Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 15.10.2012 № 2158

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА                 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


от 15.10.2012 г. № 2158


Об     утверждении     муниципальной
адресной    программы   "Комплексный
капитальный  ремонт  и реконструкция
жилищного   фонда   на    территории
городского   округа    "Город  Южно-
Сахалинск" на 2013 год"


     В соответствии со ст. 16  Федерального  закона  от  06.10.2003  №
131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления  в
Российской  Федерации»,  ст.  37  Устава  городского   округа   «Город
Южно-Сахалинск» администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
     1.    Утвердить  муниципальную  адресную  программу  «Комплексный
капитальный  ремонт  и  реконструкция  жилищного  фонда  на территории
городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2013 год» (прилагается).
     2.     Департаменту  городского  хозяйства  администрации  города
Южно-Сахалинска   (А.М.Гринберг)   в   десятидневный  срок  с  момента
доведения лимитов предоставления финансовой  поддержки  на  проведение
капитального ремонта многоквартирных домов до городского округа «Город
Южно-Сахалинск» на соответствующий финансовый год внести  изменения  в
муниципальную  адресную  программу  «Комплексный  капитальный ремонт и
реконструкция жилищного фонда на территории городского  округа  «Город
Южно-Сахалинск»  на  2013  год»  в  части  уточнения адресного перечня
многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонта  на  территории
городского  округа  «Город  Южно-Сахалинск» в 2013 году, и определения
индикаторов результативности программы.
     3.    Опубликовать постановление администрации  города  в  газете
«Южно-Сахалинск     сегодня»     и     разместить    на    официальном
сайте администрации города Южно-Сахалинска.
     4.     Контроль  исполнения  постановления  администрации  города
возложить на вице-мэра по городскому хозяйству Ю.М.Алпацкого.


Мэр города                                                  А.И.Лобкин

                             УТВЕРЖДЕНА                             
                    постановлением администрации                    
                       города Южно-Сахалинска                       
                        от 15.10.2012 № 2158                        


                   МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА                   
  «КОМПЛЕКСНЫЙ КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА  
                     ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА                     
                 «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» НА 2012 ГОД»                  

          Паспорт программы «Комплексный капитальный ремонт           
и реконструкция жилищного фонда на территории городского округа «Город
                     Южно-Сахалинск» на 2013 год»                     

|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|    Наименование     |Муниципальная  адресная  программа  «Комплексный|
|      программы      |капитальный  ремонт  и  реконструкция  жилищного|
|                     |фонда на  территории  городского  округа  «Город|
|                     |Южно-Сахалинск»    на   2013   год»   (далее   -|
|                     |Программа).                                     |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|   Обоснование для   |Постановление Правительства Сахалинской  области|
|разработки программы |от  12.01.2011  № 1 «Об утверждении долгосрочной|
|                     |целевой   программы    «Комплексная    программа|
|                     |модернизации           и          реформирования|
|                     |жилищно-коммунального  хозяйства  в  Сахалинской|
|                     |области на 2010 - 2020 годы»;                   |
|                     |Постановление Правительства Сахалинской области |
|                     |от  13.01.2012  №  13  «Об  утверждении  Порядка|
|                     |отбора  муниципальных  образований   Сахалинской|
|                     |области  и предоставления субсидий из областного|
|                     |бюджета   бюджетам   муниципальных   образований|
|                     |Сахалинской  области  на реализацию подпрограммы|
|                     |«Комплексный капитальный ремонт и  реконструкция|
|                     |жилищного  фонда» долгосрочной целевой программы|
|                     |«Комплексная    программа     модернизации     и|
|                     |реформирования жилищно-коммунального хозяйства в|
|                     |Сахалинской области на 2010-2020 годы».         |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|     Разработчик     |Департамент городского  хозяйства  администрации|
|      программы      |города Южно-Сахалинска.                         |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители программы|Департамент городского  хозяйства  администрации|
|                     |города Южно-Сахалинска, управляющие организации,|
|                     |товарищества  собственников   жилья,   жилищные,|
|                     |жилищно-строительные     кооперативы,     советы|
|                     |многоквартирных  домов,  собственники  жилых   и|
|                     |нежилых помещений.                              |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|    Основная цель    |Создание  безопасных  и  благоприятных   условий|
|      программы      |проживания     граждан,    повышение    качества|
|                     |реформирования жилищно-коммунального  хозяйства,|
|                     |формирование  эффективных  механизмов управления|
|                     |жилищным  фондом,  внедрение  ресурсосберегающих|
|                     |технологий.                                     |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|  Задачи программы   |Организация   адресной   поддержки   управляющим|
|                     |организациям,  товариществам собственников жилья|
|                     |посредством      механизма      софинансирования|
|                     |проведения   работ   по   капитальному   ремонту|
|                     |многоквартирных  домов  в  пределах  финансовых |
|                     |средств,      предоставляемых     Правительством|
|                     |Сахалинской области  на  проведение  мероприятий|
|                     |программы.                                      |
|                     |Выполнение   работ   по    ремонту    изношенных|
|                     |конструктивных   элементов  общего  имущества  в|
|                     |многоквартирных    домах     до     показателей,|
|                     |соответствующих нормативным срокам проведения их|
|                     |капитального   ремонта   и,    как    следствие,|
|                     |улучшение эксплуатационных характеристик.       |
|                     |Создание условий для заинтересованности  частных|
|                     |инвесторов  и  собственников  жилых  помещений в|
|                     |капитальном ремонте многоквартирных домов.      |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|  Перечень основных  |Проведение капитального ремонта  многоквартирных|
|мероприятий программы|домов  на  территории  городского  округа «Город|
|                     |Южно-Сахалинск»                                 |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|    Сроки и этапы    |Мероприятия программы планируются к реализации в|
|реализации программы |2013 году                                       |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Источники и объемы  |Общий объем финансирования мероприятий программы|
|   финансирования    |составляет 119047,054 тыс. руб., в том числе:   |
|                     |?    средства областного  бюджета  –  100709,966|
|                     |тыс.руб.;                                       |
|                     |?    средства бюджета городского  округа  «Город|
|                     |Южно-Сахалинск» - 11189,997 тыс.руб.;           |
|                     |?      средства   собственников   помещений    в|
|                     |многоквартирных домах – 7147,091 тыс.руб., в том|
|                     |числе средства бюджета городского округа  «Город|
|                     |Южно-Сахалинск»   как   собственника   отдельных|
|                     |помещений  в  многоквартирных  домах  –   1200,0|
|                     |тыс.руб.                                        |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Управление программой|Департамент городского  хозяйства  администрации|
|  и контроль за ее   |города Южно-Сахалинска.                         |
|     реализацией     |                                                |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|Главный распорядитель|Департамент городского  хозяйства  администрации|
| финансовых средств  |города Южно-Сахалинска.                         |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|  Индикаторы оценки  |- количество многоквартирных  домов,  в  которых|
|реализации программы |произведены   работы   по  капитальному  ремонту|
|                     |конструктивных элементов и инженерных  систем  –|
|                     |16 ед.;                                         |
|                     |- общая  площадь  капитально  отремонтированного|
|                     |жилищного фонда – 38078,5 кв.м.                 |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|       Оценка        |Оценка   социально-экономической   эффективности|
|социально-экономическ|Программы  будет  произведена  в  соответствии с|
|  ой эффективности   |постановлением мэра  города  Южно-Сахалинска  от|
|      программы      |10.06.2009   №   986   «Об  утверждении  Порядка|
|                     |разработки  муниципальных  целевых  программ   и|
|                     |отчетов   об   исполнении»  по  окончании  срока|
|                     |реализации Программы                            |
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|


       1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее  
                        программными методами                         

     Одним из приоритетов национальной  жилищной  политики  Российской
Федерации   является   обеспечение  комфортных  условий  проживания  и
доступности жилищно-коммунальных услуг для населения. Выполнение  этих
требований  с необходимым качеством в настоящее время невозможно из-за
неудовлетворительного состояния жилищного фонда.
     Сегодня  основными  проблемами  состояния  многоквартирных  домов
являются:   обветшание   конструкций   кровель   и  перекрытий,  износ
гидроизоляции конструкций подвальных помещений,  разрушение  балконов,
потеря теплотехнических характеристик ограждающих конструкций зданий и
их  частичное  повреждение  из-за  влажности,  а  также  недостаточная
теплоизоляция   фасадов   с   точки   зрения  современных  требований,
изношенность   инженерного   оборудования,   отсутствие   необходимого
оборудования для учета потребления ресурсов и их экономии.
     Общая площадь жилищного фонда городского округа городского округа
составляет 3 504,0 тыс. кв.м.
     Действующим    законодательством    предусмотрена     обязанность
собственников  помещений  в многоквартирных домах нести бремя расходов
на содержание общего имущества в таких домах.
     Приведение  жилищного   фонда   в   соответствие   санитарным   и
техническим  правилам  и  нормам,  иным  требованиям законодательства,
устранение  неисправностей  конструктивных  элементов  многоквартирных
домов, восстановление и (или) замена их более долговечными материалами
только за счет средств собственников помещений  невозможно.  Необходим
переход   к   осуществлению  масштабного  капитального  ремонта  путем
программного решения проблемы сохранения  жилищного  фонда  городского
округа  «Город  Южно-Сахалинск».  Капитальный  ремонт  многоквартирных
жилых домов планируется проводить  в  рамках  реализации  долгосрочной
целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010  -  2020
годы»,  утвержденной  постановлением Правительства Сахалинской области
от 12.01.2011 № 1, с привлечением средств бюджета Сахалинской области,
средств      товариществ      собственников      жилья,      жилищных,
жилищно-строительных кооперативов,  собственников  помещений,  средств
бюджета  городского  округа  «Город  Южно-Сахалинск»  как собственника
отдельных помещений в многоквартирных домах.
     Программа отвечает стратегическим интересам городского  округа  в
жилищной сфере и ее реализация позволит:
     -  повысить  комфортность   условий   проживания   населения   на
территории    городского    округа    за   счет   повышения   качества
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг с  одновременным  снижением
нерациональных затрат;
     - ускорить развитие самоуправления в жилищной сфере;
     -   повысить    эффективность,    устойчивость    и    надежность
функционирования    жилищно-коммунальных    систем    жизнеобеспечения
населения;
     -  осуществить  привлечение  инвестиций  в   жилищно-коммунальный
комплекс.
     Учитывая  необходимость  решения  широкого  круга   вопросов   по
обеспечению   надлежащего   содержания   жилищного  фонда  и  созданию
безопасных условий проживания  граждан  в  жилых  помещениях,  высокую
стоимость   мероприятий  и  продолжительность  сроков  их  реализации,
необходимо решать обозначенные выше проблемы программными методами.


     2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

     Основная цель Программы -  создание  безопасных  и  благоприятных
условий   проживания   граждан,   повышение   качества  реформирования
жилищно-коммунального хозяйства, формирование  эффективных  механизмов
управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий.
     Мероприятия по  капитальном  ремонту  должны  стать  практическим
шагом  в  реформировании  жилищно-коммунального  хозяйства  городского
округа  «Город  Южно-Сахалинск»,  поскольку  позволят  одновременно  с
повышением  потребительских качеств жилищного фонда снизить затраты по
его эксплуатации,  что  будет  способствовать  приватизации  жилищного
фонда,  развитие  форм  его  самоуправления,  формирование эффективных
собственников   своих   домов,   приведет   к    повышению    качества
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
     Для  достижения  поставленной  цели   предусматривается   решение
следующих задач:
     -  организация  адресной  поддержки   управляющим   организациям,
товариществам     собственников     жилья     посредством    механизма
софинансирования   проведения   работ    по    капитальному    ремонту
многоквартирных  домов в пределах финансовых  средств, предоставляемых
Правительством   Сахалинской   области   на   проведение   мероприятий
программы.
     - выполнение работ по ремонту изношенных конструктивных элементов
общего    имущества    в   многоквартирных   домах   до   показателей,
соответствующих нормативным срокам проведения их капитального  ремонта
и, как следствие, улучшение эксплуатационных характеристик.
     - создание условий для заинтересованности  частных  инвесторов  и
собственников  жилых  помещений  в капитальном ремонте многоквартирных
домов.
     Программные мероприятия будут реализованы в 2013 году.
     Сводные  показатели  результативности  и  планируемые  показатели
выполнения Программы представлены в приложении № 1 к Программе.


               3. Система программных мероприятий Программы           

     Капитальный ремонт многоквартирных домов в  рамках  программы,  в
соответствии  с  постановлением  Правительства Сахалинской области «Об
утверждении  Порядка  отбора  муниципальных  образований   Сахалинской
области  и  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета бюджетам
муниципальных   образований   Сахалинской   области   на    реализацию
подпрограммы «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного
фонда»   долгосрочной   целевой   программы   «Комплексная   программа
модернизации   и   реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства  в
Сахалинской  области   на   2010-2020   годы»   (далее   -   Порядок),
утвержденного  постановлением  Правительства  Сахалинской  области  от
13.01.2012 № 13 (далее - Порядок), включает в себя:
     1)  ремонт  внутридомовых  инженерных  систем  электро-,  тепло-,
газо-, водоснабжения, водоотведения;
     2)  ремонт  или  замена   лифтового   оборудования,   признанного
непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
     3) ремонт крыш;
     4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу  в
многоквартирных домах;
     5) утепление и ремонт фасадов;
     6)   установка   коллективных   (общедомовых)   приборов    учета
потребления  ресурсов  и узлов управления (тепловой энергии, горячей и
холодной воды, электрической энергии, газа).
     Основанием  для  включения  многоквартирных  домов   в   адресный
перечень  домов,  подлежащих  капитальному  ремонту в рамках настоящей
Программы является выполнение условий Порядка.
     Перечень многоквартирных домов, в отношении  которых  планируется
предоставление   финансовой   поддержки   на  проведение  капитального
ремонта, изложен в приложении № 2 к Программе. Реестр  многоквартирных
домов  по  видам  капитального  ремонта представлен в приложении № 3 к
Программе.
     Перечень основных мероприятий Программы отражен в  приложении № 4
к Программе.


                    4. Ресурсное обеспечение Программы                

     Общий  объем  финансирования  мероприятий  программы   составляет
119047,054 тыс. руб., в том числе:
?    средства областного бюджета – 100709,966 тыс.руб.;
?    средства  бюджета  городского  округа  «Город  Южно-Сахалинск»  -
11189,997 тыс.руб.;
     средства  собственников  помещений  в  многоквартирных  домах   –
7147,091  тыс.руб.,  в  том  числе  средства бюджета городского округа
«Город  Южно-Сахалинск»  как  собственника   отдельных   помещений   в
многоквартирных домах – 1200,0 тыс.руб.
     Программой    не    предусматривается    разработка    каких-либо
принципиально новых финансовых механизмов ее реализации.


                     5. Механизм реализации Программы                 

     Ответственным исполнителем за выполнением  мероприятий  Программы
является   Департамент   городского   хозяйства  администрации  города
Южно-Сахалинска.
     Департамент    городского    хозяйства    администрации    города
Южно-Сахалинска:
     - осуществляет контроль и  мониторинг  за  целевым  расходованием
бюджетных средств.
     - разрабатывает  и  утверждает  формы  отчетности  об  исполнении
Программы   для   представления   их   в   Министерство  энергетики  и
жилищно-коммунального  хозяйства  Сахалинской  области,  а   также   в
Департамент     экономического     развития    администрации    города
Южно-Сахалинска   в   установленном   порядке   в    соответствии    с
постановлением  мэра  города  Южно-Сахалинска  от 10.06.2009 № 986 «Об
утверждении  Порядка  разработки  муниципальных  целевых  программ   и
отчетов об исполнении»;
     -  ежемесячно  организует  сбор   от   соисполнителей   Программы
информации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически
произведенных  расходов  всего   и   в   том   числе   по   источникам
финансирования;
     -  осуществляет  обобщение  и  подготовку   информации   о   ходе
реализации мероприятий Программы.
     При доведении лимитов финансовой поддержки мероприятий  Программы
за  счет  средств  областного бюджета либо их уточнении, Департаментом
городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска должны  быть
внесены соответствующие изменения.
     В  случае,  если  в  ходе  исполнения  Программы  будут  выявлены
разночтения  в  показателях,  ответственным  исполнителем  в Программу
должны быть внесены соответствующие изменения.


     6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     При определении эффективности реализуемых на муниципальном уровне
мер используются следующие индикаторы:
     -  количество   многоквартирных   домов,   в   которых   проведен
капитальный ремонт – 16 ед.;
     -  общая  площадь  многоквартирных  домов,  в  которых   проведен
капитальный ремонт –  38078,5 кв.м.
     Эффективность реализации программы и использования выделенных  на
нее средств бюджета Сахалинской области обеспечивается за счет:
     -  исключения  возможности  нецелевого  использования   бюджетных
средств;
     - прозрачности прохождения средств.
     Успешное выполнение мероприятий программы позволит  обеспечить  в
2012 году:
     - снижение уровня общего износа жилищного фонда;
     - рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт;
     - повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг.
     Результативность реализации программы характеризуется  следующими
группами показателей эффективности:
     - бюджетная эффективность;
     - экономическая эффективность;
     - социальная эффективность.
     Бюджетная  эффективность  Программы  характеризуется   следующими
показателями:
     - снижение затрат на проведение ремонта жилого фонда,  ликвидацию
последствий аварий на объектах;
     - увеличение налоговых поступлений вследствие увеличения  объемов
доходов организаций, осуществляющих капитальный ремонт.
     -  повышение  эффективности  использования  средств,   полученных
управляющими организациями, товариществами собственников жилья;
     -   в   обеспечении   последовательности   проводимой    политики
социально-экономического  развития  на  территории  городского  округа
«Город Южно-Сахалинск».
     Экономическая эффективность Программы характеризуется  следующими
показателями:
     - увеличение объемов капитального ремонта и поступление средств в
организации, осуществляющие капитальный ремонт;
     - активизация процесса привлечения  частных  инвестиций  (средств
собственников жилых и нежилых помещений) в жилищную сферу;
     - сохранность существующего жилого фонда, что позволит  сократить
расходы  собственников  на  обслуживание  и содержание многоквартирных
домов в будущем;
     - развитие конкуренции на рынке услуг по строительству и  ремонту
объектов.
     Социальная  эффективность  Программы  характеризуется  следующими
показателями:
     - повышение качества жизни населения;
     - улучшение жилищных условий населения;
     - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
     - улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
     Оценка результативности действия Программы будет  проводиться  по
состоянию на 1 марта 2014 года.
       
       
Приложения не приводятся