Постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2015 № 557

правительство сахалинской области

постановление

от

29 декабря 2015 г.

№

557

г. Южно-Сахалинск

О министерстве сельского хозяйства

Сахалинской области

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от 23.05.2016 № 254; от 27.10.2016 № 544)

В соответствии со статьей 34 Устава Сахалинской области и на основании Указа Губернатора Сахалинской области от 19 ноября 2015 года № 50 «О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет:

1.                      Утвердить Положение о министерстве сельского хозяйства Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области от 24.01.2014 № 35 «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области», за исключением пункта 2;

- постановление Правительства Сахалинской области от 21.08.2014 № 401 «О внесении изменений в Положение о министерстве сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 24.01.2014 № 35»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 31.07.2015 № 308 «О внесении изменений в Положение о министерстве сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от 24.01.2014 № 35».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области и опубликовать в газете «Губернские ведомости».      

Губернатор Сахалинской области

О.Н.Кожемяко

УТВЕРЖДЕНО

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

29 декабря 2015 г.

№

557

Положение

 о министерстве сельского хозяйства Сахалинской области

1.1.                Министерство сельского хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей (за исключением рыбоперерабатывающей) промышленности. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 27.10.2016 № 544)

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями (объединениями) и другими организациями.

1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области и со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

1.5. Имущество Министерства является собственностью Сахалинской области и в установленном законом порядке закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.6. Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

1.7. Министерство финансируется за счет средств бюджета Сахалинской области.

1.8. Министерство создается, реорганизуется, ликвидируется Правительством Сахалинской области.

1.9. Местонахождение Министерства: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 107.

1.10. Министерство является правоприемником министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области в сфере агропромышленного комплекса.

1.11. Полное наименование Министерства – министерство сельского хозяйства Сахалинской области. Краткое наименование Министерства – Минсельхоз Сахалинской области.

2. Задачи Министерства

2.1. Выработка и реализация государственной региональной политики и нормативное правовое регулирование в сферах:

 - сельского хозяйства, включая животноводство, растениеводство, мелиорацию земель, плодородие почв;

- устойчивого развития сельских территорий, в части обеспечения жильем работников отраслей сельского хозяйства;

- обеспечения поддержки сельскохозяйственного производства.

- пищевой и перерабатывающей (за исключением рыбоперерабатывающей) промышленности. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 27.10.2016 № 544)

2.2. Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям Сахалинской области в вопросах внедрения новой техники и передовых технологий, переработки сырья и производства сельскохозяйственной продукции.

3.                  Полномочия Министерства

3.1.            Общие полномочия

3.1.1. Внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области и Правительству Сахалинской области проектов законов и иных правовых актов Сахалинской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, а также замечаний и предложений к проектам федеральных законов, законов Сахалинской области, направленным на совершенствование правового регулирования отношений в сфере деятельности Министерства.

3.1.2. Принятие (издание) правовых актов по вопросам своей компетенции в форме и порядке, установленных Правительством Сахалинской области.

3.1.3. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и Сахалинской области и проведение анализа реализации региональной политики в сфере деятельности Министерства.

3.1.4. Разработка и реализация программ экономического и социального развития Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.1.5. Рассмотрение и отбор инвестиционных проектов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, для включения в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области, осуществление мониторинга их реализации.

3.1.6. Реализация мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.

3.1.7. Ведение и обновление реестров предприятий, организаций, учреждений, независимо от вида и форм собственности, и других хозяйствующих субъектов по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Министерства.

3.1.8. Предоставление государственных услуг в установленной сфере деятельности в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

3.1.9. Осуществление мониторинга и анализа экономических показателей курируемых отраслей и подготовка ежеквартальных аналитических обзоров их состояния и развития.

3.1.10. Разработка прогнозов развития курируемых отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды.

3.1.11. Создание координационных и совещательных органов по вопросам компетенции Министерства.

3.1.12. Осуществление мероприятий по мобилизации доходов в бюджеты всех уровней.

3.1.13. Организация проведения мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области в пределах своей компетенции.

3.1.14. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3.1.15. Обеспечение в рамках своей компетенции и во взаимодействии с органами исполнительной власти Сахалинской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и предприятиями Сахалинской области государственной политики в сфере мобилизационной подготовки.

3.1.16. Осуществление мобилизационной подготовки Министерства, организация и контроль за мобилизационной подготовкой на предприятиях, в организациях и учреждениях курируемых отраслей экономики.

3.1.17. Участие в формировании мобилизационных планов Сахалинской области, осуществление мобилизационного планирования и реализации мобилизационных мероприятий в Министерстве и курируемой отрасли экономики.

3.1.18. Проведение работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве.

3.1.19. Осуществление функций государственного заказчика Сахалинской области при размещении государственных заказов для нужд Министерства, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.1.20. Осуществление функций главного распорядителя, администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субсидий из федерального бюджета, направляемых на реализацию его полномочий, а также на финансирование деятельности подведомственного ему учреждения.

3.1.21. Организация и ведение кадровой работы.

3.1.22. Организация прохождения в Министерстве государственной гражданской службы Сахалинской области.

3.1.23. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

3.1.24. Участие в установленном порядке в развитии внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей в сфере компетенции Министерства.

3.1.25. Реализация мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

3.1.26. Предоставление информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере, отнесенной к компетенции Министерства.

3.1.27. Внесение в установленном порядке предложений о награждении лучших специалистов Министерства, работников подведомственного учреждения и предприятий курируемых отраслей государственными и другими наградами.

3.1.28. Содействие в организации профессиональной подготовки работников курируемых отраслей, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

3.1.29. Участие в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в пределах своей компетенции.

3.1.30. Организация и проведение мероприятий по обеспечению охраны труда и техники безопасности в Министерстве и в подведомственном Министерству государственном учреждении.

3.1.31. Организация проведения областных конференций, совещаний, встреч, выставок, ярмарок, конкурсов профессионального мастерства работников отраслей и других мероприятий по вопросам, входящим в его компетенцию, и участие в их работе.

3.1.32. Внесение предложений о создании подведомственных государственных унитарных предприятий, их филиалов и открытии представительств; согласование реорганизации и ликвидации подведомственных государственных унитарных предприятий, уставов подведомственных государственных унитарных предприятий, трудовых договоров с их руководителями.

3.1.33. Осуществление координации и регулирования деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, согласование экономических показателей их деятельности, согласование решений о распоряжении государственными унитарными предприятиями недвижимым имуществом; заключение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность; осуществление мероприятий по проведению в установленном порядке аттестации руководителей государственных унитарных предприятий.

3.1.34. Выступление учредителем государственного учреждения, подведомственного Министерству, утверждение его устава; заключение и расторжение трудовых договоров с руководителем государственного учреждения в установленном порядке.

3.1.35. Осуществление финансового контроля (проверки) по соблюдению условий, целей и порядка использования представляемых субсидий получателями.

3.1.36. Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в установленном порядке.

3.1.37. Осуществление государственной функции по ведомственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков.

3.1.38. Участие в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых соглашений.

3.1.39. Ведение определенного действующим законодательством или иными нормативными актами аналитического учета сведений статистического и бухгалтерского учета и отчетности, представляемых хозяйствующими субъектами курируемых отраслей в рамках установленных обязательств.

3.1.40. Проведение в установленном порядке работ по комплектованию, хранению и учету архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства. Обеспечение сохранности и использование архивных документов.

3.1.41. Взаимодействие со средствами массовой информации для более полного информирования населения области о мерах, принимаемых органами исполнительной власти Сахалинской области по вопросам эффективного развития курируемой отрасли.

3.1.42. Осуществление полномочий представителей Сахалинской области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Сахалинской области.

3.1.43. Рассмотрение заявок работодателей и подготовка для уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области заключения о целесообразности предусматриваемых объемов и профессионально-квалифицированной структуры привлечения иностранных работников в отрасль, курируемую Министерством.

3.1.44. Осуществление полномочий в сфере промышленной политики в пределах компетенции.

3.1.45. Проведение на регулярной основе оценки законодательства Сахалинской области в сфере деятельности министерства на предмет его соответствия принимаемым нормативным правовым актам федеральных органов власти.

3.1.46. Участие в организации Правительством Сахалинской области выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), находящихся в государственной собственности Сахалинской области и функционирующих в установленной сфере деятельности Министерства или находящихся в ведении Министерства. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 23.05.2016 № 254)

3.2.            Полномочия в сфере сельского хозяйства.

3.2.1. Разработка и реализация мер, направленных на увеличение эффективности производства, повышение качества и рациональное использование ресурсов сельскохозяйственной продукции и сырья.

3.2.2. Реализация программ по освоению передовых технологий и методов хозяйствования, техническому и технологическому перевооружению сельскохозяйственных товаропроизводителей в Сахалинской области.

3.2.3. Содействие в привлечении инвестиций в сельское хозяйство Сахалинской области.

3.2.4. Осуществление контроля за состоянием мелиорированных земель.

3.2.5. Предоставление собственникам, владельцам, пользователям, в том числе арендаторам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, информации о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния.

3.2.6. Координация и проведение единой научно-технической политики в области животноводства, растениеводства.

3.2.7. Подготовка заключений о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности.

3.2.8. Участие в реализации комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на землях сельскохозяйственного назначения.

3.2.9. Проведение сбора и анализа информации по динамике посевных площадей, объемам производства и реализации продукции растениеводства.

3.2.10. Проведение сбора и анализа информации по поголовью сельскохозяйственных животных и птицы, объемах производства и реализации продукции животноводства.

3.2.11. Осуществление мероприятий, содействующих развитию агропромышленного комплекса Сахалинской области.

3.2.12. Рассмотрение документов и подготовка обоснований для включения предприятий агропромышленного комплекса в перечень льготных потребителей электроэнергии.

3.2.13. Содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям Сахалинской области в вопросах внедрения новой техники и передовых технологий, переработки сырья и производства сельскохозяйственной продукции.

3.3. Полномочия в сфере пищевой и перерабатывающей

(за исключением рыбоперерабатывающей)промышленности

3.3.1. Осуществление мероприятий, содействующих развитию пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области.

3.3.2. Создание условий для формирования устойчивого, эффективного и конкурентоспособного производства продуктов питания, гарантирующего обеспечение продовольственной безопасности региона, при создании условий для развития предпринимательства.

3.3.3 Оказание информационного содействия предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности в освоении новых технологий, а также во внедрении систем контроля качества производства пищевой продукции.

3.3.4. Рассмотрение документов и подготовка обоснований для включения предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в перечень льготных потребителей электроэнергии.

Раздел  (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 27.10.2016 № 544)

4. Права Министерства

Министерство в соответствии с компетенцией и в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право:

4.1. в установленном порядке запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, областных органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, независимо от вида и форм собственности, информацию, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций;

4.2. разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям и компетенции Министерства, в том числе по вопросам деятельности подведомственных учреждений;

4.3. в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области межведомственные акты по вопросам, требующим совместного участия этих органов;

4.4. пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС) Правительства Сахалинской области, вносить предложения по его пополнению информацией, необходимой для выполнения поставленных задач;

4.5. в установленном порядке и по поручению представлять Правительство Сахалинской области в отношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам компетенции Министерства;

4.6. представлять по доверенности интересы Правительства Сахалинской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, спорах и конфликтах по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

4.7. привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности Министерства;

4.8. участвовать в проведении заседаний экспертных групп, научно-технических советов.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.

5.2. Структура и предельная численность работников Министерства утверждаются Губернатором Сахалинской области.

5.3. Руководителем Министерства является министр сельского хозяйства  Сахалинской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе.

5.4. Министерство в своей деятельности подчиняется Губернатору Сахалинской области и Правительству Сахалинской области.

5.5. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

5.6. Министр:

5.6.1. руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия, действует от имени Министерства и представляет Министерство в органах государственной власти всех уровней, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных судах без доверенности;

5.6.2. заключает договоры (контракты), выдает доверенности;

5.6.3. в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет управление имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;

5.6.4. распределяет должностные обязанности между заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства, утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих;

5.6.5. назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Министерства, заключает и расторгает служебные контракты и трудовые договоры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации;

5.6.6. применяет к государственным гражданским служащим и работникам Министерства меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

5.6.7. формирует и утверждает штатное расписание Министерства и смету расходов на его содержание в рамках утвержденной Губернатором Сахалинской области предельной численности работников Министерства и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

5.6.8. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

5.6.9. применяет меры поощрений и налагает дисциплинарные взыскания на руководителей подведомственных Министерству областных государственных учреждений;

5.6.10. организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.6.11. руководит деятельностью Министерства по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа.

5.7. Служащие и работники Министерства в целях реализации своих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Министерством служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Министерства.

5.8. Министерство осуществляет в установленном законодательством порядке меры по улучшению условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию служащих Министерства.

6. Ответственность

6.1. Министерство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

6.3. Государственные гражданские служащие и работники Министерства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.