|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Сахалинской области от 20.06.2013 № 317Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 г. N 808 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 2013 г. № 317 г. Южно-Сахалинск Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728-р «Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить государственную программу Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» (далее - Программа) (прилагается). 2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета Сахалинской области. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 20 июня 2013 г. № 317 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» Паспорт государственной программы Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» |------------------------|---------------------------------------------| |Ответственный | Министерство экономического развития| |исполнитель |Сахалинской области | |государственной | | |программы | | | | | |------------------------|---------------------------------------------| |Соисполнители | Министерство природных ресурсов и охраны| |государственной |окружающей среды Сахалинской области | |программы | Министерство инвестиций и внешних связей| | |Сахалинской области | | | Министерство энергетики и| | |жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской| | |области | | | Агентство газификации и развития| | |инфраструктуры Сахалинской области | |------------------------|---------------------------------------------| |Подпрограммы | Не предусмотрены | |государственной | | |программы | | | | | |------------------------|---------------------------------------------| |Программно-целевые | Долгосрочная целевая программа «Развитие| |инструменты |угольной отрасли в Сахалинской области на| |государственной |2014 - 2020 годы» | |программы | Областная целевая программа «Развитие| | |электроэнергетики Сахалинской области до 2010| | |года и на перспективу до 2020 года» | | | Областная целевая программа «Газификация| | |Сахалинской области до 2010 года и на| | |перспективу до 2020 года» | | | | |------------------------|---------------------------------------------| |Цели государственной| Формирование в Сахалинской области| |программы |устойчивой и конкурентоспособной| | |промышленности на основе внедрения передовых| | |промышленных технологий, обеспечивающих| | |эффективную добычу и переработку| | |минерально-сырьевых и водно-биологических| | |ресурсов | | | | |------------------------|---------------------------------------------| |Задачи государственной| Создание условий для рационального и| |программы |эффективного использования| | |природно-ресурсного потенциала Сахалинской| | |области. | | | Создание условий, стимулирующих приток| | |инвестиций в развитие промышленного| | |потенциала, в том числе на основе развития| | |государственно-частного партнерства. | | | Сглаживание структурных диспропорций в| | |экономике региона на основе опережающего| | |развития перерабатывающих и обрабатывающих| | |отраслей. | | | Совершенствование системы профессиональной| | |подготовки кадров | | | | |------------------------|---------------------------------------------| |Целевые индикаторы и| Индекс объема валового регионального| |показатели |продукта. | |государственной | Удельный вес промышленности в объеме| |программы |валового регионального продукта. | | | Индекс объема промышленного производства. | | | Индекс объема инвестиций в основной| | |капитал. | | | Увеличение доли обрабатывающих отраслей в| | |общем объеме отгруженных товаров, работ и| | |услуг субъектами промышленной деятельности. | | | Увеличение выпуска продукции промышленного| | |производства в натуральном выражении. | | | Рост модернизированных и| | |высокопроизводительных рабочих мест. | | | Увеличение производительности труда. | | | Увеличение размера реальной заработной| | |платы в отраслях промышленного производства | | | | |------------------------|---------------------------------------------| |Этапы и сроки реализации| Реализация программы будет осуществляться в| |государственной |два этапа: | |программы | 2014 - 2016 годы | | | 2017 - 2020 годы | |------------------------|---------------------------------------------| |Объемы бюджетных| Общий объем средств, направленных на| |ассигнований |реализацию программы составит 802 655 692,9| |государственной |тыс. рублей, в том числе по годам: | |программы | 2014 год - 169 681 607,9 тыс. рублей; | | | 2015 год - 181 468 685,6 тыс. рублей; | | | 2016 год - 164 852 399,4 тыс. рублей; | | | 2017 год - 74 449 059 тыс. рублей; | | | 2018 год - 66 274 477 тыс. рублей; | | | 2019 год - 63 823 917 тыс. рублей; | | | 2020 год - 83 105 547 тыс. рублей. | | | Средства федерального бюджета - 6 338 812,4| | |тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2014 год - 319 500 тыс. рублей; | | | 2015 год - 1 518 000 тыс. рублей; | | | 2016 год - 1 719 112,4 тыс. рублей; | | | 2017 год - 1 431 700 тыс. рублей; | | | 2018 год - 1 350 500 тыс. рублей. | | | Средства областного бюджета - 20 372 725,5| | |тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2014 год - 1 823 858,9 тыс. рублей; | | | 2015 год - 1 620 928,6 тыс. рублей; | | | 2016 год - 2 978 198 тыс. рублей; | | | 2017 год - 2 432 500 тыс. рублей; | | | 2018 год - 2 617 600 тыс. рублей; | | | 2019 год - 4 649 640 тыс. рублей; | | | 2020 год - 4 250 000 тыс. рублей. | | | Средства бюджетов муниципальных образований| | |- 359 875 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2014 год - 84 589 тыс. рублей; | | | 2015 год - 81 977 тыс. рублей; | | | 2016 год - 79 339 тыс. рублей; | | | 2017 год - 68 159 тыс. рублей; | | | 2018 год - 17 877 тыс. рублей; | | | 2019 год - 17 877 тыс. рублей; | | | 2020 год - 10 057 тыс. рублей. | | | Объем привлеченных финансовых средств -| | |775 584 280 тыс. рублей, в том числе по| | |годам: | | | 2014 год - 167 453 660 тыс. рублей; | | | 2015 год - 178 247 780 тыс. рублей; | | | 2016 год - 160 075 750 тыс. рублей; | | | 2017 год - 705 167 000 тыс. рублей; | | | 2018 год - 622 288 500 тыс. рублей; | | | 2019 год - 59 156 400 тыс. рублей; | | | 2020 год - 78 845 490 тыс. рублей. | |------------------------|---------------------------------------------| |Ожидаемые конечные| За период реализации госпрограммы к 2020| |результаты реализации|году (по сравнению с 2012 годом) увеличатся:| |государственной | | |Программы | - индекс объема валового регионального| | |продукта - на 47,8% (среднегодовые темпы -| | |5,3%); | | | - индекс промышленного производства - на| | |35,5% (среднегодовые темпы - 3,9%, в том| | |числе в обрабатывающих отраслях - на 10%); | | | - индекс объема инвестиций в основной| | |капитал - на 47,3% (среднегодовые темпы -| | |5,3%); | | | - доля обрабатывающих производств - на| | |1,3%; | | | - производительность труда - на 38%| | |(среднегодовые темпы - 4,2%); | | | - количество модернизированных и| | |высокопроизводительных рабочих мест - на| | |15,6 тыс. единиц; | | | - реальная заработная плата в отраслях| | |промышленного производства - на 10,5%| | |(среднегодовые темпы - 1,2%) | | | | |------------------------|---------------------------------------------| Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации государственной программы Государственная программа Сахалинской области «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года» (далее - Госпрограмма) разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 30 ноября 2010 года № ВП-П13-8165 и распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728-р «Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области». Ключевыми документами, определяющими политику Сахалинской области в сфере развития промышленного потенциала, являются Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике», Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, Программа социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2018 года. Госпрограмма разработана в тесной взаимосвязи с программами развития в таких отраслях промышленности, как угольная, нефтегазодобывающая, а также развитием электроэнергетики и газификации. Госпрограмма предусматривает системное решение проблем развития промышленности Сахалинской области, ресурсное обеспечение, механизмы реализации мероприятий и показатели их результативности. Текущее состояние отраслей промышленности региона характеризуется значительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности. От направления и темпов развития основных отраслей промышленности в значительной мере зависит успешное решение социально-экономических задач, стоящих перед регионом, в том числе ключевой задачи по повышению уровня благосостояния его жителей. В рейтинге показателей промышленности среди регионов Российской Федерации Сахалинская область занимает следующие позиции: - по добыче полезных ископаемых - 6 место; - по обрабатывающим производствам - 69 место; - по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 59 место. Экономика Сахалинской области всегда имела четко выраженную хозяйственную специализацию. Ее основу составляли рыбная, лесная и топливная отрасли промышленности. В последние годы, в связи с реализацией шельфовых проектов, динамичное развитие получила нефтедобывающая отрасль, что сказалось на значительном увеличении удельного веса промышленности в общем объеме валового регионального продукта. Таблица № 1 Доля промышленного производства в общем объеме валового регионального продукта Сахалинской области (2006 - 2012 годы) % |--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------| | Вид экономической деятельности | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | | | | | (оценка) | (оценка) | |--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------| |Всего | 30,8 | 58,5 | 55,5 | 62,2 | 64,9 | 68,3 | 67,7 | |--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------| |в том числе: | | | | | | | | |--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------| |добыча полезных ископаемых | 25,5 | 53,6 | 49,9 | 55,8 | 58,9 | 63,2 | 63,5 | |--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------| |обрабатывающие производства | 3,4 | 3,4 | 4,4 | 4,8 | 4,8 | 4,1 | 3,2 | |--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------| |производство и распределение| 1,9 | 1,5 | 1,2 | 1,6 | 1,2 | 1,0 | 1,0 | |электроэнергии, газа и воды | | | | | | | | |--------------------------------|---------|---------|--------|-------|--------|-----------|-----------| Доля промышленного производства Сахалинской области в Дальневосточном федеральном округе в настоящее время составляет 35,4%, по объему промышленного производства на душу населения в Дальневосточном федеральном округе регион занимает 1 место. Таблица № 2 Динамика промышленного производства в Сахалинской области за 2006 - 2012 годы (млрд. рублей) |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | Виды экономической | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |2012 в % | | деятельности | | | | | | | | к 2006 | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |Всего |79,4 |224,2 |246,4 |302,2 |391,5 |538,7 |582,6 |в 7,3 | | | | | | | | | |раза | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |в том числе: | | | | | | | | | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |добыча полезных ископаемых|57,9 |198,7 |217,1 |267,8 |353,8 |498,3 |542,8 |в 9,4 | | | | | | | | | |раза | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |обрабатывающие отрасли |12,8 |16,1 |18,9 |22,2 |23,7 |24,2 |23,7 |в 1,8 | | | | | | | | | |раза | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |производство и |8,7 |9,4 |10,4 |12,2 |14,0 |16,2 |16,1 |в 1,8 | |распределение | | | | | | | |раза | |электроэнергии, газа и | | | | | | | | | |воды | | | | | | | | | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| Практически весь объем добычи полезных ископаемых (91,4%) приходится на пять муниципальных образований области: «Городской округ Ногликский» (57,6%), Корсаковский городской округ (31%), городской округ «Охинский» (1,2%), городской округ «Город Южно-Сахалинск» (1%), Углегорский муниципальный район (0,6%). Основной объем производства (82,3%) в обрабатывающих отраслях формируется семью муниципальными образованиями: городской округ «Город Южно-Сахалинск» (37,4%), «Курильский городской округ» (13,3%), Корсаковский городской округ (8,6%), городской округ «Долинский» (7,5%), Северо-Курильский городской округ (6,6%), городской округ «Смирныховский» (4,6%), «Анивский городской округ» (4,3%). В структуре промышленного производства преобладают производства, связанные с добычей полезных ископаемых. В 2012 году в общем объеме отгруженной продукции доля добычи полезных ископаемых составляла 93,2% (2006 год - 72,8%), обрабатывающих производств - 4,1% (2006 год- 16,2%). Среди ключевых видов экономической деятельности, обеспечивающих основной объем промышленного производства, необходимо отметить добычу сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этой области (92,1%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (2,8%), производство пищевых продуктов, включая напитки (2,5%). Таблица № 3 Структура промышленности Сахалинской области |--------------------------------------------------------|-------------------------|---------------| | Виды деятельности | Удельный вес в общем | 2012 год к | | | объеме производства, % | 2006 году | | | | (+,-) | |--------------------------------------------------------|-------------------------|---------------| |--------------------------------------------------------|------------|-------------|---------------| | | 2006 год | 2012 год | | |--------------------------------------------------------|------------|-------------|---------------| |----------------------------------------|--------|----------|-----------| |добыча сырой нефти и природного газа | 68 | 92,1 | 24,1 | |----------------------------------------|--------|----------|-----------| |производство и распределение| 11 | 2,8 | - 8,2 | |электроэнергии, газа и воды | | | | |----------------------------------------|--------|----------|-----------| |производство пищевых продуктов, включая| 10 | 2,5 | - 7,5 | |напитки | | | | |----------------------------------------|--------|----------|-----------| |добыча каменного угля, бурого угля | 3,5 | 0,9 | - 2,6 | |----------------------------------------|--------|----------|-----------| |производство нефтепродуктов | 1,6 | 0,5 | - 1,1 | |----------------------------------------|--------|----------|-----------| |производство прочих неметаллических| 1,4 | 0,3 | - 1,1 | |минеральных продуктов | | | | |----------------------------------------|--------|----------|-----------| |добыча полезных ископаемых, кроме| 1,4 | 0,2 | - 1,2 | |топливно-энергетических | | | | |----------------------------------------|--------|----------|-----------| |обработка древесины и производство| 0,9 | 0,05 | - 0,85 | |изделий из дерева | | | | |----------------------------------------|--------|----------|-----------| В промышленном комплексе региона осуществляют деятельность более 1,5 тыс. предприятий различных форм собственности. Таблица № 4 Количество промышленных предприятий (2006 - 2011 годы) (единиц) |---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------| | Вид экономической деятельности | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------| |Всего | 1893 | 1770 | 1765 | 1528 | 1568 | 1565 | |---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------| |в том числе: | | | | | | | |---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------| |добыча полезных ископаемых | 161 | 158 | 161 | 165 | 180 | 189 | |---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------| |обрабатывающие производства | 1566 | 1424 | 1419 | 1176 | 1188 | 1178 | |---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------| |производство и распределение электроэнергии,| 166 | 188 | 185 | 187 | 200 | 198 | |газа и воды | | | | | | | |---------------------------------------------|-----------|--------|--------|--------|--------|--------| В период с 2006 по 2012 годы численность населения, занятого в экономике региона, увеличилась на 0,6 тыс. человек, при этом численность населения, занятого в промышленном производстве, сократилась на 2,2 тыс. человек. Таблица № 5 Динамика численности населения, занятого в промышленном производстве тыс. человек |-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------| |Всего занято в экономике | 287,4 | 292,3 | 294,0 | 289,0 | 288,7 | 288,3 | 288 | |-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------| |из них в отраслях промышленного| 47,4 | 49,7 | 49,6 | 46,5 | 47,0 | 45,3 | 45,2 | |производства | | | | | | | | |-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------| | в % к общей занятости | 16,5 | 17,0 | 16,9 | 16,1 | 16,3 | 15,7 | 15,7 | |-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------| |в том числе: | | | | | | | | |-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------| |добыча полезных ископаемых | 13,4 | 13,8 | 13,9 | 12,3 | 12 | 11,6 | 11,7 | |-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------| |обрабатывающие производства | 23,0 | 25,0 | 24,5 | 22,7 | 22,7 | 22,0 | 21,7 | |-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------| |производство и распределение| 11,0 | 10,9 | 11,2 | 11,5 | 12,3 | 11,7 | 11,8 | |электроэнергии, газа и воды | | | | | | | | |-----------------------------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|---------| Снижение численности занятых в промышленном производстве при увеличении объемов производства связано с ростом производительности труда. В период 2006 - 2012 годов за счет применения новых технологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и технического перевооружения в обрабатывающих отраслях производительность труда увеличилась в 2,8 раза. Заработная плата в целом по отраслям промышленного производства в 1,2 - 1,4 раза выше среднеобластного показателя, в основном, за счет оплаты труда работников экспортоориентированных отраслей, осуществляющих добычу полезных ископаемых. Номинальная заработная плата за период 2006 - 2012 годов по промышленному производству возросла в 2,7 раза (в среднем по области - в 2,4 раза), реальная заработная плата. с учетом индекса потребительских цен, увеличилась в 1,5 раза (в среднем по области - в 1,4 раза). Таблица № 6 Среднемесячная начисленная заработная плата в разрезе отдельных видов экономической деятельности (2006 - 2012 годы) тыс. рублей |-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |2012 к 2006| | | | | | | | | | в % | |-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------| |В среднем по Сахалинской | 18,8 | 23,3 | 30,1 | 32,6 | 35,8 | 38,9 | 44,5 | в 2,4 р. | |области | | | | | | | | | |-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------| | номинальная заработная плата,| 123,6 | 123,9 | 128,8 | 108,5 | 109,9 | 108,2 | 115,1 | в 2,4 р. | | в % к предыдущему году | | | | | | | | | |-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------| | реальная заработная плата, в | 110,3 | 112,7 | 113,8 | 95,9 | 100,0 | 100,4 | 109,9 | в 1,4 р. | | % к предыдущему году | | | | | | | | | |-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------| |Добыча полезных ископаемых, | 23,4| 27,3| 35,6| 41,1| 44,8| 52,1| 63,1| в 2,7 р.| |обрабатывающие производства, | | | | | | | | | |производство и распределение | | | | | | | | | |электроэнергии, газа и воды | | | | | | | | | |-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------| | Справочно: | 130,0| 116,5| 130,5| 115,6| 109,0| 116,2| 121,2| в 2,7 р.| | номинальная заработная плата,| | | | | | | | | | в % к предыдущему году | | | | | | | | | |-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------| | реальная заработная плата, в | 116,2| 105,9| 115,3| 102,2| 99,2| 107,9| 115,8| в 1,5 р.| | % к предыдущему году | | | | | | | | | |-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------| |Добыча полезных ископаемых | 41,5| 47,4| 67,8| 82,5| 86,8| 101,2| 128,2| в 3,1 р.| |-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------| |Обрабатывающие производства | 13,3| 16,4| 21,9| 25,7| 28,2| 30,9| 33,6| в 2,5 р.| |-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------| |Производство и распределение | 16,2| 19,9| 23,3| 27,1| 30,5| 34,4| 37,7| в 2,3 р.| |электроэнергии, газа и воды | | | | | | | | | |-------------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------| Для последних лет характерна положительная динамика объемов добычи нефти, газа, угля, производства электроэнергии, сборных железобетонных изделий и конструкций, цельномолочной продукции. В то же время отмечается ежегодное сокращение объемов лесозаготовки и производства пиломатериалов. Таблица № 7 Производство продукции в натуральном выражении за 2006 - 2012 годы |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2012 к | | | | | | | | | | 2006 | | | | | | | | | | в % | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Электроэнергия, млн. кВт.| 2838 | 2852 | 2796 | 2757 | 4001 | 3987,6 | 3959,7 | 139,5 | |ч* | | | | | | | | | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Нефть, млн. тонн | 6,16 | 14,8 | 12,9 | 15,4 | 14,8 | 15,2 | 14,1 |в 2,3 раза| |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Газ, млрд. куб. м | 2,19 | 6,79 | 9,1 | 18,7 | 24,2 | 25,4 | 26,8 | в 12,2 | | | | | | | | | | раза | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Уголь, тыс. тонн | 3597 | 3415 | 3561 | 3490 | 3652 | 4315 | 4102 | 114,0 | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Деловая древесина, тыс.| 302 | 350,5 | 130 | 170 | 155,2 | 157,4 | 147,8 | 48,9 | |куб. м | | | | | | | | | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Пиломатериалы, тыс. куб. м| 63,81 | 67,08 | 64,83 | 63,66 | 61,5 | 55,0 | 48,7 | 76,3 | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Мелкие стеновые материалы,| 9 | 2,9 | 6,3 | 4,5 | 3,4 | 3,5 | 3,6 | 40,0 | |млн. штук усл. кирпича | | | | | | | | | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Добыча водных биоресурсов,| 452,6 | 522,3 | 475,3 | 642,9 | 546,7 | 732,1 | 732,9 | 161,9 | |тыс. тонн | | | | | | | | | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Пищевая рыбная продукция,| 471,1 | 597,6 | 509,1 | 509,6 | 412,6 | 485,1 | 442,3 | 93,9 | |тыс. тонн | | | | | | | | | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Цельномолочная продукция,| 20,05 | 21,7 | 22,8 | 25 | 24,6 | 25,2 | 28,3 | 141,2 | |тыс. тонн | | | | | | | | | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Кондитерские изделия, тонн| 1998 | 2010 | 2215 | 2001 | 2272 | 2268 | 2429,4 | 121,6 | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Колбасные изделия, тонн | 379 | 498 | 682 | 945 | 1321 | 1574,5 | 1811,5 |в 4,8 раза| |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Пиво, тыс. дкл. | 1632 | 1601 | 1602 | 1536 | 1429 | 1569 | 1437,6 | 88,1 | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| |Минеральная вода, тыс.| 47565 | 45909 | 47431 | 46042 | 51158 | 49619 | 49351 | 103,8 | |полулитров | | | | | | | | | |--------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|----------| Примечание: Начиная с 2010 года Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах. В Сахалинской области объем инвестиций в основной капитал более чем на 60% формируется отраслями промышленного производства. Основную динамику вложения инвестиций в основной капитал в отраслях промышленного производства определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа. Их доля, начиная с 2009 года, составляет более 90%. Рост объемов связан с высокими капиталовложениями в рамках проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Сахалин-3», а также с реализацией планов по освоению других месторождений нефти и газа. Таблица № 8 Инвестиции в основной капитал по основным видам экономической деятельности (2006 - 2012 годы) (млрд. рублей) |---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |Инвестиции в основной капитал, | 137,5 | 122,8 | 152,4 | 118,4 | 135 | 181,3 | 161,2 | |всего | | | | | | | | |---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |том числе: | | | | | | | | |---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |в отрасли промышленного | 84,2 | 68,7 | 75,1 | 71,2 | 84,1 | 120 | 96,5 | |производства | | | | | | | | |---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | в % от общего объема | 61,2 | 55,9 | 49,2 | 60,1 | 62,3 | 66,2 | 59,9 | | инвестиций | | | | | | | | |---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |добыча полезных ископаемых | 64,5 | 52,8 | 59,2 | 67,4 | 81,5 | 117,2 | 90,4 | |---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | в % от объема инвестиций | 76,6 | 76,9 | 78,8 | 94,7 | 96,9 | 97,7 | 93,7 | |---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |обрабатывающие производства | 0,6 | 0,4 | 0,4 | 0,6 | 0,8 | 0,6 | 1,2 | |---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | в % от объема инвестиций | 0,7 | 0,6 | 0,5 | 0,8 | 1,0 | 0,5 | 1,2 | |---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |производство и распределение| 19,1 | 15,5 | 10,2 | 3,2 | 1,8 | 2,2 | 4,9 | |электроэнергии, газа и воды | | | | | | | | |---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | в % от объема инвестиций | 22,7 | 22,6 | 20,7 | 4,5 | 2,1 | 1,8 | 5,1 | |---------------------------------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| Основные источники инвестиций - федеральный и областной бюджеты, финансовые средства российских и иностранных инвесторов, а также юридических лиц. Общий сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям и организациям в период 2006 - 2012 годов увеличился с 5,3 млрд. рублей до 249,4 млрд. рублей. Доля предприятий промышленного сектора экономики в формировании данного показателя в 2006 году составила 29,7% и увеличилась к 2012 году до 98,5%. Сумма прибыли крупных и средних организаций промышленности в 2012 году составила 247,4 млрд. рублей, что в 1,7 раза выше уровня 2011 года. Наибольший удельный вес в формировании показателя «Прибыль прибыльных предприятий» занимает вид экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» (95,8%). Удельный вес убыточных предприятий на начало 2013 года составил 33,5% (2011 год - 37,6%). Таблица № 9 Сальдированный финансовый результат деятельности организаций по основным видам экономической деятельности (2006 - 2012 годы) (млн. рублей) |----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| |Сальдированный финансовый | 5314,9 | 11341,6 | 20002,8 | 29313,8 | 130520,2 | 151327,4 | 249412,2 | |результат, всего | | | | | | | | |----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| |том числе: | | | | | | | | |----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| |отраслей промышленного | 1580,8 | 3140,5 | 16878 | 16641 | 127390,8 | 147654 | 245732,3 | |производства | | | | | | | | |----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| | в % от общего| 29,7 | 27,6 | 84,3 | 56,7 | 97,6 | 97,6 | 98,5 | | сальдированного | | | | | | | | | финансового результата | | | | | | | | |----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| |добыча полезных ископаемых | 1534,4 | 1671,8 | 15860 | 15098,9 | 126112,1 | 145901,9 | 243371,2 | |----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| | в % от общего| 97,1 | 53,2 | 94,0 | 90,7 | 99,0 | 98,8 | 99,0 | | сальдированного | | | | | | | | | финансового результата | | | | | | | | |----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| |обрабатывающие производства | 282,4 | 1684 | 1430,2 | 1662,5 | 1570,1 | 1572,4 | 2542,7 | |----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| | в % от общего| 17,9 | 53,6 | 8,5 | 10,0 | 1,2 | 1,1 | 1,1 | | сальдированного | | | | | | | | | финансового результата | | | | | | | | |----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| |производство и распределение| - 236 | - 215,3 | - 412,2 | -120,4 | - 291,4 | 180,1 | - 181,6 | |электроэнергии, газа и воды | | | | | | | | |----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| | в % от общего | - 15 | - 6,8 | - 2,5 | - 0,7 | - 0,2 | 0,1 | - 0,1 | | сальдированного | | | | | | | | | финансового результата | | | | | | | | |----------------------------|--------|---------|---------|---------|-----------|-----------|----------| Характерной проблемой для всех отраслей промышленности региона является дефицит квалифицированных кадров. Промышленный комплекс испытывает потребность в специалистах технического профиля с высшим и средним специальным образованием, которая уже в среднесрочном периоде будет существенно увеличиваться с учетом необходимости замены высококвалифицированных рабочих кадров, средний возраст которых в среднем составляет 50-53 года. На территории Сахалинской области функционируют 24 образовательных учреждения профессионального образования, в том числе филиалов. В них обучается более 19 тыс. человек. Учебные заведения области готовят кадры по 150 профессиям и специальностям для энергетики, нефтегазодобывающей, рыбной и лесной отраслей, сельского хозяйства, а также для строительства, морского и автомобильного транспорта, сферы обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и искусства, выпускают банковских работников, экономистов и ряд других специалистов. В целях наиболее полного удовлетворения потребностей экономики региона в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах формируется сеть многоуровневых учреждений среднего профессионального образования отраслевой направленности. В 2012 году реорганизованы 2 учреждения начального профессионального образования - строительного и сельскохозяйственного профилей. Для создания целостной системы подготовки инженерно-технических кадров и обеспечения многоуровневой подготовки кадров технического профиля к Сахалинскому государственному университету присоединены два ссуза - Сахалинский государственный колледж бизнеса и информатики и Сахалинский топливно-энергетический техникум, в которых осуществляется подготовка специалистов технического направления среднего звена. Решен вопрос создания и размещения Технического нефтегазового института. Проблема привлечения квалифицированных кадров в промышленную сферу частично решается за счет подготовки в образовательных учреждениях региона, а так же на основе привлечения рабочей силы из-за пределов Сахалинской области. В перспективе в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов прогнозируется увеличение занятости населения. Сохранится спрос на инженеров и техников по различным видам деятельности, а также на высококвалифицированных рабочих различной специализации. Дополнительная потребность в инженерно-технических работниках с высшим образованием в 2020 году составит 5,8 тыс. человек, в том числе в отраслях промышленного производства - 1,4 тыс. человек (24,1% от общей потребности отраслей экономики в ИТР). Основной объем требуемых кадров связан с потребностью в квалифицированных рабочих. Их количество к 2020 году должно увеличиться на 20,5 тыс. человек. В отраслях промышленного производства минимальная дополнительная потребность в квалифицированных рабочих к 2020 году предположительно составит 2,5 тыс. человек (12,2% от общей потребности отраслей экономики в квалифицированных рабочих). Нефтегазовая отрасль Нефтегазовая отрасль играет ведущую роль в промышленном комплексе, а ее развитие является одним из основных факторов, определяющих рост экономики Сахалинской области. На о. Сахалин открыто 81 месторождение углеводородов, в разработку вовлечено более 95% разведанных запасов нефти. На шельфе о. Сахалин создана мощная углеводородная база. В северо-восточной части открыто 15 месторождений нефти и газа, 2 из которых по объемам запасов относятся к категории уникальных (Лунское и Южно-Киринское). Большинство эксплуатируемых месторождений суши находится в завершающей стадии разработки, которая характеризуется падением дебитов эксплуатационных скважин и уровней добычи нефти в целом. Открытие новых крупных месторождений углеводородов на суше о. Сахалин, которые могли бы кардинально изменить ситуацию и увеличить объемы добычи углеводородов, маловероятно. Нефтегазовый комплекс занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства. На его долю приходится более 90% общего объема промышленного производства и более 70% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Объемы добычи нефти и газового конденсата в 2012 году составили 14,1 млн. т (92,8% к 2011 году), газа - 26,8 млрд. куб. м (105,5% к 2011 году), переработка нефти и производство нефтепродуктов - 59,9 тыс. т (95,9% к 2011 году). По итогам 2012 года область занимает 3-е место в России по добыче газа и 5-е место по добыче нефти и конденсата. Основной объем добычи газа обеспечен за счет проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». С 2013 года начнется эксплуатация Киринского месторождения в рамках проекта «Сахалин-3». Отгрузка нефти и конденсата потребителям по итогам 2012 года составила 14 млн. тонн, в том числе на экспорт - 12,6 млн. тонн. Поставки осуществлялись в основном в Республику Корея, Японию и Китай. Поставки газа потребителям на внутренний рынок осуществляли проекты «Сахалин-1», «Сахалин-2», ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» и ОГУП «СНК». Общие поставки газа составили 3,5 млрд. куб. м, в том числе в Сахалинскую область 0,7 млрд. куб. м, в Приморский и Хабаровский края - 2,8 млрд. куб. м. Поставки сжиженного природного газа в рамках проекта «Сахалин-2» составили 10,9 млн. тонн. Поставки производились в Японию, Республику Корея, Китай. Среднесписочная численность работников в отрасли составляла в 2012 году более 5,4 тыс. человек, среднемесячная заработная плата - 187,5 тыс. рублей. На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 98,2 млн. рублей (138% к 2010 году), перечислено налоговых платежей - 4,5 млн. рублей (в 1,5 раза к 2010 году). Устойчивое функционирование нефтегазового комплекса требует привлечения инвесторов к поисково-оценочным и разведочным работам на новых площадях, развития систем мониторинга и обеспечения экологической безопасности при нефтедобыче, подготовки кадров высокой квалификации, в том числе рабочих профессий для предприятий и организаций по геологоразведке и добыче. Специфика нефтегазовой отрасли определяет потребность в высококвалифицированном персонале и компании-операторы нефтегазовой отрасли обеспечивают данную потребность путем реализации индивидуальной кадровой политики. В соответствии с внутрикорпоративными целями компании-операторы нефтегазового комплекса самостоятельно разрабатывают программы набора и обучения персонала, обеспечивают источники их выполнения. В целях повышения эффективности процессов подготовки и переподготовки кадров нефтегазовые компании-операторы на условиях рамочных соглашений развивают сотрудничество с ведущими российскими вузами и учреждениями среднего специального образования, осуществляющими подготовку специалистов для нефтегазовой отрасли. Основные проблемы нефтегазовой отрасли: - истощение сырьевой базы углеводородов северного Сахалина и недостаточный объем инвестиций в геологоразведочные и поисковые работы на суше; - снижение добычи нефти в 2013-2014 годах по проекту «Сахалин-2» из-за раннего заводнения скважин на Астохском участке и повышенного газового фактора на Пильтунском участке. Основные цели деятельности органов государственной власти Сахалинской области на 2014 - 2020 годы применительно к нефтегазовому комплексу связаны с обеспечением его устойчивого развития, а также повышением эффективности использования углеводородных ресурсов. Основные задачи в нефтегазовой отрасли: - создание условий для увеличения геологической изученности территории и обеспечения высокой эффективности использования углеводородных ресурсов; - создание нефте- и газоперерабатывающих производств (нефтехимия и газохимия); - обеспечение экологической безопасности деятельности предприятий добывающей промышленности и перерабатывающих производств. Перспективы добычи связаны с шельфом, где расположены основные запасы нефти (534,4 млн. т) и газа (1902,9 млрд. куб. м). В настоящее время по проектам «Сахалин-3» и «Сахалин-5» ведутся геологоразведочные работы, которые уже сейчас позволяют сделать выводы о наличии в шельфовой зоне, прилегающей к о. Сахалин, новых крупных месторождений углеводородов. Исходными данными для определения объемов добычи на перспективу до 2020 года является, в первую очередь, сырьевая база в рамках проектов «Сахалин-1» (Одоптинское, Чайвинское и Аркутун-Дагинское месторождения), «Сахалин-2» (Пильтун-Астохское и Лунское месторождения), «Сахалин-3» (Киринское, Южно-Киринское, Аяшское, Лебединское, Венинское, Северное Чайво и Мынгинское месторождения), «Сахалин-4» (Астрахановское-море - Некрасовское) и «Сахалин-5» (Кайганско-Васюканское). Уже сейчас в разработке находятся Чайвинское, Одоптинское, Пильтун-Астохское и Лунское месторождения. Согласно концепции развития проектов предполагается введение в разработку месторождений: 2013 год - Киринское (компания-оператор проекта ОАО «Газпром»), 2014 год - Аркутун-Дагинское (компания-оператор проекта «Эксон Нефтегаз Лимитед») и Северное Чайво (компания-оператор проекта ОАО «НК «Роснефть»), 2015 год - Северо-Венинское, (компания-оператор проекта ОАО «НК «Роснефть»), 2016 год - Лебединского (компания-оператор проекта ОАО «НК «Роснефть»), 2018 год - Южно-Киринское (компания-оператор проекта ОАО «Газпром»). Географическое положение региона, наличие значительных запасов углеводородов, рост внутреннего и внешнего спроса на продукты их переработки, высокие физико-технические свойства шельфовой нефти, функционирование специальной транспортной инфраструктуры обусловливают возможность создания нефтегазохимических и газохимических комплексов по переработке сырья и производству высокотехнологичных видов продукции с высокой добавленной стоимостью. Производными нефтехимического комплекса могут быть: бензин, дизельное топливо, авиационный керосин, битум и мазут, газохимического комплекса - метанол, аммиак, этилен и пропилен. Возможность развития нефтепереработки в Сахалинской области связывается, прежде всего, с освоением ресурсов углеводородов сахалинского шельфа, особенно в рамках проекта «Сахалин-3». Строительство нефтеперерабатывающего завода и создание газохимического комплекса в Сахалинской области включено в перечень комплексных инвестиционных проектов государственной программы Российской Федерации «Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона» на период до 2025 года. Для создания высокорентабельных газохимических производств в регионе их производственная мощность должна быть скоррелирована с намечаемыми к реализации инвестиционными проектами того же направления в Приморском крае. Реализация новых проектов «Сахалин» позволит к 2020 году довести ежегодную добычу нефти до 17 млн. т, природного газа - 47,2 млрд. куб. м. Угольная отрасль В последние годы угледобывающий сектор экономики динамично развивается. Угольный потенциал Сахалинской области - это 14 млрд. тонн прогнозных ресурсов, из которых 2,5 млрд. тонн составляют балансовые запасы. Отношение балансовых запасов угля к прогнозным ресурсам составляет менее 18%, что свидетельствует о больших перспективах развития угледобычи. Крупнейшие запасы угля сосредоточены на западном побережье Сахалина, в частности, на месторождении Солнцевском. Его балансовые запасы только под открытую разработку составляют около 112 млн. тонн. Всего же, начиная с 1982 года, на данном месторождении добыто 8,9 млн. тонн. Добычу угля осуществляют 16 угледобывающих предприятия (2 шахты и 14 угольных разрезов). В настоящее время добывается более 4 млн. тонн угля, из которых около 2 млн. тонн направляется на экспорт в страны АТР. Положительная динамика поставок угля на экспорт наблюдается с 2004 года, с наибольшими темпами роста в 2005, 2007 и 2008 годах. Основные потребители сахалинского угля - страны АТР (Япония, Китай, Республика Корея). Среднесписочная численность работников в отрасли составляла в 2012 году более 3 тыс. человек, среднемесячная заработная плата - 37 тыс. рублей. На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 1,7 млн. рублей (в 1,2 раза к 2010 году), перечислено налоговых платежей - 91,9 тыс. рублей (89,7% к 2010 году). Современное состояние производственных мощностей угледобывающих компаний обеспечивает уровень добычи, удовлетворяющий в полном объеме внутренние потребности региона в угольном топливе, и позволяет постепенно увеличивать поставки угля на внешние рынки, в том числе на экспорт. На внутреннем рынке основными потребителями угля являются электростанции (Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1), муниципальные коммунальные котельные и население. В последние годы идет активный перевод объектов энергетики на газ, что ведет к существенному сокращению потребности области в угле. Основные проблемы угольной отрасли: - сокращение внутреннего спроса на энергетический уголь; - высокая доля затрат на транспортную составляющую в цене угольной продукции; - износ основного горнотранспортного оборудования (более 70%); - недостаток собственных средств у угледобывающих компаний для своевременного проведения геологоразведочных работ и вскрышных работ; - дефицит работников по ключевым для горной отрасли инженерно-техническим специальностям и основным производственным рабочим профессиям. Преодоление существующих проблем, устойчивое развитие отрасли может быть обеспечено на основе государственно-частного партнерства. Основными целями в угольной отрасли являются: - надежное и эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на высококачественное твердое топливо и продукты его переработки, обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами; - снижение их вредного воздействия на окружающую среду. Основные задачи угольной отрасли: - развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля и освоение новых угольных месторождений; - развитие сырьевой базы угольной отрасли и рациональное недропользование; - снятие транспортных ограничений; - совершенствование системы профессиональной подготовки кадров, в том числе путем создания центра подготовки кадров для угольной отрасли. Перспективы развития отрасли лежат в увеличении экспорта угля. Возможность существенного наращивания экспортных поставок будет во многом зависеть от пропускной способности транспортной инфраструктуры (включая портовую). Для решения этого вопроса выполняются работы по реконструкции Углегорского и Шахтерского портов. Перспективные проекты: угольные терминалы в портах Холмск и Невельск, а также строительство железнодорожной линии Углегорск - Ильинск. Приоритеты развития угольной отрасли связаны с созданием топливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин (увеличение объемов добычи бурого угля на Солнцевском месторождении до 3,5 млн. тонн угля в год), развитием подземной добычи (бывшая шахта «Ударновская») в Углегорском районе (добыча 820 тыс. тонн угля в год), разработка Мгачинского каменноугольного месторождения (добыча 2 млн. тонн угля в год), разработка участков: Лопатинской, «Шебунинский-Северный», «Северный-1» Первомайского каменноугольного месторождения (добыча 1 млн. тонн угля в год). Реализация инвестиционных проектов позволит к 2020 году увеличить объем добычи угля до 5,5 млн. тонн (2012 год - 4,1 млн. тонн). В Углегорском муниципальном районе объем добычи угля к 2020 году составит 3,9 млн. тонн (2012 год - 2,6 млн. тонн), Невельском городском округе - 0,7 млн. тонн (2012 год - 0,8 млн. тонн), городском округе «Смирныховский» - 0,3 млн. тонн (2012 год - 0,2 млн. тонн), Поронайском городском округе - 0,3 млн. тонн (2012 год - 0,3 млн. тонн), городском округе «Долинский» - 0,2 млн. тонн (2012 год - 0,1 млн. тонн), Александровск-Сахалинском районе - 0,1 млн. тонн (2012 год - 0,1 млн. тонн). Удельный вес добычи угля подземным способом увеличится до 7,3%. Экспорт угля - до 4 млн. тонн. Дополнительным сектором использования угля может стать глубокая переработка угля, в том числе производство коксовой продукции (кокса и полукокса), брикетного угля, углеродного сорбента, горючего газа, как энергетического, так и технологического назначения, и другой продукции. Подробная информация по угольной отрасли, мероприятия, направленные на ее развитие, в том числе вопросы подготовки квалифицированных кадров нашли свое отражение в действующей ДЦП «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы» и разрабатываемой в настоящее время ДЦП «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», которые являются составной частью настоящей Госпрограммы. Рыбная отрасль Рыбная отрасль является ведущей отраслью экономики Сахалинской области. По запасам водно-биологических ресурсов регион занимает первое место в России и третье место по объемам их вылова в Дальневосточном федеральном округе. Производство рыбной пищевой продукции составляет более 70% от общего объема производства пищевой продукции в Сахалинской области, при этом четверть всей продукции экспортируется на рынки Японии, Кореи, Китая и США. Производство рыбных консервов в островном регионе составляет около 10% от общероссийского объема производства такой продукции. Для рыбохозяйственного комплекса региона характерна многопрофильность. Значительная часть устойчиво работающих предприятий самостоятельно ведут промысел, переработку, хранение, реализацию, воспроизводство рыбы, имеют доступ к ресурсам через предоставленные им рыбопромысловые участки, доли на вылов в промышленном и прибрежном рыболовстве. Береговые рыбоперерабатывающие мощности имеют более 380 предприятий, осуществляющих выпуск широкого ассортимента мороженой, консервной, пресервной, кулинарной и прочей продукции. Рыбопромышленники Сахалина и Курил модернизируют традиционные для региона виды рыбопереработки, осваивая выпуск новых видов продукции с использованием современной упаковки. Также в регионе ведутся работы по выращиванию (экспериментальные партии) наиболее ценных объектов промысла, таких как морской гребешок, трепанг, крабы. В настоящее время Сахалинская область обеспечивает около 80% от общего объема искусственного воспроизводства лососевых в Российской Федерации. На территории региона работает 38 рыборазводных заводов (16 - государственная форма собственности, 22 - частная форма собственности). Ежегодно заводами выпускается более 800 млн. штук искусственно разведенной молоди лососевых. В 2012 году вылов морских биоресурсов составил 732,9 тыс. тонн (рост к 2006 году - в 1,6 раза), объем производства пищевой рыбопродукции - 442,3 тыс. тонн (93,9% к 2006 году). В рыбной отрасли осуществляют деятельность более тысячи предприятий различных форм собственности. Среднесписочная численность работников в отрасли составила на начало 2013 года 11 тыс. человек (в период лососевой путины - более 18 тыс. человек), среднемесячная заработная плата - 43,7 тыс. рублей. На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 2,1 млн. рублей (в 1,3 раза к 2010 году), перечислено налоговых платежей - 246,3 тыс. рублей (116,5% к 2010 году). Основные проблемы развития рыбной отрасли: - старение рыбопромыслового флота (из имеющихся 670 судов около 75% имеют значительный износ); - значительный физический износ основных производственных фондов рыбоперерабатывающих предприятий; - неразвитость береговой инфраструктуры (физический износ причальных сооружений рыбных терминалов морских портов); - превышение промысловых мощностей над общедопустимыми уловами (по различным видам водных - от 1,5 до 3 раз, по лососям - в 5 раз). Основными целями отрасли являются устойчивое функционирование рыбохозяйственного комплекса, повышение конкурентоспособности продукции отрасли, развитие аквакультуры. Основные задачи развития рыбной отрасли: - повышение эффективности использования ресурсной базы на основе ее рационального использования, сохранения и воспроизводства; - увеличение ресурсно-сырьевой базы рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, развитие морской аквакультуры; - стимулирование модернизации и технического переоснащения предприятий рыбной отрасли, создание замкнутых технологических производств (рыборазвод - добыча - переработка) с ориентацией на круглогодичную обработку рыбы и морепродуктов; - увеличение объемов производства рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью; - техническая модернизация морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота; - развитие социального партнерства с предприятиями рыбопромышленного комплекса. Приоритетными инвестиционными проектами для развития рыбной отрасли являются: - создание морского биотехнопарка в Сахалино-Курильском территориальном бассейне; - строительство 20 новых рыборазводных заводов по искусственному воспроизводству лососевых мощностью 445 млн. штук молоди лососевых; - обновление и технологическое переоснащение рыбопромыслового и транспортного флота. В 2020 году объем вылова водных биологических ресурсов составит 778 тыс. тонн (2012 году - 733 тыс. тонн), объем пищевой рыбопродукции - 490 тыс. тонн (2012 году - 442,3 тыс. тонн). Подробный анализ, перспективы развития и основные мероприятия, направленные на развитие рыбной отрасли, меры государственной поддержки отражены в государственной программе Сахалинской области «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы». Пищевая и перерабатывающая промышленность Основу пищевой и перерабатывающей промышленности региона составляют многопрофильные предприятия, относящиеся к мясомолочной, хлебопекарной, кондитерской и пивобезалкогольной отраслям. В общем объеме обрабатывающих производств региона доля пищевой и перерабатывающей промышленности составляет более 16%. За счет налогов и акцизов, поступающих от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области, формируется до 2% доходной части бюджета области. В пищевой промышленности работают более 150 предприятий различных форм собственности с общей численностью работающих около 3 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата в 2012 году в отрасли составила 30,3 тыс. рублей (60% от среднеобластного значения и 48% от средней по промышленности). Несмотря на то, что продовольственный рынок Сахалинской области в основном формируется за счет ввоза продукции, пищевая и перерабатывающая промышленность остается динамично развивающимся сектором экономики региона. В отрасли сформировался определенный круг развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутреннем продовольственном рынке и привлекающих капитал для своего развития. Ведущие предприятия отрасли ведут системную работу по модернизации и техническому переоснащению производств, расширяют ассортимент и качество выпускаемой продукции. Ежегодно производится пищевой продукции на сумму 3,5 - 4,5 млрд. рублей. В общем объеме производства молочной продукции региона более 60% приходится на ОАО Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» и СПК «Соколовский»; в объеме производства хлеба и хлебобулочных изделий более 50% - на ОАО «Южно-Сахалинский хлебокомбинат имени И.И.Кацева», ОАО «Долинский хлебокомбинат» и ОАО «Корсаковский хлебокомбинат»; в объеме производства минеральной воды около 80% - на ЗАО «Северная звезда», ОАО пивзавод «Колос», ООО «Аква Спринг»; в объеме производства пива более 60% - на ОАО пивзавод «Колос»; в объеме производства безалкогольных напитков более 84% - на ОАО пивзавод «Колос», ООО «Пивоварня НАГИЕФФ саБИР» и ЗАО «Северная звезда». Для улучшения продвижения продукции к потребителю предприятия развивают собственную фирменную торговлю. В 2012 году только в г. Южно-Сахалинске введено в эксплуатацию 10 павильонов стилизованного типа по продаже продукции местных товаропроизводителей. В период 2006 - 2012 годов отмечается разнонаправленная динамика развития отраслей пищевой промышленности. Стабильный и достаточно интенсивный рост демонстрируют отрасли мясомолочной и кондитерской промышленности, определяемый устойчивым спросом со стороны населения. Нисходящей динамикой развития характеризуются отрасли хлебопекарной и пивоваренной промышленности. Наиболее характерные тенденции в развитие пищевой отрасли региона связаны с активизацией инвестиционной деятельности. За последние 5 лет объем инвестиционных вложенный в модернизацию отрасли составил более 1,9 млрд. рублей. В 2012 году на строительство и техническое переоснащение объектов перерабатывающей промышленности инвестировано около 210 млн. рублей, в том числе 45 млн. рублей направлено на ввод в эксплуатацию новых производственных предприятий: колбасного цеха «Садко» (г. Оха), хлебопекарен (пгт. Ноглики и г. Поронайск). Основные проблемы пищевой и перерабатывающей отрасли: - моральное и физическое старение производственных фондов, особенно их активной части; - низкая емкость внутреннего рынка; - недостаток высококвалифицированных работников среднего и высшего звена. Основной целью пищевой и перерабатывающей промышленности является формирование устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов. Основные задачи: - увеличение объемов, расширение ассортимента и улучшение качества выпускаемой продукции; - внедрение современных технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, способов хранения и транспортировки; - расширение рынков сбыта продукции; - развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров. Ожидаемые результаты к 2020 году: - среднегодовые темпы роста в разрезе отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области составят 2-13%; - увеличение размера прибыли более чем в 5 раз; - объема инвестиций в основной капитал - более 1,0 млрд. рублей; - повышение уровня рентабельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 1,6 раза; - увеличение размера среднемесячной заработной платы работников в 2 раза. В 2020 году объем производства цельномолочной продукции составит 39,6 тыс. тонн (2012 год - 28,3 тыс. тонн), кондитерских изделий - 3,9 тыс. тонн (2012 год - 2,4 тыс. тонн), колбасных изделий - 4,7 тыс. тонн (2012 год - 1,8 тыс. тонн), пива - 2300 тыс. дкл, минеральной воды - 53,1 млн. полулитров. Перспективы развития и основные мероприятия, направленные на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, оказание мер государственной поддержки отражены в долгосрочной целевой программе «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области на 2013 - 2020 годы». Лесная и деревообрабатывающая отрасль Одним из важнейших природных ресурсов Сахалинской области являются леса, которые в отличие от многих других ресурсов могут возобновляться и позволяют организовать их неистощимое использование. Лесной фонд области располагается на площади 6950,5 тыс. га и занимает 87% территории области. Общий запас хвойных (наиболее ценных) насаждений оценивается в 625,6 млн. куб. м, а запас спелых и перестойных насаждений (пригодных для заготовки) в эксплуатационных лесах составляет 268,8 млн. куб. м. Установленный объем расчетной лесосеки по Сахалинской области составляет 2,2 млн. куб. м., при этом уровень ее освоения незначителен и составляет 16%. По состоянию на 01 января 2013 года на территории области передано в аренду для заготовки древесины 39 участков лесного фонда с ежегодным отпуском 841,2 тыс. куб. м. Ранее лесопромышленный комплекс играл значительную роль в формировании экономических процессов и бюджета области. Начиная с 90-х годов ситуация в отрасли изменилась. Снижение производства объемов деловой древесины на протяжении нескольких лет подряд свидетельствует о негативном положении в отрасли лесозаготовок. Удельный вес продукции лесопромышленного комплекса в структуре отгруженных товаров Сахалинской области к настоящему времени составляет 1%. Средний объем допустимого для заготовки лесного сырья на территории Сахалинской области осваивается лишь на 14%. Ведение бизнеса в лесном комплексе можно отнести к высокорисковой хозяйственной деятельности с высокой капиталоемкостью, обусловленной значительными инфраструктурными и лесохозяйственными издержками. В лесопромышленном комплексе области осуществляют свою деятельность около 90 организаций и предпринимателей. Численность занятых в лесопромышленном комплексе Сахалинской области продолжает сокращаться. На начало 2013 года в отрасли работало около 1,5 тыс. человек. Износ основных фондов лесопромышленных предприятий достиг 75%. Наибольшее количество предприятий сосредоточено в муниципальных образованиях: «Тымовский городской округ», «Томаринский городской округ», городской округ «Город Южно-Сахалинск», наименьшее - в муниципальных образованиях: городской округ «Долинский», городской округ «Охинский», они относятся к субъектам малого бизнеса с объемом ежегодной заготовки древесины, не превышающим 30 тыс. куб. м. Отсутствуют лесопромышленные предприятия в муниципальных образованиях Северо-Курильский городской округ, «Курильский городской округ» и «Южно-Курильский городской округ». В 2012 году производство деловой древесины составило 147,8 тыс. куб. м (93,9% к уровню 2011 года), пиломатериалов - 48,7 тыс. куб. м (88,6%). На экспорт поставлено 2,9 тыс. куб. м пиломатериалов (111,5%). Наибольший объем производства деловой древесины приходится на предприятия городских округов: Тымовского (27,3%), города Южно-Сахалинска (18%), Смирныховского (14,2%). Среди городских округов наибольшая доля в общем объеме производства лесоматериалов приходится на городские округа: Макаровский (24,7%), Тымовский (18%), город Южно-Сахалинск (14,8%). Основные проблемы развития лесной отрасли: - стагнация в деятельности сохранившихся предприятий лесной и деревообрабатывающей отрасли; - неразвитая инфраструктура или полное отсутствие в неосвоенных лесных массивах, в первую очередь - это лесные дороги; - значительный износ основных фондов (около 80%); - отсутствие возможности у «маленьких» предприятий для привлечения значительных объемов инвестиций, необходимых для реализации крупных проектов. При неразвитости внутреннего рынка лесоматериалов и высоких требованиях внешних рынков к лесной продукции необходима ускоренная модернизация лесной отрасли региона. Основные цели развития лесной отрасли: - удовлетворение потребностей внутреннего рынка в качественной и конкурентоспособной лесной продукции регионального производства и снижение доли ввозной продукции; - обеспечение устойчивого развития лесопромышленного комплекса посредством устранения инфраструктурных ограничений, поддержки производств по выпуску конкурентоспособной продукции из лесного сырья при условии рационального использования лесных ресурсов; - совершенствование структуры лесопромышленного производства за счет освоения выпуска новых видов продукции: конструкционных материалов на основе древесины. Основные задачи: - увеличение объемов лесозаготовок и повышение качественных параметров производимой готовой продукции; - содействие развитию транспортной инфраструктуры, связанной с заготовкой продукции и ее отгрузкой; - стимулирование привлечения инвестиций и оказание господдержки субъектам малого и среднего бизнеса; - развитие кадрового потенциала лесного комплекса. Целевая подготовка специалистов по лесохозяйственным и технологическим специальностям, поступающих на обучение по заказу учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области. В среднесрочном периоде развитие лесной отрасли будет связано с реализацией инвестиционного проекта по созданию комплексного деревообрабатывающего производства. Реализация проекта позволит осуществить комплекс мер по освоению неиспользуемой лесосырьевой базы региона и производству конкурентоспособной на экспортном рынке продукции из лесного сырья. Доля лесопромышленного производства в валовом региональном продукте увеличится с 0,05% в 2012 году до 0,1% в 2020 году. В 2020 году, по оценке, объем лесозаготовок составит 900 тыс. куб. м, объем производства пиломатериалов - 240 тыс. куб. м. Основные мероприятия, направленные на развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности, оказание мер государственной поддержки отражены в государственной программе Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы». Промышленность строительных материалов Производство строительных материалов тесно связано с темпами развития строительного комплекса. Выпуском строительных материалов в регионе занимается более 100 предприятий области, из них более половины зарегистрированы в городском округе «Город Южно-Сахалинск». Более 98% предприятий относятся к сфере малого и среднего бизнеса, численность работающих в отрасли немногим более 1 тыс. человек. Ограниченность круга предприятий, выпускающих продукцию необходимого качества и параметров (требований), позволяет отдельным предприятиям быть монополистами в части выпуска своей продукции. В течение ряда лет ассортимент строительной продукции, выпускаемой в регионе, не претерпел значительных изменений. Основными производными строительной индустрии Сахалинской области остаются: производство инертных материалов, сборного железобетона, мелких стеновых материалов, тротуарной плитки, асфальтобетона, оконных блоков из пластиковых профилей. На объем производства строительных материалов существенное влияние оказывают использование устаревших технологий и высокая степень износа основных фондов, которые снижают качество выпускаемой продукции и повышают ее себестоимость. В 2012 году в городском округе «Город Южно-Сахалинск» введен в эксплуатацию завод по производству цемента «сухим» способом. В мае 2013 года в Долинском районе введен в эксплуатацию кирпичный завод мощностью 20 млн. штук условного кирпича, численность работающих около 30 человек. Продолжается строительство завода по производству блоков из автоклавного газобетона мощностью 100 тыс. куб. м в год (с. Дальнее), срок ввода в эксплуатацию - декабрь 2013 года. В последние годы получило развитие производство деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. В 2012 году ОАО «Сахалин-Инжиниринг» запущена технологическая линия по производству деревянных панелей для строительства малоэтажных быстровозводимых домов. Основные проблемы промышленности строительных материалов: - неудовлетворительное текущее финансовое положение предприятий - производителей строительных материалов; - высокий уровень износа основных фондов (более 80%); - низкий уровень загруженности производственных мощностей (от 30 до 60%); - сокращение рынков сбыта продукции из-за наличия большого количества конкурирующих отечественных и зарубежных производителей, входящих сегодня на региональный рынок. Основными целями в промышленности строительных материалов является обеспечение потребностей регионального рынка в строительных материалах. Основные задачи: - увеличение объемов производства и улучшение качества строительных материалов на основе модернизации и технического перевооружения предприятий отрасли; - снижение ресурсоемкости и энергетических затрат при производстве строительных материалов; - повышение инвестиционной активности предприятий отрасли. В 2020 году объем производства мелких стеновых материалов составит, по оценке, 20 млн. штук усл. кирпича (рост к 2012 году - в 3,6 раза). Основные мероприятия, направленные на развитие промышленности строительных материалов, оказание мер государственной поддержки, отражены в государственной программе Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы». Электроэнергетика Электроэнергетика Сахалинской области имеет ряд особенностей: технологическая изолированность от ОАО «РАО ЭС Востока» и разделение на отдельные энергорайоны внутри области. В регионе работают изолированно Центральный и Северный энергорайоны, 4 энергорайона на Курильских островах (Парамушир, Итуруп, Кунашир, Шикотан) и Новиковский энергоузел (с. Новиково Корсаковский городской округ). Мощность всех энергоисточников области составляет 715 МВт, что достаточно для удовлетворения текущей потребности области в электроэнергии, однако недостаточно для эксплуатации технологически изолированной энергосистемы, так как не позволяет обеспечить нормативный резерв мощности. Основными генерирующими мощностями являются Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, входящие в состав ОАО «Сахалинэнерго», ОАО «Охинская ТЭЦ» и ОАО «Ногликская газовая электростанция». На указанные четыре электростанции приходится более 60% электроэнергии, вырабатываемой в Сахалинской области, остальная доля электроэнергии генерируется автономными электростанциями, обслуживающими проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», геотермальными и дизельными электростанциями, расположенными на Курильских островах, и дизельэлектростанциями в децентрализованных населенных пунктах о. Сахалин. В 2012 году введен в эксплуатацию 5-й энергоблок на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. С вводом энергоблока мощность станции увеличилась на 91,2 МВт. Продолжено строительство 4-го энергоблока, на природный газ переведен третий котлоагрегат. Введена в строй новая подстанция «Хомутово-2». Ведется строительство сразу нескольких высоковольтных ЛЭП напряжением 110-220 кВ. Закончены работы по строительству ПС «Промузел» - ПС «Юго-Западная» - ПС «Хомутово-2» и Подстанция «Хомутово-2». Осуществляются работы по реконструкции Охинской ТЭЦ. Объем производства электроэнергии в 2012 году составил 3960 млн. Квт. ч (рост к 2006 году - на 39,5%). Основные проблемы в сфере электроэнергетики: - изолированность, раздробленность на автономные источники генерации и энергорайоны; - высокий износ основных производственных фондов, недостаток резерва мощности, наличие технологических ограничений в подключении новых потребителей; - недостаток собственных средств энергокомпаний для модернизации и обновления основных производственных фондов энергосистемы. Основными целями в сфере электроэнергетики являются сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области, и обеспечение надёжного электроснабжения потребителей Сахалинской области. Основные задачи в сфере электроэнергетики: - модернизация объектов генерации и строительство новых электростанций; - повышения надежности существующих объектов электросетевого комплекса; реконструкция и техническое перевооружение электросетевых объектов, исчерпавших нормативный срок службы, состояние которых не соответствует нормативным требованиям; - повышение пропускной способности и надежности схемы сети южной части энергорайона; - развитие нетрадиционной электроэнергетики. В среднесрочной перспективе в сфере генерации планируются к реализации три проекта: Строительство Сахалинской ГРЭС-2 и модернизация Ногликской ГЭС, а также реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Для повышения надежности энергообеспечения потребителей к централизованной энергосистеме целесообразно присоединить изолированный северный энергоузел, путем строительства высоковольтной линии электропередач Ноглики - Даги - Оха, а также продолжить работы по реконструкции и строительству электросетей 110, 220 кВ. В сфере «малой энергетики» предполагается создание Центра развития альтернативной энергетики, связанного с изучением передового опыта, комплексным внедрением возобновляемых источников энергии (ГеоТЭС и мини-ГЭС на Курилах, ветровая энергетика и т.д.), формированием эффективных систем энергообеспечения (сочетающих работу существующих источников генерации и работу источников альтернативной энергии), подготовкой кадров соответствующей квалификации, обобщением и распространением полученного опыта посредством проведения мероприятий в рамках выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности. Объем производства электроэнергии в 2020 году составит 4283 млн. квт. ч (рост к 2012 году - на 8,1%). Основные мероприятия, направленные на развитие электроэнергетики, нашли свое отражение в действующей ДЦП «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года», которая является составной частью Госпрограммы. Газификация Уровень газификации Сахалинской области составляет 10%, что более чем в 6 раз ниже среднероссийского показателя. При этом уровень газификации в городской местности - 12%, в сельской - 4,3%. Лишь четыре муниципальных образования области из девятнадцати обеспечиваются природным газом. Уровень газификации Охинского и Ногликского районов составляет 98%, Анивского - 75-80%, г. Южно-Сахалинска - около 1,5%. По состоянию на 01 января 2013 года в регионе газифицировано 22,74 тыс. квартир. Источниками газа для Охинского и Ногликского районов являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин. Для Анивского района и г. Южно-Сахалинска до 2010 года основными источниками газа являлись небольшие месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское, расположенные на расстоянии 7 км от г. Анива. С 2011 года потребители города Южно-Сахалинска стали получать газ проекта «Сахалин-2». Разработана программа перевода автомобильного транспорта сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы. Программа согласована Правительством Сахалинской области и утверждена ОАО «Газпром». Основными целями в сфере газификации являются: обеспечение природным газом потребителей Сахалинской области, повышение надежности энергоснабжения и улучшение экологической ситуации на территории области. Основные задачи в сфере газификации связаны с газификацией объектов энергетики, населенных пунктов области, промышленных потребителей и населения, улучшением структуры топливо-энергетического баланса. Основные мероприятия в сфере газификации региона нашли свое отражение в действующей ОЦП «Газификация Сахалинской области до 2010 им на перспективу до 2020 года», которая является составной частью Госпрограммы. Прочие отрасли промышленности Удельный вес прочих отраслей промышленности (швейное производство, производство обуви, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство машин и оборудования, химическое производство, полиграфическая деятельность) в общем объеме производства промышленной продукции региона составляет немногим более 1%. Численность работающих в них в 2012 году составила 3 тыс. человек (10% от численности работающих в промышленности). Данные отрасли представлены субъектами малого и среднего предпринимательства, финансовая поддержка которых осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года». Основные проблемы, характерные для отраслей промышленности региона Наряду с достигнутыми позитивными результатами в промышленном секторе остаются ограничения развития и проблемы долговременного характера, в том числе: - недостаточно диверсифицированная структура экономики, преобладание в общем объеме промышленного производства объема продукции (работ, услуг) сектора добывающих производств (добычи полезных ископаемых и непосредственно связанных с ними производств) и незначительное развитие обрабатывающих производств; - устаревшие основные фонды предприятий, доля которых составляет в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - 58,1%, в обрабатывающих производствах - 42,4%, в производстве нефтепродуктов - 49,1%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 51,7%. Высокий уровень износа основных фондов требует активизации инвестиционных процессов по их обновлению и модернизации. В противном случае, сохранение и тем более наращивание объемов промышленного производства будет весьма затруднительным; - низкая инвестиционная активность на уровне отдельной организации или предприятия, которая оказывает негативное влияние на эффективность производственных процессов, приводит к неэффективному использованию трудовых ресурсов и негативно сказывается на конкурентоспособности производства и продукции; - кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим направлениям. По-прежнему низким остается уровень подготовки выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования ввиду их недостаточной практической подготовки на современном оборудовании, незнания передовых технологий, падения престижа инженерно-технических специальностей и рабочих профессий; - рост цен на услуги естественных монополий и увеличение себестоимости продукции вследствие роста затрат на энергоресурсы. В структуре себестоимости субъектов промышленной деятельности доля затрат на электроэнергию достигает, в среднем, 12%, а на отдельных производствах - до 40%. Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в промышленности, описание основных целей и задач Госпрограммы В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99, и Программой социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2018 года, утвержденной Законом Сахалинской области от 27.07.2011 № 85 - ЗО, основной целью развития промышленности является: - формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и водно-биологических ресурсов. Достижение цели Госпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач: - создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области; - создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного комплекса, в том числе на основе развития государственно-частного партнерства; - сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей; - совершенствование системы профессиональной подготовки кадров. Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого развития промышленности Сахалинской области. Это даст дополнительный импульс модернизации и диверсификации региональной экономики в целом. Раздел 3. Прогноз конечных результатов Госпрограммы Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы должны стать: - динамичное развитие традиционных отраслей промышленности и формирование предпосылок для создания новых высокотехнологичных производств в добывающей и обрабатывающей промышленности; - увеличение объема валового регионального продукта и объема промышленного производства за период реализации госпрограммы в 1,3 раза; повышение доли обрабатывающих производств в структуре экономики региона до 5,4%; - наращивание уровня инвестиционной активности за счет использования всех видов ресурсов: государственных, частных, иностранных (увеличение объема инвестиций к концу действия Госпрограммы в 1,4 раза); - создание в промышленности 15,6 тысяч новых высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест, повышение эффективности использования трудовых ресурсов; увеличение к 2020 году производительности труда в регионе - в 1,5 раза; - увеличение численности занятого в экономике области населения - на 4,8%, численности занятых в отраслях промышленного производства - на 2,5 тыс. человек, в том числе в добыче полезных ископаемых - 0,9 тыс. человек, обрабатывающих отраслях - на 1 тыс. человек; - увеличение реальной заработной платы в отраслях промышленного производства - в 1,1 раза. За период действия программы ожидается достижение следующих показателей. Таблица № 10 Динамика промышленного производства в Сахалинской области 2012 - 2020 годы (млрд. рублей) |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------| | Виды экономической | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |2020 в %| | деятельности | | | | | | | | | | к 2012 | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------| |Всего | 582,6 | 536,6 | 613,5 | 774,2 | 999,2 | 1072,9 | 1166,6 | 1243,7 | 1327,1 | в 2,3 | | | | | | | | | | | | раза | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------| | в % к | 96,6 | 93,5 | 104,2 | 117,8 | 118,6 | 98,8 | 100,1 | 100,1 | 100,5 | 135,5 | | предыдущему году | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------| |в том числе: | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------| |добыча полезных | 542,8 | 491,2 | 564,1 | 718,2 | 938,6 | 1003,8 | 1091,2 | 1153,9 | 1208,3 | в 2,2 | |ископаемых | | | | | | | | | | раза | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------| | в % к | 95,9 | 92,7 | 104,5 | 119,0 | 120,0 | 98,3 | 100,0 | 99,2 | 98,6 | 133,0 | | предыдущему году | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------| |обрабатывающие | 23,7 | 27,1 | 28,9 | 32,8 | 34,6 | 40,2 | 43,2 | 53,5 | 71,2 |в 3 раза| |отрасли | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------| | в % к | 107,7 | 106,3 | 100,1 | 107,6 | 100,2 | 109,3 | 101,3 | 118,0 | 127,0 | 190,4 | | предыдущему году | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------| |производство и | 16,1 | 18,3 | 20,5 | 23,2 | 26 | 28,9 | 32,2 | 36,3 | 47,6 |в 3 раза| |распределение | | | | | | | | | | | |электроэнергии, газа| | | | | | | | | | | |и воды | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------| | в % к | 100,1 | 100,3 | 101,0 | 101,5 | 101,3 | 102,2 | 102,4 | 105,0 | 123,0 | 140,8 | | предыдущему году | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|---------|---------|---------|---------|--------| Таблица № 11 Производство продукции в натуральном выражении 2012 - 2020 годы |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| | Виды экономической | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |2020 в %| | деятельности | | | | | | | | | | к 2012 | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Электроэнергия, млн.| 3959,7 | 4050 | 4062 | 4067 | 4148 | 4170 | 4200 | 4240 | 4280 | 108,1 | |кВт. ч* | | | | | | | | | | | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Нефть, млн. тонн | 14,1 | 12,3 | 12,8 | 15,2 | 18,1 | 17,6 | 17,4 | 17,2 | 16,8 | 119,2 | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Газ, млрд. куб. м | 26,8 | 29,3 | 30,5 | 32,7 | 36 | 37,7 | 40 | 43,5 | 47,2 | в 1,8 | | | | | | | | | | | | раза | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Уголь, тыс. тонн | 4102 | 4300 | 4420 | 4800 | 4900 | 5000 | 5300 | 5300 | 5500 | 134,1 | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Деловая древесина, | 147,8 | 204 | 218 | 252 | 285 | 319 | 512 | 544 | 576 | в 3,9 | |тыс. куб. м | | | | | | | | | | раза | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Пиломатериалы, тыс. | 48,7 | 69 | 80 | 91 | 115 | 168 | 180 | 200 | 240 | в 4,9 | |куб. м | | | | | | | | | | раза | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Мелкие стеновые | 3,6 | 12 | 14 | 13,8 | 13,8 | 15 | 16 | 18 | 20 | в 5,6 | |материалы, млн. штук| | | | | | | | | | раза | |усл. кирпича | | | | | | | | | | | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Добыча водных | 732,9 | 738 | 610 | 757 | 614 | 776 | 616 | 778 | 778 | 106,1 | |биоресурсов, тыс. | | | | | | | | | | | |тонн | | | | | | | | | | | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Пищевая рыбная | 442,3 | 472,2 | 449,5 | 469,8 | 459,7 | 467 | 489 | 489,1 | 490 | 110,8 | |продукция, тыс. тонн| | | | | | | | | | | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Цельномолочная | 28,3 | 28,3 | 30,2 | 32,3 | 33,8 | 35,1 | 36,7 | 38,2 | 39,6 | в 1,4 | |продукция, тыс. тонн| | | | | | | | | | раза | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Кондитерские | 2,4 | 2,7 | 2,9 | 3,1 | 3,2 | 3,4 | 3,6 | 3,7 | 3,9 | | |изделия, тыс. тонн | | | | | | | | | | | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Колбасные изделия, | 1,8 | 1,9 | 2,2 | 2,4 | 2,7 | 3,1 | 3,5 | 4,1 | 4,7 | в 2,6 | |тыс. тонн | | | | | | | | | | раза | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Пиво, тыс. дкл. | 1437,6 | 1610 | 1700 | 1780 | 1870 | 1965 | 2070 | 2180 | 2300 | в 1,6 | | | | | | | | | | | | раза | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| |Минеральная вода, | 49,4 | 48,7 | 48,5 | 49,2 | 50,1 | 51 | 51,8 | 52,4 | 53,1 | 107,5 | |млн. полулитров | | | | | | | | | | | |--------------------|---------|--------|--------|--------|--------|-------|-------|--------|-------|--------| Примечание: Начиная с 2010 года, Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах. Таблица № 12 Численность занятых в отраслях промышленности и среднемесячная начисленная заработная плата работников (тыс. рублей) |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------| | Виды экономической | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |2020 в | | деятельности | | | | | | | | | | % к | | | | | | | | | | | | 2012 | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------| |Среднегодовая | 45,2 | 45,6 | 46,2 | 46,7 | 46,5 | 46,7 | 46,7 | 47 | 47,8 | 2,5 | |численность занятых | | | | | | | | | | | |в промышленных | | | | | | | | | | | |сферах деятельности,| | | | | | | | | | | |тыс. чел. | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------| |в том числе: | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------| |добыча полезных | 11,7 | 11,8 | 11,9 | 12 | 12 | 12 | 12,1 | 12,1 | 12,5 | 0,8 | |ископаемых | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------| |обрабатывающие | 21,7 | 22 | 22,5 | 22,8 | 22,6 | 22,7 | 22,6 | 22,8 | 23 | 1,3 | |производства | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------| |производство и | 11,8 | 11,8 | 11,8 | 11,9 | 11,9 | 12 | 12 | 12,1 | 12,3 | 0,5 | |распределение | | | | | | | | | | | |электроэнергии, газа| | | | | | | | | | | |и воды | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------| |Среднемесячная | 63,1 | 68,5 | 73,0 | 77,3 | 82,5 | 87,3 | 93,1 | 98,9 | 105,0 | в 1,7 | |начисленная | | | | | | | | | | р. | |заработная плата по | | | | | | | | | | | |видам экономической | | | | | | | | | | | |деятельности С, Д, Е| | | | | | | | | | | |(добыча полезных | | | | | | | | | | | |ископаемых, | | | | | | | | | | | |обрабатывающие | | | | | | | | | | | |производства, | | | | | | | | | | | |производство и | | | | | | | | | | | |распределение | | | | | | | | | | | |электроэнергии, газа| | | | | | | | | | | |и воды) | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------| | Справочно: | 121,2 | 108,6 | 106,5 | 106,0 | 106,7 | 105,9 | 106,6 | 106,3 | 106,1 | в 1,7 | | номинальная | | | | | | | | | | р. | | заработная плата, | | | | | | | | | | | | в % к | | | | | | | | | | | | предыдущему году | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------| | реальная | 115,8 | 102,4 | 101,0 | 100,4 | 101,4 | 100,7 | 101,5 | 101,3 | 101,2 | в 1,1 | | заработная плата, | | | | | | | | | | р. | | в % к предыдущему| | | | | | | | | | | | году | | | | | | | | | | | |--------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------| Развитие региональной экономики требует изменения сложившейся структуры занятости населения, сопровождается сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, образованием и развитием инновационных направлений деятельности. По данным Сахалинстата число высокопроизводительных рабочих мест (расчет выполнен по методике, утвержденной приказом Росстата от 27.02.2013 № 70) в 2012 году по области составило 63 тыс. единиц (2011 год - 52,6 тыс. единиц), или 22,5% от всех имеющихся в экономике мест (2011 год - 18,8%). По экспертной оценке, каждое четвертое место, созданное в отраслях экономики, приходится на промышленные виды экономической деятельности (С, Д, Е). В 2012 году число высокопроизводительных рабочих мест в промышленности составило 15,8 тыс. единиц (35,9% от всех имеющихся в отраслях промышленного производства мест). В перспективе (после 2015 года) за счет применения новых технологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и технического перевооружения в обрабатывающих отраслях, создания новых производств по углубленной переработке имеющихся в области ресурсов (нефть, газ, уголь, лес, рыба) предполагается дальнейшее увеличение числа высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест. За период 2013 - 2020 годов, по экспертной оценке, прирост высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в отраслях промышленного производства составит 15,6 тыс. единиц. Таким образом, к 2020 году общее число высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в отраслях промпроизводства составит 31,4 тыс., или 67,5% от всех имеющихся в отраслях промышленного производства мест. Таблица № 13 Количество высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в промышленных сферах деятельности (тыс. рублей) |-----------------------------|------|------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|--------| | Виды экономической | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |2020 в %| | деятельности | | | | | | | | | | к 2012 | |-----------------------------|------|------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|--------| |Количество рабочих мест в| 44 | 44,4 | 45 | 45,4 | 45,2 | 45,4 | 45,4 | 45,7 | 46,5 | 105,6 | |промышленных сферах| | | | | | | | | | | |деятельности, тыс. чел. | | | | | | | | | | | |-----------------------------|------|------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|--------| |Количество | 15,8 | 16,6 | 17,6 | 18,9 | 20,7 | 23,1 | 25,6 | 28,7 | 31,4 | 198,8 | |высокопроизводительных и| | | | | | | | | | | |модернизированных рабочих| | | | | | | | | | | |мест | | | | | | | | | | | |-----------------------------|------|------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|--------| |Доля высокопроизводительных и| 35,9 | 37,4 | 39,2 | 41,6 | 45,8 | 50,8 | 56,3 | 62,8 | 67,5 | | |модернизированных рабочих| | | | | | | | | | | |мест к среднегодовой| | | | | | | | | | | |численности занятых в| | | | | | | | | | | |промышленных сферах| | | | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | | | | |-----------------------------|------|------|------|------|------|-------|-------|-------|-------|--------| Раздел 4. Сроки и этапы реализации Госпрограммы Реализация Госпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа. Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом). Первый этап предусматривает: - поддержку существующих инвестиционных проектов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства; - проведение научно-изыскательских работ, разработку технико-экономических обоснований и проектной документации, необходимых для ключевых инвестиционных проектов и программ в промышленном секторе; - формирование механизмов привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ в промышленности. Второй этап - 2017 - 2020 годы. Рост промышленного производства за счет реализации инвестиционных проектов в обрабатывающей промышленности; повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности, повышение инвестиционной активности компаний, связанной с освоением новых рынков, закрепление на существующих рынках за счет обновления ассортимента продукции, освоения новых технологий. Раздел 5. Перечень основных мероприятий Госпрограммы Каждая из программ, включенных в Госпрограмму, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачами Госпрограммы, и подкреплена конкретными комплексами мероприятий (Приложения № 1, 2 к Госпрограмме). Основные мероприятия в отраслевом разрезе: Развитие нефтегазовой отрасли - обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-1». Позволит увеличить добычу нефти и газа соответственно на 50,5% и 51,8% к уровню 2013 года; - обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-2». Позволит осуществить дальнейшее увеличение добычи газа на 4 - 6% к уровню 2013 года за счет увеличения производительности Лунского месторождения; - обустройство и разработка месторождений по проекту «Сахалин-3»; - доведение переработки природного газа в сжиженный природный газ выше проектной мощности двух технологических линий завода СПГ (увеличение производительности завода СПГ в п. Пригородное); - строительство третьей очереди завода СПГ в п. Пригородное; - строительство нового завода СПГ на о. Сахалин компаниями «Роснефть» и «Эксон»; - разработка месторождения Окружное. В 2013 - 2015 годах намечено бурение восьми эксплуатационных скважин, что позволит увеличить объем добычи и переработки нефти; - разработка Анивских газовых месторождений; - разработка проектов по созданию и развитию высокотехнологичных перерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия). Развитие угольной отрасли: - проведение опережающих рекогносцировочных, поисково-оценочных и разведочных работ. Продолжение геологоразведки и ввод в эксплуатацию новых угольных месторождений; - развитие потенциала и повышение надежности транспортной и портовой инфраструктуры на основе строительства портов и терминалов для экспорта угля; - модернизация производства и увеличение добычи угля за счет внедрения прогрессивных технологий добычи угля; - создание взаимосвязанных технологических комплексов по добыче и преобразованию угля в продукцию с высокой добавленной стоимостью (реализация проектов в сфере углехимии); - развитие и использование различных форм государственной поддержки в рамках действующего законодательства, учитывающих длительный инвестиционный цикл в угольной отрасли; - создание профильного учебного заведения. Развитие электроэнергетики: - реконструкция существующих (Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, Охинская ТЭЦ, Ногликская газовая электростанция) и строительство новых генерирующих объектов (Сахалинская ГРЭС-2) с целью создания и поддержания резервов мощности, покрытия прироста энергопотребления, а также замещения мощностей электростанций, выработавших ресурс; - развитие электросетевого хозяйства; - развитие альтернативной энергетики. Развитие газификации: - создание на о. Сахалин единой газотранспортной системы и газораспределительной организации; - подготовка к использованию природного газа объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, промышленных потребителей и населения; - реконструкция и модернизация существующих систем газоснабжения; - газификация автомобильного транспорта. Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования Госпрограммы Правовое регулирование в сфере реализации Госпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. В Сахалинской области в течение последних лет разрабатываются и реализуются меры государственной поддержки предприятий и организаций различных форм собственности, направленные на развитие их промышленного и технологического потенциала. Государственная поддержка включает различные виды субсидий, предоставление поручительств для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах производства и инноваций, государственные гарантии и взносы в уставные капиталы предприятий, преференции потенциальным инвесторам и другие (приложение № 3, 4 к Госпрограмме). Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов. Раздел 7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ В состав Госпрограммы включены: долгосрочная целевая программа «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», областная целевая программа «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года», областная целевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» (приложение № 5 к Госпрограмме). 1. Долгосрочная целевая программа «Развитие угольной отрасли в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы». В рамках реализации программы предусматривается: - увеличение объемов добычи угля до 5,5 млн. тонн в год, объемов вывоза угля за пределы Сахалинской области до 4,1 млн. тонн в год; - снижение износа основного горнотранспортного оборудования до 25%; - увеличение численности занятых в угольной промышленности и портах, осуществляющих деятельность по транспортировке угля, до 4,1 тыс. человек; - увеличение средней заработной платы работников на предприятиях угольной отрасли до 55 тыс. рублей в месяц; - увеличение удельного веса добычи угля, добытого подземным способом, до 7,3%; - снижение случаев травматизма на предприятиях угольной промышленности на 70%. 2. Областная целевая программа «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» утверждена постановлением администрации Сахалинской области от 14.09.2009 № 367-па. Срок реализации 2009 - 2020 годы. В рамках реализации программы предусматривается: - повышение надежности электроснабжения существующих и перспективных потребителей; - создание нормативного технологического резерва мощности, стабилизация энергосистемы; - увеличение выработки электроэнергии с 2,8 млрд. кВт. час в 2006 году до 3,23 млрд. кВт.(час в 2020 году; - создание 472 новых рабочих мест. 3. Областная целевая программа «Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» утверждена постановлением администрации Сахалинской области от 15.09.2009 № 370-па. Срок реализации программы 2009 - 2020 годы. В рамках реализации программы предусматривается: - газификация 18 районов области с расположенными в них 147 населенными пунктами, 100 тыс. квартир и 192 единиц отопительных котельных; - перевод на природный газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1; - перевод на природный газ магистрального газопровода проекта «Сахалин-2» Ногликской газовой электростанции; - реконструкция газораспределительных сетей Охинского и Ногликского районов; - создание более 1 тыс. рабочих мест; - снижение выбросов загрязняющих веществ на 27,2 тыс. т/год. Раздел 8. Перечень основных индикаторов (показателей) Госпрограммы Основными показателями (индикаторами) реализации Госпрограммы являются: - индекс объема валового регионального продукта; - удельный вес промышленности в объеме валового регионального продукта; - индекс объема промышленного производства; - индекс объема инвестиций в основной капитал; - увеличение доли обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности; - увеличение выпуска продукции промышленного производства в натуральном выражении; - рост производительности труда; - создание модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест; - увеличение размера реальной заработной платы в отраслях промышленного производства. Раздел 9. Обоснование состава и значения соответствующих индикаторов (показателей) Госпрограммы Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Госпрограммы представлены в приложении № 6 к Госпрограмме. Состав целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами: - способность показателей отражать происходящие в промышленности процессы; - наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Госпрограммы; - однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств); - сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени); - своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ). Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной политике». Состав показателей (индикаторов) Госпрограммы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества. По остальным показателям (индикаторам), включенным в указанный перечень, расчет значений указанных показателей производится по результатам мониторинга и отчетности. Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Госпрограммы. Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период. Раздел 10. Ресурсное обеспечение Госпрограммы Общий объем средств, направленных на реализацию Госпрограммы, составит 802 655 692,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 20 372 725,5 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 359 875 тыс. рублей, привлеченные финансовые средства - 775 584 280 млн. рублей. Объемы финансирования Госпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников. Расчет объемов финансирования мероприятий Госпрограммы производился исходя из отраслевых стратегий и программ, рассчитанных на период до 2020 года. Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации каждой областной и долгосрочной программы, входящей в Госпрограмму, и Госпрограммы в целом представлены в приложениях № 7 - 8 к Госпрограмме. Реализация мероприятий Госпрограммы также предполагает участие предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц. Раздел 11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации Госпрограммы При реализации Госпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий и уменьшить положительный эффект от реализации настоящей Госпрограммы. Финансовые риски. Обусловлены следующими факторами: - снижение объемов финансирования мероприятий Госпрограммы в результате секвестирования лимитов, уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета; - неудовлетворительное текущее финансовое положение значительной части промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточность текущего производства); - высокая финансовая нагрузка (практически все предприятия и организации «закредитованы»); - сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет. Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в промышленности составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде. Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на промышленную продукцию. Сюда же следует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски «позднего вывода» нового продукта на рынок. Социальные риски. Решение задач Госпрограммы, с одной стороны, потребует притока производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения бизнеса, а, с другой стороны, реструктуризация и модернизация промышленных производств неизбежно приведет к сокращению занятых в промышленности и связанного с этим возникновению социальной напряженности в отдельных регионах. Управление рисками реализации Госпрограммы будет осуществляться на основе: - проведения мониторинга угроз социально-экономическому развитию области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления стратегическим развитием области; - механизмов государственной поддержки развития отраслей промышленности на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Госпрограммы. Раздел 12. Методика оценки эффективности Госпрограммы Методика оценки эффективности Госпрограммы учитывает необходимость проведения оценок: 1) степени достижения целей и решения задач Госпрограммы; Оценка степени достижения целей и решения задач Госпрограммы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Госпрограммы и областных и долгосрочных целевых программ, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле: СДЦ= СДП1 +СДП2+ СДПN/N, где: СДЦ - степень достижения целей (решения задач); СДП - степень достижения показателя (индикатора) Госпрограммы (областные и долгосрочные целевые программы, включенные в состав госпрограммы); N - количество показателей (индикаторов) Госпрограммы (областные и долгосрочные целевые программы, включенные в состав госпрограммы). Степень достижения показателя (индикатора) Госпрограммы рассчитывается по формуле: СДП =ЗФ/ЗП, где: ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Госпрограммы; ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Госпрограммы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений); или СДП= ЗП/ЗФ (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); 2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета области. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Госпрограммы по формуле: УФ =ФФ/ФП, где: УФ - уровень финансирования реализации Программы; ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Госпрограммы ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. Эффективность реализации Госпрограммы рассчитывается по следующей формуле: ЭГП= СДЦ х УФ Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Госпрограммы определяется на основании следующих критериев: |----------------------------------------------------------|----------------------------------| | Вывод об эффективности реализации |Критерий оценки эффективности ЭГП | | государственной программы | | |----------------------------------------------------------|----------------------------------| |Неэффективная | менее 0,5 | |----------------------------------------------------------|----------------------------------| |Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 | |----------------------------------------------------------|----------------------------------| |Эффективная | 0,8 - 1 | |----------------------------------------------------------|----------------------------------| |Высокоэффективная | более 1 | |----------------------------------------------------------|----------------------------------| Приложения №№1,2,3,4,5,6,7,8,9 не приводятся Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
