Постановление Правительства Сахалинской области от 01.08.2016 № 379

правительство сахалинской области

постановление

от 01 августа 2016 г.  № 379

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления субсидий
из областного бюджета муниципальным
образованиям Сахалинской области на компенсацию затрат или недополученных доходов в сфере
жилищно-коммунального хозяйства

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 26.10.2016 № 541)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на компенсацию затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

- от 26.11.2014  № 578 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на компенсацию затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства»;

- от 01.07.2015 № 256 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на компенсацию затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 26.11.2014 № 578»;

- от 12.08.2015 № 328 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на компенсацию затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 26.11.2014 № 578».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от

01 августа 2016 г.

№

379

порядок

предоставления субсидий из областного бюджета
муниципальным образованиям Сахалинской области на компенсацию затрат или недополученных доходов
в сфере жилищно-коммунального хозяйства

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области

 от 26.10.2016 № 541)

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования, критерии отбора для предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на компенсацию затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Субсидия муниципальным образованиям предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, направленных на компенсацию затрат или недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предприятиям в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:

- в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе включающих обслуживание пустующих муниципальных квартир и нереальную к взысканию дебиторскую задолженность (за исключением штрафов, пеней, судебных расходов) населения за жилищно-коммунальные услуги (содержание и текущий ремонт, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение жилого помещения);

- в сфере производства (реализации) электрической энергии гарантирующим поставщиком на муниципальных децентрализованных электростанциях в отдаленных населенных пунктах Сахалинской области.

При этом под нереальной к взысканию дебиторской задолженностью населения за жилищно-коммунальные услуги понимаются долги, невозможность взыскания которых подтверждена постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенным в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

- об окончании исполнительного производства в случае возврата взыскателю исполнительного документа по следующим основаниям:

а) невозможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях;

б) у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

- о прекращении исполнительного производства в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа в случае смерти должника-гражданина, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 26.10.2016 № 541)

3. Критерием отбора муниципальных образований на получение субсидии является показатель бюджетной обеспеченности на одного жителя - непревышение значения расчетного уровня бюджетной обеспеченности в Сахалинской области в текущем финансовом году - 1,749.

4. Субсидия предоставляется при следующих условиях:

- наличия в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение данного расходного обязательства, предусмотренных пунктом 2настоящего Порядка;

- наличие мероприятий муниципальных программ, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии;

- наличие заключенного соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

5. Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2014 № 559 «Об уровне софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование его расходного обязательства, не соответствует установленному уровню софинансирования, размер субсидии подлежит уменьшению до соответствующего уровня софинансирования.

6. Размер субсидии для муниципального образования определяется в пределах объема средств, утвержденного законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год, по формуле:

Si =	S	x Vi, где:
	V

Si - размер субсидии для i-го муниципального образования;

S - размер субсидии на компенсацию затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, предусмотренной законом Сахалинской области на текущий финансовый год;

V - объем затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по муниципальным образованиям, прошедшим критерии отбора;

Vi - объем затрат или недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по i-му муниципальному образованию, прошедшему критерии отбора.

7. Главным распорядителем средств областного бюджета на предоставление субсидии, предусмотренной на цели, указанные:

-в абзаце 1 пункта 2 настоящего Порядка, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области;

-вабзаце 3 пункта 2 настоящего Порядка - агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 26.10.2016 № 541)

8. Субсидии распределяются постановлением Правительства Сахалинской области.

Субсидии, главным распорядителем бюджетных средств которых является министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, предоставляются муниципальным образованиям  при соблюдении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательного условия направления полученной субсидии на:

- погашение задолженности за поставленное топливо;

- погашение задолженности за потребленную электроэнергию;

- погашение задолженности по заработной плате работников предприятий.

Использование средств субсидии на иные цели допускается в случае отсутствия задолженностей, указанных в абзацах 3-5 настоящего пункта.

Субсидии, главным распорядителем бюджетных средств которой является агентство по развитию электроэнергетики и газификации Сахалинской области, предоставляются муниципальным образованиям при соблюдении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (гарантирующими поставщиками на муниципальных децентрализованных электростанциях в отдаленных населенных пунктах Сахалинской области) условия направления полученной субсидии на погашение задолженности за поставленное топливо.

Субсидии предоставляются главными распорядителями бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 26.10.2016 № 541)

9.Соглашение должно содержать:

- размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, график ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;

- значения показателей результативности использования субсидии, устанавливаемые главными распорядителями в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области о перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях на соответствующий финансовый год и плановый период, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области, и обязательство муниципального образования по их достижению;

- обязательство муниципального образования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесению в них
изменений, которые влекут изменение объемов финансирования, и (или)
показателей результативности муниципальных программ, и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются
субсидии;

- сроки, формы и порядок представления отчетности о реализации условий соглашения, в том числе о достижении значений показателей
результативности использования субсидии;

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

- последствия невыполнения муниципальным образованием условий соглашения.

10.  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 26.10.2016 № 541)

11. Перечисление субсидии муниципальным образованиям производится по мере представления документов, подтверждающих фактически понесенные затраты или недополученные доходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в пределах выделенных ассигнований.

В случае получения  жилищно-коммунальными предприятиями в течение отчетного года фактических затрат или возникновения недополученных доходов в сумме ниже поступивших средств из областного бюджета муниципальные образования обеспечивают возврат в областной бюджет излишне перечисленной субсидии в срок не позднее 15 февраля финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления бюджетных средств на лицевой счет Главного распорядителя бюджетных средств.

12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности, устанавливаемых в соответствии с абзацем 3 пункта 9настоящего Порядка.

Коэффициент эффективности использования субсидии рассчитывается:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

K_i = T_i/S_i x 100%,где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Ki = Si/Ti x 100%.

Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение коэффициента эффективности использования субсидии составляет более 95%;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение коэффициента эффективности использования субсидии составляет от 90 до 95%;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение коэффициента эффективности использования субсидии составляет от 83 до 90%.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.

13. Отчет об использовании средств субсидии представляется муниципальными образованиями в течение 10 рабочих дней после окончания финансового года по форме, установленной Главным распорядителем бюджетных средств.

14. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за целевое использование субсидии, соблюдение условий ее предоставления и достоверность представляемых сведений.

15. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, осуществляется Главным распорядителем бюджетных средств, а также органами государственного финансового контроля.

16. Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении.

17. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, муниципальное образование - получатель субсидии обязано осуществить ее возврат.

18. Не использованный на 01 января очередного финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

19. В соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета о наличии потребности в не использованном на 01 января очередного финансового года остатке субсидии средства в размере, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии в течение 30 рабочих дней с момента возврата средств.

20. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном министерством финансов
Сахалинской области.

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем 3 пункта 9настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} x k x m/n,где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

22. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i/m,где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

23. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

23.1. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

D_i = 1 - T_i/S_i,где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

23.2. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

D_i = 1 - S_i/T_i.

24. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктом 21настоящего Порядка, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Возврат субсидии производится на лицевой счет, открытый Главному распорядителю бюджетных средств в министерстве финансов Сахалинской области, в течение трех дней с момента получения требования о возврате.