Постановление Правительства Сахалинской области от 31.03.2015 № 80

правительство сахалинской области

постановление

от

31 марта 2015 г.

№

80

г. Южно-Сахалинск

О переводе в электронную форму государственных и муниципальных услуг Сахалинской области

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 01.06.2015 № 186)

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Требования к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями» (прилагаются).

1.2. Порядок разработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями» (прилагается).

2. Определить агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по переводу государственных и муниципальных услуг в электронную форму.

3. Определить государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации» уполномоченной организацией, обеспечивающей организацию перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму.

4. Агентству по информационным технологиям и связи Сахалинской области совместно с органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области подготовить проект правового акта об утверждении Перечня государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Сахалинской области, подлежащих переводу в электронный вид на предстоящий период.

5. Внести изменения в Положение о региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями Сахалинской области», утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 24.06.2010 № 303 (в редакции постановления Правительства Сахалинской области от 10.12.2014 № 606), заменив в подпункте 6.2  слова «уполномоченным органом по ведению Портала» словами «Правительством Сахалинской области».

6. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.  (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 01.06.2015 № 186)

Временно исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской области

О.Н.Кожемяко

утверждены

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

31 марта 2015 г.

№

80

 ТРЕБОВАНИЯ

 к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями»

1. Техническое описание интерактивной формы заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями» (далее соответственно - интерактивная форма заявлений, РПГУ) должно включать в себя:

1.1. наименование конкретной административной процедуры в соответствии со сведениями региональной государственной информационной системы «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями»;

1.2. полное наименование государственной и муниципальной услуги, для предоставления которой в электронном виде реализуется интерактивная форма заявлений;

1.3. наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, или органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу (далее - органы власти);

1.4. информацию о заявителях;

1.5. перечень органов власти, с которыми осуществляется взаимодействие при оказании государственной и муниципальной услуги.

2. В зависимости от количества полей интерактивная форма заявлений может состоять из нескольких шагов. Шаг - это часть интерактивной формы заявлений, состоящая из набора полей, объединенных единой логикой, с размещенной кнопкой перехода к следующему шагу или завершению заполнения интерактивной формы заявлений.

3. Заполнение определенных полей интерактивной формы заявлений реализуется автоматической подстановкой данных из личного кабинета пользователя, авторизованного на РПГУ.

4. Поля, информация в которые вводится автоматически, а также поля, не доступные для заполнения, должны визуально (по цвету) отличаться от полей интерактивной формы заявлений, доступных к заполнению.

5. Состав всех полей интерактивной формы заявлений указывается в зависимости от типа учетной записи заявителя (физического лица или юридического лица).

6. Техническое описание интерактивной формы заявлений должно содержать требования к полям интерактивной формы заявлений и интерактивной формы результата оказания государственной и муниципальной услуги: наименование полей на интерактивной форме заявления, наименование полей в запросе к электронному сервису органа власти, в котором передаются соответствующие значения, тип полей на интерактивной форме заявлений, требования к форматно-логическому контролю заполнения полей интерактивной формы заявлений, указания на поля, обязательные для заполнения, и пример заполнения полей. Для полей, реализуемых в виде списков, должны быть приведены списки значений с соответствующим кодом.

7. В техническом описании интерактивной формы заявлений должны быть приведены макеты каждого шага и каждого варианта отображения интерактивной формы заявлений, а также макет интерактивной формы результата оказания государственной и муниципальной услуги.

8. В техническом описании интерактивной формы заявлений должны быть указаны ссылки на электронный сервис органа власти, обеспечивающий прием и обработку заявлений, и на аналогичный тестовый электронный сервис. Также должны быть приведены корректные примеры вызова электронного сервиса, пример ответа на запрос к электронному сервису органа власти.

9. Если в ходе обработки заявления в органе власти предполагается отображение статусов обработки в личном кабинете пользователя, то требования к отображаемым статусам должны быть приведены в техническом описании интерактивной формы заявлений.

10. Если для подачи заявления в электронном виде необходимо подписание заявления электронной подписью, то техническое описание интерактивной формы заявлений должно содержать требования к типу используемой электронной подписи и порядку подписания заявления на РПГУ.

11. Техническое описание интерактивной формы заявлений должно содержать описание производственных процессов обработки заявления в органе власти.

12. Для всех полей интерактивной формы заявлений, за исключением автоматически заполняемых полей, должна быть предусмотрена возможность просмотреть комментарий, позволяющий заполнить поле на основе примера.

13. На каждом шаге должна быть предусмотрена возможность очистки полей интерактивной формы заявлений, заполненных на текущем шаге.

14. Для всех требуемых полей интерактивной формы заявлений должна быть предусмотрена возможность визуального отображения примера заполнения полей на основании информации из графы «Пример».

15. На интерактивной форме заявлений должна быть предусмотрена возможность перехода к любому из пройденных и заполненных шагов с сохранением ранее введенной информации.

16. Интерактивная форма заявлений должна соответствовать дизайну (оформлению) РПГУ.

17. Интерактивная форма заявлений должна одинаково отображаться во всех вэб-браузерах, официально поддерживаемых производителями.

утвержден

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

31 марта 2015 г.

№

80

 порядок

 разработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых  в региональной государствен-ной информационной системе «Портал государствен-ных и муниципальных услуг (функций), предостав-ляемых органами исполнительной власти Сахалин-ской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями Сахалинской области»

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки и размещения интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями Сахалинской области» (далее – Порядок), определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области и подведомственных им учреждений, предоставляющих государственные и муниципальные услуги (далее – Поставщики услуг), уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по переводу государственных и муниципальных услуг в электронную форму (далее – уполномоченный орган), оператора Портала государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями Сахалинской области (далее соответственно – Оператор РПГУ, РПГУ) и оператора региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области (далее – Оператор РСМЭВ), определяемых Правительством Сахалинской области, при осуществлении мероприятий по разработке и публикации на РПГУ интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - интерактивные формы заявлений).

2. Перечень мероприятий по разработке и размещению интерактивных форм заявлений на РПГУ

2.1. Формирование технических описаний интерактивных форм заявлений.

2.2. Согласование технических описаний интерактивных форм заявлений.

2.3. Разработка Оператором РПГУ интерактивных форм заявлений.

2.4. Проведение испытаний интерактивной формы заявлений.

2.5. Ввод интерактивной формы заявления в промышленную эксплуатацию.

3. 2.1. Формирование технических описаний интерактивных форм заявлений

3.1. Технические описания интерактивных форм заявлений должны быть разработаны Поставщиками услуг в соответствии с Требованиями к техническому описанию интерактивных форм заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещаемых в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями,  утвержденными Правительством Сахалинской области.

3.2. Поставщики услуг формируют технические описания интерактивных форм заявлений на основе типового шаблона, утвержденного уполномоченным органом, и размещенного в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте Оператора РСМЭВ.

3.3. В случае использования Поставщиком услуги для приема и обработки электронных заявлений собственной информационной системы, одновременно с техническим описанием интерактивных форм заявлений Поставщик услуги разрабатывает Паспорт и Руководство пользователя электронного сервиса, обеспечивающего прием и обработку заявлений, сформированный согласно шаблону, размещенному на справочных информационных ресурсах Оператора Единого портала государственных услуг, а также организует доступ к продуктивному и тестовому экземплярам сервисов. Электронные сервисы должны соответствовать актуальной версии методической документации по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, разрабатываемой Минкомсвязью России в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 29 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

3.4. Для согласования с Оператором РПГУ технического описания интерактивной формы заявления Поставщик услуги формирует письмо за подписью руководителя, к которому прилагает техническое описание интерактивной формы заявления, а также указывает информацию о должностном лице, ответственном за взаимодействие с Оператором РПГУ (далее - заявка).

3.5. Сформированная заявка направляется Оператору РПГУ.

4. 2.2. Согласование технических описаний интерактивных форм заявлений

4.1. Оператор РПГУ рассматривает поступившие документы в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки от Поставщика услуги.

4.2. При наличии замечаний по составу и содержанию поступивших документов Оператор РПГУ направляет перечень замечаний ответственным лицам Поставщика услуги, указанным в заявке.

4.3. Поставщик услуг в течение 7 рабочих дней дорабатывает документы согласно полученным замечаниям и повторно направляет их на согласование Оператору РПГУ.

4.4. При отсутствии замечаний Оператор РПГУ сообщает ответственным лицам Поставщика услуги о планируемых сроках разработки интерактивной формы заявления.

5. 2.3. Разработка Оператором РПГУ интерактивных форм заявлений

5.1. Разработка интерактивной формы заявления осуществляется Оператором РПГУ самостоятельно либо путем привлечения исполнителей в установленном порядке.

5.2. Разработка интерактивной формы заявления осуществляется в соответствии с дизайном РПГУ на основании согласованного технического описания интерактивной формы заявления либо документации, представленной в соответствии с пунктом 0 настоящего Порядка.

5.3. Срок разработки интерактивной формы заявления зависит от сложности и количества предусмотренных шагов - частей интерактивной формы заявления, а также сроков проведения конкурсной процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае привлечения исполнителей.

5.4. По окончании разработки интерактивной формы заявления Оператор РПГУ сообщает ответственным лицам Поставщика услуг о готовности интерактивной формы заявления, предоставляет ссылку с адресом в информационно-коммуникационной сети Интернет, а также логин и пароль тестовой площадки РПГУ (далее - атрибуты тестовой площадки РПГУ) и сообщает о возможности проведения тестирования.

6. 2.4. Проведение испытаний интерактивной формы заявлений

6.1. После получения атрибутов тестовой площадки РПГУ Поставщик услуг проводит первичное тестирование интерактивной формы заявления для проверки соответствия разработанной интерактивной формы заявления техническому описанию.

6.2. Срок проведения первичного тестирования интерактивной формы заявления должен составлять не более 5 рабочих дней.

6.3. При обнаружении несоответствия реализованных интерактивных форм заявлений техническому описанию интерактивных форм заявлений либо документации, представленной в соответствии с пунктом 0 настоящего Порядка (далее – несоответствия), ответственные лица Поставщика услуг направляют перечень замечаний 6.4. Оператору РПГУ для устранения несоответствий.

Оператор РПГУ осуществляет доработку интерактивной формы заявлений в части полученных замечаний и направляет Поставщику услуги ссылку на интерактивную форму заявлений для повторного тестирования.

6.5. Срок устранения Оператором РПГУ выявленных несоответствий зависит от объема выявленных несоответствий и не может превышать 14 рабочих дней.

6.6. При успешном проведении тестирования и отсутствии несоответствий Поставщик услуги проводит комплексное тестирование со всеми участниками предоставления государственной или муниципальной услуги.

6.7. При успешном проведении комплексного тестирования Поставщик услуги направляет:

6.7.1. Оператору РПГУ и в уполномоченный орган протокол об успешном комплексном тестировании интерактивной формы заявлений на РПГУ;

6.7.2. в уполномоченный орган копию правового акта Поставщика услуги о назначении должностных лиц, ответственных за методическое сопровождение предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме;

6.7.3. Оператору РСМЭВ заявку на предоставление доступа должностным лицам, ответственным за предоставление государственных или муниципальных услуг в электронной форме, сформированную согласно шаблону, размещенному на справочном информационном ресурсе Оператора РСМЭВ (далее – заявка на предоставление доступа), сертификаты ключей проверки электронных подписей указанных должностных лиц (далее – сертификаты ЭП), а также в случае отсутствия между Оператором РСМЭВ и Поставщиком  услуги Соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме (далее – Соглашение) два экземпляра заполненного, подписанного и скрепленного печатью Поставщика услуг Соглашения, типовая форма которого утверждена приказом агентства по информационным технологиям и связи Сахалинской области от 02.03.2012 № 6 и размещена в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте Оператора РСМЭВ.

6.7.4. В случае использования Поставщиком услуги для приема и обработки электронных форм заявлений собственной информационной системы заявка на предоставление доступа и сертификаты ЭП в адрес Оператора РСМЭВ не направляются.

7. Ввод интерактивной формы заявления в промышленную эксплуатацию

7.1. После получения документов, указанных в подпункте 0 настоящего Порядка, Оператор РСМЭВ предоставляет должностным лицам Поставщика услуги доступ к сервису, обеспечивающему предоставление услуги в электронной форме, в порядке, установленном Правилами обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области, утвержденными постановлением Правительства Сахалинской области от 24.05.2011 № 191 «О системе межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области».

7.2. В случае использования Поставщиком услуги для приема и обработки электронных заявлений собственной информационной системы он самостоятельно обеспечивает предоставление должностным лицам, ответственным за предоставление услуг в электронной форме, доступ к необходимой функциональности указанной системы.

07.3. После получения подтверждения от Поставщика услуги (документа, указанного в подпункте 6.7.1 настоящего Порядка) Оператор РПГУ в срок, не превышающий 7 рабочих дней, предоставляет Поставщику услуги адрес ссылки на интерактивную форму заявлений на РПГУ.

7.4. После получения сведений в соответствии с пунктом  0 настоящего Порядка от Оператора РПГУ, и при необходимости от Оператора РСМЭВ, Поставщик услуги:

7.4.1. публикует адрес предоставления услуги в электронной форме в Реестре государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями, и проверяет работоспособность размещенной ссылки на РПГУ;

7.4.2. обеспечивает мониторинг поступления с РПГУ заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг;

7.4.3. обеспечивает внесение в административный регламент предоставления услуги, изменений, связанных с реализацией возможности предоставления услуги в электронной форме.