Постановление Правительства Сахалинской области от 15.07.2016 № 353

правительство сахалинской области

постановление

от 15 июля 2016 г. № 353

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области

от 15.09.2017 № 432)

В целях усиления контроля за состоянием дебиторской задолженности, а также недопущения возникновения просроченной задолженности, возникшей из заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, и ее своевременного погашения Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности (прилагается).

2. Органам исполнительной власти Сахалинской области проанализировать причины возникновения просроченной дебиторской задолженности, в том числе у подведомственных государственных казенных учреждений, а также государственных бюджетных и автономных учреждений, по которым они осуществляют функции и полномочия учредителей, принять меры к ее погашению в соответствии с законодательством и предотвращению возникновения в дальнейшем.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципального района Сахалинской области разработать и принять муниципальные правовые акты по предотвращению образования просроченной дебиторской задолженности, возникшей из заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров).

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области Д.В.Нестерова и заместителей председателя Правительства Сахалинской области по соответствующим курируемым органам исполнительной власти Сахалинской области.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

Д.В.Нестеров

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

15 июля 2016 г.

№

353

ПОРЯДОК

предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области

 от 15.09.2017 № 432)

1. Основныеположения

Настоящий Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности (далее - Порядок) разработан в целях усиления бюджетной дисциплины и контроля за состоянием дебиторской задолженности органов исполнительной власти Сахалинской области, казенных учреждений Сахалинской области (далее - государственные заказчики), бюджетных и автономных учреждений Сахалинской области (далее - бюджетные и автономные учреждения), возникшей из заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, недопущения, снижения и ликвидации дебиторской задолженности, повышения финансовой устойчивости областного бюджета.

2. Основные понятия и определения

Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:

- дебиторская задолженность - имущественное требование государственного заказчика, бюджетного, автономного учреждения к другим юридическим и физическим лицам, являющимся его должниками, которое возникло в силу действия государственного контракта, гражданско-правового договора или правовой нормы;

- просроченная дебиторская задолженность - задолженность, которая не погашена в установленный государственным контрактом (гражданско-правовым договором) срок;

- дебитор - юридическое или физическое лицо, имеющее денежную или имущественную задолженность по отношению к государственному заказчику, бюджетному, автономному учреждению.

3. Меры, направленные на предотвращение образования
у государственных заказчиков, бюджетныхи автономных
учреждений просроченной дебиторскойзадолженности

3.1. Мерами, направленными на предотвращение образования у государственных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений просроченной дебиторской задолженности, предусматриваемыми государственными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в проектах государственных контрактов, а также проектах гражданско-правовых договоров, являются:

- условие о погашении авансовых платежей путем зачета аванса при первой оплате за выполненные работы или путем уменьшения каждой последующей оплаты за выполненные работы на сумму, равную в процентном соотношении ранее произведенному авансу;

- условие, что обязательство по контракту является просроченным в случае нарушения любого из сроков (начального, промежуточного, конечного срока) при наличии этапов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, что дает возможность заказчику направлять поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней); (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 15.09.2017 № 432)

- условие об оплате не более 80 процентов от цены государственного контракта (при цене государственного контракта более 100000000 рублей 95 процентов от его цены), предметом которого является строительство и (или) реконструкция объекта капитального строительства, до подписания государственными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями акта приемки законченного строительством (реконструкцией) объекта; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 15.09.2017 № 432)

- приложение графиков исполнения контрагентом обязательств с указанием сроков исполнения и цены каждого этапа (в случае необходимости); (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 15.09.2017 № 432)

- условие о расторжении государственного контракта (гражданско-правового договора) в одностороннем порядке; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 15.09.2017 № 432)

- срок возврата авансовых платежей в течение 10 банковских дней в случае расторжения государственного контракта (гражданско-правового договора), в том числе в одностороннем порядке;

- право по удержанию неустойки (штрафа) за счет уменьшения оплаты ранее поставленных товаров (работ, услуг), принятию иных мер, способствующих к понуждению поставщика (подрядчика) исполнить обязательства,в случаях нарушения контрагентом обязательств.

3.2. Руководители органов исполнительной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области определяют должностных лиц, ответственных за исполнение настоящего Порядка, и обеспечивают проведение ежемесячного мониторинга дебиторской задолженности.

4. Порядок организации работы по погашению просроченнойдебиторской задолженности

4.1. Погашение просроченной дебиторской задолженности производится посредством взыскания государственными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями денежных средств в судебном порядке и (или) иными способами, предусмотренными действующим законодательством, направленными на погашение задолженности контрагентов перед государственными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями.

4.2. В случае нарушения условий государственного контракта (гражданско-правового договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг государственным заказчиком, бюджетным, автономным учреждением контрагенту направляется соответствующая претензия в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента выявления такого нарушения.

4.3. В случае просрочки погашения дебиторской задолженности срок обращения государственным заказчиком, бюджетным, автономным учреждением за взысканием в судебном порядке не должен превышать 1 месяц с момента нарушения условий государственного контракта (гражданско-правового договора).

4.4. При направлении в суд искового заявления с требованиями о расторжении государственного контракта (гражданско-правового договора) государственными заказчиками, бюджетными, автономными учреждениями предъявляются требования об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями государственного контракта (гражданско-правового договора).

Одновременно с исковым заявлением в суд направляется заявление о применении обеспечительных мер по делу в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе путем наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

4.5. Не допускается расторжение государственных контрактов (гражданско-правовых договоров) по соглашению сторон, если имеются основания требовать от поставщика (исполнителя, подрядчика) оплаты неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (договором), и поставщиком (исполнителем, подрядчиком) такая неустойка (штраф, пеня) не оплачена.

4.6. В случае вынесения судом судебного акта в пользу государственного заказчика, бюджетного, автономного учреждения государственный заказчик, бюджетное, автономное учреждение обеспечивает принятие исчерпывающих мер, предусмотренных действующим законодательством об исполнительном производстве, по своевременному исполнению судебных актов.

Руководители органов исполнительной власти Сахалинской области, государственных учреждений обеспечивают поступление средств в областной бюджет либо в пользу бюджетного или автономного учреждения.

4.7. Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность подлежит списанию в установленном законодательством порядке.

5. Ответственность за возникновение просроченной дебиторскойзадолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращениюи ликвидации

Руководители и должностные лица органов исполнительной власти Сахалинской области, государственных учреждений несут дисциплинарную ответственность за возникновение просроченной и безнадежной к взысканию дебиторской задолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращению или ликвидации в соответствии с действующим законодательством.