Расширенный поиск
Постановление Правительства Сахалинской области от 07.06.2016 № 275правительство сахалинской области постановление
г. Южно-Сахалинск Об утверждении Плана по импортозамещению в Сахалинской области на 2016-2020 годы В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (протокол заседания Правительственной комиссии по импортозамещению от 03.10.2015 № 2), с целью снижения объемов ввозимых товаров импортного производства за счет удовлетворения внутреннего спроса товарами российских и местных производителей Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить План по импортозамещению в Сахалинской области на 2016-2020 годы (далее – План) (прилагается). 2. Утвердить форму отчета о ходе реализации Плана (прилагается). 3. Руководителям органов исполнительной власти, ответственным за реализацию Плана: - ежеквартально в срок до 25-го числа отчетного квартала представлять в министерство экономического развития Сахалинской области информацию о ходе реализации Плана по форме к настоящему постановлению; - ежегодно (не позднее 15 декабря отчетного года) представлять в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию соответствующих отраслевых планов по импортозамещению, информацию о ходе реализации Плана по форме к настоящему постановлению. 4. Министерству экономического развития Сахалинской области на основании представленной органами исполнительной власти информации ежеквартально (не позднее последнего числа отчетного квартала) представлять информацию о выполнении Плана в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области Д.В.Нестерова.
утвержден постановлением Правительства Сахалинской области
ПЛАН
План по импортозамещению в Сахалинской области (далее - План) разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (протокол заседания Правительственной комиссии от 03.10.2015 № 2) с целью снижения объемов ввозимых товаров импортного производства за счет удовлетворения внутреннего спроса товарами российских и местных производителей. Основные задачи Плана: - расширение ассортимента, повышение качества и конкурентоспособности продукции, производимой предприятиями Сахалинской области; - сокращение ввозимых импортных товаров в Сахалинскую область, содействие продвижению продукции сахалинских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках; - реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, расширение на этой основе импортозамещающего ассортимента, улучшение качества и дизайна производимой продукции; - реализация инвестиционных проектов, предполагающих производство конкурентоспособной продукции на базе уже существующих технологий и производственных мощностей; - стимулирование предпринимательства и развитие малого и среднего бизнеса; - создание новых высокопроизводительных рабочих мест. 1. Выбор приоритетных отраслей экономики, обеспечивающих импортозамещение и рост конкурентоспособности экономики Сахалинская область – островной регион. К его ключевым проблемам относится географическое положение, сложные климатические условия, низкая заселенность и значительная отдаленность поселений друг от друга, слаборазвитая транспортная инфраструктура, высокие транспортные издержки и тарифы на электрическую энергию. Это в целом предопределяет развитие экономики Сахалинской области, которое имеет сырьевую направленность. В 2015 году валовой региональный продукт составил 842 млрд. рублей, в структуре которого добыча полезных ископаемых составила 60,8% от общего объема, строительство и операции с недвижимостью – 11,3%, транспорт и связь – 4,8%, обрабатывающие производства – 5,2%, рыболовство, рыбоводство – 2%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 0,9%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 0,9%. Поставки на внешние рынки на 99% формируются за счет экспорта нефти, сжиженного природного газа, рыбы и морепродуктов, угля. Емкость внутреннего потребительского рынка Сахалинской области в 2015 году составила: по обороту розничной торговли – 134,2 млрд. руб. (97% в сопоставимой оценке к уровню 2014 году), обороту общественного питания – 6,1 млрд. рублей (105,1% в сопоставимых ценах к 2014 году), объему платных услуг – 50,3 млрд. рублей (100,3% к уровню 2014 г.). В обороте розничной торговли на продовольственную группу товаров приходится 71,7 млрд. рублей (53,4% от общего оборота), на непродовольственную группу товаров – 62,5 млрд. рублей (46,6% от общего оборота). В объеме платных услуг 78,5% приходится: на транспортные услуги и услуги связи – 18,9 млрд. рублей, жилищно-коммунальные услуги – 13,2 млрд. рублей, медицинские услуги и услуги системы образования – 7,4 млрд. рублей. В продовольственной группе товаров большую долю в обороте розничной торговли занимают продукты и консервы из мяса – 7,4%, молочные продукты – 2,9%, кондитерские и хлебобулочные изделия – 4,7%, картофель, свежие фрукты и овощи – 4,2%, в непродовольственной группе товаров – изделия из одежды и обуви – 36,6%. Таким образом, экономика Сахалинской области является ресурсно-ориентированной, потенциал которой развивается за счет сбыта продукции на внешние рынки стран АТР, а внутренний рынок имеет небольшую емкость, которая в розничной торговле завозными товарами заполнена на 2/3. В сложившейся ситуации региональная политика в сфере импортозамещения и развития местных производств должна основываться на поддержке деятельности, направленной на продвижение товаров за пределы Сахалинской области (экспорт угля, рыбы и морепродуктов, леса и др.), и на поддержке деятельности по замещению ввозимых товаров в Сахалинскую область (сельское хозяйство, промышленность строительных материалов, туризм, рыболовство и рыбоводство). 1.1. Рыбопромышленный комплекс Рыбохозяйственный комплекс Сахалинской области является основой экономики островного региона после нефтегазовой отрасли. Его доля в объеме промышленного производства составляет 3,95%. В Сахалинской области выпускается более 80% молоди лососевых всех предприятий России и 14% среди государств северной части Тихого океана. По данным территориального органа статистики, по ОКВЭД Рыболовство, рыбоводство зарегистрировано 926 хозяйствующих субъектов различных форм собственности, 311 имеют собственную переработку. В настоящее время рыбопромышленный комплекс Сахалинской области осваивает порядка 85% объемов водных биологических ресурсов, разрешенных к промыслу. Основными объектами промысла традиционно являются: минтай, треска, сельдь, камбала, навага, терпуг, сайра, тихоокеанские лососи и крабы. В целях формирования условий для
опережающего развития рыбоперерабатывающих мощностей, портовой, логистической,
сервисной, судоремонтной инфраструктур планируется создание
рыбоперерабатывающего кластера в Сахалинской области, который будет включать в
себя создание и развитие предприятий «первой заморозки», предприятий,
занимающихся выпуском высококачественной технической продукции из водных
биологических ресурсов на о. Парамушир; строительство и реконструкцию лососевых
рыборазводных заводов (далее – ЛРЗ), создание предприятий аквакультуры на Перспективным для рыбохозяйственного комплекса является и направление по развитию аквакультуры и марикультуры. Первоочередным условием для развития аквакультуры и марикультуры в Сахалинской области является внесение изменений в действующее законодательство и принятие необходимых нормативно-правовых актов в части определения границ и предоставления в пользование рыбоводных участков. При успешном выполнении этого условия появится возможность для реализации конкретных инвестиционных проектов в аквакультуре и марикультуре, в том числе с привлечением средств частных инвесторов. По имеющейся информации, частные инвесторы планируют в период до 2020 года осуществить строительство еще 16 ЛРЗ в 8 муниципальных образованиях области. Их общая мощность предположительно может составить более 330 млн. шт. молоди кеты. Частные ЛРЗ ориентированы исключительно на воспроизводство кеты как вида, имеющего более строгий хоминг по сравнению с горбушей. По экспертной оценке, можно ожидать возврат кеты в 2,5%. При строительстве 16 ЛРЗ дополнительный вылов кеты составит 25 тыс. тонн ежегодно. Учитывая планы частных инвесторов и сведения о пригодных для строительства реках, можно говорить о перспективах строительства в Сахалинской области еще 41 нового ЛРЗ. Совокупный выпуск молоди можно оценить в 725 млн. шт. молоди, если это завод по воспроизводству кеты, то её промысловый возврат составит 53 тыс. тонн ежегодно. Финансовые вложения средств, при максимальной стоимости строительства 1 ЛРЗ в 500 млн. руб., составят около 20,5 млрд. руб. 1.2. Сельское хозяйство Сельское хозяйство Сахалинской области специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, мяса, молока, яиц, грубых и сочных кормов. Удельный вес сельского хозяйства Сахалинской области в валовом региональном продукте составляет не более 1%. В настоящее время в Сахалинской области функционирует 25 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 138 крестьянских (фермерских) хозяйств, 120 тысяч семей занимаются личным подсобным хозяйством, садоводством и огородничеством. Современное состояние отрасли позволяет за счет собственного производства удовлетворить потребности населения в картофеле на 100%, в овощах – на 61%, яйцах - на 100%, в молоке – на 32% и мясе - на 8%. На 100% область зависима от поставок сахара, соли, масла растительного, зерна и продуктов его переработки. Удовлетворение спроса населения частично осуществляется за счет импортных товаров. При этом уровень импортной продукции в общих объемах завозимой в зависимости от вида продукции может колебаться от 1 и более процентов. Так, в 2014 году доля импорта мяса и мясопродуктов составила 11,5%, молока, молокопродуктов (с учетом сухого молока, используемого в производстве) - 18,2%, овощей и фруктов - 1%. Отсутствует ввоз из-за рубежа картофеля и яиц. В тоже время, возможна и более высокая доля импорта в общем объеме ресурсного обеспечения, учет которого в объемах внешнеторговых операций не фиксируется, поскольку на территорию Сахалинской области продукция поступает из других регионов Российской Федерации в растаможенном виде. Потенциал агропромышленного комплекса сегодня используется не полностью. Доля неиспользуемой пашни в 2015 году составила 75%. Длительное её неиспользование вызвало частичную деградацию и зарастание сорной травой и кустарниковой растительностью. После проведения восстановительных и культуртехнических работ на площади 9,0 тыс. га возможно получение 180,0 тыс. тонн зеленой массы для приготовления кормов для животноводства Сахалинской области, достаточной для увеличения стада крупного рогатого скота (далее – КРС) на 8500 голов и получения молока в количестве 21,25 тыс. тонн. В период 2016-2020 годов в Сахалинской области планируется создание крупно-товарных производств в мясном и молочном животноводстве, бройлерное птицеводство, овощеводство в закрытом грунте, производство комбикормов. 1.3. Пищевая и перерабатывающая промышленность Пищевая и перерабатывающая промышленность Сахалинской области представлена многопрофильным комплексом предприятий, относящихся к мясомолочной и пищевкусовой (хлебопекарная, кондитерская, пивобезалкогольная отрасли) промышленности, объединяющим на начало 2016 года 162 предприятия различных форм собственности. В регионе отсутствуют предприятия по переработке овощей и картофеля. Основные производства сконцентрированы в районах наибольшего потребления (южная и, частично, центральная зоны Сахалина). Особенностью региональной пищевой и перерабатывающей промышленности, с учетом сложившихся затрат и высоких транспортных расходов, является ее ориентация на удовлетворение потребностей внутреннего рынка. Пищевая и перерабатывающая промышленность в структуре обрабатывающих производств промышленного комплекса Сахалинской области занимает долю порядка 10%. В
настоящее время среднегодовая загруженность производственных мощностей
действующих предприятий по переработке молока составляет Аналогичная ситуация отмечается в мясной отрасли, где среднегодовая загруженность производственных мощностей действующих мясоперерабатывающих предприятий составляет 57 - 64%. Низкая обеспеченность собственной сырьевой базы компенсируется местными товаропроизводителями за счет ввоза дорогостоящего сырья из других регионов Российской Федерации и из-за рубежа, что делает выпускаемую продукцию неконкурентоспособной в ценовом аспекте в сравнении с завозимой продукцией. В сентябре 2015 года из-за сложного финансового положения приостановлена деятельность ООО «ДКМ «Гурман», что негативно отразилось на отраслевом показателе по производству колбасных изделий. Данная ситуация свидетельствует о необходимости развития внутреннего промышленного потенциала, способного ограничить ввоз продовольственных товаров за счет наращивания собственной сырьевой базы, тем самым укрепляя продовольственную безопасность региона. 1.4 Промышленность строительных материалов На территории Сахалинской области осуществляет деятельность более 100 предприятий строительной индустрии. Основными строительными материалами, выпускаемыми на территории области, являются инертные материалы, сборный бетон и железобетон, товарный бетон и растворы, асфальтобетон, мелкие стеновые блоки, тротуарная плитка, светоограждающие конструкции из пластиковых, алюминиевых и деревянных профилей, распиленные лесоматериалы и изделия из них. Анализ потенциальных возможностей показывает, что промышленность строительных материалов обеспечивает потребности строительной отрасли в указанных материалах и изделиях в полном объеме. Частично областные производители обеспечивают спрос на портландцемент, изготавливаемый из завозного клинкера, а также на металлоконструкции, профилированный лист, плиты пенополистирольные, сухие строительные смеси, резиновую тротуарную плитку. Доля завозимых из других регионов Российской Федерации и из стран ближнего и дальнего зарубежья строительных материалов, изделий и конструкций остается высокой. К таким материалам и изделиям относятся портландцемент, профилированный лист, деревянный клееный брус, металлоконструкции, кирпич, рулонные кровельные материалы, теплоизоляционные материалы, сухие строительные смеси, лакокрасочные материалы, отделочные материалы, листовое стекло, санитарно-технические и электротехнические изделия, полимерные отделочные материалы и изделия, линолеум, плитка керамическая, отопительные приборы, плиты OSB, ГВЛ (ГКЛ), фанера и другое. Баланс поставок некоторых строительных материалов за 2016 год (в % от общей потребности) с учетом импорта выглядит следующим образом: - цемент (местное производство - 7% (из импортного цементного клинкера), поставки из других регионов Российской Федерации - 93%); - теплоизоляционные материалы (пенополистирол) (местное производство – 50%, поставки из других регионов Российской Федерации - 50%); - металлоконструкции строительные сборные (местное производство - 30%, импорт – 10%, поставки из других регионов Российской Федерации - 60%); - конструкции и детали сборные железобетонные (местное производство - 90%, поставки из других регионов Российской Федерации - 10%); - рулонные кровельные гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы (минвата), кирпич, рулонные кровельные материалы, лакокрасочные материалы, отделочные материалы, листовое стекло, санитарно-технические и электротехнические изделия, полимерные отделочные материалы и изделия, линолеум, плитка керамическая, отопительные приборы, плиты OSB, ГВЛ (ГКЛ), фанера и другое на 100% поставляются из других регионов Российской Федерации и из-за рубежа. В рамках реализации программы жилищного строительства и капитального ремонта жилого фонда, строительства и ремонта объектов различных сфер экономики остается актуальным вопрос обеспечения подрядных организаций металлическими кровельными материалами, цементом, утеплителями, клееным брусом для малоэтажного домостроения. Отсутствие собственного производства вынуждает подрядчиков завозить указанные строительные материалы из других регионов Российской Федерации либо из-за рубежа. Таким образом, для решения проблемы обеспеченности строительного рынка области недостающими строительными материалами и рационального использования имеющихся для их производства местных сырьевых ресурсов стоит задача по созданию новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств необходимых строительных материалов, изделий и конструкций. Учитывая возможности местных предприятий стройиндустрии, имеющиеся сырьевые ресурсы региона, для решения указанной задачи в рамках настоящего Плана импортозамещения предлагается возможность реализации инвестиционных проектов, направленных на стабилизацию рынка некоторых строительных материалов и изделий Сахалинской области: - производство листа стального профилированного; - производство пенополистирольного утеплителя; - производство клееного бруса. Подрадел (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 10.03.2017 № 104) 1.5. Туризм Сахалин и Курилы обладают уникальным природно-рекреационным и бальнеологическим потенциалом, удобным географическим положением в АТР, также современной гостиничной инфраструктурой мирового уровня, что является хорошими предпосылками для развития туристической отрасли. Приоритетные виды туризма в Сахалинской области Историко-культурный туризм В области насчитывается 142 памятника истории, искусства, архитектуры и археологии, более 80 объектов культурного наследия периода Карафуто, 17 музеев, один зоопарк, два театра, один парк культуры и отдыха. История Сахалина неразрывно связана с периодом царской каторги и пребывания писателя А.П. Чехова. Основная задача государства: сохранение культурного наследия, благоустройство территорий памятников и создание на их основе объектов туристского показа. Задачи бизнеса: вовлечение объектов показа в предлагаемые пакеты туруслуг, включение созданных туристских объектов в свои турпродукты. Экологический туризм На территории Сахалинской области находятся 2 заповедника федерального значения, 10 заказников регионального значения, 51 памятник природы и 10 памятников природы местного значения, один из которых – водопад Илья Муромец (один из самых высоких в России). Более 50 тысяч рек, 7 тысяч озер, 39 действующих вулканов, уникальная гидрология для дайвинга. Приоритетом развития данного вида туризма является создание на островах сети туристических маршрутов и развитие территории природного парка «Остров Монерон». Лечебно-оздоровительный туризм Развитие лечебно-оздоровительного туризма важно, в первую очередь, для жителей Сахалинской области для получения бальнеологических услуг, не выезжая за пределы острова. Данные услуги выгодны для потребителей (небольшие траты к месту получения услуг), увеличивают доходы области от оказания платных услуг и способствуют притоку инвестиций. Прогнозные ресурсы разведанных запасов минеральных вод острова оценены величиной суммарного дебита – 10280 м3/сут. Предварительные оценки имеются по 40 группам источников и сотням скважин. Используются Дагинские и Синегорские источники, парогидротермы Курильских островов. Выявлено 23 типа лечебных грязей мощностью залежей от 0,3 до 3 м. Используется грязевое месторождение озера Изменчивое. В рамках государственных программ области ведутся работы по созданию туристских комплексов на территориях муниципальных образований, обладающих бальнеологическими ресурсами. Детский экскурсионный туризм Важное социально ориентированное направление. Знакомство с культурой, историей и природой родного края - лучшее наглядное пособие для познания в юном возрасте. Правительство Сахалинской области ежегодно предоставляет субсидии туристическим компаниям области на возмещение затрат, связанных с организацией туров по области для наших детей. Также, мы участвуем в федеральной программе «Россия – детям». И в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» в 2015 году Москву, Санкт-Петербург, Тульскую область и Владивосток посетили 230 школьников Сахалинской области. Круизный туризм Новым направлением для области стало развитие круизного направления. Пришедшие в 2013 году на наш рынок крупнейшие в мире круизные операторы «Принцесс Круизес» и «Карнивал Корпорэйшн» обозначили проблемы инфраструктуры Корсакова и Корсаковского морского порта. Основная проблема, связанная с запретом федеральными властями прохождения пограничного контроля на борту круизных судов, была решена. В результате, запланированный заход 19 круизных лайнеров прошел успешно. Количество туристов, обслуженных в рамках программ, – 23,3 тысячи человек. Сезон 2014 года в 6 раз превысил количество заходов судов и в 6,5 раза количество круизных пассажиров по сравнению с сезоном 2013 года. В связи с тем, что круизные экскурсанты посещают Южно-Сахалинск и Корсаков, необходимо уделить повышенное внимание развитию не только инфраструктуры именно этих городов, но и созданию дополнительных аттрактивных объектов туристского показа. Горнолыжный туризм Один из главных спортивно-туристских объектов Сахалинской области - комплекс «Горный воздух». Сегодня у нас есть стратегия развития комплекса, состоящая из 4 этапов, каждый этап по 6 лет. Итог реализации проекта – создание четырех спортивно-туристских курортов, взаимоувязанных сетью канатных дорог и образующих единый комплекс, что будет определять его как самый крупный туристский кластер на Дальнем Востоке. Основное финансирование создания спортивной инфраструктуры планируется осуществлять из федерального и областного бюджетов. Планируется строительство: горнолыжных трасс и канатных дорог, лыжно-биатлонного комплекса, комплекса для занятий спортивной стрельбой, Half-pipe, трамплинного комплекса, Центра технических видов спорта. Создание туристского кластера требует обслуживающей инфраструктуры, под которую требуются инвестиции. В первую очередь это касается создания условий для комфортного проживания отдыхающих (организация размещения и питания, создание парковок). Вторым направлением является развитие развлекательной инфраструктуры на территории кластера, которая позволит разнообразить отдых и привлечь разные категории туристов. Ориентация на семейный отдых требует создания соответствующих возможностей: детские игровые комнаты, детские инструкторы, детские кафе, парк развлечений, оздоровительный центр, бассейн и spa-комплекс. Для молодежной аудитории планируется строительство ночных клубов, баров, боулинга, бильярда и других развлечений. Данная инфраструктура актуальна для всех этапов проекта. Реализация каждого этапа будет дополнительно увеличивать пропускную способность объекта от 10 до 18 тысяч человек в день. Для достижения цели Плана необходимо выполнение задач Плана путем реализации мероприятий, указанных в приложениях № 1, 2 к Плану. Срок реализации мероприятий: 2016 – 2020 годы. 2. Контрольные показатели (индикаторы) Плана
Раздел (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 10.03.2017 № 104) ФОРМА УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области
ОТЧЕТ о ходе реализации Плана по импортозамещению (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|