Постановление Губернатора Владимирской области от 10.12.2003 № 603

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     10.12.2003                                        N 603


О ходе инвентаризации (межевании)
земель на территории Владимирской
области


     В соответствии с постановлением Правительства РФ  от  25.08.92  N
622 "О совершенствовании ведения государственного земельного  кадастра
в Российской Федерации" на территории области c 1993  года  проводится
работа по  инвентаризации  земель  населенных  пунктов.  Комитетом  по
земельным ресурсам и землеустройству по Владимирской области проведена
определенная работа  по  разработке  и  совершенствованию  нормативной
правовой  базы  данного    направления    земельных    преобразований,
осуществлен ряд мероприятий  по  информационному  обеспечению  ведения
государственного  земельного  кадастра,  методическому  руководству  и
организации работ по инвентаризации земель.  За последние три года ход
формирования  государственного  земельного    кадастра    неоднократно
рассматривался на заседании коллегии администрации области.
     По состоянию на 1  октября  2003  г.  проинвентаризировано  45,3%
земель   городских    поселений.    Наибольшее    количество    земель
проинвентаризировано в г.Александрове - 83,6%, в г.Владимире -  78,5%,
в г.Коврове - 54,6%, в г.Суздале - 72%.
     Вместе  с  тем,  неоднократно   нарушаются    сроки    завершения
инвентаризации земель населенных пунктов.  В пятнадцати  муниципальных
образованиях  процент  инвентаризации    земель    значительно    ниже
среднеобластного показателя.  Неудовлетворительно ведутся эти работы в
г.Собинке,  Ковровском,  Гороховецком,  Меленковском,  Киржачском    и
Петушинском районах.  Из 2,5 тыс.сельских населенных  пунктов  области
проинвентаризировано 39.  Проведена  инвентаризация  свыше  93  тыс.га
земель сельскохозяйственного назначения, что составляет 9,4% их  общей
площади.
     Данные  результаты  являются  следствием  низкой  ответственности
должностных  лиц,  недостаточного  взаимодействия  органов    местного
самоуправления  и  межрайонных  комитетов  по  земельным  ресурсам   и
землеустройству,  отсутствия  должностного  учета  и   анализа    хода
инвентаризации земель.
     В  большинстве  территорий   постановления    органов    местного
самоуправления о ходе проведения инвентаризации земель  принимались  в
период 1993-1995 годов, комиссии по инвентаризации земель не работают,
их составы  требуют  уточнения.  Необоснованно  затягивается  принятие
муниципальных целевых программ  "Создание  автоматизированной  системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного  учета
недвижимости в районе (округе, городе) на 2003-2007 годы".  Выборочная
проверка  выявила  наличие  серьезных  недостатков  в  планировании  и
организации  выполнения  работ  по  инвентаризации  земель  населенных
пунктов, не  определены  приоритетные  направления  проведения  работ,
отсутствуют планы  и  графики  инвентаризации  земель,  не  эффективна
система  контроля,  недостаточно  ведется  работа    по    привлечению
юридических и физических лиц к производству межевания принадлежащих им
земельных участков.  В бюджетах органов местного  самоуправления  2003
года финансирование мероприятий и работ,  необходимых  для  выполнения
целей  и  задач    областной    целевой    программы    по    созданию
автоматизированной  системы  ведения  государственного  кадастра,   от
потребного объема предусмотрено не  более  одной  трети,  выделено  за
девять месяцев т.г. около 10%.
     С нарушением установленного срока ведется инвентаризация сведений
о ранее учтенных земельных участках. С 2003 г. отсутствует сбор данных
о  ходе  инвентаризации  (межевания)  земель.  Не  ведутся  работы  по
определению границ поселений.
     В целях выполнения задач по инвентаризации (межеванию)  земель  в
ходе    реализации    областной    целевой    программы      "Создание
автоматизированной  системы  ведения    государственного    земельного
кадастра  и  государственного  учета    объектов    недвижимости    во
Владимирской области (2003-2007 годы)",

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Отметить недостаточную организаторскую работу  и  контроль  со
стороны  заместителя  Губернатора  области  В.В.Гусева  и  указать  на
неудовлетворительную  работу  руководителю  комитета   по    земельным
ресурсам и  землеустройству  по  Владимирской  области  В.Т.Будникову,
главам органов  местного  самоуправления:  г.Собинки  (В.И.Прокофьев),
Ковровского    (А.В.Клюшенков),    Гороховецкого       (Н.В.Токарева),
Меленковского    (В.И.Гаврилов),    Киржачского     (В.Г.Старовойтов),
Петушинского (А.Д.Середа) районов по  организации  контроля  за  ходом
проведения в  установленные  сроки  приоритетных  земельно-кадастровых
работ, включая инвентаризацию (межевание) земель поселений.

     2. Рекомендовать комитету по земельным ресурсам и землеустройству
по Владимирской области (В.Т. Будников):
     2.1. В месячный срок подготовить  и  направить  в  адрес  органов
местного самоуправления  методический  материал,  с  учетом  изменений
земельного  законодательства,  по  осуществлению  программы   действий
завершения в установленные сроки инвентаризации  земель,  деятельности
соответствующих муниципальных комиссий.
     2.2. Принять необходимые организационные  меры  по  осуществлению
действенного  контроля  за  ходом  инвентаризации  (межевания)  земель
населенных пунктов.  В I квартале 2004 года произвести сверку данных о
результатах инвентаризации земель поселений. Обеспечить ежеквартальное
представление сведений о  ходе  инвентаризации  (межевания)  земель  в
администрацию области, а  также  о  количестве  и  объемах  договоров,
заключенных в муниципальных образованиях.
     2.3.  Обобщить  во  II  квартале  2004  г.  итоги  инвентаризации
сведений о ранее учтенных земельных участках.
     2.4. В III  квартале  2004  г.  представить  Губернатору  области
информацию о проделанной работе по инвентаризации (межеванию) земель.

     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований:
     3.1. В I квартале 2004 г. принять муниципальные целевые программы
"Создание  автоматизированной   системы    ведения    государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости  во
Владимирской области (2003-2007 годы)", предусмотрев в них:
     3.1.1. Финансирование проведения работ по инвентаризации:
     - земель населенных пунктов в объемах согласно приложению N 1;
     -  земельных  участков  за  счет  средств    других    заказчиков
(внебюджетных источников).
     3.1.2.   Мероприятия    по    техническому    оснащению    службы
государственного  контроля  за  использованием  и  охраной  земель  (в
пределах денежных средств, поступающих в местные бюджеты от штрафов за
нарушения земельного законодательства).
     3.2. В I квартале 2004 года заключить соглашения с  комитетом  по
земельным  ресурсам  и  землеустройству  по  Владимирской  области  по
выполнению  мероприятий  муниципальных  целевых   программ    создания
автоматизированной  системы  ведения    государственного    земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости,  предусмотрев
в них:
     - согласование с  комитетом  технических  заданий  на  проведение
землеустроительных  и  земельно-кадастровых  работ,    предусмотренных
программой;
     - обеспечение участия комитета в подрядных торгах при  размещении
заказов  для  муниципальных  нужд  в  рамках  реализации   программных
мероприятий,  а  также  в  приемке  материалов  землеустроительных   и
земельно-кадастровых работ  и  их  сдачу  в  установленном  порядке  в
государственный фонд землеустроительной документации;
     - порядок выделения денежных  средств  на  техническое  оснащение
службы государственного контроля за использованием и охраной земель.
     3.3. Завершить в I квартале 2004  г.  инвентаризацию  сведений  о
ранее учтенных земельных участках,  запланировав  в  местных  бюджетах
финансовые средства согласно приложению N 2.
     3.4. Обеспечить в январе - феврале 2004  г.  передачу  областному
комитету  по  земельным    ресурсам    и    землеустройству    архивов
землеустроительной и земельно-кадастровой информации.

     4.  Департаменту  сельского  хозяйства  и  продовольствия   (Ю.А.
Овчинников)  совместно  с  комитетом  по    земельным    ресурсам    и
землеустройству по Владимирской области завершить во II квартале  2004
года инвентаризацию сведений о землях сельскохозяйственного назначения
и  разработать  комплекс   мер    по    проведению    территориального
землеустройства земель сельскохозяйственных организаций.

     5. Контрольному управлению  администрации  области  (В.И.Макаров)
при подготовке предложений по размеру надбавки главам органов местного
самоуправления за особые условия труда по  реализации  государственных
полномочий и функций в 2004 г. учитывать их деятельность по выполнению
областного закона и рекомендаций постановлений Губернатора области  по
вопросу инвентаризации (межевания) земель.

     6. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области В.В. Гусева.

     7.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 10.12.2003 N 603

   Объемы финансирования работ по инвентаризации (межеванию) земель
       в соответствии  с областной целевой программой "Создание
    автоматизированной системы ведения государственного земельного
      кадастра и государственного учета объектов недвижимости во
               Владимирской области (2003-2007 годы)".

+--------------------------------------------------------------+
¦  NN ¦     Наименование           ¦       Минимальная         ¦
¦ п/п ¦    городов, округов        ¦потребность в средствах для¦
¦     ¦       и  районов           ¦ завершения инвентаризации ¦
¦     ¦                            ¦ земель населенных пунктов ¦
¦     ¦                            ¦ на период 2003 - 2007 годы¦
¦     ¦                            ¦          тыс.руб.         ¦
+-----+----------------------------+---------------------------¦
¦   1 ¦г. Владимир                 ¦           9400,0          ¦
¦   2 ¦г. Гусь-Хрустальный         ¦           4400,0          ¦
¦   3 ¦г. Ковров                   ¦           8000,0          ¦
¦   4 ¦г. Радужный                 ¦           900,0           ¦
¦   5 ¦г. Собинка                  ¦           1800,0          ¦
¦   6 ¦г. Суздаль                  ¦           400,0           ¦
+-----+----------------------------+---------------------------¦
¦   7 ¦ округ Александров          ¦           2600,0          ¦
¦   8 ¦ округ Вязники              ¦           2700,0          ¦
¦   9 ¦ округ Кольчугино           ¦           2000,0          ¦
¦  10 ¦ округ Муром                ¦           2300,0          ¦
+-----+----------------------------+---------------------------¦
¦  11 ¦ Гороховецкий р-н           ¦           1300,0          ¦
¦  12 ¦ Гусь-Хрустальный р-н       ¦           3600,0          ¦
¦  13 ¦ Камешковский р-н           ¦           1200,0          ¦
¦  14 ¦ Киржачский р-н             ¦           2300,0          ¦
¦  15 ¦ Ковровский р-н             ¦           1500,0          ¦
¦  16 ¦ Меленковский р-н           ¦           1500,0          ¦
¦  17 ¦ Петушинский р-н            ¦           2700,0          ¦
¦  18 ¦ Селивановский р-н          ¦           1000,0          ¦
¦  19 ¦ Собинский р-н              ¦           1200,0          ¦
¦  20 ¦ Судогодский р-н            ¦           1900,0          ¦
¦  21 ¦ Суздальский р-н            ¦           1500,0          ¦
¦  22 ¦ Юрьев-Польский р-н         ¦           1500,0          ¦
+-----+----------------------------+---------------------------¦
¦     ¦ ВСЕГО                      ¦          55700,0          ¦
+--------------------------------------------------------------+


                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 10.12.2003 N 603

    Объемы финансирования работ по инвентаризации сведений о ранее
                     учтенных земельных участках

+------------------------------------------------------------+
¦N N ¦       Наименование           ¦  Объемы финансирования ¦
¦п/п ¦     городов, округов         ¦         тыс.руб.       ¦
¦    ¦        и  районов            ¦                        ¦
+----+------------------------------+------------------------¦
¦   1¦ г. Владимир                  ¦          470,0         ¦
¦   2¦ г. Ковров                    ¦          495,0         ¦
¦   3¦ г. Собинка                   ¦           95,0         ¦
¦   4¦ г. Суздаль                   ¦           20,0         ¦
+----+------------------------------+------------------------¦
¦   5¦  округ Александров           ¦          285,0         ¦
¦   6¦  округ Вязники               ¦          615,0         ¦
¦   7¦  округ Кольчугино            ¦           20,0         ¦
¦   8¦  округ Муром                 ¦          295,0         ¦
+----+------------------------------+------------------------¦
¦   9¦  Гороховецкий р-н            ¦          140,0         ¦
¦  10¦  Камешковский р-н            ¦          140,0         ¦
¦  11¦  Киржачский р-н              ¦          115,0         ¦
¦  12¦  Ковровский р-н              ¦           60,0         ¦
¦  13¦  Меленковский р-н            ¦           70,0         ¦
¦  14¦  Суздальский р-н             ¦           20,0         ¦
¦  15¦  Юрьев-Польский р-н          ¦          120,0         ¦
+----+------------------------------+------------------------¦
¦    ¦  ВСЕГО                       ¦          2960,0        ¦
+------------------------------------------------------------+