Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 24.07.2013 № 1298

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА                 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


от  24.07.2013 № 1298


Об    утверждении      муниципальной
целевой   программы "Противодействие
коррупции в администрации     города 
Южно-Сахалинска на   2013-2015 годы"


      В соответствии со статьей 37  Устава  городского  округа  «Город
Южно-Сахалинск»,   постановлением   мэра   города  Южно-Сахалинска  от
10.06.2009 № 986  «Об  утверждении  Порядка  разработки  муниципальных
целевых  программ  и  отчетов  об  их  исполнении»,  Указом Президента
Российской  Федерации  от  13.03.2012  №  297  «О  национальном  плане
противодействия  коррупции  на  2012-2013  годы и внесении изменений в
некоторые   акты   Президента   Российской   Федерации   по   вопросам
противодействия  коррупции»,  Федеральным законом Российской Федерации
от 25.12.2008  №  273  "О  противодействии  коррупции»,  администрация
города Южно-Сахалинска постановляет:
     1.    Утвердить муниципальную целевую программу  «Противодействие
коррупции  в  администрации  города Южно-Сахалинска на 2013-2015 годы»
(прилагается).
     2.    Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска
(Умнова   Т.А.)   финансирование   мероприятий  муниципальной  целевой
программы   «Противодействие   коррупции   в   администрации    города
Южно-Сахалинска  на  2013-2015  годы» осуществлять в пределах средств,
предусмотренных в бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск»  на
соответствующий год.
     3.      Настоящее    постановление    опубликовать    в    газете
«Южно-Сахалинск   сегодня»   и   разместить   на   официальном   сайте
администрации города Южно-Сахалинска.
     4.     Контроль  исполнения  постановления  администрации  города
возложить на  вице-мэра, руководителя аппарата А.И.Лескина.


         Исполняющий обязанности мэра города С.А.Надсадин


                                              УТВЕРЖДЕНА
                                             постановлением
                                             администрации
                                         города Южно-Сахалинска
                                           от 24.07.2013 № 1298


    Муниципальная целевая программа «Противодействие  коррупции в     
       администрации города Южно-Сахалинска на 2013-2015 годы»        
               Паспорт муниципальной целевой программы                

|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|I. Наименование Программы       |Муниципальная целевая программа «Противодействие|
|                                |коррупции       в      администрации      города|
|                                |Южно-Сахалинска на 2013-2015 годы»              |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|II.  Обоснование для разработки |1.  Указ  Президента  Российской  Федерации   от|
|Программы                       |13.03.2012    №297    «О    национальном   плане|
|                                |противодействия    коррупции    на     2012-2013|
|                                |годы  и  внесении  изменений  в  некоторые  акты|
|                                |Президента  Российской  Федерации  по   вопросам|
|                                |противодействия коррупции».                     |
|                                |3. Федеральный закон от 02.03.2007  №  25-ФЗ  «О|
|                                |муниципальной службе в Российской Федерации».   |
|                                |4. Федеральный  закон  от  25.12.2008  №  273-ФЗ|
|                                |«О противодействии коррупции».                  |
|                                |5. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ  «Об|
|                                |антикоррупционной     экспертизе     нормативных|
|                                |правовых актов и проектов  нормативных  правовых|
|                                |актов».                                         |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|III. Разработчик Программы      |Управление   кадровой   политики   администрации|
|                                |города Южно-Сахалинска                          |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|IV. Исполнители Программы       |Управление   кадровой   политики   администрации|
|                                |города Южно-Сахалинска.                         |
|                                |Департамент правового обеспечения  администрации|
|                                |города Южно-Сахалинска.                         |
|                                |Департамент  архитектуры,  градостроительства  и|
|                                |землепользования       администрации      города|
|                                |Южно-Сахалинска.                                |
|                                |Департамент    по    управлению    муниципальным|
|                                |имуществом администрации города Южно-Сахалинска.|
|                                |Управление  внутренней  политики   администрации|
|                                |города Южно-Сахалинска.                         |
|                                |Аналитическое  управление  администрации  города|
|                                |Южно-Сахалинска.                                |
|                                |МКУ  «Управление  делами  администрации   города|
|                                |Южно-Сахалинска».                               |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|V. Цель (цели) и задачи         |Цель:    Устранение    причин     и     условий,|
|Программы                       |способствующих     проявлению     коррупции    в|
|                                |администрации города Южно-Сахалинска            |
|                                |Задачи:                                         |
|                                |1. Обеспечение доступа граждан и  организаций  к|
|                                |информации  о  деятельности администрации города|
|                                |Южно-Сахалинска.                                |
|                                |2. Совершенствование  работы  по  предоставлению|
|                                |муниципальных   услуг   и   создание   механизма|
|                                |общественного контроля за деятельностью  органов|
|                                |местного самоуправления.                        |
|                                |3.   Формирование   нетерпимого   отношения    к|
|                                |проявлениям коррупции.                          |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|VI. Основные мероприятия        |1. Обеспечение  эффективного  взаимодействия  со|
|Программы                       |СМИ    в    сфере   противодействия   коррупции,|
|                                |информирование населения через СМИ о  реализации|
|                                |антикоррупционной политики администрацией города|
|                                |Южно-Сахалинска.                                |
|                                |2.     Проведение      мониторинга      качества|
|                                |предоставления  муниципальных  услуг,  выработка|
|                                |предложений по повышению качества предоставления|
|                                |муниципальных услуг.                            |
|                                |3.   Разработка   материалов   антикоррупционной|
|                                |направленности.                                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|VII. Сроки  и этапы реализации  |2013-2015 годы в один этап                      |
|Программы                       |                                                |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|VIII. Источники и объемы        |Общий объем финансовых средств  необходимых  для|
|финансирования                  |реализации  Программы:  2399,996 тыс.руб., в том|
|                                |числе средства бюджета городского округа  «Город|
|                                |Южно-Сахалинск»           2399,996          тыс.|
|                                |руб.:                                           |
|                                |2013 год – 0 тыс. руб.                          |
|                                |2014 год – 1199,998 тыс. руб.                   |
|                                |2015 год – 1199,998 тыс. руб.                   |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|IX. Управление Программой       |Общая  координация  хода  выполнения  программы,|
|и контроль за ее реализацией    |оперативный  контроль  осуществляется Советом по|
|                                |противодействию коррупции, отчетность  в  рамках|
|                                |программы  предоставляется  Управлением кадровой|
|                                |политики в Департамент  экономического  развития|
|                                |администрации города                            |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|X. Индикаторы оценки            |Доля  граждан   удовлетворенных   информационной|
|реализации Программы            |открытостью  деятельности  администрации  города|
|                                |Южно-Сахалинска, опрошенных в  ходе  мониторинга|
|                                |общественного   мнения  на  сайте  администрации|
|                                |города Южно-Сахалинска – 50%                    |
|                                |Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым|
|                                |разработаны   административные   регламенты,  от|
|                                |общего числа предоставляемых муниципальных услуг|
|                                |– 100%;                                         |
|                                |Проведение   обучения   муниципальных   служащих|
|                                |администрации города Южно-Сахалинска по вопросам|
|                                |противодействия коррупции - 4.                  |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|XI. Оценка социально-           |Для оценки  эффективности  реализации  программы|
|экономической эффективности     |применяются   целевые  индикаторы,  указанные  в|
|Программы                       |паспорте.                                       |
|                                |Оценка эффективности  осуществляется  на  основе|
|                                |применения  системы  критериев с учетом величины|
|                                |коэффициентов относительной  результативности  в|
|                                |соответствии  с  пунктом 7.3. Порядка разработки|
|                                |муниципальных целевых программ и отчетов  об  их|
|                                |исполнении от 10.06.2009 № 986.                 |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|


    I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения     
                        программными методами                         

     Актуальность реализации мер  по  борьбе  с  коррупцией  постоянно
подчеркивается   Президентом  Российской  Федерации,  в  том  числе  в
ежегодных Посланиях Федеральному Собранию.
     Национальная стратегия определяет, что коррупция  является  одной
из  системных  угроз  безопасности  Российской  Федерации,  и отмечает
необходимость использования в противодействии коррупции  системы  мер,
включающей  в  себя  меры  по  предупреждению коррупции, по уголовному
преследованию лиц, совершивших  коррупционные  преступления,  и  (или)
ликвидации  последствий  коррупционных  деяний,  при  ведущей  роли на
современном этапе мер по предупреждению коррупции.
     Коррупция это сложное и комплексное общественное явление, поэтому
требуется     формирование     специфических    принципов    правового
регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и
их  усилению.  Комплексный  подход  и  сочетание  различных  средств -
юридических, экономических, организационных, воспитательных  и  других
обеспечит   согласованное   проведение  мероприятий,  направленных  на
предупреждение коррупции.
     Цель и  задачи  Программы   соответствуют  основным  направлениям
Стратегии  развития  городского  округа «Город Южно-Сахалинск» до 2020
года в плане обеспечения правопорядка в целях формирования  областного
селитебного центра, создающего условия комфортного проживания граждан.
     Реализация Программы  даст  возможность  разработать  и  внедрить
систему   мониторинга   антикоррупционных   мероприятий,   позволяющую
определять приоритетные  направления,  оценивать  их  эффективность  и
своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.
     Одним   из   приоритетных    направлений    Программы    является
информирование  общества  об  антикоррупционной политике, проводимой в
администрации   города   Южно-Сахалинска.   Это   обусловлено    рядом
взаимосвязанных причин.
     Во-первых,  Программа  должна  быть  прозрачной   для   общества,
во-вторых,  основная  цель  не  только  программы,  но  и главной идеи
противодействия  коррупции  -  формирование  нетерпимого  отношения  к
проявлениям коррупции.
     Помимо  информирования   необходимыми   условиями   эффективности
противодействия   коррупции   являются   повышение   уровня   правовой
грамотности населения и создание  такого  психологического  климата  в
обществе,  при  котором  нетерпимое  отношение  к коррупции становится
нормой  и   стимулирует   участие   граждан   в   политической   жизни
администрации города Южно-Сахалинска.
     Антикоррупционная политика администрации  города  Южно-Сахалинска
представляет  собой  целенаправленную  деятельность  органов  местного
самоуправления  по  устранению  причин   и   условий,   способствующих
проявлению   коррупции,   важной  составной  частью  которой  является
настоящая Программа.

      II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы  
                                                                      
     Программа является составной  частью  антикоррупционной  политики
администрации города Южно-Сахалинска.
     Основной целью Программы является - устранение причин и  условий,
способствующих    проявлению    коррупции   в   администрации   города
Южно-Сахалинска.
     Для  достижения  указанной  цели  необходимо  решение   следующих
основных задач:
     1. Обеспечение доступа  граждан  и  организаций  к  информации  о
деятельности администрации города Южно-Сахалинска.
     2.  Совершенствование  работы  по  предоставлению   муниципальных
услуг.
     3. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
      Сроки и реализации Программы – 2013-2015 годы в один этап.
      Сводные   показатели   результативности   отражены   в   таблице
(приложение № 1)

                    III. Система программных мероприятий              

      Для решения  задач  программы  и  достижения  поставленной  цели
планируется  реализовать  ряд  мероприятий, направленных на реализацию
антикоррупционной политики в администрации города Южно-Сахалинска.
      Программа  разработана   на   основе   предложений   структурных
подразделений     функциональных    органов    администрации    города
Южно-Сахалинска.
      Система программных мероприятий представлена в (приложении № 2)

                       IV.  Ресурсное обеспечение Программы           

    Программа реализуется за счет средств, предусмотренных  в  бюджете
городского  круга  «Город Южно-Сахалинск». Реализация программы в 2013
году осуществляется без финансирования, на 2014-2015  финансовые  года
финансирование   Программы   утверждается   при  формировании  бюджета
городского округа «Город Южно-Сахалинск».
      Объем  средств   бюджета   подлежит   ежегодному   уточнению   в
установленном  порядке  при  формировании  проекта  бюджета городского
округа «Город Южно-Сахалинск»  на  соответствующий  финансовый  год  с
учетом сроков реализации Программы.
      Всего планируемые затраты на реализацию программных мероприятий,
в  том числе средства бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск»
составляют 2399,996 тыс. руб.:

|————|———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|№   |Главные   распорядители|Год           |Средства      |Всего         |
|    |бюджетных средств      |              |местного      |              |
|    |                       |              |бюджета       |              |
|    |                       |              |всего     тыс.|              |
|    |                       |              |руб.          |              |
|————|———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
| 1  |           2           |      3       |      4       |      5       |
|————|———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
| 1. |Администрация    города|2013          |0             |0             |
|    |Южно-Сахалинска        |              |              |              |
|————|———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|    |                       |2014          |1199,998      |1199,998      |
|————|———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|    |                       |2015          |1199,998      |1199,998      |
|———————————————————————————-|——————————————|——————————————|——————————————|
|Итого по Программе          |              |2399,996      |2399,996      |
|———————————————————————————-|——————————————|——————————————|——————————————|

      Данные средства планируются направить:
      1. На разработку  материалов  антикоррупционной  направленности,
размещение  социальной рекламы на муниципальных рекламных конструкциях
(по  антикоррупционной  направленности),   размещение   информации   в
печатных изданиях.
      2. На повышение квалификации специалистов  по  антикоррупционной
направленности.

                        V.   Механизм реализации Программы            

      Контроль за  исполнением  Программы  осуществляется  Советом  по
противодействию    коррупции,   созданным   в   администрации   города
Южно-Сахалинска, действующим в соответствии с Положением.
      Ответственные исполнители  представляют  в  Управление  кадровой
политики  администрации  города  ежеквартально,  до  10  числа  месяца
следующего за отчетным периодом, информацию о  исполнении  программных
мероприятий с нарастающим итогом.
      Сводная отчетность о ходе  реализации  Программы  представляется
Управлением  кадровой  политики  администрации  города Южно-Сахалинска
(далее   -   Управление)   в   Департамент   экономического   развития
администрации  города  Южно-Сахалинска  в  соответствии с требованиями
постановления № 986 от 10.06.2009 «Об утверждении  порядка  разработки
муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении».
      Управление    обеспечивает    согласованные    действия    между
ответственными  исполнителями  по  подготовке и реализации программных
мероприятий  целевому  и эффективному использованию бюджетных средств.
      Корректировка Программы, в  том  числе  включение  в  нее  новых
мероприятий  осуществляется Управлением в соответствии с установленным
порядком разработки муниципальных целевых программ.


      VI. Оценка социальной, экономической эффективности от реализации
                              Программы
                               
     Реализация программы  позволит  создать  условия  для  выявления,
устранения  и  предупреждения  проявлениям  коррупции  в администрации
города Южно-Сахалинска.
     Ожидаемые результаты реализации Программы:
     1.  Увеличение  числа   граждан,   относящихся   с   доверием   к
деятельности  администрации города Южно-Сахалинска.
     2. Повышение качества и доступности  муниципальных услуг.
     3.  Обеспечение  неотвратимости  ответственности  за   совершение
коррупционных     правонарушений,     в     случаях    предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     Мониторинг реализации программы, характеризующий  ход  реализации
программы    по   годам   и   влияния   программных   мероприятий   на
противодействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска будет
проводиться  на  основе  динамики целевых индикаторов (приложение №1).
Оценка эффективности и реализации Программы осуществляется  на  основе
применения   системы   критериев  и  с  учетом  величины  коэффициента
относительной результативности проекта признается:
     отличной - если размер Ко составляет от 1,0 и более;
     хорошей – если  размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;
     удовлетворительно – если размер Ко составляет менее 0,7;
     неудовлетворительной – если размер Ко составляет менее 0,7.