Постановление Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 № 59

         Утратил силу – 
Постановление Правительства Сахалинской области
                                                    от 30.06.2015 № 244
 
 
 
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
от 14 февраля 2013 г. № 59
г. Южно-Сахалинск
 
 
Об утверждении региональной программы «Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в Сахалинской области на 2013 - 2015
годы»
 
(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
от 29.07.2013 г. N 386; от 05.06.2014 г. N 261; от 19.02.2015 № 49;
 
 
 

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить региональную программу «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области на 2013 - 2015 годы» (далее - Программа) (прилагается).

2. Опубликовать постановление в газете «Губернские ведомости».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И.Трутневу.

 
 
     Губернатор Сахалинской области                     А.В.Хорошавин
 
 
                              УТВЕРЖДЕНА                              
                     постановлением Правительства                     
                         Сахалинской области                          
                     от 14 февраля 2013 г. № 59
 
 
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа  детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской
области на 2013 - 2015 годы»
 
(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
от 29.07.2013 г. N 386; от 05.06.2014 г. N 261; от 19.02.2015 № 49)
 
 
Паспорт
региональной программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области на
2013 - 2015 годы»
 
|-----------------|---------------------------------------------------|
|Наименование     |Региональная    программа    «Обеспечение    жилыми|
|Программы        |помещениями  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без|
|                 |попечения родителей, лиц  из  числа  детей-сирот  и|
|                 |детей,   оставшихся   без  попечения  родителей,  в|
|                 |Сахалинской области на 2013 - 2015 годы»  (далее  -|
|                 |Программа)                                         |
|                 |                                                   |
|-----------------|---------------------------------------------------|
|Основание        |1. Федеральный закон  от  21.12.1996  №  159-ФЗ  «О|
|для    разработки|дополнительных  гарантиях  по  социальной поддержке|
|Программы        |детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения|
|                 |родителей»;                                        |
|                 |2. Федеральный закон от  06.10.1999  №  184-ФЗ  «Об|
|                 |общих    принципах    организации   законодательных|
|                 |(представительных)   и    исполнительных    органов|
|                 |государственной    власти    субъектов   Российской|
|                 |Федерации»;                                        |
|                 |3. Федеральный  закон  от  29.02.2012  №  15-ФЗ  «О|
|                 |внесении изменений в отдельные законодательные акты|
|                 |Российской Федерации  в  части  обеспечения  жилыми|
|                 |помещениями  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без|
|                 |попечения родителей»;                              |
|                 |4.   Постановление   Правительства    Постановление|
|                 |Правительства   РФ   от   31.12.2009   №  1203  «Об|
|                 |утверждении Правил предоставления  и  распределения|
|                 |субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов|
|                 |Российской  Федерации   на   предоставление   жилых|
|                 |помещений  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся без|
|                 |попечения родителей, лицам из их числа по договорам|
|                 |найма специализированных жилых помещений»;         |
|                 |5. Закон Сахалинской области от 08.12.2010 № 115-ЗО|
|                 |«О    дополнительных    гарантиях   по   социальной|
|                 |поддержке  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без|
|                 |попечения родителей, в Сахалинской области».       |
|                 |                                                   |
|-----------------|---------------------------------------------------|
|Государственный  |Правительство Сахалинской области                  |
|заказчик         |                                                   |
|Программы        |                                                   |
|                 |                                                   |
|-----------------|---------------------------------------------------|
|Разработчик      |Министерство образования Сахалинской области       |
|и     координатор|                                                   |
|Программы        |                                                   |
|                 |                                                   |
|-----------------|---------------------------------------------------|
|Цель       (цели)|-  государственная  поддержка  в  решении  жилищной|
|Программы        |проблемы   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без|
|                 |попечения родителей, лиц  из  числа  детей-сирот  и|
|                 |детей,  оставшихся без попечения родителей (далее -|
|                 |дети-сироты);                                      |
|                 |- создание  благоприятных  условий  для  социальной|
|                 |адаптации  детей-сирот  в  современном  обществе  и|
|                 |повышение качества их жизни                        |
|                 |                                                   |
|-----------------|---------------------------------------------------|
|Задачи           |- приобретение и строительство жилых помещений для |
|Программы        |обеспечения ими детей-сирот;                       |
|                 |- предоставление жилых помещений по договорам найма|
|                 |специализированных жилых помещений                 |
|                 |                                                   |
|-----------------|---------------------------------------------------|
|Мероприятия      |В  рамках  Программы  предусматривается  реализация|
|Программы        |следующих основных мероприятий:                    |
|                 |1.  формирование  списка  детей-сирот,   подлежащих|
|                 |обеспечению жилыми помещениями;                    |
|                 |2.  формирование   сводного   списка   детей-сирот,|
|                 |подлежащих обеспечению жилыми помещениями;         |
|                 |3. приобретение и строительство жилых помещений    | 
|                 |для обеспечения ими детей-сирот;                   |
|                 |4. предоставление жилых помещений детям-сиротам  по|
|                 |договорам найма специализированных жилых помещений,|
|                 |в том числе во исполнение решений судов об         | 
|                 |обеспечении жилыми помещениями детей-сирот         |
|-----------------|---------------------------------------------------|
|Сроки и этапы    |Программа реализуется с 2013 по 2015  годы  в  один|
|реализации       |этап.                                              |
|Программы        |                                                   |
|                 |                                                   |
|-----------------|---------------------------------------------------|
|Исполнители      |Министерство   образования   Сахалинской   области,|
|Программы        |органы    местного   самоуправления   муниципальных|
|                 |районов и городских  округов  Сахалинской  области,|
|                 |наделенные   в   соответствии  Законом  Сахалинской|
|                 |области от  03.08.2009 № 80-ЗО «О наделении органов|
|                 |местного       самоуправления      государственными|
|                 |полномочиями  Сахалинской  области   по   опеке   и|
|                 |попечительству»    государственными    полномочиями|
|                 |Сахалинской   области   по    обеспечению    жилыми|
|                 |помещениями детей-сирот                            |
|                 |                                                   |
|————————————————-|———————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и        |Общий объем финансирования  мероприятий   Программы|
|источники        |составляет 880400,5 тыс. рублей, из них:           |
|финансирования   |2013 год - 298895,6 тыс. рублей;                   |
|                 |2014 год - 312505,9 тыс. рублей;                   |
|                 |2015 год - 268999,0 тыс. рублей.                   |
|                 |В том числе:                                       |
|                 |- из средств  федерального  бюджета  (прогнозно)  -|
|                 |104539,8 тыс. рублей, в том по годам:              |
|                 |2013 год - 46024,1 тыс. рублей;                    |
|                 |2014 год - 31030,4 тыс. рублей;                    |
|                 |2015 год - 27485,3 тыс. рублей;                    |
|                 |- из средств областного  бюджета  -  775860,7  тыс.|
|                 |рублей, в том числе по годам:                      |
|                 |2013 год - 252871,5 тыс. рублей;                   |
|                 |2014 год - 281475,5 тыс. рублей;                   |
|                 |2015 год - 241513,7 тыс. рублей.                   |
|                 |Расходные  обязательства  Сахалинской  области   по|
|                 |финансированию  мероприятий  Программы возникают по|
|                 |основаниям,   установленным   Бюджетным    кодексом|
|                 |Российской    Федерации.    Объемы   финансирования|
|                 |подлежат  ежегодному  уточнению  в  соответствии  с|
|                 |законами  о  федеральном  и  областном  бюджетах на|
|                 |очередной финансовый год и на плановый период.     |
|————————————————-|———————————————————————————————————————————————————|
|Планируемые      |Реализация мероприятий Программы позволит в течение|
|результаты       |трех   лет   обеспечить   жилыми   помещениями  546|
|Программы        |детей-сирот.                                       |
|(количественные  |                                                   |
|значения         |                                                   |
|индикаторов      |                                                   |
|результативности |                                                   |
|Программы       и|                                                   |
|оценка           |                                                   |
|социально-экономи|                                                   |
|ческой           |                                                   |
|эффективности    |                                                   |
|реализации       |                                                   |
|Программы)       |                                                   |
|-----------------|---------------------------------------------------|

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 г. N 386; от 05.06.2014 г. N 261; от 22.10.2014 № 512; от 19.02.2015 № 49)

1. Содержание проблемы и обоснование  необходимости ее решения
программными методами
 

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон) установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

     При этом дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона).

     Учитывая важность решения проблемы обеспечения жильем такой социально незащищенной категории граждан как дети-сироты, в Сахалинской области приняты законы Сахалинской области от 08.12.2010 № 115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области», от 03.08.2009 № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству».

В соответствии с данными нормативными правовыми актами государственные полномочия Сахалинской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Сахалинской области. Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем предоставления им жилых помещений за счет средств областного и федерального бюджетов на условии софинансирования.

     Начиная с 2007 года Правительство Сахалинской области выделяет денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений.

     Так, за период с 2007 по 2012 год включительно было приобретено 592 квартиры на сумму 817677 тыс. рублей (713454 тыс. рублей из которых - денежные средства областного бюджета, 104223 тыс. рублей - субсидия из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот). С использованием данных средств по состоянию на 01 января 2013 года решена жилищная проблема 593 детей-сирот.

Затраты на эти цели в 2012 году составили 157891 тыс. рублей, из которых 115317 тыс. рублей - денежные средства областного бюджета, 42574 тыс. рублей - федерального бюджета. За счет бюджетных средств 2012 года обеспечены жильем 126 граждан указанной категории, что составило 94 процента от количества обратившихся за реализацией своих прав детей-сирот.

     В связи с вступлением с 01 января 2013 года в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым расширена категория граждан из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, значительно возрастает количество получателей данной меры социальной поддержки.

По данным федерального статистического наблюдения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (форма № 103-РИК) по состоянию на 01 января 2013 года на учете в Сахалинской области на получение жилого помещения состоят 1602 детей-сирот, из которых право на обеспечение жилыми помещениями возникает у 307 детей-сирот. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 г. N 386)

     Таким образом, учитывая, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одним из основных направлений в деятельности по защите и реализации их жилищных прав, необходимо осуществление комплекса программных мероприятий.

 
                                                                      
                2. Цели, задачи, сроки реализации Программы           
                                                                      

Целями Программы являются:

- государственная поддержка в решении жилищной проблемы детей-сирот;

- создание благоприятных условий для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повышение качества их жизни.

     Задачами Программы являются:

- приобретение и строительство жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 г. N 386)

- предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе во исполнение решений судов об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 г. N 386)

     Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013 - 2015 годов в один этап.

 
                                                                      
                     3. Система программных мероприятий               
                                                                      

     В рамках Программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

1. формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

2. формирование сводного списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

3. приобретение и строительство жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 г. N 386)

 4. предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе во исполнение решений судов об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 г. N 386)

Основные мероприятия, которые планируется реализовать в 2013 - 2015 годы для решения целей и задач Программы, изложены в приложении № 1 к настоящей Программе.

                                                                      
                    4. Ресурсное обеспечение Программы                
                                                                      

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования.

 Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 880400,5 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 г. N 386)

     2013 год - 298895,6 тыс. рублей;
     2014 год - 312505,9 тыс. рублей;
     2015 год - 268999,0 тыс. рублей.
     В том числе:

- из средств федерального бюджета (прогнозно) - 104539,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

     2013 г. - 46024,1 тыс. рублей;
     2014 г. - 31030,4 тыс. рублей;
     2015 г. - 27485,3 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета - 775860,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

     2013 г. - 252871,5 тыс. рублей;
     2014 г. - 281475,5 тыс. рублей;
     2015 г. - 241513,7 тыс. рублей.

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 г. N 386; от 05.06.2014 г. N 261; от 22.10.2014 № 512; от 19.02.2015 № 49)

Финансирование мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субвенций местным бюджетам из бюджета Сахалинской области на осуществление государственных полномочий Сахалинской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Расходные обязательства Сахалинской области по финансированию мероприятий Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

     Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнением программных мероприятий осуществляется в установленном законодательством порядке.

 
                                                                      
5. Механизм реализации Программы
                                                                      

Организация работы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот будет обеспечиваться целенаправленным и плановым взаимодействием координатора Программы с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Сахалинской области.

Реализация мероприятий Программы в муниципальных образованиях осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

 Субвенции предоставляются в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и их распределением местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Сахалинской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке единовременно на счета, открытые для кассового обслуживания соответствующих бюджетов.

Координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств и анализа реализации мероприятий Программы ежегодно может вносить предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий Программы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации Программы, состава их участников.

     Координатор Программы:

     - подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год;

- распределяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;

- оценивает возможность достижения целевых индикаторов и показателей;

     - осуществляет ведение отчетности о реализации Программы;

- подготавливает ежегодно отчеты о ходе реализации Программы.

     Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляет министерство образования Сахалинской области.

 
                                                                      
              6. Оценка результативности реализации Программы         
                                                                      

Реализация мероприятий Программы позволит в течение трех лет обеспечить жилыми помещениями 546 детей-сирот. (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 г. N 386; от 05.06.2014 г. N 261)

     Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации Программы, являются:

     - количество жилых помещений, приобретенных и построенных для детей-сирот; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 г. N 386)

     - количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями;

     - доля детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями к общей численности детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

- численность детей-сирот по состоянию на начало года, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями. (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 г. N 386)

     Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы в целом и за период реализации Программы по годам представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.

 
 
 
 
Приложения №№1,2 не приводятся