Закон Сахалинской области от 16.07.1995 № 11

                                   Утратил силу - Закон Сахалинской
                                   области от 15.02.2001 г. N 237



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


   О порядке временного пребывания иностранных граждан и лиц без
           гражданства на территории Сахалинской области


                Принят Сахалинской областной Думой 7 июля 1995 года

     Настоящий  Закон  совместно  с Законом Российской Федерации "О
государственной  границе",  Указом  Президента Российской Федерации
"О  мерах  по введению иммиграционного контроля" от 16 декабря 1993
года  N  2145, постановлением Правительства Российской Федерации "О
порядке  приема  и  передвижения  иностранных  граждан в Российской
Федерации"  от  14  октября  1992  года N 790, распоряжением Совета
Министров   -   Правительства   Российской  Федерации  "О  введении
визового   порядка  въезда,  выезда  и  транзита  через  территорию
Российской   Федерации   граждан   КНР,   имеющих   общегражданские
заграничные  паспорта  общеслужебного назначения" от 6 декабря 1993
года   N  2183-Р,  действующими  Правилами  пребывания  иностранных
граждан  в  СССР,  утвержденными  постановлением Кабинета Министров
СССР  от  26  апреля  1991 года N 212 и другими нормативными актами
устанавливает  порядок  въезда  на  территорию Сахалинской области,
убытия  с территории Сахалинской области и временного пребывания на
территории  Сахалинской  области  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                             Статья 1

     Иностранные   граждане   -   лица,   обладающие   гражданством
иностранного   государства  и  не  имеющие  гражданства  Российской
Федерации.
     Лица  без  гражданства  - лица, не принадлежащие к гражданству
Российской  Федерации  и  не имеющие доказательств принадлежности к
гражданству другого государства.

                             Статья 2

     На  территории Сахалинской области иностранные граждане и лица
без  гражданства  обязаны  соблюдать  законы  Российской Федерации,
законы  и  иные  нормативные  правовые  акты Сахалинской области, а
также акты органов местного самоуправления.

                             Статья 3

     Иностранные  граждане  и  лица без гражданства могут постоянно
проживать  на  территории Сахалинской области, если они имеют на то
разрешение  и  вид  на жительство, выданные органами внутренних дел
Сахалинской области.
     Иностранные  граждане  и  лица без гражданства, находящиеся на
территории   Сахалинской   области   на  ином  законном  основании,
считаются  временно пребывающими в Сахалинской области. Они обязаны
в  установленном  законодательством  порядке  зарегистрировать свое
пребывание  и выехать с территории Сахалинской области по истечении
определенного им срока.

                             Статья 4

     Иностранные  граждане  и  лица без гражданства, находящиеся на
территории  Сахалинской области, обязаны иметь при себе заграничные
(национальные)  паспорта  или заменяющие их документы, прибывшие на
работу  -  подтверждение  миграционной  службы  на  право  трудовой
деятельности,    при    безвизовых    поездках    -    приглашения,
зарегистрированные  в  порядке,  установленном настоящим Законом, и
предъявлять их по требованию представителей компетентных органов.
     Об   утрате   паспорта   (заменяющего   его   документа)   или
приглашения  иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны
в   течение   24  часов  сообщить  принимающей  его  организации  и
соответствующему органу внутренних дел.

                             Статья 5

     Привлечение  иностранной рабочей силы регулируется действующим
законодательством  Российской  Федерации.  При  этом  в  контрактах
указывается,  какая  из  подписавших  его сторон обязана обеспечить
условия   быта  иностранных  рабочих  и  несет  ответственность  за
соблюдение  санитарно-бытовых  норм  Российской  Федерации, а также
организует  их  выезд  за пределы территории Российской Федерации в
случае досрочного расторжения договорных отношений.

                             Статья 6

     Организации,    в   том   числе   туристические,   принимающие
иностранных   граждан   и   лиц   без   гражданства,   обеспечивают
разъяснение    им   их   прав   и   обязанностей,   предусмотренных
законодательством,  и  несут  ответственность  за  своевременную их
регистрацию   на   территории   Сахалинской   области,   оформление
документов  на  право  жительства,  передвижения,  сопровождения, а
также  убытия  за  пределы  области  по  истечении определенного им
срока пребывания.

  Глава II. ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВЪЕЗДА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И
ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИЮ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ВРЕМЕННОЕ
                            ПРЕБЫВАНИЕ

                             Статья 7

     Въезд  иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию
Сахалинской  области  для  временного  пребывания осуществляется по
действительным    заграничным    паспортам   (или   заменяющим   их
документам) и действующим въездным-выездным визам.

                             Статья 8

     Въезд  иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию
Сахалинской  области для временного пребывания на безвизовой основе
осуществляется   по   действительным  национальным  паспортам  (или
заменяющим  их  документам)  при  наличии  приглашения  принимающей
российской стороны.
     Для  получения  приглашения  на  въезд  на  безвизовой  основе
принимающие  организации  обращаются  в  управление международных и
внешнеэкономических  связей  Администрации  области с ходатайством,
согласованным   в  органах  внутренних  дел  и  федеральной  службы
безопасности.   Срок   действия   приглашения  -  один  месяц.  Для
продления   его,   изменения   маршрута  передвижения,  принимающая
организация   обращается   в  администрацию  города  или  района  с
ходатайством,    согласованным   в   управлении   международных   и
внешнеэкономических    связей    Администрации   области,   органах
внутренних дел, федеральной службы безопасности.

                             Статья 9

     Для  иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих на
территорию  Сахалинской области по деловым вопросам, основанием для
оформления  въездных  виз  является  оформление юридическими лицами
приглашений   в   управлении  международных  и  внешнеэкономических
связей    Администрации    области   с   представлением   следующих
документов:
     заявки-письма   для  регистрации  предприятий  различных  форм
собственности    для    оказания   визовой   поддержки   от   имени
Администрации Сахалинской области;
     письма-приглашения  зарегистрированного  в области предприятия
или организации;
     в  зависимости  от  цели  прибытия  -  контрактов,  договоров,
соглашений, программ пребывания.
     Право  оформления  приглашений  для  иностранных граждан и лиц
без  гражданства,  прибывающих на территорию Сахалинской области по
деловым   вопросам,  предоставляется  также  главам  исполнительных
органов  местного  самоуправления  с  обязательным  уведомлением  с
приложением    копий   приглашений   управления   международных   и
внешнеэкономических  связей  Администрации  области  не  позднее  5
суток с момента оформления документов.

                             Статья 10

     Оформление  многократных  въездных-выездных  виз для служебных
поездок   в   Сахалинскую   область   производится  по  ходатайству
управления     международных     и    внешнеэкономических    связей
Администрации  области  через  консульскую  службу  МИД  Российской
Федерации.

                             Статья 11

     Выдача  приглашений  частным  лицам  осуществляется  по  месту
жительства паспортно-визовой службой управления внутренних дел.

   Глава III. ВЪЕЗД ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА
     ТЕРРИТОРИЮ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ

                             Статья 12

     Иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства при въезде на
территорию  Сахалинской  области через пассажирские пункты пропуска
на  государственной  границе Российской Федерации, расположенные на
ее  территории,  обязаны  иметь при себе действительные заграничные
(национальные)    паспорта    или    заменяющие    их    документы,
въездные-выездные    визы,   приглашения,   а   также   медицинские
сертификаты установленных образцов.

                             Статья 13

     Иностранные  граждане  и  лица  без гражданства, въезжающие на
территорию   Сахалинской   области   через   пункты   пропуска   на
государственной  границе  Российской  Федерации  на  срок  до  трех
суток,  предъявляют  на  пункте  пропуска  документы,  дающие право
въезда  в Российскую Федерацию; их регистрация в органах внутренних
дел не производится.

                             Статья 14

     Въезд  на территорию Сахалинской области иностранным гражданам
и лицам без гражданства может быть не разрешен:
     -  в интересах обеспечения безопасности и охраны общественного
порядка;
     -  если  это  необходимо  для защиты прав и законных интересов
граждан Российской Федерации и других лиц;
     -  если во время предыдущего пребывания были установлены факты
нарушения  ими  законодательства Российской Федерации и Сахалинской
области;
     -  если при возбуждении ходатайства они сообщили о себе ложные
сведения или не представили необходимые документы;
     -    по    иным    основаниям,    установленным    действующим
законодательством.

  Глава IV. ПРЕБЫВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В
              НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 15

     Юридические   и   физические  лица,  пригласившие  иностранных
граждан   и   лиц   без   гражданства   на   учебу,  по  служебным,
общественным,  частным  делам  и  на  лечение, в качестве туристов,
привлекающие  иностранную  рабочую силу, обязаны обеспечить порядок
пребывания   иностранцев   на   территории  Сахалинской  области  в
соответствии  с  требованиями  Закона  СССР  "О  правовом положении
иностранных  граждан в СССР", Правил пребывания иностранных граждан
в СССР и требованиями настоящего Закона.

                             Статья 16

     Иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства, прибывшие на
территорию  Сахалинской области на срок свыше трех суток, обязаны в
течение  трех  суток  с  момента  прибытия  (исключая праздничные и
выходные  дни) зарегистрироваться в органах внутренних дел по месту
временного проживания.

                             Статья 17

     При   необходимости  продления  срока  пребывания  иностранных
граждан  или  лиц  без  гражданства принимающая организация обязана
обратиться  с ходатайством о продлении визы в управление внутренних
дел  Администрации  области  или  представительство  МИД Российской
Федерации   после   согласования   с  управлением  международных  и
внешнеэкономических   связей   Администрации  области,  федеральной
службой безопасности и федеральной миграционной службой.

  Глава V. ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА,
      ВРЕМЕННО ПРЕБЫВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 18

     Иностранным  гражданам  и  лицам  без  гражданства,  следующим
транзитом   через   территорию   Сахалинской   области,   разрешено
находиться   на   ее  территории  не  более  трех  суток.  Если  их
пребывание  превышает  трое суток, они обязаны зарегистрироваться в
органах внутренних дел.

    Глава VI. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ
   НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА, СОКРАЩЕНИЯ СРОКОВ ПРЕБЫВАНИЯ И ВЫДВОРЕНИЯ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ВРЕМЕННО ПРЕБЫВАЮЩИХ НА
                  ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 19

     Нарушения  иностранными  гражданами  и  лицами без гражданства
порядка  въезда  и  временного пребывания на территории Сахалинской
области, в том числе:
     пребывание  без документов или по недействительным (фиктивным,
подложным, просроченным) документам;
     несоблюдение    установленного    порядка   регистрации   либо
передвижения и выбора места жительства;
     уклонение  от  выезда  по  истечении  определенного  им  срока
пребывания;
     несоблюдение  порядка  транзитного  проезда  через  территорию
Сахалинской области -
     влечет   наложение   штрафа   в   соответствии  с  действующим
законодательством.

                             Статья 20

     Нарушение     настоящего     Закона    должностными    лицами,
руководителями  предприятий,  учреждений,  организаций, принимающих
на  территории  Сахалинской  области  иностранных граждан и лиц без
гражданства   или   обеспечивающих   их   пребывание,   выполняющих
обязанности,   связанные  с  условиями  пребывания  этой  категории
граждан,   влечет   наложение   штрафа   на   должностных   лиц   и
руководителей в соответствии с действующим законодательством.

                             Статья 21

     Сокращение  сроков  пребывания  иностранных  граждан и лиц без
гражданства  на территории Сахалинской области осуществляется в тех
случаях,  когда  отпали  основания  для их дальнейшего пребывания в
соответствии с целями въезда на территорию Сахалинской области.
     Решение    о    сокращении   сроков   пребывания   принимается
исполнительными      органами     местного     самоуправления     и
территориальными органами федеральной исполнительной власти.

                             Статья 22

     Иностранные   граждане  и  лица  без  гражданства,  нарушившие
установленный   законодательством  порядок  пребывания  иностранных
граждан  и  лиц  без  гражданства на территории Сахалинской области
могут   быть   выдворены   за   пределы   Российской   Федерации  в
соответствии с действующим законодательством.
     Выдворение   за   пределы   территории   Сахалинской   области
иностранных   граждан   и   лиц   без   гражданства  заключается  в
принудительном    и    контролируемом    их    перемещении    через
государственную    границу   Российской   Федерации,   за   пределы
Российской Федерации.

                             Статья 23

     Расходы   по   выдворению   иностранных   граждан  и  лиц  без
гражданства,   пребывающих   на   территории  Сахалинской  области,
осуществляются за счет этих лиц.
     В  случаях,  когда расходы по выдворению иностранных граждан и
лиц  без  гражданства  невозможно покрыть за счет этих лиц, расходы
по выдворению несет принимающая сторона.

                             Статья 24

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Губернатор
     Сахалинской области                           И.П. Фархутдинов
     г. Южно-Сахалинск
     16 июля 1995 года
     N 11