Постановление Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 № 39

правительство сахалинской области

постановление

от

04 февраля 2016 г.

№

39

г. Южно-Сахалинск

О мерах по реализации Закона Сахалинской области
от 25 декабря 2015 года № 124-ЗО «Об областном
бюджете Сахалинской области на 2016 год»

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от 19.04.2016 № 197; от 06.06.2016 № 273; от 28.06.2016 № 316; от 30.09.2016 № 490)

В целях реализации Закона Сахалинской области
от 25 декабря 2015 года № 124-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на
2016 год» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Принять к исполнению областной бюджет Сахалинской области
(далее - областной бюджет) на 2016 год.

2. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на
2016 год и кассовым планом областного бюджета на 2016 год.

3. Главным администраторам доходов областного бюджета:

3.1. принять меры по обеспечению поступлений в областной бюджет администрируемых доходов областного бюджета в запланированных объемах, своевременному уточнению невыясненных поступлений, сокращению задолженности по уплате налоговых и неналоговых доходов;

3.2. обеспечить своевременное и правильное доведение до плательщиков реквизитов для зачисления платежей по администрируемым доходам в целях исключения невыясненных поступлений в бюджет;

3.3. осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;

3.4. представлять в министерство финансов Сахалинской области информацию о сумме недоимки по администрируемым доходам в областной бюджет, ее динамике за отчетный период (квартал) и предпринимаемых мерах по сокращению недоимки в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

3.5. обеспечить:

- представление показателей для составления и ведения кассового плана по доходам областного бюджета на 2016 год и пояснительной записки в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Сахалинской области от 23 июля 2012 года № 23 (далее - Порядок);

- возврат в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 01 января 2016 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Сахалинской области в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2016 года;

- проведение работы с соответствующими федеральными органами исполнительной власти по подтверждению потребности в не использованных по состоянию на 01 января 2016 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Сахалинской области в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в сроки, установленные главными администраторами бюджетных средств федерального бюджета;

- возврат в областной бюджет не использованных по состоянию на
01 января 2016 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам Сахалинской области в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2016 года;

- принятие решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных муниципальным образованиям Сахалинской области (далее - муниципальные образования) в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, не использованных в 2015 году, а также возврат в бюджеты муниципальных образований указанных межбюджетных трансфертов, в отношении которых принято решение о наличии потребности в направлении их в 2016 году на те же цели, не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной  бюджет по результатам рассмотрения отчета о расходах бюджета соответствующего муниципального образования, сформированного и представленного в порядке, установленном главным администратором доходов областного бюджета.

4. Главным распорядителям средств областного бюджета:

4.1. разработать и представить до 10 марта 2016 года на утверждение в Правительство Сахалинской области:

- порядки расходования субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в 2016 году, либо изменения в действующие порядки;

- порядки определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, либо изменения в действующие
порядки;

- порядки предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг либо изменения в действующие порядки;

4.2. включить в Договоры (Соглашения) о предоставлении субсидии из областного бюджета юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, обязательное условие о предоставлении информации по форме согласно приложению № 2 к Порядку формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 № 163н;

4.3. внести до 15 марта 2016 года в установленном порядке в Правительство Сахалинской области проекты актов Правительства Сахалинской области об утверждении распределения субсидий местным бюджетам
(за исключением субсидий, распределение которых утверждено приложением к закону об областном бюджете); (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 197)

4.4. заключить в месячный срок после принятия акта Правительства Сахалинской области об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований, но не позднее 15 августа 2016 года, соглашения о предоставлении бюджетам муниципальных образований субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов;

4.5. внести изменения в показатели сводной бюджетной росписи, предусматривающие перераспределение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам, в отношении которых отсутствуют:

- нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области, устанавливающие распределение соответствующих субсидий  по состоянию на 01 мая 2016 года;

- заключенные соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и органами местного самоуправления по состоянию
на 15 августа 2016 года;

4.6. внести изменения в нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области, устанавливающие распределение соответствующих субсидий, до 15 сентября 2016 года, в случае отсутствия заключенных соглашений между главным распорядителем средств областного бюджета и органами местного самоуправления по состоянию на 15 августа 2016 года;

4.7. обеспечить:

- своевременное доведение бюджетных ассигнований, их изменений подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств;

- предоставление показателей для составления и ведения кассового плана по расходам областного бюджета на 2016 год и пояснительной записки в соответствии с Порядком;

- возврат государственными бюджетными и автономными учреждениями не использованных по состоянию на 01 января 2016 года остатков средств, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение первых 15 рабочих дней 2016 года;

- принятие решения об использовании государственными бюджетными и автономными учреждениями, а также государственными унитарными предприятиями не использованных по состоянию на 01 января 2016 года остатков соответствующих средств, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на те же цели при наличии потребности не позднее 10 февраля 2016 года;

- возврат государственными бюджетными и автономными учреждениями, а также государственными унитарными предприятиями не использованных по состоянию на 01 января 2016 года остатков средств, предоставленных из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели, в срок не позднее 20 февраля 2016 года;

- доведение до муниципальных образований уведомлений по расчетам между бюджетами на суммы утвержденных бюджетных ассигнований предоставляемых межбюджетных трансфертов, изменений в утвержденный объем бюджетных ассигнований, а также на сумму неиспользованного остатка,
потребность в котором подтверждена;

- представление в министерство финансов Сахалинской области в подсистеме исполнения бюджета государственной автоматизированной системы управления бюджетным процессом - программный комплекс «Бюджет - Смарт» государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Сахалинской области (в том числе на приобретение недвижимого имущества или аренду имущества), договоров на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соглашений, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетам, субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, не позднее 5 дней с момента их заключения;

- равномерное освоение бюджетных средств с учетом сезонности
выполняемых работ и предоставляемых услуг;

- соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- проведение конкурентных процедур по объектам, включенным
в адресную инвестиционную программу Сахалинской области, до 01 апреля 2016 года;

4.8. представить в министерство экономического развития Сахалинской области информацию, подтверждающую проведение конкурентных процедур по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу Сахалинской области, в срок до 06 апреля 2016 года.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на осуществление бюджетных инвестиций в объекты, включенные в адресную инвестиционную программу Сахалинской области, в отношении которых закупки не проведены до 01 апреля 2016 года, подлежат перераспределению. Предложения о перераспределении бюджетных ассигнований согласовываются министерством экономического развития Сахалинской области с министерством финансов Сахалинской области и представляются в Правительство Сахалинской области для принятия решения в срок, установленный Правительством Сахалинской области;

4.9. не допускать просроченной кредиторской и дебиторской задолженности подведомственных учреждений, принимать меры к руководителям учреждений, допустившим их рост в течение текущего финансового года.

5. Министерству финансов Сахалинской области в случае образования экономии при осуществлении заказчиками закупок товаров, работ и услуг обеспечить ее перераспределение на социально значимые расходы путем внесения изменений в закон об областном бюджете. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 197)

6. Главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета обеспечить представление показателей для составления и ведения кассового плана по источникам финансирования дефицита
областного бюджета на 2016 год и пояснительной записки в соответствии
с Порядком.

7. Предоставление из областного бюджета субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности Сахалинской области, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии, заключенным с органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и учреждением.

8. Предоставление средств из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным бюджетным и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности Сахалинской области, осуществляется в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии, заключенным с органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя,
и учреждением.

9. Предоставление из областного бюджета местным бюджетам Сахалинской области субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты),
осуществляется с учетом следующих положений:

а) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется на балансовый счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» для последующего зачисления средств на счета местных бюджетов;

б) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с заявками по форме и в сроки, определяемые главным распорядителем средств областного бюджета. В заявке указываются необходимый размер средств и срок возникновения денежного обязательства получателя средств местного бюджета Сахалинской области в целях исполнения бюджетного обязательства, источником финансового обеспечения которого является межбюджетный трансферт.

10. Установить, что получатели средств областного бюджета, за исключением Сахалинской областной Думы, избирательной комиссии Сахалинской области, контрольно-счетной палаты Сахалинской области, уполномоченного по правам человека в Сахалинской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области, при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год вправе предусматривать авансовые платежи:

10.1. в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2016 году, по договорам (государственным контрактам):

- до 100 тыс. рублей;

- на оказание услуг связи;

- на подписку на печатные издания и на их приобретение;

- на обучение на курсах повышения квалификации;

- на участие в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, выставках;

- на лечение больных за пределами Сахалинской области при наличии решения комиссии при министерстве здравоохранения Сахалинской области;

- на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;

- на приобретение авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

- на оплату проживания в гостиницах;

- на оплату путевок на санаторно-курортное лечение;

- на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- на оказание образовательных услуг по подготовке специалистов среднего профессионального образования;

- на организацию и проведение экологических лагерей для детей,
подростков и молодежи;

- на проведение общественно значимых мероприятий для Сахалинской области с участием представителей культуры Российской Федерации и иностранных государств. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 06.06.2016 № 273; в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 28.06.2016 № 316)

10.2. в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2016  год по соответствующему коду бюджетной классификации расходов областного бюджета, - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

11. Установить, что договором (государственным контрактом) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Сахалинской области на сумму, превышающую 100 млн. рублей, заключенным получателем средств областного бюджета, могут предусматриваться в пределах доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации расходов областного бюджета авансовый платеж в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа.

12. Установить, что в случае изменения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов в целях строительства (реконструкции, в том числе реконструкции с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства государственной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность, соглашения об изменении срока исполнения государственного контракта за пределами срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательствзаключаются на основании распоряжения Правительства Сахалинской области.  (Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.09.2016 № 490)

13. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области в части реализации Закона Сахалинской области от 25 сентября
2003 года № 425 «О дополнительных социальных гарантиях молодым специалистам медицинских организаций Сахалинской области» осуществляется органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным в сфере здравоохранения, на основании заявки государственного учреждения.

14.  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 06.06.2016 № 273)

15. Органам местного самоуправления Сахалинской области:

15.1. обеспечить:

- выполнение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;

- возврат в областной бюджет не использованных по состоянию на
01 января 2016 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета муниципальным образованиям в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2016 года;

- целевое и эффективное использование субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета;

- достижение целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями о предоставлении субсидии;

15.2. рекомендовать:

- установить порядок, предусматривающий предоставление авансовых платежей при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2016 год;

- не допускать просроченной кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений, принимать меры к руководителям муниципальных учреждений, допустившим их рост в течение текущего финансового года.

16. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские
ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

17. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие
с 01 января 2016 года.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющую обязанности министра финансов Сахалинской области А.А.Харченко.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина