Утратил силу – Закон Сахалинской области от 31.10.2001 № 287 ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Об областном внебюджетном экологическом фонде (В редакции Законов Сахалинской области от 23.12.99 г. N 142;от 30.12.2000 № 236) Принят Сахалинской областной Думой 14 мая 1998 года Настоящий Закон разработан на основе Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и регулирует порядок формирования и использования областного внебюджетного экологического фонда. Статья 1. Статус областного внебюджетного экологического фонда 1. Областной внебюджетный экологический фонд (далее - фонд) представляет собой обособленную часть финансовых ресурсов, формируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики по охране окружающей природной среды на территории Сахалинской области. 2. Средства фонда находятся на специальном внебюджетном счете, открываемом в Главном управлении Центрального Банка Российской Федерации по Сахалинской области в порядке, определяемом администрацией Сахалинской области. 3. Средства фонда, другое имущество, приобретенное за счет средств фонда, являются областной собственностью и находятся в оперативном распоряжении администрации Сахалинской области. Статья 2. Цели и задачи фонда Фонд создается для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранительных мероприятий. Статья 3. Источники и порядок формирования фонда 1. Средства фонда формируются за счет:
1) (Действие подпункта приостановлено -
Закон Сахалинской области от 30.12.2000 № 236) платы
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду,
размещение отходов и за другие виды загрязнения;
2) (Действие подпункта приостановлено -
Закон Сахалинской области от 30.12.2000 № 236)сумм,
получаемых по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические
правонарушения;
3) (Действие подпункта приостановлено -
Закон Сахалинской области от 30.12.2000 № 236) средств
от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с
их помощью продукции;
4) средств, полученных в виде дивидендов, процентов по банковским депозитам, от использования средств фонда; 5) добровольных взносов от граждан и юридических лиц, в том числе иностранных юридических и физических лиц; 6) иных средств, которые должны поступать в фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 2. Организации, граждане, иностранные юридические лица и граждане направляют средства в фонд в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 4. Направление использования средств фонда 1. Средства фонда используются для: 1) осуществления мероприятий по оздоровлению окружающей природной среды и обеспечению санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности населения Сахалинской области; 2) разработки и реализации областных и межрайонных программ охраны окружающей среды и природных ресурсов; 3) проведения научных исследований и проектных работ в области охраны окружающей среды, оценки состояния и рациональности использования природных ресурсов, мониторинга объектов животного и растительного мира, изучения состояния экологической обстановки на территории области и прилегающих акваториях, совершенствования экономического механизма природопользования, создания безотходных технологий, природоохранительных видов техники и оборудования, а также в других областях, ориентированных на решение экологических проблем; 4) внедрения экологически чистых технологий и оказания финансовой поддержки природопользователям, отдельным гражданам, осуществляющим такое внедрение; 5) предоставления займов и субсидий организациям, осуществляющим строительство, техническое перевооружение, реконструкцию, капитальный ремонт объектов природоохранного назначения на конкурсной основе; 6) участия в создании, внедрении и совершенствовании аналитических средств и автоматизированных систем экологического мониторинга; 7) долевого участия в финансировании проектирования и строительства очистных сооружений и других природоохранительных объектов и сооружений; 8) поддержки развития заповедников, заказников, национальных парков и сохранение памятников природы; 9) участия в финансировании работ по ведению кадастров природных ресурсов, инвентаризации вторичных ресурсов, отходов производства и потребления на территории области; 10) издания Красной книги Сахалинской области, а также краеведческой, научно- популярной литературы природоохранительного направления; 11) участия в финансировании работ по нормированию качества окружающей природной среды, установлению экологических ограничений, порядка и правил природопользования; 12) разработки эколого-экономической, нормативной, инструктивной, методической документации по организации управления природопользованием, создание компьютерных систем управления природопользованием, геоинформационных технологий, организацию на основе экологически безопасной стратегии эколого-информационного обеспечения процедур подготовки и принятия решений о развитии хозяйственной деятельности в Сахалинской области; 13) резервирования 5 процентов средств фонда, преимущественно на депозитных счетах, в целях формирования дополнительного источника для финансирования мероприятий по ликвидации экологических последствий аварий, стихийных бедствий, предотвращения экологически опасных ситуаций; 14) проведения мероприятий, направленных на развитие международного сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности; 15) выплаты компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями на окружающую природную среду, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области; 16) развития экологического воспитания и образования; 17) формирования Федерального экологического фонда Российской Федерации и местных экологических фондов в соответствии с Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды"; 18) оказания поддержки для осуществления государственного экологического и природоохранного контроля на территории области в объеме не превышающем 30 процентов от суммы средств, поступивших на счет фонда за календарный год, в том числе на аренду производственно- лабораторных помещений, содержание, приобретение и аренду спецтранспорта, средств наблюдения и контроля, форменной одежды и штатного оружия, средств оперативной связи, приборов аналитического контроля, химреактивов, вычислительной техники, оплату услуг связи, финансирование инспекционной деятельности (за исключением выплаты заработной платы); 19) внедрения новых технологий очистки питьевой воды; 20) иных целей, связанных с охраной окружающей среды, не запрещенных законодательством. 2. Запрещается расходование средств на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью. Статья 5. Управление фондом 1. Управление фондом осуществляют администрация Сахалинской области и Совет фонда (далее - Совет) в соответствии с настоящим Законом. 2. Совет действует на основании Положения, утверждаемого Сахалинской областной Думой. Совет проводит анализ экологических проблем области и на его основе определяет доли финансирования основных направлений расходования бюджета фонда, определяет приоритетность предлагаемых для финансирования программ и проектов, рассматривает и согласовывает проект бюджета фонда и отчет об использовании средств фонда перед представлением в Сахалинскую областную Думу. По решению Совета им могут быть рассмотрены и иные вопросы, связанные с расходованием средств фонда. 3. Администрация Сахалинской области обеспечивает: 1) организацию работ по аккумуляции финансовых средств фонда, привлечение дополнительных средств российских и зарубежных лиц; 2) целевое направление и использование средств фонда в соответствии с утвержденным бюджетом фонда; 3) разработку проекта бюджета фонда; 4) подготовку годовых отчетов об исполнении бюджета фонда; 5) ведение бухгалтерского учета и отчетности о финансовой деятельности фонда; 6) заключение договоров (соглашений) о взаимодействии с федеральными и местными экологическими фондами; 7) перевод денежных средств в Федеральный экологический фонд Российской Федерации и местные экологические фонды; 8) изучение заявок и подготовку предложений по использованию средств фонда; 9) заключение договоров с исполнителями работ, планируемых и производимых в соответствии с бюджетом фонда; 10) органы местного самоуправления сведениями о произведенных отчислениях в местные экологические фонды. 4. Администрация Сахалинской области вправе передать полномочия по управлению фондом территориальному органу федерального органа исполнительной власти по охране окружающей среды по соглашению, заключаемому между администрацией Сахалинской области и Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и согласованному с Сахалинской областной Думой. (Статья дополнена - Закон Сахалинской области от 23.12.99 г. N 142) Статья 6. Порядок использования средств фонда 1. Доходы и расходы фонда регламентируются ежегодно принимаемым законом Сахалинской области о бюджете фонда. 2. Законопроект о бюджете фонда вносится губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному. (В редакции Закона Сахалинской области от 23.12.99 г. N 142) 3. До принятия Закона Сахалинской области о бюджете фонда расходование средств фонда на неотложные мероприятия производится по отдельным постановлениям областной Думы.(Статья дополнена - Закон Сахалинской области от 23.12.99 г. N 142) 4. Средства фонда, не использованные в отчетном году, изъятию не подлежат и расходуются на предусмотренные настоящим Законом цели в следующем финансовом году. 5. Средства, поступившие сверх сумм, предусмотренных сметой фонда, зачисляются в статью резерва и используются по целевому назначению только по согласованию с Сахалинской областной Думой. 6. Расходы сверх сумм, предусмотренных бюджетом фонда, а также расходы, не предусмотренные бюджетом фонда, производятся после внесения соответствующих изменений в закон Сахалинской области о бюджете фонда за исключением чрезвычайных ситуаций. 7. Основанием для выделения средств из фонда являются распоряжения губернатора Сахалинской области. При возмездном выделении средств администрация Сахалинской области в установленном законом порядке заключает с заемщиком соответствующий договор. Заемщик предоставляет администрации Сахалинской области учредительные документы, а также гарантии возврата денежных средств.(Статья в редакции Закона Сахалинской области от 23.12.99 г. N 142) Статья 7. Отчет об исполнении бюджета фонда Годовой отчет об исполнении бюджета фонда вносится губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу одновременно с проектом закона о бюджете фонда на предстоящий год. По итогам рассмотрения отчета принимается закон Сахалинской области. Статья 8. Контроль за поступлением и расходованием средств фонда 1. Контроль за поступлением и целевым расходованием средств, полученных организациями и гражданами из фонда, осуществляет администрация Сахалинской области. С этой целью администрация Сахалинской области вправе проводить проверки, требовать информацию с предоставлением первичной документации об использовании средств, полученных из фонда. Организации и граждане обязаны представлять требуемую информацию (документацию) в установленный законом срок. 2. Контроль за исполнением бюджета фонда осуществляет Сахалинская областная Дума. Администрация Сахалинской области ежеквартально представляет Сахалинской областной Думе информацию о поступлении и расходовании средств фонда. Сахалинская областная Дума ежеквартально осуществляет проверку поступления средств в фонд и их использование. Сахалинская областная Дума вправе принять решение о привлечении аудита для проведения проверки использования бюджета фонда. Статья 9. Учет денежных средств и другого имущества, приобретенного на средства фонда 1. Администрация Сахалинской области обеспечивает ведение учета и отчетности по фонду в порядке, установленном нормативными правовыми актами о бухгалтерском учете. 2. Имущество, приобретенное за счет средств фонда, подлежит включению в Реестр государственной собственности Сахалинской области. Статья 10. Гарантии гласности при принятии решений по вопросам, связанным с фондом Нормативно - правовые акты Сахалинской областной Думы и губернатора области по вопросам, связанным с фондом, подлежат опубликованию в средствах массовой информации. Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона Должностные лица администрации Сахалинской области за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей, либо за нарушение правил формирования и целевого использования финансовых средств фонда могут привлекаться к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Статья 12. Вступление закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 13. Заключительные положения В связи с принятием настоящего Закона признать утратившим силу нормативно-правовые акты согласно прилагаемого перечня. Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 25 мая 1998 года N 64 Приложение к Закону Сахалинской области "Об областном внебюджетном экологическом фонде" ПЕРЕЧЕНЬ нормативно-правовых актов, признанных утратившими силу 1. Решение 7 сессии 21 созыва Сахалинского областного Совета народных депутатов от 27.03.92 "О Сахалинском областном экологическом фонде и использовании его средств в 1992 году". 2. Постановление Сахалинской областной Думы N 7/59 от 11.11.94 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Сахалинском областном внебюджетном экологическом фонде".
|
