Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 20.05.2016 № 1471-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.05.2016 № 1471-па

Об утверждении отчета о реализации муниципальной программы «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.07.2014 № 1372-па за 2015 год

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 37 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск», постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 № 717-па «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ» администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1.    Утвердить отчет о реализации муниципальной программы «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.07.2014 № 1372-па за 2015 год (прилагается).

2.    Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3.    Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра города Южно-Сахалинска.

Мэр города                                                                                                              С.А.Надсадин

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации города

Южно-Сахалинска от 20.05.2016 №1471-па.

ОТЧЕТ

о реализации муниципальной программы «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.07.2014 № 1372-па за 2015 год

1. Отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на реализацию муниципальной программы «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы» за 2015 год

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Исполнители муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Код бюджетной классификации				Расходы по годам реализации, тыс. рублей
		ГРБС	ЦСР	Рз, Пр	ВР	сводная бюджетная роспись, план на 1 января отчетного года	сводная бюджетная роспись на отчетную дату	кассовое исполнение	освоение
Муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы»	Всего	Х	Х	X	X	4300,0	4000,0	4000,0	4000,0
	Администрация города Южно-Сахалинска (Департамент экономического развития)	902	Х	Х	Х	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0
	Администрация города Южно-Сахалинска (Управление внутренней политики	902	Х	Х	Х	300,0	0	0	0
Мероприятие 2.2. Участие представителей администрации города в выставочных и конгрессных мероприятиях по вопросам инвестиционной деятельности (командировки, аренда выставочных мест, внесение вступительных взносов и т.д.)	Администрация города Южно-Сахалинска (Управление внутренней политики)	902	0500200	0113	240	300,0	0	0	0
Основное мероприятие 3. Предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности	Администрация города Южно-Сахалинска (Департамент экономического развития)	902	0500300	0412	810	4000,0	4000,0	4000,0	4000,0

2. Сведения о степени выполнения муниципальной программы муниципальной программы «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы» за 2015 год

№ п/п	Наименование подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Плановый срок		Фактический срок		Результаты		Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
			начала реализации	окончания реализации	начала реализации	окончания реализации	запланированные	достигнутые
	Муниципальная программа Муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы»
1.	Основное мероприятие 1: Мероприятия по активизации инвестиционной деятельности	Департамент экономического развития	2015	2020	2015	2015
1.1	Мероприятие 1.1. Обеспечение системной работы Комиссии по рассмотрению мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа «Город Южно -Сахалинск»	Департамент экономического развития	2015	2020	2015	2015	Проведение ежегодных заседаний Комиссии	Проведено 3 заседания Комиссии: 14.07.2015, 30.11.2015, 28.12.2015
1.2	Мероприятие 1.2. Создание и ежегодное обновление плана создания объектов инфраструктуры и социальной сферы	Департамент экономического развития	2015	2020	2015	2015	Наличие интерактивной карты	План создания объектов инфраструктуры и социальной сферы размещен на официальном сайте. Введется работа по его визуализации в разделе «Инвестиционная деятельность». Работа по созданию интерактивной карты будет продолжена в 2016 году.
1.3	Мероприятие 1.3. Выполнение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов городского округа «Город	Департамент экономического развития	2015	2020	2015	2015	Проведение оценки регулирующего воздействия	Оценка регулирующего воздействия проектов НПА и
№ п/п	Наименование подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Плановый срок		Фактический срок		Результаты		Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
			начала реализации	окончания реализации	начала реализации	окончания реализации	запланированные	достигнутые
	Муниципальная программа Муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы»
	Южно-Сахалинск» и их проектов на субъекты инвестиционной деятельности						проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов городского округа «Город Южно- Сахалинск», затрагивающих вопросы осуществления предприниматель ской и инвестиционной деятельности	экспертизы НПА городского округа «Город Южно- Сахалинск», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательско й и инвестиционной деятельности проведена по 8 НПА, из них: - экспертиза по 7 НПА; - оценка регулирующего воздействия по 1 НПА.
2	Основное мероприятие 2. Мероприятия по продвижению инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск»	Департамент экономического развития	2015	2020	2015	2015
2.1	Мероприятие 2.1. Наполнение специализированного раздела на интернет-сайте администрации города Южно-Сахалинска об особенностях осуществления инвестиционной деятельности в городском округе «Город Южно-Сахалинск», направлениях ее поддержки	Департамент экономического развития	2015	2020	2015	2015	Использование единого информационног о ресурса об инвестиционном потенциале городского округа «Город Южно-Сахалинск»	На официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в разделе «Инвестиционная деятельность» размещена информация об инвестициях в
№ п/п	Наименование подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Плановый срок		Фактический срок		Результаты		Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
			начала реализации	окончания реализации	начала реализации	окончания реализации	запланированные	достигнутые
	Муниципальная программа Муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы»
								основной капитал за: -             2014 год; - 1 квартал 2015; - 1 полугодие 2015; -             2015 год
2.2	Мероприятие 2.2. Участие представителей администрации города в выставочных и конгрессных мероприятиях по вопросам инвестиционной деятельности (командировки, аренда выставочных мест, внесение вступительных взносов и т.д.)	Департамент экономического развития, Управление внутренней политики	2015	2020	-	-	Повышение внимания иностранных и российских деловых кругов к муниципальным инвестиционным проектам, демонстрация и продвижение инвестиционного потенциала областного центра	-	В связи с сокращением расходов в 2015 году мероприятие исключено
2.3	Мероприятие 2.3. Выпуск и распространение рекламной продукции в СМИ по вопросам поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»	Департамент экономического развития	2015	2020	2015	2015	Изготовление буклетов, инвестиционного паспорта города, информирование субъектов инвестиционной деятельности о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в СМИ	-	В связи с сокращением расходов мероприятие исключено
№ п/п	Наименование подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Плановый срок		Фактический срок		Результаты		Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
			начала реализации	окончания реализации	начала реализации	окончания реализации	запланированные	достигнутые
	Муниципальная программа Муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы»
3	Основное мероприятие 3. Предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности	Департамент экономического развития	2015	2020	2015	2015	Предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты	Субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на инвестиционные цели предоставлена акционерному обществу «Сахалинская Коммунальная Компания», сумма субсидии -4 000 000,0 рублей
4	Основное мероприятие 4. Мероприятия по реализации инвестиционных проектов	Департамент экономического развития	2015	2020	2015	2015
4.1	Мероприятие 4.1. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями	Департамент экономического развития	2015	2020	-	-	-	-
4.2	Мероприятие 4.2. Муниципальные гарантии городского округа «Город Южно-Сахалинск»	Департамент экономического развития, Департамент финансов	2015	2020	-	-	-	-
5	Основное мероприятие 5. Формирование мер налогового стимулирования инвестиционной	Департамент экономического развития,	2015	2020	2015	2015	Предоставление инвестиционного налогового	Утверждено Решение Городской Думы города Южно-
№ п/п	Наименование подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель	Плановый срок		Фактический срок		Результаты		Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
			начала реализации	окончания реализации	начала реализации	окончания реализации	запланированные	достигнутые
	Муниципальная программа Муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы»
	деятельности	Департамент финансов					кредита и льгот по уплате местных налогов	Сахалинска от 27.05.2015 № 155/11-15-5 «Об установлении дополнительного основания и условий предоставления инвестиционного налогового кредита на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»
6	Основное мероприятие 6. Формирование имущественной политики городского округа «Город Южно-Сахалинск», обеспечивающей развитие инвестиционной деятельности	Департамент по управлению муниципальным имуществом, Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования	2015	2020	2015	2015	Формирование перечня муниципального имущества (в том числе земельных участков)	Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 20.08.2015 № 2225-па «Об утверждении Перечня объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск», в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений»

3. Сведения о достижении значений индикаторов (показателей) муниципальной программы «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы» за 2015 год    ____________________________________________________________________________________

№ п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение индикаторов (показателей) муниципальной программы, подпрограммы			Обоснование отклонений значений индикатора (показателя) на конец отчетного год
			год, предше ствующий отчетному	отчетный год
				план	факт
Муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы»
1	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млрд. рублей	27,3	32,5	73,9	-
2	Количество субъектов инвестиционной деятельности, получивших муниципальную поддержку на реализацию инвестиционных проектов	единиц	1	4	1	Причины недостижения планируемых значений индикаторов: 1.   На конкурс было представлено 2 заявки: -   АО «Сахалинская Коммунальная Компания», с заявленной суммой субсидии - 9123148,23 руб.; -   ОАО «Сахалинэнерго», с заявленной суммой субсидии - 9431115,86 руб. В связи с тем, что ОАО «Сахалинэнерго» имеет неисполненные обязательства по уплате налогов и сборов, согласно пп. 3.2.3 Порядка предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на инвестиционные цели, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.09.2015 № 2534-па заявка была отклонена. Победитель один, субсидия предоставлена АО «Сахалинская Коммунальная Компания», сумма субсидии - 4 000 000,0 руб. 2.   Не предоставлялись средства из областного бюджета на софинансирование Программы
3	Объем инвестиций по проектам, реализуемым при муниципальной поддержке	млн. рублей	80,0	85,0	134,4

4. Оценка эффективности муниципальной программы «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015 - 2020 годы» за 2015 год

Оценка эффективности муниципальной программы «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 31.07.2014 № 1372-па (далее — Программа) за 2015 год:

4.1.       Оценка степени достижения цели и решения задач муниципальной программы рассчитывается по формуле:

_ДИ _(Ф1/П + Ф2/П2 + - + Фк/П ) ^ к где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы за отчетный период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) муниципальной программы за отчетный период;

к - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.

ДИ = (70,2/32,5 + 1/4 +134,4/85,0) / 3 = (1,0 + 0,25 + 1,0) / 3 = 2,25/3 = 0,75

4.2.                 Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета городского округа (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л, где:

БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов бюджета городского округа;

О - фактическое освоение средств бюджета городского округа по муниципальной программе в отчетном периоде; Л - бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде.

В случае когда БЛ < 1 за счет экономии бюджетных средств при условии выполнения всех мероприятий и индикаторов (показателей), то считается, что БЛ = 1.

В случае неосвоения средств бюджета городского округа, источником финансового обеспечения которых явились поступившие в бюджет в ноябре - декабре отчетного года средства областного бюджета, значение Л может быть уменьшено на сумму вышеуказанных неосвоенных средств. Обоснования внесения в подсчет Л изменений отражаются ответственным исполнителем в пояснительной записке годового отчета о ходе реализации муниципальной программы.

БЛ = 4,0 / 4,0 = 1

4.3. Оценка степени своевременности реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий муниципальной программы.

_Ойй(сс_м )

Оценка степени своевременности реализации мероприятий муниципальной программы ^vм/ рассчитывается по формуле:

СС м (ссн_ф  + ссз_ф ) V фактфакт/2 х М

где:

СС показатель своевременности реализации мероприятий муниципальной программы;

ССН ^факт - количество мероприятий муниципальной программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

ССЗ ^факт - количество мероприятий муниципальной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

М - количество мероприятий муниципальной программы. В расчет принимаются:

- мероприятия муниципальной программы, реализуемые в текущем году, то есть плановые сроки начала и окончания их реализации соответствуют текущему году, за который проводится оценка эффективности реализации муниципальной программы;

- переходящие мероприятия муниципальной программы (как финансируемые, так и без планового финансового обеспечения), реализуемые в текущем году в соответствие с детализированным планом-графиком.

ССм = (7+7) / (2 x 9) = 14 / 18 = 0,78

4.4. Расчет оценки эффективности реализации муниципальной программы ⁽°^и) осуществляется по формуле:

О_и _ 0,6х ДИ + 0,25хБЛ + 0,15хСС_м,

где:

^Ои - показатель оценки эффективности реализации муниципальной программы;

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы;

БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов бюджета городского округа;

СС

^м - показатель своевременности реализации мероприятий муниципальной программы.

Ои = (0,6 х 0,75) + (0,25 х 1) + (0,15 х 0,78) = 0,45 + 0,25 + 0,12 = 0,82

В соответствии с проведенной оценкой реализация муниципальной программы «Развитие инвестиционного потенциала городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы» за 2015 год признается эффективной.

Начальник Департамента экономического развития                                          О.Н.Настич