменения  в муниципальную целевую программу «Комплексный
капитальный ремонт  и  реконструкция  жилищного  фонда  на  территории
городского   округа  «Город  Южно-Сахалинск»  на  2012  год»  в  части
уточнения  адресного   перечня   многоквартирных   домов,   подлежащих
капитальному   ремонту   на   территории   городского   округа  «Город
Южно-Сахалинск» в 2012 году и определения индикаторов результативности
программы.
     3.   Опубликовать постановление  администрации  города  в  газете
«Южно-Сахалинск   сегодня»   и   разместить   на   официальном   сайте
администрации города Южно-Сахалинска
     4.    Контроль  исполнения  постановления  администрации   города
возложить на вице-мэра по городскому хозяйству Ю.М.Алпацкого.


      Мэр города                                            А.И.Лобкин



                                              УТВЕРЖДЕНА            
                                     постановлением администрации   
                                        города Южно-Сахалинска      
                                         от 24.02.2012  № 247       


                   МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                    
  «КОМПЛЕКСНЫЙ КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА  
                     ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА                     
                 «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» НА 2012 ГОД»                  

                          Паспорт программы                           

|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Наименование        |Муниципальная   целевая   программа    «Комплексный|
|программы           |капитальный  ремонт и реконструкция жилищного фонда|
|                    |на    территории    городского    округа     «Город|
|                    |Южно-Сахалинск» на 2012 год» (далее – Программа).  |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Обоснование для     |Постановление Правительства Сахалинской области  от|
|разработки программы|12.01.2011 № 1 «Об утверждении долгосрочной целевой|
|                    |программы  «Комплексная  программа  модернизации  и|
|                    |реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства  в|
|                    |Сахалинской области на 2010 - 2020 годы»;          |
|                    |Постановление Правительства Сахалинской области  от|
|                    |13.01.2012  №  13  «Об  утверждении  Порядка отбора|
|                    |муниципальных  образований  Сахалинской  области  и|
|                    |предоставления   субсидий   из  областного  бюджета|
|                    |бюджетам  муниципальных   образований   Сахалинской|
|                    |области  на  реализацию  подпрограммы  «Комплексный|
|                    |капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда»|
|                    |долгосрочной    целевой    программы   «Комплексная|
|                    |программа     модернизации     и     реформирования|
|                    |жилищно-коммунального   хозяйства   в   Сахалинской|
|                    |области на 2010-2020 годы».                        |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик         |Департамент городского хозяйства администрации     |
|программы           |города Южно-Сахалинска.                            |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители         |Департамент городского хозяйства администрации     |
|программы           |города Южно-Сахалинска, управляющие организации,   |
|                    |товарищества собственников жилья, жилищные,        |
|                    |жилищно-строительные кооперативы, советы           |
|                    |многоквартирных домов, собственники жилых и нежилых|
|                    |помещений.                                         |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Основная цель       |Создание безопасных и благоприятных условий        |
|программы           |проживания граждан, повышение качества             |
|                    |реформирования жилищно-коммунального хозяйства,    |
|                    |формирование эффективных механизмов управления     |
|                    |жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих      |
|                    |технологий.                                        |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|

|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Задачи программы    |Организация адресной поддержки управляющим         |
|                    |организациям, товариществам собственников жилья    |
|                    |посредством механизма софинансирования проведения  |
|                    |работ по капитальному ремонту многоквартирных домов|
|                    |в пределах финансовых  средств, предоставляемых    |
|                    |Правительством Сахалинской области на проведение   |
|                    |мероприятий программы.                             |
|                    |Выполнение работ по ремонту изношенных             |
|                    |конструктивных элементов общего имущества в        |
|                    |многоквартирных домах до показателей,              |
|                    |соответствующих нормативным срокам проведения их   |
|                    |капитального ремонта и, как следствие, улучшение   |
|                    |эксплуатационных характеристик.                    |
|                    |Создание условий для заинтересованности частных    |
|                    |инвесторов и собственников жилых помещений в       |
|                    |капитальном ремонте многоквартирных домов.         |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Перечень основных   |Проведение капитального ремонта многоквартирных    |
|мероприятий         |домов на территории городского округа «Город       |
|программы           |Южно-Сахалинск»                                    |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы       |Мероприятия программы планируется к реализации в   |
|реализации программы|2012 году                                          |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Источники и объемы  |Общий объем  финансирования  мероприятий  программы|
|финансирования      |составляет 103 867,575 тыс. руб., в том числе:     |
|                    |- средства областного бюджета  –  97  688,139  тыс.|
|                    |руб.;                                              |
|                    |-    средства     собственников     помещений     в|
|                    |многоквартирных домах, в том числе средства бюджета|
|                    |городского  округа   «Город   Южно-Сахалинск»   как|
|                    |собственника  отдельных помещений в многоквартирных|
|                    |домах –  6 179,436 тыс.руб.                        |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Управление          |Департамент городского хозяйства администрации     |
|программой и        |города Южно-Сахалинска.                            |
|контроль за ее      |                                                   |
|реализацией         |                                                   |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Главный             |Департамент городского хозяйства администрации     |
|распорядитель       |города Южно-Сахалинска.                            |
|финансовых средств  |                                                   |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Индикаторы оценки   |-  количество  многоквартирных  домов,  в   которых|
|реализации          |произведены    работы   по   капитальному   ремонту|
|программы           |конструктивных элементов и инженерных систем –   12|
|                    |ед.;                                               |
|                    |-  общая  площадь   капитально   отремонтированного|
|                    |жилищного фонда – 32845,5 кв.м.                    |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Оценка              |Оценка    социально-экономической     эффективности|
|социально-экономичес|Программы   будет   произведена  в  соответствии  с|
|кой эффективности   |постановлением  мэра  города   Южно-Сахалинска   от|
|программы           |10.06.2009  №986 «Об утверждении Порядка разработки|
|                    |муниципальных  целевых  программ   и   отчетов   об|
|                    |исполнении»    по    окончании   срока   реализации|
|                    |Программы                                          |
|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
                                                                      
       1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее  
                        программными методами                         
                                                                      
     Одним из приоритетов национальной  жилищной  политики  Российской
Федерации   является   обеспечение  комфортных  условий  проживания  и
доступности жилищно-коммунальных услуг для населения. Выполнение  этих
требований  с необходимым качеством в настоящее время невозможно из-за
неудовлетворительного состояния жилищного фонда.
     Сегодня  основными  проблемами  состояния  многоквартирных  домов
являются:   обветшание   конструкций   кровель   и  перекрытий,  износ
гидроизоляции конструкций подвальных помещений,  разрушение  балконов,
потеря теплотехнических характеристик ограждающих конструкций зданий и
их  частичное  повреждение  из-за  влажности,  а  также  недостаточная
теплоизоляция   фасадов   с   точки   зрения  современных  требований,
изношенность   инженерного   оборудования,   отсутствие   необходимого
оборудования для учета потребления ресурсов и их экономии.
     Общая площадь жилищного фонда городского округа городского округа
составляет 3 504 тыс. кв.м.
     Действующим    законодательством    предусмотрена     обязанность
собственников  помещений  в многоквартирных домах нести бремя расходов
на содержание общего имущества в таких домах.
     Приведение  жилищного   фонда   в   соответствие   санитарным   и
техническим  правилам  и  нормам,  иным  требованиям законодательства,
устранение  неисправностей  конструктивных  элементов  многоквартирных
домов, восстановление и (или) замена их более долговечными материалами
только за счет средств собственников помещений  невозможно.  Необходим
переход   к   осуществлению  масштабного  капитального  ремонта  путем
программного решения проблемы сохранения  жилищного  фонда  городского
округа  «Город  Южно-Сахалинск».  Капитальный  ремонт  многоквартирных
жилых домов планируется проводить  в  рамках  реализации  долгосрочной
целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010  -  2020
годы»,  утвержденной  постановлением Правительства Сахалинской области
от 12.01.2011 № 1, с привлечением средств бюджета Сахалинской области,
средств      товариществ      собственников      жилья,      жилищных,
жилищно-строительных кооперативов,  собственников  помещений,  средств
бюджета  городского  округа  «Город  Южно-Сахалинск»  как собственника
отдельных помещений в многоквартирных домах.
     Программа отвечает стратегическим интересам городского  округа  в
жилищной сфере и ее реализация позволит:
     -  повысить  комфортность   условий   проживания   населения   на
территории    городского    округа    за   счет   повышения   качества
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг с  одновременным  снижением
нерациональных затрат;
     - ускорить развитие самоуправления в жилищной сфере;
     -   повысить    эффективность,    устойчивость    и    надежность
функционирования    жилищно-коммунальных    систем    жизнеобеспечения
населения;
     -  осуществить  привлечение  инвестиций  в   жилищно-коммунальный
комплекс.
     Учитывая  необходимость  решения  широкого  круга   вопросов   по
обеспечению   надлежащего   содержания   жилищного  фонда  и  созданию
безопасных условий проживания  граждан  в  жилых  помещениях,  высокую
стоимость   мероприятий  и  продолжительность  сроков  их  реализации,
необходимо решать обозначенные выше проблемы программными методами.
                                                                      
       2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы   

     Основная цель Программы -  создание  безопасных  и  благоприятных
условий   проживания   граждан,   повышение   качества  реформирования
жилищно-коммунального хозяйства, формирование  эффективных  механизмов
управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий.
     Мероприятия по  капитальном  ремонту  должны  стать  практическим
шагом  в  реформировании  жилищно-коммунального  хозяйства  городского
округа  «Город  Южно-Сахалинск»,  поскольку  позволят  одновременно  с
повышением  потребительских качеств жилищного фонда снизить затраты по
его эксплуатации,  что  будет  способствовать  приватизации  жилищного
фонда,  развитие  форм  его  самоуправления,  формирование эффективных
собственников   своих   домов,   приведет   к    повышению    качества
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
     Для  достижения  поставленной  цели   предусматривается   решение
следующих задач:
     -  организация  адресной  поддержки   управляющим   организациям,
товариществам     собственников     жилья     посредством    механизма
софинансирования   проведения   работ    по    капитальному    ремонту
многоквартирных  домов в пределах финансовых  средств, предоставляемых
Правительством   Сахалинской   области   на   проведение   мероприятий
программы.
     - выполнение работ по ремонту изношенных конструктивных элементов
общего    имущества    в   многоквартирных   домах   до   показателей,
соответствующих нормативным срокам проведения их капитального  ремонта
и, как следствие, улучшение эксплуатационных характеристик.
     - создание условий для заинтересованности  частных  инвесторов  и
собственников  жилых  помещений  в капитальном ремонте многоквартирных
домов.
     Программные мероприятия будут реализованы в 2012 году.
     Сводные  показатели  результативности  и  планируемые  показатели
выполнения Программы представлены в приложении № 1 к Программе.
                                                                      
               3. Система программных мероприятий Программы           
                                                                      
     Капитальный ремонт многоквартирных домов в  рамках  программы,  в
соответствии  с  постановлением  Правительства Сахалинской области «Об
утверждении  Порядка  отбора  муниципальных  образований   Сахалинской
области  и  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета бюджетам
муниципальных   образований   Сахалинской   области   на    реализацию
подпрограммы «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного
фонда»   долгосрочной   целевой   программы   «Комплексная   программа
модернизации   и   реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства  в
Сахалинской  области   на   2010-2020   годы»   (далее   -   Порядок),
утвержденного  постановлением  Правительства  Сахалинской  области  от
13.01.2012 № 13 (далее - Порядок), включает в себя:
     1)  ремонт  внутридомовых  инженерных  систем  электро-,  тепло-,
газо-, водоснабжения, водоотведения;
     2)  ремонт  или  замена   лифтового   оборудования,   признанного
непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
     3) ремонт крыш;
     4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу  в
многоквартирных домах;
     5) утепление и ремонт фасадов;
     6)   установка   коллективных   (общедомовых)   приборов    учета
потребления  ресурсов  и узлов управления (тепловой энергии, горячей и
холодной воды, электрической энергии, газа).
     Основанием  для  включения  многоквартирных  домов   в   адресный
перечень  домов,  подлежащих  капитальному  ремонту в рамках настоящей
Программы является выполнение условий Порядка.
     Перечень многоквартирных домов, в отношении  которых  планируется
предоставление   финансовой   поддержки   на  проведение  капитального
ремонта, изложен в приложении № 2 к Программе. Реестр  многоквартирных
домов  по  видам  капитального  ремонта представлен в приложении № 3 к
Программе.
     Перечень основных мероприятий Программы отражен в  приложении № 4
к Программе.
                                                                      
                  4. Ресурсное обеспечение Программы                  
                                                                      
     Общий  объем  финансирования  мероприятий  программы   составляет
103867,575 тыс. руб., в том числе:
     - средства областного бюджета – 97688,139 тыс. руб.;
     - средства собственников помещений в многоквартирных домах, в том
числе  средства  бюджета  городского округа «Город Южно-Сахалинск» как
собственника отдельных помещений в многоквартирных  домах  –  6179,436
тыс. руб.
     Программой    не    предусматривается    разработка    каких-либо
принципиально новых финансовых механизмов ее реализации.
                                                                      
                     5. Механизм реализации Программы                 
                                                                      
     Ответственным исполнителем за выполнением  мероприятий  Программы
является   Департамент   городского   хозяйства  администрации  города
Южно-Сахалинска.
     Департамент    городского    хозяйства    администрации    города
Южно-Сахалинска:
     - осуществляет контроль и  мониторинг  за  целевым  расходованием
бюджетных средств.
     - разрабатывает  и  утверждает  формы  отчетности  об  исполнении
Программы   для   представления   их   в   Министерство  энергетики  и
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области;
     - представляет отчетность в Департамент  экономического  развития
администрации   города   Южно-Сахалинска  в  установленном  порядке  в
соответствии  с  постановлением   мэра   города   Южно-Сахалинска   от
10.06.2009  №986  «Об  утверждении  Порядка  разработки  муниципальных
целевых программ и отчетов об исполнении»;
     -  ежемесячно  организует  сбор   от   соисполнителей   Программы
информации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически
произведенных  расходов  всего   и   в   том   числе   по   источникам
финансирования;
     -  осуществляет  обобщение  и  подготовку   информации   о   ходе
реализации мероприятий Программы.
     При доведении лимитов финансовой поддержки мероприятий  Программы
за  счет  средств  областного бюджета либо их уточнении, Департаментом
городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска должны  быть
внесены соответствующие изменения.
     В  случае,  если  в  ходе  исполнения  Программы  будут  выявлены
разночтения  в  показателях,  ответственным  исполнителем  в Программу
должны быть внесены соответствующие изменения.
                                                                      
         6. Оценка социально-экономической эффективности Программы    

     При определении эффективности реализуемых на муниципальном уровне
мер используются следующие индикаторы:
     -  количество   многоквартирных    домов,   в   которых  проведен
капитальный ремонт – 12 ед.;
     - общая   площадь   многоквартирных  домов,  в  которых  проведен
капитальный ремонт – 32845,5 кв.м.
     Эффективность реализации программы и использования выделенных  на
нее средств бюджета Сахалинской области обеспечивается за счет:
     -  исключения  возможности  нецелевого  использования   бюджетных
средств;
     - прозрачности прохождения средств.
     Успешное выполнение мероприятий программы позволит  обеспечить  в
2012 году:
     - снижение уровня общего износа жилищного фонда;
     - рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт;
     - повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг.
     Результативность реализации программы характеризуется  следующими
группами показателей эффективности:
     - бюджетная эффективность;
     - экономическая эффективность;
     - социальная эффективность.
     Бюджетная  эффективность  Программы  характеризуется   следующими
показателями:
     - снижение затрат на проведение ремонта жилого фонда,  ликвидацию
последствий аварий на объектах;
     - увеличение налоговых поступлений вследствие увеличения  объемов
доходов организаций, осуществляющих капитальный ремонт.
     -  повышение  эффективности  использования  средств,   полученных
управляющими организациями, товариществами собственников жилья;
     -   в   обеспечении   последовательности   проводимой    политики
социально-экономического  развития  на  территории  городского  округа
«Город Южно-Сахалинск».
     Экономическая эффективность Программы характеризуется  следующими
показателями:
     - увеличение объемов капитального ремонта и поступление средств в
организации, осуществляющие капитальный ремонт;
     - активизация процесса привлечения  частных  инвестиций  (средств
собственников жилых и нежилых помещений) в жилищную сферу;
     - сохранность существующего жилого фонда, что позволит  сократить
расходы  собственников  на  обслуживание  и содержание многоквартирных
домов в будущем;
     - развитие конкуренции на рынке услуг по строительству и  ремонту
объектов.
     Социальная  эффективность  Программы  характеризуется  следующими
показателями:
     - повышение качества жизни населения;
     - улучшение жилищных условий населения;
     - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
     - улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
     Оценка результативности действия Программы будет  проводиться  по
состоянию на 1 марта 2013 года.
                                                                      
приложения не приводятся