Постановление Правительства Сахалинской области от 14.09.2012 № 456

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                   от 14 сентября 2012 г. №   456                                                                                                  
                          г. Южно-Сахалинск                           


               Об утверждении Правил разработки, подключения и        
          функционирования региональных и муниципальных электронных   
           приложений универсальной электронной карты и технических   
                               требований к ним                       


     В целях реализации части 14  статьи  23  Федерального  закона  от
27.07.2010  №  210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» Правительство Сахалинской области постановляет:
     1. Утвердить Правила разработки, подключения  и  функционирования
региональных  и  муниципальных  электронных  приложений  универсальной
электронной карты и технические требования к ним (прилагаются).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя   Губернатора   -   руководителя  аппарата  Губернатора  и
Правительства Сахалинской области Братыненко Д.Ф.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».


Исполняющий обязанности председателя Правительства 
Сахалинской области                                      С.Г.Шередекин


                              УТВЕРЖДЕНЫ                              
                     постановлением Правительства                     
                          Сахалинской области                          
                    от 14 сентября 2012 г. № 456      



                                      ПРАВИЛА                         
           разработки, подключения и функционирования региональных и  
        муниципальных электронных приложений универсальной электронной
                     карты и технические требования к ним             


                          1.   Общие положения                        

     1.1.  Настоящие  Правила  распространяются   на   случаи,   когда
государственные   и   (или)   муниципальные   услуги,  иные  услуги  в
электронном виде (далее –  услуги)  предоставляются  с  использованием
региональных    и    (или)    муниципальных   электронных   приложений
универсальной электронной карты, и регулируют отношения, возникающие в
процессе  разработки,  подключения  региональных и (или) муниципальных
электронных приложений  и  обеспечения  их  функционирования  в  части
размещения в таких приложениях сведений и изменения этих сведений.
     1.2. Настоящие Правила определяют:
     - порядок разработки и подключения региональных  и  муниципальных
электронных приложений универсальной электронной карты;
     -   порядок   функционирования   региональных   и   муниципальных
электронных  приложений  универсальной электронной карты и технические
требования к ним.
     1.3.  Основные  понятия,  используемые  в   настоящих   Правилах,
применяются  в  том же значении, что и в Федеральном законе от 27 июля
2010 года № 210-ФЗ «Об организации  предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг»  (далее – Федеральный закон), законе Сахалинской
области от 28 апреля 2012 года № 20-ЗО «Об организации деятельности по
выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт».
     1.4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
     1.4.1.   Региональное   электронное   приложение   –   уникальная
последовательность   символов,   записанная  на  электронном  носителе
универсальной электронной карты и предназначенная для  авторизованного
доступа  пользователя такой картой к получению государственных услуг и
услуг иных организаций в соответствии с нормативными правовыми  актами
Правительства Сахалинской области.
     1.4.2.     Муниципальное  электронное  приложение  –   уникальная
последовательность   символов,   записанная  на  электронном  носителе
универсальной электронной карты и предназначенная для  авторизованного
доступа  пользователя  такой  картой к получению муниципальных услуг и
услуг иных  организаций  в  соответствии  с  правовыми  актами  органа
местного самоуправления Сахалинской области;
     1.4.3.  Область  данных  –   набор   сведений,   содержащихся   в
региональном и муниципальном электронных приложениях.
     1.4.4. Сведения – информация в электронной форме,  находящаяся  в
области  данных  в  составе  региональных  и муниципальных электронных
приложений.
     1.4.5. Эмитенты электронных приложений  –  исполнительные  органы
государственной власти Сахалинской области, иные органы и организации,
обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг  в
электронной  форме  с использованием универсальной электронной карты и
электронных приложений.
      2. Порядок разработки и подключения региональных и муниципальных
        электронных приложений универсальной электронной карты        

     2.1. Решение о необходимости и целесообразности разработки
региональных и муниципальных электронных приложений универсальной
электронной карты принимается Правительством Сахалинской области.
     2.2.   Перечень   региональных   и   муниципальных    электронных
приложений,   обеспечивающих   авторизованный   доступ   к   получению
государственных,  муниципальных  и  иных  услуг  (далее  —  Перечень),
определяется  Правительством Сахалинской области. Уполномоченный орган
Сахалинской области – агентство по информационным технологиям и  связи
Сахалинской  области  (далее  –  Агентство)  несет  ответственность за
актуализацию Перечня.
     2.3. В целях принятия решения  о  целесообразности  разработки  и
подключения   регионального   и   (или)   муниципального  электронного
приложения    Правительство    Сахалинской    области    рассматривает
соответствующие   материалы   по   предложению  Агентства  с  участием
уполномоченной организации Сахалинской области и эмитента электронного
приложения.
     2.4.  С  целью  размещения   регионального   или   муниципального
электронного  приложения  на  универсальной  электронной карте эмитент
электронного приложения обращается в Агентство и представляет:
     2.4.1.  заявление  в   соответствии   с   формой,   разработанной
уполномоченной  организацией  Сахалинской  области  и  размещенной  на
официальной сайте уполномоченной  организации  Сахалинской  области  в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет,  содержащее, в том
числе,   сведения   об   эмитенте   электронного   приложения   и    о
правообладателе;
     2.4.2. обоснование целесообразности  использования  универсальной
электронной  карты  для  предоставления  услуг  гражданам  посредством
регионального и (или) муниципального электронного приложения;
     2.4.3. обоснование необходимости разработки регионального и (или)
муниципального    электронного    приложения    для    размещения   на
универсальной электронной карте;
     2.4.4.  описание  процесса  оказания  государственных   и   (или)
муниципальных  услуг  и  иных  услуг  с  использованием  универсальной
электронной карты;
     2.4.5.  описание  процессов,   для   реализации   которых   будет
использоваться   региональное   и   (или)   муниципальное  электронное
приложение, и структур данных для функционирования данного приложения.
     2.5. Агентство с участием уполномоченной организации  Сахалинской
области  и  эмитента  электронного приложения в течение 30 календарных
дней формирует предложение о разработке и подключении к  универсальной
электронной  карте  регионального  и (или) муниципального электронного
приложения  с  обоснованием  целесообразности   использования   такого
приложения.   Критерием   оценки   указанного   обоснования   является
заключение  Агентства  об  отсутствии  дублирования  функций  и  (или)
состава    сведений   федерального   электронного   идентификационного
приложения  и  невозможности   (нецелесообразности)   оказания   услуг
посредством  федерального  электронного  идентификационного приложения
универсальной электронной карты.
     2.6. Предложение и  пакет  документов,  представленный  эмитентом
электронного  приложения,  направляются  в  Правительство  Сахалинской
области для рассмотрения и принятия решения, указанного в  пункте  2.1
настоящих Правил.
     2.7. В случае принятия решения о необходимости и целесообразности
разработки   и   подключения   регионального  и  (или)  муниципального
электронного приложения Правительство Сахалинской  области  уведомляет
об  этом  Министерство  экономического  развития Российской Федерации,
Министерство  связи  и  массовых  коммуникаций  Российской  Федерации,
Федеральную  службу  безопасности  Российской  Федерации и федеральную
уполномоченную   организацию   путем   направления    соответствующего
сообщения с приложением копий материалов, на основании которых принято
решение, а также информирует о принятом решении эмитента  электронного
приложения.
     2.8.  Эмитент  электронного  приложения  в   случае   поступления
информации,  указанной  в  пункте  2.7  настоящих Правил, в течение 30
календарных  дней  осуществляет  подготовку   технических   требований
(спецификаций)  на  разработку электронного приложения и согласовывает
их с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Федеральной  службой  безопасности  Российской Федерации и федеральной
уполномоченной организацией.
     2.9.  После   получения   согласования   технических   требований
(спецификаций)  и  реализации  на  его  основе  регионального  и (или)
муниципального электронного приложения эмитент электронного приложения
в   течение   30   календарных   дней   предоставляет   в  федеральную
уполномоченную  организацию   региональное   и   (или)   муниципальное
электронное приложение и его спецификацию для:
     - осуществления проверки  регионального  и  (или)  муниципального
электронного  приложения  на  соответствие  заявленным  в спецификации
характеристикам;
     -  проведения  испытаний  в  целях   подтверждения   соответствия
электронного  приложения  требованиям по надежности и безопасности его
функционирования   вместе   с   другими   электронными   приложениями,
размещаемыми на универсальной электронной карте.
     2.10. В случае установления соответствия  регионального  и  (или)
муниципального   электронного  приложения  заявленным  в  спецификации
характеристикам,  а  также  подтверждения  соответствия   электронного
приложения  требованиям надежности и безопасности его функционирования
с другими электронными приложениями, размещенными и (или) размещаемыми
на   универсальной   электронной   карте,  федеральная  уполномоченная
организация  вносит  указанное   электронное   приложение   в   реестр
электронных  приложений,  предусмотренный  пунктом 4 части 5 статьи 28
Федерального закона,  и  информирует  об  этом  эмитента  электронного
приложения,   Агентство   и   уполномоченную  организацию  Сахалинской
области.
     2.11.  При  выявлении  несоответствия   регионального   и   (или)
муниципального  электронного  приложения заявленным в его спецификации
характеристикам, а  также  неподтверждении  соответствия  электронного
приложения  требованиям надежности и безопасности его функционирования
с другими  приложениями,  размещаемыми  на  универсальной  электронной
карте,  федеральная  уполномоченная  организация  направляет  эмитенту
электронного  приложения  мотивированное  уведомление  об  отказе   во
внесении  регионального и (или) муниципального электронного приложения
в реестр приложений и его подключении.
     2.12. После поступления указанной в пункте 2.10 настоящих  Правил
информации   Агентство   готовит  проект  постановления  Правительства
Сахалинской области о внесении изменений в Перечень в  соответствии  с
частью  8  статьи  23  Федерального закона. Уполномоченная организация
Сахалинской области  заключает  с  эмитентом  электронного  приложения
соглашение, в котором отражаются порядок функционирования электронного
приложения и ответственность сторон соглашения (далее  –  Соглашение).
Подключение  (размещение)  электронного  приложения  и обеспечение его
функционирования осуществляет уполномоченная  организация  Сахалинской
области на основании вышеуказанного Соглашения.
     2.13.     Подключение (размещение) и обеспечение функционирования
региональных    и    (или)    муниципальных   электронных   приложений
универсальной   электронной   карты   обеспечивается    уполномоченной
организацией Сахалинской области на основании заключенных соглашений в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  нормативными
правовыми актами Сахалинской области.

         3.   Порядок функционирования региональных и муниципальных   
           электронных приложений универсальной электронной карты     
                     и технические требования к ним                   

     3.1.  Универсальная  электронная  карта  может  иметь   несколько
независимо   функционирующих   региональных   и   (или)  муниципальных
электронных  приложений.  Региональные  и  муниципальные   электронные
приложения  не  являются обязательными для размещения на универсальной
электронной карте.
     3.2. Не допускается размещение на универсальной электронной карте
региональных  и  муниципальных электронных приложений, функции и (или)
состав сведений которых дублируют  функции  и  (или)  состав  сведений
федеральных   электронных  приложений.  Региональное  и  муниципальное
электронное  приложение,  размещаемое  на  универсальной   электронной
карте, не должно снижать уровень безопасности сведений, обеспечиваемый
универсальной электронной картой в отношении иных размещенных  на  ней
электронных приложений.
     3.3. Региональные и муниципальные электронные  приложения  должны
удовлетворять  требованиям:
     3.3.1. ГОСТа Р ИСО/МЭК  7816-4-2004  «Информационная  технология.
Карты  идентификационные.  Карты  на интегральных схемах с контактами.
Часть 4. Межотраслевые команды для обмена»;
     3.3.2. ГОСТа  Р  ИСО/МЭК  7816-6-2003  «Карты  идентификационные.
Карты  на  интегральных  схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных
для межотраслевого обмена».
     3.4. Региональные и муниципальные электронные  приложения  должны
быть   разработаны  с  учетом  необходимости  обеспечения  возможности
перехода  (переключения)  таких  приложений  в  каждое  из   состояний
жизненного   цикла,   определяемых   международными,   федеральными  и
используемыми  в  терминальных  сетях  банков  Российской   Федерации,
заключивших   договор   с   федеральной  уполномоченной  организацией,
стандартами для  удаленной  загрузки,  размещения  и  функционирования
приложений на электронных картах с интегральной схемой.
     3.5. Региональные и муниципальные электронные  приложения  должны
предоставлять возможность исполнения:
     3.5.1.  команд  персонализации,  соответствующих   международным,
федеральным  и  используемым  в  терминальных  сетях банков Российской
Федерации,   заключивших   договор   с   федеральной    уполномоченной
организацией,  стандартам процессов персонализации электронных карт на
интегральных схемах;
     3.5.2. команд, обеспечивающих безопасным  для  эмитента  способом
блокирование  и  разблокирование  электронных приложений универсальной
электронной карты, выданной пользователю.
     3.6. Региональное и муниципальное  электронное  приложение  может
содержать   несколько   областей   данных  со  служебной  информацией,
необходимой для обеспечения выполнения электронным  приложением  своих
функций, а также обеспечивать механизмы безопасного использования этих
данных для целей предоставления государственных, муниципальных и  иных
услуг.
     3.7. Перечни сведений, размещаемых в региональных и муниципальных
электронных  приложениях,  а  также  варианты  предоставления  доступа
посредством универсальной электронной карты к информации, содержащейся
в  региональных  и муниципальных электронных приложениях или в области
данных   указанных   приложений   универсальной   электронной   карты,
устанавливаются эмитентами электронных приложений.