Закон Сахалинской области от 24.06.1998 № 70

                                   Утратил силу - Закон Сахалинской
                                  области от 01.08.2008 г. N 80-ЗО



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


   О поддержке малого предпринимательства в Сахалинской области


               Принят Сахалинской областной Думой 11 июня 1998 года

     Статья 1. Общие положения
     1. Настоящий     Закон    устанавливает    основные    условия
деятельности  субъектов  малого  предпринимательства  на территории
Сахалинской   области,   независимо   от   предмета   и   целей  их
деятельности,  организационно-правовых  форм и форм собственности и
определяет  формы  и  методы  поддержки,  оказываемой  им  органами
государственной   власти   и   органами   местного   самоуправления
Сахалинской   области,   а   также   иные   меры,  направленные  на
стимулирование  развития  малого  предпринимательства в Сахалинской
области.
     2. Органы   государственной  власти  Сахалинской  области,  их
должностные  лица  не  вправе  принимать нормативные правовые акты,
ухудшающие   положение   субъектов  малого  предпринимательства  по
сравнению с настоящим Законом.

     Статья 2. Субъекты малого предпринимательства
     1. К   субъектам   малого  предпринимательства  в  Сахалинской
области  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации
относятся  коммерческие  организации,  в  уставном капитале которых
доля  участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
общественных     и     религиозных    организаций    (объединений),
благотворительных  и  иных  фондов не превышает 25 процентов, доля,
принадлежащая   одному   или   нескольким   юридическим  лицам,  не
являющимся  субъектами  малого предпринимательства, не превышает 25
процентов  и  в  которых средняя численность работников за отчетный
период   не   превышает   следующих   предельных   уровней   (малые
предприятия):

- в промышленности, строительстве и на транспорте       - 100 чел.;
- в сельском хозяйстве и научно-технической сфере       - 60 чел.;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании           - 30 чел.;
  населения
- в оптовой торговле и в остальных отраслях при
  осуществлении других видов деятельности               - 50 чел.;

     К   субъектам   малого   предпринимательства  относятся  также
физические  лица,  занимающиеся  предпринимательской  деятельностью
без    образования    юридического    лица.    Малые   предприятия,
осуществляющие  несколько  видов  деятельности, относятся к таковым
по   критериям  того  вида  деятельности,  доля  которого  является
наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
     2. В   случае   превышения  малым  предприятием  установленной
настоящей   статьей  численности,  указанное  предприятие  лишается
льгот,   предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,
настоящим   Законом,   на   период,  в  течение  которого  допущено
указанное превышение, и на последующие три месяца.

     Статья   3.  Областная  и  муниципальные  программы  поддержки
малого предпринимательства
     1. Меры  по  поддержке и развитию малого предпринимательства в
Сахалинской  области  осуществляются  в  соответствии с областной и
муниципальными программами поддержки малого предпринимательства.
     Областная   и   муниципальные   программы   поддержки   малого
предпринимательства включают в себя следующие основные положения:
     -   определение   приоритетных  видов  деятельности  субъектов
малого предпринимательства;
     -  меры,  направленные  на  привлечение социально незащищенных
слоев  населения  для  занятия предпринимательской деятельностью, в
том   числе   безработных,  беженцев  и  вынужденных  переселенцев,
инвалидов, женщин и молодежи, уволенных в запас военнослужащих;
     -  меры  по  формированию  инфраструктуры развития и поддержки
малого предпринимательства на областном и муниципальном уровнях;
     -  меры  по  финансовой  и  имущественной  поддержке субъектов
малого предпринимательства на льготных условиях;
     -  вопросы  участия  субъектов  малого  предпринимательства  в
выполнении  областных  заказов  и программ социально-экономического
развития;
     -  другие  вопросы,  связанные  с реализацией единой политики,
направленной   на   поддержку  перспективных  направлений  развития
малого предпринимательства в Сахалинской области;
     -  предложения  по установлению налоговых льгот в соответствии
с  налоговым  законодательством  и  ежегодному выделению средств из
соответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства.
     2. Областная    программа    разрабатывается    администрацией
Сахалинской  области  совместно с областным фондом поддержки малого
предпринимательства  на  срок  не  менее  двух  лет  и утверждается
Сахалинской  областной  Думой. Областная программа поддержки малого
предпринимательства   вносится   на   утверждение   в   Сахалинскую
областную  Думу  перед  представлением  проекта закона об областном
бюджете на соответствующий год.

     Статья 4. Регистрация субъектов малого предпринимательства
     Регистрация    субъектов    малого    предпринимательства    в
Сахалинской     области    производится    согласно    действующему
законодательству  Российской Федерации с момента подачи заявления в
соответствующие органы муниципальных образований.

     Статья 5. Отчетность субъектов малого предпринимательства
     1. Субъекты  малого  предпринимательства ведут бухгалтерскую и
статистическую      отчетность     в     порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации.
     Субъекты  малого предпринимательства с предельной численностью
работающих  до  15  человек  независимо  от вида осуществляемой ими
деятельности  имеют  право  выбора системы налогообложения, учета и
отчетности,     включая     переход     к    упрощенной    системе,
предусматривающей    право    оформления    первичных    документов
бухгалтерской  отчетности  и ведения книги учета доходов и расходов
по  упрощенной  форме в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     2. Должностные  лица  субъектов  малого предпринимательства за
искажение  данных  государственной отчетности несут ответственность
в   соответствии   с   действующим   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья   6.   Льготы   по   налогообложению  субъектов  малого
предпринимательства
     1. В  первые  два  года  работы не уплачивают налог на прибыль
малые   предприятия,  осуществляющие:  производство  и  переработку
сельскохозяйственной  продукции, добычу, производство и переработку
рыбной  продукции  и  морепродуктов, производство продовольственных
товаров  и  товаров народного потребления, строительных материалов,
медицинской  техники,  лекарственных средств и изделий медицинского
назначения,  строительства  объектов  жилищного, производственного,
социального      и     природоохранного     назначения     (включая
ремонтно-строительные  работы)  -  при  условии,  если  выручка  от
указанных  видов деятельности превышает 70 % от общей суммы выручки
от реализации продукции (работ, услуг).
     2. Малым  предприятиям,  созданным  после  вступления  в  силу
настоящего    Закона    и    осуществляющим    виды   деятельности,
перечисленные  в части 1 настоящей статьи, в третий и четвертый год
работы  ставка  налога  на прибыль в части, зачисляемой в областной
бюджет  Сахалинской  области,  уменьшается  на 50 % по сравнению со
ставкой,  установленной  законом  Российской Федерации "О налоге на
прибыль  предприятий  и  организаций",  если  выручка  от указанных
видов  деятельности  составляет  свыше  90 % общей суммы выручки от
реализации продукции (работ, услуг).
     3. Субъектам  малого  предпринимательства, кроме перешедших на
упрощенную    систему    налогообложения,   учета   и   отчетности,
зарегистрированным  после  вступления  в  силу  настоящего Закона и
осуществляющим   виды   деятельности,   перечисленные   в  части  1
настоящей  статьи,  ставка  налога  на  пользователей автомобильных
дорог   в   части,  зачисляемой  в  территориальный  дорожный  фонд
Сахалинской  области,  уменьшается  на  50 % от ставки федерального
налога на пользователей автомобильных дорог сроком на три года.
     4. Субъекты  малого  предпринимательства,  кроме перешедших на
упрощенную  систему  налогообложения, учета и отчетности, созданные
после  вступления  в  силу  настоящего Закона и осуществляющие виды
деятельности,   перечисленные   в   части   1   настоящей   статьи,
освобождаются  от  уплаты  налога  на приобретение автотранспортных
средств сроком на три года.
     5. Льготы,  предусмотренные  частями  1,  2,  3,  4  настоящей
статьи,  не  предоставляются  субъектам малого предпринимательства,
образованным  на  базе  ликвидированных предприятий, их структурных
подразделений и филиалов.
     6. При   прекращении   субъектами  малого  предпринимательства
деятельности,  в  связи  с  которой им были предоставлены налоговые
льготы,   до  истечения  пятилетнего  срока  (начиная  со  дня  его
государственной  регистрации), сумма всех предоставленных настоящей
статьей  налоговых  льгот  подлежит  внесению  в областной бюджет и
территориальный  дорожный  фонд  области  в  бесспорном  порядке, в
полном объеме за весь период их деятельности.
     7. Состав  налоговых  льгот  и  ставки  налогов,  указанных  в
настоящей  статье,  могут  изменяться  при  утверждении  областного
бюджета   и   бюджета   дорожного   фонда  области  на  предстоящий
финансовый год.

     Статья 7. Фонды поддержки малого предпринимательства
     1. Фонды     поддержки     малого     предпринимательства    -
некоммерческие  организации,  аккумулирующие  финансовые средства и
использующие   их   для   финансирования   программ,   проектов   и
мероприятий     с     целью    поддержки    и    развития    малого
предпринимательства,   а   также   оказывающие   помощь   отдельным
субъектам  малого  предпринимательства  на безвозмездной основе или
на льготных условиях.
     2. Сахалинский     областной     фонд     поддержки     малого
предпринимательства  создается администрацией Сахалинской области и
является юридическим лицом.
     Источником  средств  Сахалинского  областного  фонда поддержки
малого   предпринимательства,  помимо  предусмотренных  действующим
законодательством    Российской    Федерации,   являются   средства
областного бюджета.
     3. Источники  средств  муниципальных  фондов  поддержки малого
предпринимательства   определяются  в  соответствии  с  действующим
законодательством органами местного самоуправления.
     4. Доходы  и  иные поступления от деятельности фондов остаются
в  их  распоряжении,  не  подлежат налогообложению и используются в
порядке,  предусмотренном  федеральным законодательством, настоящим
Законом  и  учредительными  документами  фондов  и  направляются на
реализацию их уставных целей и задач.
     5. Порядок  выделения  средств  из  областного и муниципальных
фондов  поддержки  малого  предпринимательства  и предоставления за
счет  этих  средств  гарантий  субъектам малого предпринимательства
устанавливается       указанными      фондами      при      наличии
технико-экономических  обоснований программ, проектов и мероприятий
в   области   малого   предпринимательства,  а  также  при  наличии
бизнес-плана  на период не менее трех лет и действующего договора о
страховании принадлежащего им имущества.
     6. Задачи   и   функции   областного  и  муниципальных  фондов
поддержки  малого  предпринимательства  определяются  их  уставами,
утвержденными   органами   исполнительной  власти  соответствующего
уровня.

     Статья 8. Финансовая поддержка малого предпринимательства
     1. Финансовая     поддержка     малого     предпринимательства
осуществляется по трем основным направлениям:
     -   финансирование  программ  развития  инфраструктуры  малого
предпринимательства;
     -      льготное      налогообложение      субъектов     малого
предпринимательства,      осуществляющих      приоритетные     виды
деятельности;
     -     кредитование     и    страхование    субъектов    малого
предпринимательства,  осуществляющих приоритетные виды деятельности
на льготных условиях.
     2. Финансирование  малого  предпринимательства  в  Сахалинской
области осуществляется за счет:
     -  средств  областного бюджета, областных внебюджетных фондов,
а  также  средств  соответствующих  местных бюджетов и внебюджетных
фондов;
     -   средств   федерального   бюджета,  выделяемых  Сахалинской
области  в  соответствии  с  федеральной программой государственной
поддержки малого предпринимательства;
     -   средств   фондов   поддержки  малого  предпринимательства,
полученных ими за счет предпринимательской деятельности;
     -  средств  российских  и  иностранных  банков, иных кредитных
организаций,  вкладываемых  ими  в  развитие  инфраструктуры малого
предпринимательства   и  инвестиционные  проекты  субъектов  малого
предпринимательства в Сахалинской области.
     3. Финансирование  программ  по  развитию  и  поддержке малого
предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.
     Субъекты  малого  предпринимательства,  а также некоммерческие
организации,  участвующие  в  качестве исполнителей в осуществлении
комплексных   программ,   представляют   на  конкурс  проекты,  для
осуществления которых нужны финансовые средства.
     Правила    и    порядок    проведения    указанных   конкурсов
разрабатываются  администрацией  Сахалинской области и утверждаются
губернатором Сахалинской области.
     Финансовая  помощь субъектам малого предпринимательства должна
оказываться  только  при  условии  представления  бизнес-плана  или
технико-экономического обоснования и на возвратной основе.
     4. Не   пользуются   финансовой   поддержкой  субъекты  малого
предпринимательства,   осуществляющие  биржевую,  банковскую,  иную
кредитно-финансовую  деятельность;  брокерские или дилерские услуги
на рынке ценных бумаг.

     Статья  9.  Общества  взаимного  кредитования субъектов малого
предпринимательства
     Обществами    взаимного    кредитования    субъектов    малого
предпринимательства    являются    хозяйственные   товарищества   и
общества,   созданные  для  аккумулирования  денежных  средств  его
участников в целях оказания им финансовой помощи.
     Участниками  обществ  взаимного кредитования являются субъекты
малого предпринимательства.
     Общества     взаимного     кредитования    субъектов    малого
предпринимательства  самостоятельно решают все вопросы, связанные с
предоставлением   кредитов  и  оказанием  финансовой  помощи  своим
участникам.

     Статья 10. Страхование субъектов малого предпринимательства
     В   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации
страхование  субъектов малого предпринимательства осуществляется на
льготных  условиях.  При этом страховые организации, осуществляющие
страхование   субъектов   малого   предпринимательства,  пользуются
льготами в порядке, установленном действующим законодательством.
     Фонды     поддержки    малого    предпринимательства    вправе
компенсировать   страховым   организациям  полностью  или  частично
недополученные  ими  доходы  при  страховании  на льготных условиях
субъектов малого предпринимательства.
     Размер,   порядок   и   условия   компенсации  устанавливаются
договором  между  страховой  организацией  и соответствующим фондом
поддержки малого предпринимательства.

     Статья  11.  Гарантии  субъектам малого предпринимательства на
получение  областных  заказов  на производство продукции, товаров и
оказание услуг
     Администрация  Сахалинской  области гарантирует резервирование
для  субъектов  малого  предпринимательства  20 процентов от общего
объема  ежегодных  заказов  на  производство  и поставку продукции,
товаров и услуг для государственных нужд Сахалинской области.
     Распределение  гарантированной  доли  заказов  среди субъектов
малого   предпринимательства  производится  посредством  проведения
конкурсов  при  обязательной  информации  об условиях их проведения
всех потенциальных участников.
     При   проведении   конкурсов   на   право  получения  заказов,
касающихся  производства высокотехнологичной продукции и выполнения
сложных инженерных работ, создаются конкурсные комиссии.

     Статья    12.   Поддержка   внешнеэкономической   деятельности
субъектов малого предпринимательства
     1. Администрация  Сахалинской  области  осуществляет  меры  по
расширению   участия   субъектов   малого   предпринимательства   в
экспортно-импортных   операциях,   по   участию  этих  субъектов  в
реализации  программ  в  области  внешнеэкономической деятельности,
содействию их участия в международных выставках и ярмарках.
     2. Размеры,  порядок и условия компенсации расходов, связанных
с   поддержкой  внешнеэкономической  деятельности,  устанавливаются
договором    между    субъектом    малого   предпринимательства   и
соответствующим   областным   или  муниципальным  фондом  поддержки
малого предпринимательства.

     Статья  13.  Подготовка  и  повышение  квалификации кадров для
субъектов малого предпринимательства
     Администрация  Сахалинской  области  и  фонды поддержки малого
предпринимательства    оказывают    содействие    в    создании   и
осуществлении  деятельности  учебных  центров,  обучающих  персонал
малых предприятий и начинающих предпринимателей.

     Статья   14.   Информационное   обеспечение  субъектов  малого
предпринимательства
     Администрация    Сахалинской   области   и   органы   местного
самоуправления    способствуют    развитию   информационной   сферы
субъектов малого предпринимательства путем:
     создания  инфраструктуры  для  получения  и обмена необходимой
для  субъектов  малого  предпринимательства информации, в том числе
нормативных    правовых   актов,   банков   данных,   обучающих   и
консультационных   экспертных   систем   с   предоставлением  права
пользования ими субъектам малого предпринимательства;
     содействия     организациям,    оказывающим    информационные,
консультативные,  образовательные,  информационно-сервисные  услуги
субъектам  малого  предпринимательства в обеспечении их помещениями
и  средствами связи, в распространении информации о предоставляемых
ими услугах и иных льготах;
     участия   в   разработке  и  реализации  комплексных  программ
развития       информационной       сферы      предпринимательства,
профессиональной    и    образовательной   подготовки,   содействия
инициативным  программам  и  мероприятиям, направленным на развитие
информационной сферы области.

     Статья    15.   Имущественная   поддержка   субъектов   малого
предпринимательства
     Имущественная  поддержка  субъектов малого предпринимательства
в  Сахалинской  области  осуществляется  путем  передачи  субъектам
малого  предпринимательства в аренду незавершенных строительством и
пустующих  объектов,  не  рентабельных  и  убыточных предприятий на
льготных условиях и на конкурсной основе.

     Статья  16.  Объединения  (ассоциации, союзы) субъектов малого
предпринимательства
     Субъекты   малого   предпринимательства  могут  создавать  как
объединения  в  форме  ассоциаций,  союзов,  так  и  некоммерческие
партнерства  по отраслевому, межотраслевому, региональному и прочим
признакам   в   соответствии   с  Гражданским  кодексом  Российской
Федерации  и  Федеральным  законом "О некоммерческих организациях",
которые     вправе    осуществлять    производственную    и    иную
предпринимательскую  деятельность  для  реализации  своих  уставных
задач.

     Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу
     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
опубликования,  кроме пунктов 1, 2, 3, 4 статьи 6, которые вступают
в силу с 1 января 1999 года.
     2. Нормативные    правовые   акты   Сахалинской   области   до
приведения  в соответствие с настоящим Законом применяются в части,
не противоречащей настоящему Закону.
     3. Предложить  губернатору  Сахалинской  области привести свои
нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с настоящим Законом в
срок   не   позднее   трех   месяцев   со   дня   его  официального
опубликования.

     Губернатор
     Сахалинской области                           И.П. Фархутдинов
     г. Южно-Сахалинск
     24 июня 1998 года
     N 70