Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 02.11.2012 № 2305

             



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА                 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


от 02.11.2012  № 2305


Об утверждении  муниципальной    целевой
программы  социальной поддержки граждан,
проживающих на  территории    городского
округа            «Город Южно-Сахалинск»
на 2013-2015 годы «Забота»

    (В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска
             Сахалинской области от 07.02.2013 г. N 138)



 В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации», ст. 37 Устава городского  округа  «Город  Южно-Сахалинск»,
постановлением  мэра  города  Южно-Сахалинска  от  10.06.2009 №986 «Об
утверждении  Порядка  разработки  муниципальных  целевых  программ   и
отчетов   об   их  исполнении»  администрация  города  Южно-Сахалинска
постановляет:
     1. Утвердить муниципальную целевую программу социальной поддержки
граждан,   проживающих   на   территории   городского   округа  «Город
Южно-Сахалинск» на 2013-2015 годы «Забота» (прилагается).
     2. Финансовому управлению  администрации  города  Южно-Сахалинска
(Умнова  Т.А.)  предусмотреть финансирование мероприятий муниципальной
целевой  программы  социальной  поддержки  граждан,   проживающих   на
территории  городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2013-2015 годы
«Забота»  за   счет   средств   бюджета   городского   округа   «Город
Южно-Сахалинск».
     3. Отделу социальных выплат администрации города  Южно-Сахалинска
(Зубова  Е.Г.)  разработать  и  утвердить постановлением администрации
города Южно-Сахалинска Порядок  реализации  мероприятий  муниципальной
целевой   программы   социальной  поддержки  граждан,  проживающих  на
территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2013-2015  годы
«Забота».
     4. Опубликовать настоящее постановление в газете  «Южно-Сахалинск
сегодня»  и  разместить  на  официальном  сайте  администрации  города
Южно-Сахалинска.
     5.  Контроль  исполнения   постановления   администрации   города
возложить на вице-мэра по социальному развитию Т.Б.Гружевскую.


     Мэр города                                            А.И.Лобкин




                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                      администрации г. Южно-Сахалинска
                                                  от 02.11.2012 № 2305


                   МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                    
  СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО  
                    ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК»                     
                     НА 2013 - 2015 ГОДЫ «ЗАБОТА»                     

    (В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска
             Сахалинской области от 07.02.2013 г. N 138)


                               ПАСПОРТ                            
                   муниципальной  целевой программы                   
  социальной поддержки граждан, проживающих на территории городского  
                    округа «Город Южно-Сахалинск»                     
                     на 2013-2015 годы  «Забота»                      
|---------------------------|-----|-------------------------------------|
|1. Наименование Программы  |     |-  муниципальная  целевая   программа|
|                           |     |социальной     поддержки     граждан,|
|                           |     |проживающих на территории  городского|
|                           |     |округа   «Город  Южно-Сахалинск»   на|
|                           |     |2013-2015   годы   «Забота»    (далее|
|                           |     |Программа)                           |
|---------------------------|-----|-------------------------------------|
|2.Обоснование           для|     |Федеральный закон от  06.10.2003  №  |
|разработки Программы       |     |131-ФЗ  Об общих  принципах          |
|                           |     |организации  местного самоуправления |
|                           |     |в Российской Федерации ;             |
|                           |     |Постановление  администрации   города|
|                           |     |Южно-Сахалинска  от  01.02.2011  №117|
|                           |     |(ред.  от  24.03.2011)  «Об  оказании|
|                           |     |адресной  социальной помощи отдельным|
|                           |     |категориям граждан в виде  возмещения|
|                           |     |части    затрат    на    приобретение|
|                           |     |социальных   проездных   билетов   на|
|                           |     |проезд   в   городском   пассажирском|
|                           |     |транспорте (кроме такси)»;           |
|                           |     |Постановление       мэра       города|
|                           |     |Южно-Сахалинска  от  18.09.2003 №1532|
|                           |     |«О дополнительных мерах по социальной|
|                           |     |поддержке    семей,   имеющих   детей|
|                           |     |инвалидов»;Постановление мэра  города|
|                           |     |Южно-Сахалинска  от  11.11.2003 №1904|
|                           |     |«О    дополнительных     мерах     по|
|                           |     |социальному     обеспечению    детей,|
|                           |     |получающих пенсию  по  случаю  потери|
|                           |     |кормильца»;Постановление  мэра города|
|                           |     |Южно-Сахалинска от  10.07.2006  №1250|
|                           |     |«О  социальной  поддержке  Участников|
|                           |     |Великой Отечественной  войны,  бывших|
|                           |     |несовершеннолетних  узников  фашизма,|
|                           |     |граждан, награжденных знаком  «Житель|
|                           |     |блокадного  Ленинграда»  и участников|
|                           |     |трудового фронта».                   |
|---------------------------|-----|-------------------------------------|
|3. Разработчик  Программы  |     |-     Отдел     социальных     выплат|
|                           |     |администрации города Южно-Сахалинска |
|---------------------------|-----|-------------------------------------|
|4. Исполнитель Программы   |     |-     Отдел     социальных     выплат|
|                           |     |администрации города Южно-Сахалинска |
|---------------------------|-----|-------------------------------------|
|5. Цель и задачи Программы |     |Цель:                                |
|                           |     | Улучшение  материального  положения |
|                           |     |отдельных      категорий     граждан,|
|                           |     |проживающих на территории  городского|
|                           |     |округа     «Город     Южно-Сахалинск»|
|                           |     |оказавшихся  по  независящим  от  них|
|                           |     |причинам    в     трудной   жизненной|
|                           |     |ситуации,   повышение   степени    их|
|                           |     |социальной   защищенности,  поддержка|
|                           |     |активного   социального    долголетия|
|                           |     |граждан пожилого возраста.           |
|                           |     |Задачи:                              |
|                           |     |  Оказание адресной социальной помощи|
|                           |     |малообеспеченным         пенсионерам,|
|                           |     |ветеранам  войны,  семьям  с  детьми,|
|                           |     |попавшим в трудную жизненную ситуацию|
|                           |     |по  независящим  от   них   причинам,|
|                           |     |семьям,    в   которых   одновременно|
|                           |     |родилось трое и более детей.         |
|                           |     | Повышение   социальной   активности |
|                           |     |граждан       пожилого      возраста,|
|                           |     |несовершеннолетних             детей,|
|                           |     |обеспечение                        их|
|                           |     |социально-психологической  поддержкой|
|                           |     |путем   проведения  различных  акций,|
|                           |     |праздничных мероприятий.             |
|---------------------------|-----|-------------------------------------|
|6.   Основные   мероприятия|     |Мероприятия    Программы     включают|
|Программы                  |     |социальную поддержку:                |
|                           |     |-    граждан, оказавшихся  в  трудной|
|                           |     |жизненной или экстремальной ситуации;|
|                           |     |                                     |
|                           |     |-    участников Великой Отечественной|
|                           |     |войны,    бывших   несовершеннолетних|
|                           |     |узников       фашизма,       граждан,|
|                           |     |награжденных      знаком      «Житель|
|                           |     |блокадного Ленинграда»  и  участников|
|                           |     |трудового фронта»;                   |
|                           |     |-     совершеннолетних  воспитанников|
|                           |     |детских  домов в возрасте от 18 до 23|
|                           |     |лет,   проживающих   на    территории|
|                           |     |городского        округа       «Город|
|                           |     |Южно-Сахалинск»;                     |
|                           |     |-    семей,  в  которых  одновременно|
|                           |     |родилось трое и более детей;         |
|                           |     |-     отдельных   категорий   граждан|
|                           |     |(федеральные,            региональные|
|                           |     |льготники);                          |
|                           |     |-    семей, имеющих детей-инвалидов и|
|                           |     |семей     с    детьми,    потерявшими|
|                           |     |кормильца.                           |
|                           |     |Проведение     социально     значимых|
|                           |     |мероприятий для ветеранов ВОВ (9 мая,|
|                           |     |2 сентября, юбилейные дни  рождения),|
|                           |     |детей    из    социально-незащищенных|
|                           |     |семей (новогодние праздники).        |
|---------------------------|-----|-------------------------------------|
|7. Сроки реализации        |     |Программа реализуется в течение 2013 |
|Программы                  |     |- 2015 годов в один этап.            |
|---------------------------|-----|-------------------------------------|
|8.   Источники   и   объемы|     |Программа   финансируется   за   счет|
|финансирования             |     |средств   бюджета  городского  округа|
|                           |     |«Город Южно-Сахалинск».  Общий  объем|
|                           |     |финансирования - 61980,00 тыс.руб.   |
|---------------------------|-----|-------------------------------------|
|9. Управление Программой  и|     |Отдел социальных выплат администрации|
|контроль за ее реализацией |     |города Южно-Сахалинска               |
|---------------------------|-----|-------------------------------------|
|10. Индикаторы оценки      |     |В   качестве   основных   показателей|
|реализации Программы       |     |эффективности Программы определены:  |
|                           |     |-    количество   граждан,    которым|
|                           |     |оказана социальная поддержка:        |
|                           |     |2013 год - 6000 чел.;                |
|                           |     |2014 год - 6200 чел.;                |
|                           |     |2015 год - 6400 чел.                 |
|                           |     |Всего по Программе - 18600 чел.      |
|                           |     |- количество граждан,  оказавшихся  в|
|                           |     |трудной  жизненной  или экстремальной|
|                           |     |ситуации, получивших помощь:         |
|                           |     |2013 год - 34 чел.;                  |
|                           |     |2014 год - 36 чел.;                  |
|                           |     |2015 год - 40 чел.                   |
|                           |     |Всего по Программе - 110 чел.        |
|                           |     |-     количество     совершеннолетних|
|                           |     |воспитанников    детских    домов   в|
|                           |     |возрасте от 18 до 23 лет,  получивших|
|                           |     |социальную поддержку:                |
|                           |     |2013 год - 10 чел.;                  |
|                           |     |2014 год - 10 чел.;                  |
|                           |     |2015 год - 10 чел.                   |
|                           |     |Всего по Программе - 30 чел.         |
|                           |     |-  количество   граждан,   охваченных|
|                           |     |социально значимыми мероприятиями:   |
|                           |     |2013 год - 1600 чел.;                |
|                           |     |2014 год - 1600 чел.;                |
|                           |     |2015 год - 1600 чел.                 |
|                           |     |Всего по Программе - 4800 чел.       |
|                           |     |-       количество        проведенных|
|                           |     |социокультурных мероприятий:         |
|                           |     |2013 год - 4;                        |
|                           |     |2014 год - 5;                        |
|                           |     |2015 год - 6.                        |
|                           |     |Всего по Программе - 15.             |
|---------------------------|-----|-------------------------------------|
|11. Оценка                 |     |Оценка    эффективности    реализации|
|социально-экономической    |     |программы      осуществляется       в|
|эффективности Программы    |     |соответствии с постановлением    мэра|
|                           |     |города       Южно-Сахалинска       от|
|                           |     |10.06.2009 №  986.                   |
|---------------------------|-----|-------------------------------------|

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости          
                   ее решения программными методами                   
    Социальные катаклизмы, экономические трудности, активное изменение
законодательной  базы  всегда  негативно  отражается  на  незащищенных
категориях населения и семьях, воспитывающих несовершеннолетних детей.
К  сожалению, количество жителей города Южно-Сахалинска, нуждающихся в
социальной поддержке, не уменьшается.
    В городском округе  «Город  Южно-Сахалинск»  численность  граждан,
размер пенсии которых ниже прожиточного минимума составляет:
    на 01.01.2011 года - 3733 чел. в т.ч. 1215 детей;
    на 01.01.2012 года - 3878 чел. в.т.ч. 1227 детей.
    По состоянию на 01.01.2012 получателями  ежемесячного  пособия  на
ребенка являются 6147 человек, что на 1126 человек больше по сравнению
с аналогичным периодом 2011 года (5021 чел.). Из них, по состоянию  на
01.01.2012  года  численность  детей-инвалидов составляет 126 человек,
детей, потерявших кормильца, - 252  человека,  темп  роста  составляет
1,25% и 1,08% соответственно, по сравнению с аналогичным периодом 2011
года (117 чел. и 202 чел.)
    С  01  января   2005   года,   в    соответствии   с   действующим
законодательством,  все   полномочия   по  социальной  защите  граждан
переданы субъекту РФ.  Не смотря на это, в целях  усиления  социальной
поддержки   отдельных  категорий  граждан,   в  городе Южно-Сахалинске
сохранены  все  виды  муниципальной  социальной  помощи.   В   бюджете
городского   округа  «Город Южно-Сахалинск» ежегодно предусматриваются
средства на эти цели.
    Так, в соответствии с Постановлением мэра  города  Южно-Сахалинска
от  18.09.2003  года  №  1532  «О  дополнительных  мерах по социальной
поддержке», ежемесячно выплачивается доплата к ежемесячному пособию на
ребенка-инвалида в размере 100 рублей.
     В соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска №1904
от  11.11.2003  «О  дополнительных  мерах  по  социальному обеспечению
детей, получающих пенсию  по  случаю  потери  кормильца»,  из  средств
местного  бюджета  выплачивается  доплата  к  ежемесячному  пособию на
каждого ребенка в размере 100 рублей.
    В соответствии с постановлением мэра города Южно-Сахалинска  №1250
от 10.07.2006 «О социальной поддержке участников Великой Отечественной
войны,   бывших   несовершеннолетних   узников   фашизма,     граждан,
награжденных  знаком   «Жителю  блокадного  Ленинграда»  и  участников
трудового фронта», из средств местного бюджета выплачивается доплата к
пенсии в размере 200 рублей.
       В связи с отменой на территории Сахалинской области социального
проездного  билета,  в  городском  округе  «Город Южно-Сахалинск» было
принято решение о частичной компенсации  стоимости  проездного  билета
отдельным  категориям  граждан.  С  01.08.2008  года  всем  категориям
федеральных  и  региональных  льготников,  за  счет  средств  местного
бюджета   предоставляется  социальная  адресная  помощь  на  проезд  в
городском пассажирском транспорте. За 2011 год к  оплате  представлено
16544 социальных проездных билета.
   Ежегодно администрация  городского  округа  «Город  Южно-Сахалинск»
организует  и проводит мероприятия для ветеранов Великой Отечественной
войны. Так, в 2011 году в рамках празднования 66-й  годовщины  Великой
Победы были организованы и проведены следующие мероприятия:
     ?    торжественное праздничное мероприятие в ДК «Железнодорожник»
     для 250 ветеранов ВОВ;
     ?     праздничное  мероприятие  «Солдатская  поляна»    для   500
     ветеранов ВОВ;
     ?     праздничный  вечер  -  встреч  трех  поколений  «Торжествуй
     Победа»для 120 участников;
     ?    приобретение и вручение подарочных наборов не  выходящим  из
     дома 293 участникам ВОВ;
     ?    единовременная денежная выплата  в размере  500  рублей  292
     участникам ВОВ.
       В рамках празднования 66-й годовщины окончания  Второй  Мировой
войны,   для   чествования   ветеранов   Великой  Отечественной  войны
организованы и проведены следующие мероприятия:
     ?    вручены ценные подарки 42 участникам ВОВ;
     ?    вечер встречи трех поколений для 120 участников;
     ?     праздничное  мероприятие  «Солдатская   поляна»   для   300
     ветеранов ВОВ.
  К сожалению, с каждым годом ветеранов войны  становится все  меньше.
На  01.01.2012   численность  участников  Великой  Отечественной войны
составляет 255 человек, что  на  46  человек  меньше  по  сравнению  с
аналогичным  периодом  2011  года (301 человек). Однако, эта категория
людей, которая  нуждается  в  особом  внимании,  заботе  и  поддержке,
поэтому  проведение  социально-значимых  мероприятий для ветеранов ВОВ
включено в перечень мероприятий Программы.
     В целях  дополнительной  поддержки  отдельных  категорий  граждан
(семей,   имеющих  детей-инвалидов,  и  семей,  с  детьми  потерявшими
кормильца), с доходом ниже прожиточного минимума, предлагаем  включить
в Программу:
-  мероприятия,  посвященные   новогодним   праздникам   (приобретение
подарков, участие в утренниках, походы в театр, кино и т. д.);
- единовременную выплату  к 1 сентября для подготовки детей к школе.
    Объединение всех  вышеперечисленных  мер  социальной  поддержки  в
муниципальную   целевую  программу  позволит  более  четко  обозначить
задачи, цели и смысл  проводимых  мероприятий,  а  также  осуществлять
контроль за их выполнением.
    Кроме этого, необходимо  предусмотреть  предоставление  социальной
поддержки    одиноко    проживающим,    утратившим    способность    к
самообеспечению гражданам, проживающих на территории городского округа
«Город    Южно-Сахалинск»,    попавшим   в   трудные   жизненные   или
экстремальные  ситуации   (пожар,   стихийные   бедствия,   экстренное
дорогостоящее  лечение),  семьям, в которых одновременно родилось трое
и более детей, совершеннолетним воспитанникам детских домов в возрасте
от  18  до  23 лет, проживающих на территории городского округа «Город
Южно-Сахалинск».
    Меры, направленные на повышение качества  жизни  населения,  носят
адресный    и    дифференцированный   характер.   Принцип   адресности
подразумевает  систему  социальной   защиты,   которая   концентрирует
общественные ресурсы на предоставление помощи самым незащищенным слоям
населения. Дифференцированный подход к  определению  видов  социальной
поддержки  в зависимости от материального положения, возраста, степени
трудоспособности и других конкретных жизненных обстоятельств  позволит
оказать помощь гражданам, которые действительно в ней нуждаются.
    Дополнительные  меры  социальной  поддержки  отдельных   категорий
граждан,   проживающих   на   территории   городского   округа  «Город
Южно-Сахалинск», за  счет  средств  местного  бюджета  необходимы  для
обеспечения  достойного  уровня  жизни, создания благоприятных условий
проживания и жизнедеятельности социально  незащищенных  и  иных  слоев
населения.   Городские   мероприятия  социальной  поддержки  усиливают
социальную  защищенность  населения,  улучшают  качество   жизни   лиц
старшего поколения, обеспечивают  социальное здоровье населения.
         II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации         
     Основной  целью  Программы   является   улучшение   материального
положения   отдельных  категорий  граждан,  проживающих  на территории
городского округа «Город Южно-Сахалинск», оказавшихся  по  независящим
от  них  причинам  в  трудной жизненной ситуации, повышение степени их
социальной защищенности, поддержка  активного  социального  долголетия
граждан пожилого возраста.
     Для достижения поставленной цели определены следующие тактические
задачи:
     - оказание адресной социальной помощи ветеранам войны,  семьям  с
детьми,   гражданам,   попавшим   в   трудную  жизненную  ситуацию  по
независящим от них причинам, семьям, в которых  одновременно  родилось
трое и более детей;
     - повышение социальной  активности   граждан  пожилого  возраста,
несовершеннолетних  детей,   обеспечение  их социально-психологической
поддержкой путем проведения различных акций, праздничных мероприятий.
     Сводные  показатели  результативности  программы  представлены  в
приложении № 1.
     Решение указанных задач будет осуществляться  в  ходе  реализации
мероприятий, предусмотренных Программой, в течение 2013 - 2015 годов в
один этап.
                 III. Система программных мероприятий                 
     Для достижения поставленных  задач  планируется  проведение  ряда
мероприятий  в  рамках  муниципальной  долгосрочной  целевой программы
«Социальная поддержка населения на 2013 - 2015  годы»,  которые  будут
направлены   на   социальную   поддержку   ветеранов   войны,  одиноко
проживающих, потерявших способность к самообеспечению граждан,  семей,
имеющих  несовершеннолетних  детей и граждан, попавших в экстремальные
ситуации, семей, в которых одновременно родилось трое и более детей.
    Сводная информация по данному  разделу сформирована  в  приложении
№2.
                 IV. Ресурсное обеспечение программы                  
     Общий объем финансирования, планируемый  освоить  для  достижения
поставленных  целей  и  решения  задач  программы в 2013 - 2015 годах,
составляет   61980,00   тыс.    рублей.    Финансирование    программы
осуществляется  за  счет  средств  бюджета  городского  округа   Город
Южно-Сахалинск.  Объемы  финансирования  мероприятий  Программы  носят
прогнозный  характер  и  подлежат ежегодному уточнению при утверждении
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
                   V. Механизм реализации программы                   
     Контроль  за  ходом  реализации  Программы   осуществляет   отдел
социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска.
     Отчеты   об   исполнении    муниципальной    целевой    программы
предоставляются  в  Департамент  экономического развития администрации
города  отделом  социальных  выплат  в  соответствии  с   требованиями
постановления мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986.
     Координация хода выполнения Программы осуществляется   вице-мэром
по социальному развитию города Южно-Сахалинска.
     Корректировка Программы, в  том  числе,  включение  в  нее  новых
мероприятий,  а  также  продление срока ее реализации осуществляется в
установленном порядке отделом социальных выплат  администрации  города
Южно-Сахалинска.
          VI. Оценка социальной, экономической эффективности          
                       от реализации программы                        
     Реализация мероприятий программы позволит:
     ?     повысить  уровень  и  качество  жизни  отдельных  категорий
граждан;
     ?      обеспечить  льготные  категории  граждан   дополнительными
мерами социальной поддержки;
     ?     обеспечить доступность социальной поддержки для нуждающихся
в ней граждан;
     ?     снизить социальную  напряженность  среди  малоимущих  слоев
населения;
     ?     повысить социальную активность граждан пожилого возраста  и
несовершеннолетних детей.
     Основной социальный эффект Программы будет состоять в  сохранении
уровня  адресной  социальной  поддержки  отдельных  категорий граждан,
проживающих на территории городского  округа  «Город  Южно-Сахалинск»,
нуждающимся  в  социальной  помощи  в  силу сложившихся обстоятельств,
негативных    факторов,    а    также     имеющихся     в     обществе
социально-экономических проблем.


Приложения №№1,2 не приводятся