Постановление Правительства Сахалинской области от 01.09.2015 № 358

правительство сахалинской области

ПостановлениЕ

от

01 сентября 2015 г.

№

358

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от 09.10.2015 № 419; от 04.05.2016 № 212; от 25.08.2016 № 422;

 от 24.03.2017 № 131; от 22.05.2017 № 227; от 30.06.2017 № 308;

от 14.11.2017 № 528)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законами Сахалинской области от 28.12.2010 № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области», от 25.12.2015 № 126-ЗО «О детях войны в Сахалинской области» и в целях реализации государственной программы Сахалинской области «Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области 31.05.2013 № 279, Правительство Сахалинской области постановляет: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 04.05.2016 № 212)

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» (прилагается).

2. Уполномоченным органом на предоставление субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутримуниципального и межмуниципального сообщений, на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) определить министерство социальной защиты Сахалинской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 августа 2015 года.

Временно исполняющий обязанности Губернатора

Сахалинской области                                                                                   О.Н.Кожемяко

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

01 сентября 2015 г.

№

358

ПОРЯДОК

предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Социальная
поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от 09.10.2015 № 419; от 04.05.2016 № 212; от 25.08.2016 № 422;

 от 24.03.2017 № 131; от 22.05.2017 № 227; от 30.06.2017 № 308;

от 14.11.2017 № 528)

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации государственной программы Сахалинской области «Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области 31.05.2013 № 279.

2. Право проезда на автомобильном транспорте общего пользования внутримуниципального и межмуниципального сообщения (кроме такси), на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) имеют отдельные категории граждан, проживающие на территории Сахалинской области:

- участники Великой Отечественной войны;

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники);

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - участники трудового фронта);

- граждане, относящиеся к категории дети войны; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 04.05.2016 № 212)

- граждане старше 70 лет.

3. Настоящий Порядок регулирует механизм предоставления субсидии на перевозку отдельных категорий граждан автомобильным пассажирским транспортом общего пользования (далее - Субсидия) и определяет:

- критерии отбора лиц, имеющих право на получение Субсидии;

- цели, условия и порядок предоставления Субсидии;

- порядок возврата Субсидии в областной бюджет Сахалинской области в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

- порядок возврата в текущем финансовом году получателем Субсидии остатков Субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

- положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей, и порядка предоставления Субсидий.

4. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки на автомобильном транспорте общего пользования внутримуниципального и межмуниципального сообщения (кроме такси), на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) (далее - перевозчик), осуществляется за счет средств областного бюджета в целях:

1) возмещения расходов на проезд отдельных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области, по регулярным маршрутам, на которых используется электронная система платежей с применением микропроцессорной пластиковой карты;

2) возмещения расходов на проезд отдельных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области, по регулярным маршрутам, на которых не используется электронная система платежей.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.06.2017 № 308)

5. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием услуг по перевозке отдельных категорий граждан, проживающих в Сахалинской области, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Законами Сахалинской области от 28.12.2010 № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области», от 25.12.2015 № 126-ЗО «О детях войны в Сахалинской области» (далее - льготные категории граждан), в том числе:

1) обеспечение социальными талонами на проезд автомобильным транспортом общего пользования внутримуниципального и межмуниципального сообщения (кроме такси);

2) бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси), на котором используется электронная система платежей с применением микропроцессорной пластиковой карты;

3) бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси), на котором не используется электронная система платежей.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.06.2017 № 308)

6. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство социальной защиты Сахалинской области, получателем бюджетных средств - государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее - получатель бюджетных средств).

7. Критерием отбора лиц, имеющих право на получение Субсидии, является наличие у перевозчика действующего договора (контракта) с муниципальным образованием Сахалинской области на право осуществления автомобильных пассажирских перевозок на территории муниципального образования по городским и пригородным (внутримуниципальным) маршрутам и (или) договора (контракта) на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 06.03.2017 № 17-ЗО «О регулировании отдельных вопросов в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Сахалинской области и деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси».  (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 14.11.2017 № 528)

Для участия в отборе перевозчик представляет получателю бюджетных средств заявление на участие в отборе и договоры (контракты), указанные в настоящем пункте.

8. Прошедшими отбор признаются перевозчики, представившие документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка.

9. С перевозчиком, прошедшим отбор (далее - получатель Субсидии), получателем бюджетных средств заключается договор на предоставление Субсидии (далее - Договор). Типовая форма Договора утверждается министерством финансов Сахалинской области.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 № 131)

Договор заключается в случае, если получатель Субсидии предоставил информацию о том, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора, он:

- не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- не получает средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 5 настоящего Порядка;

- имеет действующий договор (контракт), указанный в пункте 7 настоящего Порядка.

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 14.11.2017 № 528)

10. Договор должен содержать следующие положения:

- целевое назначение Субсидии;

- условия предоставления Субсидии;

- расчеты и документы, подтверждающие результаты деятельности получателя Субсидии по выполненным перевозкам льготных категорий граждан;

- порядок расчетов между сторонами;

- ответственность получателя Субсидии за нарушение условий Договора и недостоверность представляемых сведений;

- согласие получателя Субсидии на осуществление главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

- запрет на использование полученных средств Субсидии на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления Субсидии иных операций, определенных Порядком.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2016 № 422)

11. Предоставление Субсидии производится в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных получателем бюджетных средств в текущем финансовом году.

12. Получатель Субсидии, не использующий электронную систему платежей, представляет ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.06.2017 № 308)

12.1. По проезду льготных категорий граждан на основе единых социальных проездных билетов (далее - ЕСПБ):

- отчет об объеме выполненной транспортной работы по следующей форме:

Отчет об объемах выполненной транспортной работы _______________________________________________

(наименование организации)

за ___________ ____ года

                                                                                                     (месяц)

Регистрационный знак автобуса	Вместимость автобуса (мест)	Длина маршрута (оборотного рейса) (км)	Количество выполненных оборотных рейсов за отчетный месяц	Объем выполненной работы (мест/км)
1	2	3	4	5
…..

Руководитель                    _____________________________________ (Ф.И.О.)

        (подпись)

М.П.

12.2. По проезду льготных категорий граждан на основе социальных талонов:

- ведомость учета социальных талонов по следующей форме:

ВЕДОМОСТЬ

учета социальных талонов

за ______________________ 20____ года

____________________________________________

(наименование организации)

№ пп.	Дата проезда	Ф.И.О.	Серия и номер социального талона	Маршрут следования	Расстояние, км	Тариф	Стоимость проезда
1	2	3	4	5	6	7	8
1.
2.
….
Всего

Лицо, ответственное за составление ведомости:

__________________________________________________   _______________

                        (наименование должности)  (Ф.И.О.)                                                                      (подпись)

М.П. 

- социальные талоны (заполненные и заверенные перевозчиком);

- счет (счет-фактуру) на сумму расходов на перевозку граждан по социальным талонам.

12.3. Ежемесячно не позднее 10 дней с даты представления отчета получателем Субсидии получатель бюджетных средств производит проверку представленных документов и расчет объема Субсидии.

12.4. По проезду льготных категорий граждан на основе ЕСПБ расчет производится исходя из количества выданных на территории городского округа (муниципального района) и действующих в отчетном периоде ЕСПБ, стоимости месячного проездного билета, установленной на территории муниципального образования, и коэффициента участия перевозчика в общем объеме транспортной работы на городских маршрутах.

В случае если на территории муниципального образования (муниципального района) не установлена стоимость месячного проездного билета, то расчет по проезду льготных категорий граждан на основе ЕСПБ производится исходя из 60 поездок в месяц, тарифа на городское сообщение на перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленного региональной энергетической комиссией Сахалинской области на территории муниципального образования (муниципального района), количества выданных и действующих в отчетном периоде ЕСПБ на территории муниципального образования (муниципального района) и коэффициента участия перевозчика в общем объеме транспортной работы на городских маршрутах. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 22.05.2017 № 227)

При осуществлении перевозки пассажиров на городских маршрутах одним перевозчиком коэффициент участия в общем объеме транспортной работы на городских маршрутах равен 1.

При осуществлении перевозки пассажиров на городских маршрутах более чем одним перевозчиком коэффициент участия в общем объеме транспортной работы на городских маршрутах определяется по формуле:

N = Сi/V, где:

N - коэффициент участия;

Сi - объем транспортной работы i-перевозчика определяется по формуле:

Сi = Трj,

V - общий объем транспортной работы на городских маршрутах города (муниципального района) определяется по формуле:

V = Сi

Расчет объема транспортной работы за отчетный месяц производится по формуле:

Трj = Вмест х L(маршрут) х Крейс, где:

Трj - транспортная работа по автобусу (м/км);

Вмест – общая вместимость автобуса (м);

L (маршрут) - длина маршрута (оборотного рейса) (км);

Крейс - количество выполненных оборотных рейсов за отчетный месяц (ед.).

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 09.10.2015 № 419)

12.5. По проезду льготных категорий граждан на основе социальных талонов расчет производится по утвержденным в Сахалинской области тарифам на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом - транспортными средствами категории М2 и М3 во внутриобластном и межмуниципальном сообщениях в соответствии с маршрутами следования, указанными в социальных талонах.

12.6 Получатель бюджетных средств осуществляет ежемесячно перечисление получателю Субсидии расходов, связанных с перевозкой граждан по социальным талонам и ЕСПБ в пределах средств, выделяемых из областного бюджета в текущем году, на основании представленных перевозчиком счетов-фактур (счетов) на расчетный счет, открытый получателем Субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 № 131)

Оплата счетов-фактур (счетов) получателю Субсидии осуществляется получателем бюджетных средств не позднее десятого рабочего дняпосле даты получения счета-фактуры (счета). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 № 131)

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2017 № 308)

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2017 № 308)

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2017 № 308)

 (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.08.2016 № 422)

13. Предоставление Субсидии на возмещение расходов на проезд льготных категорий граждан по ЕСПБ на регулярных маршрутах, на которых используется электронная система платежей с применением микропроцессорной пластиковой карты.

13.1. Получатель бюджетных средств заключает соглашение об информационном обмене с получателем Субсидии и оператором, осуществляющим сопровождение автоматизированной транспортной информационной системы «Электронный проезд» (далее - Оператор).

Оператор обеспечивает доступ получателю бюджетных средств к автоматизированной транспортной информационной системе «Электронный проезд».

13.2. Получатель Субсидии, осуществляющий перевозку льготных категорий граждан по ЕСПБ на регулярных маршрутах, на которых используется электронная система платежей с применением микропроцессорной пластиковой карты, составляет отчет о численности граждан, осуществивших проезд по ЕСПБ (далее - отчет) и согласовывает его с Оператором.

Получатель Субсидии ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет согласованный с Оператором отчет получателю бюджетных средств по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

13.3. Получатель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня поступлениядокументов, указанных в подпункте 13.2 настоящего Порядка, осуществляет сверку сведений, проверяет полноту и достоверность сведений и осуществляет перечисление средств получателю Субсидии.

В случае выявления неполноты или недостоверности сведений, содержащихся в отчетах, уведомляет получателя Субсидии в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня завершения проверки представленных отчетов о необходимости уточнения содержащихся в них сведений.

В срок не более 5 рабочих дней со дня поступления получателем бюджетных средств от получателя Субсидии документов, содержащих уточненные сведения, перечисляет средства получателю Субсидии.

13.4. Расчет Субсидии производится получателем бюджетных средств на основании сведений отчета (уточненного отчета), по фактической численности граждан, осуществивших проезд по ЕСПБ по регулярным маршрутам, на которых используется электронная система платежей, умноженной на стоимость проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси), установленную в муниципальном образовании Сахалинской области.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2017 № 308)

14. В декабре текущего года получатель бюджетных средств на основании заявок получателей Субсидии, соответствующих условиям предоставления Субсидии в части затрат, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и представленного получателем Субсидии прогнозного расчета Субсидии за декабрь производит авансовое предоставление Субсидии.

Получатели Субсидии для зачета произведенного авансирования обязаны не позднее 15 января года, следующего за отчетным, представить получателю бюджетных средств документы, указанные в пункте 12 и (или) 13 настоящего Порядка.

В случае превышения размера перечисленной Субсидии за декабрь, исходя из планируемых объемов ее предоставления, над фактическим размером Субсидии по представленным отчетным документам, получателем бюджетных средств направляется получателю Субсидии уведомление о возврате средств Субсидии.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2017 № 308)

15. Получатель бюджетных средств отказывает получателю Субсидии в предоставлении Субсидии в случае нарушения им условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком и Договором, а также в случае:

- несоответствия представленных получателем Субсидии документов требованиям, определенным пунктом 12 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверности представленной получателем Субсидии информации.

Предоставление Субсидии осуществляется после устранения нарушений.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 № 131)

16. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет на лицевой счет получателя бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, в течение 30 дней со дня получения уведомления.

17. В случае отказа от добровольного возврата перечисленной суммы Субсидии согласно пункту 16 настоящего Порядка она подлежит взысканию в судебном порядке.

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 09.10.2015 № 419)

18. Остаток Субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, подлежит возврату на счет получателя бюджетных средств в течение первых 10 рабочих дней финансового года, следующего за отчетным.

19. В случае неперечисления получателем Субсидии неиспользованного остатка Субсидии средства Субсидии взыскиваются получателем бюджетных средств в судебном порядке.

20. Главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля в пределах установленных действующим законодательством полномочий осуществляется контроль за соблюдением получателями Субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

ФОРМА

к Порядку предоставления субсидии

юридическим лицам, индивидуальным

предпринимателям - производителям услуг

в рамках реализации государственной

программы Сахалинской области

«Социальная поддержка населения

Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»,

утвержденному постановлением

Правительства Сахалинской области

от

01 сентября 2015 г.

№

358

Отчет

о численности граждан, осуществивших проезд
по ЕСПБ по регулярным маршрутам, на которых
используется электронная система платежей

Наименование транспортного предприятия	Численность граждан, осуществивших проезд по ЕСПБ	Количество совершенных поездок по ЕСПБ	Стоимость проезда	Итого

Руководитель организации ________________   _____________________

(подпись)(Ф.И.О.)

М.П.

(Форма дополнена - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2017 № 308)