Закон Сахалинской области от 20.07.1994 № 1

                                   Утратил силу - Закон Сахалинской
                                  области от 11.07.2005 г. N 48-ЗО



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


  О порядке предоставления недр в пользование для геологического
  изучения и разработки общераспространенных полезных ископаемых
                        Сахалинской области

  (В редакции Закона Сахалинской области от 29.11.2002 г. N 372)


               Принят Сахалинской областной Думой 16 июня 1994 года

                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1. Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом
Российской   Федерации   "О   недрах"  и  устанавливает  единый  на
территории  Сахалинской  области  порядок  предоставления  права на
пользование   недрами  для  геологического  изучения  и  разработки
общераспространенных      полезных      ископаемых*,     призванный
обеспечивать:
     -   рациональное   использование  минерально-сырьевой  базы  и
охраны   недр   в   интересах   нынешнего   и   будущего  поколений
проживающего на территории области населения;
     -  контроль  за  учетом движения запасов полезных ископаемых и
воспроизводства минерально-сырьевой базы;
     - предотвращение самовольного пользования недрами.
     Абзац.     (Исключен     -     Закон    Сахалинской    области
от 29.11.2002 г. N 372)

     Статья    2.   Пользователями   недр   могут   быть   субъекты
предпринимательской  деятельности независимо от форм собственности,
в   том   числе  юридические  лица  и  граждане  других  государств
(именуемые  в  дальнейшем  "Предприятия"), которые зарегистрированы
на  территории  Сахалинской  области  и  представят  доказательства
того,  что  обладают  или  будут обладать необходимыми финансовыми,
техническими  и  технологическими  возможностями для эффективного и
безопасного ведения работ.

     Статья  3.  Недра  могут  предоставляться  для  геологического
изучения,  добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также
геологического изучения и добычи.

     Статья   4.   Недра   предоставляются  в  пользование  в  виде
участков,        характеризующихся       простыми       компактными
геометризированными  блоками,  ограниченными по возможности прямыми
линиями.

     Статья  5.  Предоставляемые  участки  недр  могут иметь статус
горного или геологического отвода.
     Статус  горного отвода придается участкам недр, передаваемым в
пользование  для  добычи  общераспространенных  полезных ископаемых
или  для геологического изучения и одновременной добычи на условиях
предпринимательского риска.
     Статус   геологического   отвода   придается   участкам  недр,
передаваемым   в   пользование   для  геологического  изучения  или
геологического    изучения    и    последующей   добычи   полезного
ископаемого.

     Статья   6.   Право  на  пользование  недрами  предоставляется
специальным разрешением в виде лицензии.
     Лицензия   является  единственным  документом,  удостоверяющим
право  ее  владельца  на  пользование  участком недр в определенных
границах   в   соответствии   с   указанной   целью   и  в  течение
установленного  срока  при  соблюдении указанных в ней требований и
условий.
     Всякая  деятельность,  связанная  с  пользованием  недрами без
лицензии (кроме случаев, указанных в ст.10) запрещается.

     Статья   7.   Предоставление  лицензий  на  право  пользования
недрами     осуществляется     через     государственную    систему
лицензирования,  включающую  информационную,  научно-аналитическую,
экономическую,    экологическую    подготовку   материалов   и   их
оформление.
     Задачей   государственной   системы   лицензирования  является
обеспечение:
     -   практической   реализации  программы  развития  добывающей
промышленности и минерально-сырьевой базы области;
     -  социальных, экономических, экологических и других интересов
проживаю щего населения;
     - равных возможностей всем предприятиям на получение лицензий;
     -  развития  рыночных  отношений,  проведения  антимонопольной
политики в сфере пользования недрами;
     -  необходимых  гарантий владельцам лицензий и защиты их права
на пользование недрами.

     Статья  8.  Организационное обеспечение системы лицензирования
возлагается   на   Комитет   по   геологии   и  использованию  недр
Сахалинской области (Сахалингеолком).

     Статья   9.   В  целях  обеспечения  единого  учета  состояния
минерально-сырьевой   базы   области,   разработки  территориальных
программ  геологического  изучения недр, комплексного использования
месторождений   полезных   ископаемых,   рационального   размещения
добывающих   и  перерабатывающих  предприятий,  а  также  в  других
народнохозяйственных      целях     Сахалингеолком     осуществляет
государственный   учет   и   регистрацию  работ  по  геологическому
изучению   недр,   а   также   участков   недр,  предоставляемых  в
пользование  предприятиям  для  добычи  полезных  ископаемых; ведет
государственный   кадастр   месторождений   и  проявлений  полезных
ископаемых,   баланс   запасов   полезных  ископаемых;  анализирует
поступающие   заявки  на  получение  права  пользования  недрами  и
подготавливает   предложения   и   целесообразности  и  порядке  их
удовлетворения.

     Статья  10.  Не  требуется  оформление лицензии собственникам,
землепользователям  и  арендаторам  земельных  участков  на  добычу
общераспространенных  полезных  ископаемых,  осуществляемую с целью
удовлетворения  собственных  нужд  в  границах  предоставленных  им
земельных  участков; индивидуальные приусадебные участки, небольшие
фермерские хозяйства, садовые участки и другие мелкие потребители.
     В  этих случаях добыча твердых полезных ископаемых разрешается
только  открытым способом, без применения взрывных работ до глубины
не более пяти метров.
     Также   не   требует   лицензии   добыча   подземных  вод  для
хозяйственно-питьевого    назначения    производимая    с   помощью
простейших  водозаборных  сооружений  (копанные и забивные колодцы,
малодебитные  скважины,  каптажи небольших родников) и при условии,
что  количество  водоотборных  скважин - одна; глубина водоотборных
сооружений не превышает 10 м; водоотбор не превышает 5 м3/сут.
     Продажа   полезных   ископаемых,  добытых  на  безлицензионной
основе не допускается.

     Статья   11.   Сделки,  связанные  с  пользованием  недрами  в
нарушение настоящего Положения, признаются недействительными.
     Лица,   виновные  в  совершении  недействительных  сделок  или
допустившие  самовольное  пользование  недрами,  несут  уголовную и
административную   ответственность  в  соответствии  с  действующим
законодательством .

                      ГЛАВА 2. ВИДЫ ЛИЦЕНЗИЙ

     Статья   12.   В  зависимости  от  видов  пользования  недрами
лицензии на право пользования участком недр выдаются на:
     - геологическое изучение участка недр;
     -  геологическое  изучение участка недр и одновременную добычу
полезных ископаемых;
     -  геологическое  изучение  участка  недр с правом последующей
добычи полезных ископаемых;
     -  добычу  полезных  ископаемых,  в  том  числе  использование
отходов   горнодобывающих   и   связанных  с  ним  перерабатывающих
производств.

     Статья  13.  Лицензия  на  право  добычи  общераспространенных
полезных  ископаемых выдается только на те участки недр, по которым
имеется   положительное   заключение   государственной   экспертизы
запасов  полезных  ископаемых , за исключением случаев, указанных в
статье 14.
     Лицензирование   пользования   недрами   для  добычи  полезных
ископаемых характеризуется следующими особенностями:
     а)  Право  пользования  недрами  предоставляется на срок до 20
лет.
     б)  Лицензия  на  добычу  полезных  ископаемых  дает  право ее
владельцу  и  на использование отходов горнодобывающего и связанных
с  ним  перерабатывающих  производств, если иное не оговаривается в
лицензии.
     в)  Допускается  предоставление  самостоятельной  лицензии  на
использование  отходов иному предприятию, если такое право не может
быть осуществлено владельцем лицензии на право добычи.
     г)   Владелец   лицензии   имеет  право  проводить  работы  по
геологическому   доизучению   предоставленного  ему  участка  недр,
связанному  с  проводимой  им  добычей.  Работы  по  геологическому
доизучению   до   их   начала   должны   быть   зарегистрированы  в
территориальном   геологическом  фонде,  а  условия  их  проведения
согласованы    с    органами   санитарного,   горного   надзора   и
экологического контроля.
     д)   Лицензия   может   предоставляться  на  разработку  всего
месторождения  полезного  ископаемого  или  отдельной его изученной
части.
     В    случае    предоставления   нескольких   лицензий   разным
предприятиям  на право пользования отдельными участками недр одного
месторождения  разработка его должна производиться по согласованной
технологической  схеме,  исключающей  нерациональное  использование
недр.   При   этом   координация   действий  недропользователей  по
разработке  месторождений  в  целом возлагается на одно из наиболее
опытных предприятий и фиксируется в лицензиях каждого предприятия.
     е)   Допускается   одновременное   предоставление   нескольких
лицензий   на   право   добычи   полезных   ископаемых   по  группе
близрасположенных    месторождений    одному    предприятию,   если
экономически   рентабельным   является   только   общая  разработка
указанных месторождений.

     Статья   14.  Допускается  предоставление  лицензии  на  право
ограниченной  по  срокам  и объемам добычи отдельных видов полезных
ископаемых  на участках недр, по которым государственная экспертиза
запасов не проводилась.
     Срок  пользования  участком недр при этом ограничивается тремя
годами  с  объемом  добычи не более 50 тыс.м3 в год, без применения
взрывных работ.

     Статья  15. Лицензии на геологическое изучение и одновременную
добычу   или   с  правом  последующей  добычи  полезных  ископаемых
предоставляются   на   участки   недр,   по  которым  положительная
государственная   экспертиза   запасов   отсутствует   и   на  дату
оформления   лицензии   не   может  быть  осуществлена  в  связи  с
недостаточным  объемом  геологических  материалов  для  достоверной
оценки   количества   и   качества   запасов  полезных  ископаемых,
определения  их  народнохозяйственного  значения, горнотехнических,
гидрогеологических, экологических и других условий добычи.
     В  зависимости  от  результатов  анализа  степени  изученности
участка  недр,  горнотехнических,  экологических,  экономических  и
других    условий    его   освоения   предусматриваются   следующие
особенности пользования недрами:
     а)  Право пользования недрами предоставляется на общий срок до
25 лет, из них не геологическое изучение - до 5 лет.
     б)   Владельцу   лицензии   может   быть  предоставлено  право
ограниченного   объема   добычи  полезного  ископаемого  на  период
геологического  изучения  участка  недр,  если потребность в добыче
обусловлена      необходимостью     уточнения     отдельных     его
горногеологических   и   других   параметров  с  целью  определения
народнохозяйственной   пригодности   минерального   сырья,   выбора
рациональных   способов   и   методов  разработки  или  переработки
добытого   сырья,  получения  дополнительных  исходных  данных  для
проектирования и строительства соответствующих предприятий.
     в)  По  отдельным видам полезных ископаемых владельцу лицензии
может  быть  разрешена  ограниченная  по  объемам  и  срокам добыча
полезных  ископаемых  в  процессе  геологического  изучения участка
недр  на  условиях предпринимательского риска, если это не приведет
к  повышенной  опасности для жизни и здоровья людей, работающих или
проживающих  в  зоне работ; нанесение ущерба хозяйственным объектам
или  окружающей  природной среде; нерациональной разработке в целом
месторождения.
     г)    Сроки   предоставления   геологической   информации   на
государственную   экспертизу   с   уточнением  условий  пользования
недрами, включая платежи, определяются в лицензии.
     д)  В  остальных  случаях  право на добычу полезных ископаемых
может  быть  предоставлено  только  после  геологического  изучения
участка    недр   и   положительного   заключения   государственной
экспертизы запасов полезных ископаемых.
     Статья  16.  Лицензия  на  геологическое изучение участка недр
удостоверяет  право  ведения  поисков  и  оценки месторождений того
вида  (или  видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии
и  не  дает  ее  владельцу  приоритетного преимущества на получение
лицензии для добычи полезных ископаемых.
     Лицензия    на    геологическое    изучение    участка    недр
предоставляется на срок до 5 лет.
     В   границах   одного   и  того  же  участка  недр  работы  по
геологическому     изучению     могут    проводиться    несколькими
предприятиями  по  отдельным  лицензиям,  разным по своему целевому
назначению. Взаимоотношения между ними определяются в лицензиях.

         ГЛАВА 3. СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

     Статья  17.  С пользователей недр в соответствии с действующим
законодательством  взимаются  платежи,  которые  включают  плату за
право   пользования   недрами   и   отчисления  на  воспроизводство
минерально-сырьевой базы.

     Статья  18.  Плата  за  право  пользования  недрами определена
Положением  "О  порядке  и  условиях  взимания платежей за право на
пользование   недрами,   акваториями  и  участками  морского  дна",
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от
28 октября 1992 г. N 828 и составляет:
     а) по подземным пресным водам 2-8**
     б) по нерудным строительным материалам 2-4**

     Статья    19.    Ставка    отчислений    на    воспроизводство
минерально-сырьевой   базы   определена  постановлением  Верховного
Совета   Российской   Федерации   "Об   утверждении   Положения   о
Государственном       внебюджетном       фонде      воспроизводства
минерально-сырьевой  базы  Российской Федерации" 25 февраля 1993 г.
N  4546-1  и  составляет  по  группе  общераспространенных полезных
ископаемых   5,0  процентов  от  стоимости  реализованной  товарной
продукции.

     Статья  20.  Кроме  того, пользователи недр уплачивают налоги,
акцизные    и    другие    сборы    и    платежи,   предусмотренные
законодательством,   включая   плату   за   землю.  Для  них  может
устанавливаться  скидка  с  платежей  за право пользования недрами,
учитывающая истощение недр.

     Статья  21. Конкретные размеры и условия платежей, применяемые
скидки   и   льготы  устанавливаются  по  каждому  участку  недр  и
фиксируются в лицензии.

     Статья   22.   Администрация  района  имеет  право  на  замену
денежных   платежей   за   право   пользования  недрами  поставками
производимой продукции.

     Статья  23.  В  состав  платы за право пользования недрами при
добыче  отдельных  полезных  ископаемых  может включаться стоимость
кондиционных  подземных вод, извлекаемых из недр или не извлекаемых
из   недр,   но  ухудшивших  свое  качество  при  добыче  полезного
ископаемого.

     Статья  24.  За  выдачу  лицензий на право пользования недрами
взимаются  сборы.  Размер сборов и порядок их взимания определяется
органами,  выдающими  лицензию,  исходя  из  фактических  расходов,
связанных с выдачей лицензии.

                   ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
                       К ОФОРМЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИЙ

     Статья    25.    Лицензия    состоит   из   титульного   листа
установленного   образца   и   прилагаемых  документов,  являющихся
неотъемлемой   составляющей  частью  лицензии,  включая  соглашение
между пользователем недр и органами, предоставившими лицензию.

     Статья  26.  Лицензионные  бланки  заполняются  на машинке или
чернилами, четким почерком. Исправления, подчистки не допускаются.

     Статья   27.   Лицензионные   документы  после  их  подписания
проходят     обязательную     государственную     регистрацию     в
территориальном   геологическом   фонде,   где   им   присваивается
государственный   регистрационный   номер:   серия,   номер  и  вид
лицензии.

     Статья  28.  Лицензия  вступает  в силу с даты ее регистрации.
Лицензии,   не   прошедшие  государственную  регистрацию,  являются
недействительными.

     Статья 29. Лицензия должна содержать:
     - данные о пользователе недр, получившем лицензию;
     -  данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
     -    указание    пространственных    границ    участка   недр,
предоставляемого в пользование;
     -  указание границ земельного участка, выделенного для ведения
работ, связанных с пользованием недрами;
     - срок действия лицензии и срока начала работ;
     -  условия,  связанные с платежами, взимаемыми при пользовании
недрами, земельными участками, акваториями;
     -  согласованный  уровень  добычи  минерального сырья, а также
соглашение о его долевом распределении;
     -   соглашение   о   правах   на   геологическую  информацию.,
получаемую в процессе пользования недрами;
     -    условия   выполнения   установленных   законодательством,
стандартами  (норма  ми,  правилами)  требований  по  охране недр и
окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
     - условия продления срока действия лицензии.

     Статья  30.  Лицензия  на право пользования недрами закрепляет
перечисленные     условия     и    форму    договорных    отношений
недропользования   и   может   дополняться   иными   условиями,  не
противоречащими  действующему законодательству о недропользовании и
настоящему Закону.

     Статья  31. Целевое назначение работ, связанных с пользованием
недрами,   должно  соответствовать  их  видам,  указанным  в  ст.12
настоящего Закона.

     Статья  32.  Пространственные границы предоставляемого участка
недр  должны  иметь  характеристику  и  графическое  изображение на
топоплане   с   указанием   координат  угловых  точек  (или  центра
участка).
     При   определении  пространственных  границ  участка  недр  со
статусом горного отвода необходимо учитывать следующее:
     а)  Участки  недр  должны  иметь  ограничение по глубине и при
необходимости иллюстрироваться глубинными разрезами.
     б)  При  определении  границ  учитываются  не  только  размеры
участка  недр,  но и зоны технологического влияния работ, связанные
с  пользованием  недрами  (подход  ные  и  эксплуатационные  горные
выработки, охранные целики и другое).
     Границы  участка  недр,  предоставляемого для добычи подземных
вод,  в  плане  должны совпадать или превосходить по площади первый
пояс зоны санитарной охраны водозабора.
     в)  Границы  участка  недр  определяются  органами,  выдающими
лицензию,    а    для    добычи    подземных   вод   предварительно
согласовываются с органами санитарного надзора.
     Окончательное   уточнение   границ   осуществляется   органами
горного,   санитарного  надзора  на  стадии  согласования  проектов
разработки с внесением изменений в лицензию.

     Статья  33. Границы земельного участка графически отображаются
на   планово-картографическом   материале,   совмещенном  с  планом
участка недр.

     Статья   34.  Сроки  действия  лицензии  не  должны  превышать
пределов,  установленных в гл.2 настоящего Положения и определяются
с  учетом  расчетного  срока освоения участка недр и необходимостью
уточнений   условий   недропользования.   Условия  продления  срока
действия лицензии определяются в соглашении.

     Статья  35.  Размеры  и  виды  платежей за пользование недрами
устанавливаются согласно гл.3 настоящего Закона.

     Статья  36.  Уровень  добычи  и долевое распределение добытого
полезного  ископаемого  устанавливается,  исходя  из  согласованных
потребностей  народнохозяйственного  комплекса  района,  области  в
данном  виде  минерального  сырья и его разведанных запасов. Уровни
добычи  и  долевое распределение могут уточняться после составления
проекта работ.

     Статья   37.  Геологическая  информация,  полученная  за  счет
собственных  средств пользователя недр, является его собственностью
и используется по его усмотрению.
     Копии   геологической   информации   в   обязательном  порядке
предоставляются  для хранения в территориальные геологические фонды
на условиях конфиденциальности.

     Статья  38.  При  установлении  требований  по  охране  недр и
окружающей  природной  среды,  безопасному  ведению  работ,  охраны
здоровья  наряду  с  действующим законодательством соответствующими
органами  могут  вводиться  дополнительные  условия  ограничений на
пользование   участком   недр,   не   противоречащие   действующему
законодательству.

     Статья   39.  Изменение  условий  пользования  участком  недр,
оговоренных  в  лицензии,  может  производиться органами, выдавшими
лицензию, по обоснованному заявлению недропользователя.

             ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ

     Статья  40.  Предоставление  лицензий  предприятиям  на  право
пользования   участками   недр   осуществляется   путем  проведения
конкурсов,  аукционов  и  на бесконкурсной основе и производится по
трем направлениям:
     -  предоставление  лицензий  на  право  пользования  участками
недр, имеющими местное (районное) значение;
     -  предоставление  лицензий  на  право  пользования  участками
недр, имеющими областное значение;
     -  предоставление  лицензий предприятиям, пользующимся недрами
до   введения   в  действие  "Положения  о  порядке  лицензирования
пользования   недрами",   утвержденного  Постановлением  Верховного
Совета  Российской  Федерации N 3314-1 от 15 июля 1992 г. (далее по
тексту - действующие предприятия).

     Статья    41.   Предприятия,   желающие   получить   лицензию,
обращаются   в  Сахалингеолком  с  заявкой.  В  заявке  предприятие
сообщает свои намерения о следующем:
     - вид полезного ископаемого;
     - цели планируемой добычи;
     - сроки пользования участком недр;
     - планируемый годовой уровень добычи;
     -    сведения    о    намерениях    относительно    проведения
геологического изучения участка недр.
     К  заявке  прилагается  графическое изображение участка недр с
указанием  его  местоположения,  пространственных границ, координат
угловых точек и размеров участка.
     Заявка  должна  содержать реквизиты предприятия, данные о виде
его   основной   деятельности;   хозяйственных  взаимоотношениях  с
финансовыми    и    производственными    партнерами;    финансовых,
технических  и  технологических  возможностях предприятия-заявителя
или   предприятий,  привлекаемых  им  в  качестве  подрядчиков  для
выполнения работ на испрашиваемом в пользование участке недр.
     Действующие   предприятия,   кроме   того,   прилагают   копии
документов,   подтверждающих   ранее   предоставленное   право   на
пользование   недрами   и   земельными   участками,  условия  этого
пользования,  справку  об  отработанных  и  числящихся  на  балансе
предприятия запасах полезных ископаемых .

     Статья   42.  Предоставление  лицензий  на  право  пользования
участками  недр,  имеющими  местное  (районное)  значение (далее по
тексту "местное") осуществляется в следующем порядке:
     а)   Сахалингеолком  рассматривает  заявки  на  участки  недр,
имеющие  местное  значение  и  в  течение 7 дней выдает предприятию
заключение   о   возможности  предоставления  их  в  пользование  с
рекомендациями  по  лицензированию,  копию  заключения направляет в
комитет экологии и природных ресурсов области.
     б)  Предприятие  подает заявку с заключением Сахалингеолкома в
администрацию    района,    которая    на    основании   заключений
природоохранных,  замлеустроительных,  санитарных  органов и других
заинтересованных  служб  определяет  целесообразность и возможность
предоставления    участка    недр   в   пользование   с   указанием
предлагаемого порядка, сроков и условий.
     Одновременно    рассматривается    вопрос   о   предоставлении
земельного  отвода  на  испрашиваемый участок недр в соответствии с
действующим природоохранным законодательством.
     в)  Предоставление  лицензий  осуществляется  путем проведения
конкурсов, аукционов или на бесконкурсной основе.
     г)   Решение   о   форме   предоставления  лицензии  на  право
пользования участком недр принимается администрацией района.
     д)  Оформление и выдача лицензии осуществляется администрацией
района.  Лицензия  оформляется в трех экземплярах в течение 15 дней
со дня принятия решения о ее предоставлении.
     е)   Оформленные   и   подписанные   лицензии  направляются  в
территориальный   геологический   фонд   на   регистрацию,  которая
производится  в течение 15 дней со дня поступления. Для последующей
регистрации  горных  отводов  Сахалингеолком регулярно представляет
информацию    по   лицензиям   и   необходимые   документы   округу
Госгортехнадзора.
     ж)  Территориальный  геологический фонд проверяет правильность
заполнения  лицензионных  документов и их соответствие действующему
законодательству  и  настоящему  Закону.  При  выявлении  нарушений
регистрация  не  производится,  о чем незамедлительно информируются
органы, предоставившие лицензию.
     з)   Зарегистрированные   экземпляры  лицензий  распределяются
следующим образом:
     - владельцу предоставленного участка недр;
     - территориальному геологическому фонду;
     - администрации района.

     Статья   43.  Предоставление  лицензий  на  право  пользования
участками   недр,  имеющими  областное  значение  осуществляется  в
следующем порядке:
     а)   Сахалингеолком  рассматривает  заявки  на  участки  недр,
имеющие   областное   значение,   на  основе  комплексного  анализа
имеющихся   материалов   и   степени   изученности   участка  недр,
определения  целесообразности передачи ее в пользование, в месячный
срок  проводит  согласования с администрацией района, на территории
которого  находится  участок  недр  о  возможности  передачи  его в
пользование,  отвода  земель  и  форме  этой  передачи  -  конкурс,
аукцион, на бесконкурсной основе.
     Согласованные  предложения  выносятся  на  заседание комиссии,
образованной   при   администрации   области,   которая   принимает
окончательное  решение о форме передачи участка недр в пользование.
Решение Сахалингеолком доводит до сведения предприятия-заявителя.
     б)   Конкурсы   (аукционы)   проводятся   в   соответствии   с
"Положением  о  порядке  проведения  конкурсов и аукционов на право
пользования  недрами  в Сахалинской области", утвержденным решением
малого  Совета Сахалинского областного Совета народных депутатов от
24.12.92г. N 343.
     в)  При принятии решения о передаче участка недр в пользование
на   бесконкурсной   основе   Сахалингеолком  вырабатывает  условия
пользования    участком    недр,    которые    согласовываются    с
администрацией района и областными контролирующими организациями.
     г)   Решение   о  выдаче  лицензии  принимается  на  заседании
комиссии   при   администрации  области  с  участием  представителя
предприятия.
     д)   На   основании   решения  комиссии  предприятию-заявителю
выдается  лицензия установленного образца, титульный лист которой и
Соглашение  о  пользовании участком недр подписывают уполномоченные
представители  администрации  области,  Сахалингеолкома и владельца
лицензии.

     Статья     44.     Предоставление    лицензий    предприятиям,
пользовавшимся  недрами до введения в действие "Положения о порядке
лицензирования  пользования  недрами", утвержденного Постановлением
Верховного  совета Российской Федерации N 3314-1 от 15 июля 1992 г.
осуществляется в следующем порядке:
     а)   Все   действующие  горнодобывающие  и  иные  предприятия,
пользующиеся   недрами,  в  том  числе  имеющие  горный  отвод  или
получившие  право на пользование недрами в ином порядке до введения
в   действие   вышеназванного  Положения  должны  подать  заявку  в
Сахалингеолком  с  целью  подтверждения своего права на пользование
недрами путем получения лицензии.
     б)  Решение о предоставлении лицензий действующему предприятию
на   право  пользования  участком  недр  принимается  комиссией  на
основании    предложений    Сахалингеолкома,    подготовленных   по
результатам рассмотрения поступивших заявок.
     До  рассмотрения  заявки и предоставления лицензии предприятия
пользуются недрами на условиях, которые были им определены ранее.
     Решение   о   предоставлении   лицензии   или   отказа  в  ней
оформляется протоколом комиссии.
     в)  Рассмотрение  поступивших  заявок  имеет  целью  уточнение
условий  и  сроков  пользования  недрами  в  соответствии с Законом
Российской   Федерации   "О   недрах"   и  настоящим  Законом.  При
необходимости   проектные  и  фактические  показатели  деятельности
предприятия  могут  быть  подвергнуты  технической, экологической и
другой  экспертизе с целью определения их соответствия требованиям,
установленным  законами  Российской  Федерации  "О  недрах"  и  "Об
охране окружающей природной среды".
     г)  В  процессе  рассмотрения  поступивших заявок определяются
условия,   на   которых  действующим  предприятиям  предоставляется
лицензия,  подтверждающая  их право пользования недрами. В лицензии
могут  устанавливаться сроки, в течение которых предприятие обязано
привести  свою деятельность, в соответствии с условиями лицензии, а
также   сроки   перехода   от  минимальных  платежей  за  право  на
пользование недрами к расчетным.
     д)  Предприятия,  которые  не  в  состоянии обеспечить условия
лицензии  в  течение  установленного срока, могут быть лишены права
на  пользование  недрами,  а  находящийся в их распоряжении участок
недр   становится   объектом   лицензирования   в   общем  порядке,
установленном настоящим Законом.
     е)   Предприятия,   деятельность  которых  не  будет  продлена
лицензией,    обязаны    передать    новым    владельцам   лицензии
геологотехническую   документацию  по  находившимся  в  их  ведении
участкам  недр, подготовленные и эксплуатационные горные выработки,
недвижимое  горное  оборудование.  Порядок и условия этой передачи,
размеры  компенсационных  выплат  за  ранее  произведенные  затраты
определяются договором между прежним и новым пользователями недр.

               ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
                         В ОСОБЫХ СЛУЧАЯХ

     Статья  45. В тех случаях, когда пользование недрами связано с
повышенной  опасностью  для  жизни и здоровья людей, работающих или
проживающих   в   зоне  ведения  работ,  связанных  с  пользованием
недрами,  значительным  экологическим риском в процессе пользования
недрами, в лицензии предусматривается два этапа.
     На  первом  этапе  в установленный в лицензии срок ее владелец
ведет  подготовку  проекта  использования недр и его согласование с
соответствующими   органами   с   целью   определения  соответствия
разработанного    проекта    стандартам   (нормам,   правилам)   по
безопасному   ведению   работ  и  экологической  безопасности.  При
необходимости   производится  уточнение  границ  горного  отвода  и
земельного участка.
     На   втором  этапе  осуществляется  реализация  согласованного
проекта  в  соответствии  с  условиями  лицензии. Проведение работ,
связанных   с   пользованием   недрами,   до  согласования  проекта
запрещается.

               ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
                 ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОДЗЕМНЫХ ПРЕСНЫХ ВОД

     Статья  46.  Пользование  недрами для добычи подземных пресных
вод  осуществляется  в  два  этапа  в  соответствии  с  статьей  45
настоящего Закона.

     Статья  47. Дополнительными требованиями к проекту пользования
недрами в таких случаях являются:
     - регламентирование максимально возможных величин водоотбора;
     -  компенсация негативного воздействия от добычи подземных вод
на  условия  водопользования,  экологические условия и эксплуатацию
инженерных сооружений;
     -   регламентирование   возможного   уменьшения  поверхностных
водных  ресурсов  и  снижение  уровня  грунтовых  вод  в результате
действия проектируемого водозабора;
     -   расчет   и   разработка   проекта  зон  санитарной  охраны
водозаборов при добыче питьевых вод;
     -  создание  и  ведение  мониторинга  подземных вод в пределах
горного отвода и на прилегающей к нему территории.

     Статья  48.  Перечисленные  выше дополнительные условия должны
быть    согласованы   владельцем   лицензии   с   Сахалингеолкомом,
государственными  органами по регулированию, использованию и охране
вод,  органами  государственного  санитарного  и  горного  надзора,
государственного экологического контроля.

                         ГЛАВА 8. УСЛОВИЯ
               ПРИЗНАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ

     Статья  49.  Сделки,  связанные  с  предоставлением  лицензий,
являются недействительными при условиях:
     -  грубого  нарушения правил конкурса, аукциона или настоящего
Закона;
     -   отказа  претендента  от  внесения  платежа,  связанного  с
предоставлением лицензии;
     -  предоставления  претенденту  незаконных  преимуществ  перед
другими претендентами при проведении конкурсов или аукционов;
     -   нарушения   требований  антимонопольного  законодательства
Российской    Федерации    или    соответствующих   антимонопольных
требований Закона Российской Федерации "О недрах";
     -   установления  факта  сговора  между  должностными  лицами,
участвующими   в   предоставлении   лицензии,  и  претендентами  на
приобретение  лицензии  с целью либерализации ее условий и снижения
размера платежей, связанных с пользованием недрами;
     -  отсутствия  отметки территориального геологического фонда о
государственной регистрации выданной лицензии;
     -  наличия других оснований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
     Споры  о  признании сделок недействительными рассматриваются в
суде или арбитражном суде.

     Статья  50.  Отказ  в  выдаче  лицензии  может последовать при
условии:
     -  подачи  заявки  на  предоставление  лицензии  с  нарушением
требований, установленных настоящим Законом;
     -  умышленного  представления  заявителем  неверных сведений о
себе;
     -   если  заявитель  не  представил  и  не  может  представить
доказательств   того,   что   он   обладает   или   будет  обладать
необходимыми    финансовыми   или   техническими   средствами   для
эффективного и безопасного ведения работ.

                      ГЛАВА 9. ОСНОВНЫЕ ПРАВА
                 И ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЛИЦЕНЗИЙ

     Статья 51. Владельцы лицензий имеют право:
     -  использовать  участки  недр  в  установленных  границах для
осуществления    любой    формы    предпринимательской   или   иной
деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
     -   использовать   по   своему   усмотрению  результаты  своей
деятельности,  включая долю добываемого минерального сырья, которая
по условиям лицензии передается в его распоряжение;
     -  использовать  по  своему  усмотрению  полученные  им отходы
горнодобывающего  и  связанных  с  ним перерабатывающих производств
(если иное не оговорено в лицензии);
     -   ограничивать   застройку   площадей   залегания   полезных
ископаемых  в  пределах  предоставленных  им  участков  недр в виде
горных отводов;
     -  проводить  по  согласованию  с  Сахалингеолкомом  все  виды
геологического   изучения   недр  за  счет  собственных  средств  в
пределах предоставленных им участков недр;
     -  привлекать  на  подрядных  условиях  исполнителей отдельных
видов  работ,  связанных  с пользованием недрами, которые принимают
на  себя  ответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в
области охраны недр и окружающей среды в процессе ведения работ;
     -  обращаться в орган, выдавший лицензию, по поводу пересмотра
условий   лицензии  при  возникновении  обстоятельств,  существенно
отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

     Статья 52. Владельцы лицензии обязаны обеспечить:
     -   соблюдение  требований  законодательства,  утвержденных  в
установленном  порядке  стандартов  (норм,  правил)  по  технологии
ведения работ, связанных с пользованием недрами;
     -  соблюдение  требований технических проектов и схем развития
горных работ;
     -  предоставление  Сахалингеолкому  геологической  информации,
данных  о  разведанных,  извлекаемых и оставляемых в недрах запасах
полезных  ископаемых,  содержащихся  в  них компонентах, а также об
использовании  недр  в  целях,  не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых;
     -  безопасное  для  здоровья  работников  и  населения ведение
работ, связанных с пользованием недрами;
     -   соблюдение  установленных  стандартов  (норм,  правил)  по
охране  недр,  атмосферного  воздуха,  земель,  лесов, вод и других
объектов  окружающей среды, а также зданий и сооружений от вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами.
     -  приведение  участков  земли  и  других  природных объектов,
нарушенных  при  пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
     -  сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые   могут  быть  использованы  при  разработке  месторождений
полезных  ископаемых  и  в иных хозяйственных целях, и ликвидацию в
установленном   порядке   выработок   и   скважин,   не  подлежащих
использованию;
     -    сохранность    геологической,   маркшейдерской   и   иной
документации, полученной в процессе геологического изучения недр;
     - выполнение условий, установленных лицензией;
     -  своевременное  и  правильное  внесение  платежей  за  право
пользования недрами и прочих обязательных платежей.
     
     Статья   53.   Владелец   лицензии  при  осуществлении  добычи
полезных   ископаемых  обязан  измерять  объем  и  вес  добываемого
минерального  сырья  методами и способами, оговоренными в лицензии,
и  фиксировать  данные в специальных журналах. Владелец лицензии не
должен  вносить  какие-либо  изменения  в  методику  измерений  или
используемые приборы без уведомления Сахалингеолкома.

     Статья   54.   Владелец   лицензии   обязан   представлять   в
Сахалингеолком  ежегодные  отчеты  о своей деятельности, включающие
данные   о   финансовой   деятельности,   результатах   проведенных
поисковых   и   разведочных  работ,  добытом  минеральном  сырье  и
погашенных  в  недрах  запасах  полезных  ископаемых, а также иных,
установленных в лицензии данных.

     Статья  55.  Лицензия может содержать иные права и обязанности
ее  владельца,  не  противоречащие  действующему законодательству и
настоящему Закону.

                        ГЛАВА 10. ОСНОВАНИЯ
               ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

     Статья   56.   Право   пользования  недрами  прекращается:  по
истечении  установленного  в лицензии срока ее действия; при отказе
владельца   лицензии   от   прав   на   пользование   недрами;  при
возникновении   решающего  условия,  зафиксированного  в  лицензии,
исключающего  дальнейшее  осуществление  предоставленного  права на
пользование недрами.

     Статья  57.  Право  на пользование недрами может быть досрочно
прекращено,   приостановлено  или  ограничено  органами,  выдавшими
лицензию,    непосредственно    или    по   представлению   органов
геологического,  экологического  санитарного  контроля  или горного
надзора в следующих случаях:
     а)  возникновения  непосредственной  угрозы жизни или здоровью
людей,  работающих  или проживающих в зоне влияния работ, связанных
с пользованием недрами;
     б)   нарушения   пользователем   недр   существенных  условий,
определенных в лицензии;
     в)   систематического   нарушения  пользователем  недр  правил
пользования   недрами  и  их  охраны,  а  также  охраны  окружающей
природной   среды,   установленных  действующим  законодательством,
стандартами   (правилами,  нормами),  включая  правила  консервации
предприятий;
     г)   возникновения   чрезвычайных   обстоятельств   (стихийных
бедствий, военных действий или других);
     д)  если  пользователь  недр не приступил к пользованию недр в
соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии;
     е)   ликвидации   предприятия,   которому  была  предоставлена
лицензия.
     При  несогласии  пользователя  недр  с решением о прекращении,
приостановлении  либо ограничении права на пользование недрами, это
решение  может  быть  обжаловано им в административном или судебном
порядке.

     Статья  58.  В  случаях,  предусмотренных подпунктом "а" ст.57
пользование  недрами  прекращается  непосредственно  после принятия
решения   с   одновременным   письменным   уведомлением   об   этом
пользователя недр.

     Статья  59.  В случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в" и
"д"  ст.57 решение о прекращении права на пользование недрами может
быть  принято по истечении 3 месяцев со дня письменного уведомления
пользователя  недр  о  допущенных  нарушениях  и  непринятия  с его
стороны мер по их устранению.

     Статья  60.  В  случае,  предусмотренном подпунктом "г" ст.57,
пользование  недрами  может быть прекращено с момента возникновения
указанных в подпункте условий.

     Статья  61. Досрочное прекращение права пользования недрами по
инициативе  пользователя  недр  может  быть осуществлено не позднее
чем   через   шесть  месяцев  со  дня  письменного  уведомления  им
Сахалингеолкома.

     Статья  62.  При  досрочном  прекращении  права на пользование
недрами  ликвидация  или  консервация  предприятия  производится  в
порядке,  установленном  действующим  законодательством. Расходы на
консервацию   и   ликвидацию   предприятия,   приведение  земельных
участков  в  состояние,  пригодное для их дальнейшего использования
несет  пользователь  недр,  если  пользование недрами прекращено по
причинам,   изложенным   в   подпунктах   "а"   (при  наличии  виды
предприятия), "б" и "в" ст.57 или по инициативе пользователя недр.

     Статья  63.  Если  пользование недрами прекращено по причинам,
указанным  в  подпунктах "а" (в случае отсутствия вины предприятия)
и  "г"  ст.57,  то  расходы на консервацию и ликвидацию предприятия
определяет орган, принявший такое решение.

     Статья   64.   В  случае,  если  обстоятельства  или  условия,
вызвавшие  приостановление  или  ограничение  права  на пользование
недрами  устранены, право может быть восстановлено в полном объеме.
При  этом  время,  на которое это право на пользование недрами было
приостановлено, не включается в общий срок действия лицензии.

     Статья  65. При выявлении неизвестных на момент предоставления
лицензии  данных  о  новых  видах  полезных  ископаемых  и попутных
ценных   компонентах   органы,   предоставившие   лицензию,  вправе
провести  государственную  экспертизу  геологических  материалов  и
пересмотреть условия лицензии в отношении платежей.

     Статья  66.  При  изменении  условий,  связанных с реализацией
добываемого  минерального  сырья,  владелец лицензии может временно
приостановить  работы  и  в  установленном порядке законсервировать
или  ликвидировать  горнодобывающее предприятие, письменно уведомив
об  этом  Сахалингеолком. Время консервации включается в общий срок
действия лицензии.
     В  случае  длительного  периода  консервации  горнодобывающего
предприятия   или  нарушения  условий  этой  консервации,  могущего
привести    к    порче    месторождения    полезного   ископаемого,
Сахалингеолком  может аннулировать выданную лицензию и предоставить
ее в установленном Законом порядке новому владельцу.

                 ГЛАВА 11. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
       УСЛОВИЙ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В ЛИЦЕНЗИИ

     Статья   67.   Контроль  за  соблюдением  условий  пользования
недрами,   определенных   в   лицензии,   осуществляется   органами
государственного   геологического   контроля  во  взаимодействии  с
органами    государственного    горного,    санитарного    надзора,
природоохранными   и   иными   контрольными   органами,   а   также
администрациями  районов  действующими  в пределах их компетенции в
соответствии  с  утвержденными  Правительством Российской Федерации
Положениями об их деятельности.

     Статья   68.   Регулярность   и   сроки   проведения  проверок
определяются  Сахалингеолкомом  с  извещением  владельца лицензии о
намечаемых проверках.

     Статья   69.   Владелец   лицензии  предоставляет  контрольным
органам  необходимую  документацию,  дает  объяснения  по вопросам,
входящим  в компетенцию контрольных органов, обеспечивает рабочие и
социально-бытовые   условия   деятельности  проверяющих  на  период
проверки.

     Статья  70.  Контрольные  органы  в письменном виде уведомляют
владельца   лицензии,   Сахалингеолком   и   уполномоченные  органы
субъектов  Федерации  о результатах проверки, выявленных нарушениях
предусмотренных  в  лицензии  условий пользования недрами, в т.ч. в
отношении  внесения  обязательных платежей, несоблюдении стандартов
(правил,  норм), а в необходимых случаях приостанавливают работы на
предприятии и дают предложения об аннулировании лицензии.

     Статья  71.  В  лицензии  могут содержаться и другие условия и
порядок  осуществления  контроля за соблюдением условий пользования
недрами.

     Губернатор
     Сахалинской области                             Е.А.Краснояров
     г.Южно-Сахалинск
     N 1


     
     *    общераспространенные    полезные   ископаемые,   полезные
ископаемые - в данном Законе имеют одно значение.
     ** в процентах от стоимости добытого сырья.