Закон Сахалинской области от 24.11.1999 № 138

 



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


 О благотворительной деятельности и благотворительных организациях
                 на территории Сахалинской области

 (В редакции Закона Сахалинской области от 07.08.2014 г. N 49-ЗО)


             Принят Сахалинской областной Думой 18 ноября 1999 года

     Настоящий  Закон  определяет  основные  цели благотворительной
деятельности    и   формы   ее   поддержки   со   стороны   органов
государственной   власти   и  органов  местного  самоуправления  на
территории Сахалинской области.

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Благотворительная деятельность
     Благотворительная  деятельность  -  добровольная  деятельность
граждан  и  юридических  лиц  по бескорыстной (безвозмездной или на
льготных   условиях)   передаче  гражданам  или  юридическим  лицам
имущества,  товаров,  в  том  числе денежных средств, бескорыстному
выполнению  работ,  предоставлению услуг, оказанию иной поддержки и
помощи.

     Статья 2. Законодательство о благотворительной деятельности
     Законодательство  о  благотворительной деятельности состоит из
соответствующих   положений   Конституции   Российской   Федерации,
Гражданского  кодекса  Российской Федерации, Федеральных законов "О
благотворительной  деятельности  и благотворительных организациях",
"О некоммерческих организациях", настоящего Закона.

     Статья 3. Цели благотворительной деятельности
     Благотворительная    деятельность    в   Сахалинской   области
осуществляется в целях:
     -  поддержки и реализации программ и мероприятий, направленных
на  оказание  медицинской,  материальной помощи, включая социальную
реабилитацию   малообеспеченных,  безработных  лиц,  нуждающихся  в
попечении  инвалидов  и иных лиц, которые в силу своих физических и
интеллектуальных  особенностей  испытывают затруднения в реализации
своих прав и законных интересов;
     -   оказания   помощи   пострадавшим  от  стихийных  бедствий,
экологических,   промышленных   и   иных   катастроф  в  результате
этнических   и  иных  конфликтов,  жертвам  репрессий,  беженцам  и
вынужденным переселенцам;
     -  организации  рабочих мест для граждан, нуждающихся в особой
социальной  защите, в том числе для увольняемых и уволенных в запас
военнослужащих   и   членов   их   семей,  а  также  содействия  их
профессиональному обучению, переобучению и трудоустройству;
     -  поддержки и реализации программ и мероприятий, направленных
на  укрепление  престижа  и  роли  семьи  в обществе и государстве,
защиты материнства, детства и отцовства;
     -  поддержки  и  реализации  программ  и мероприятий в области
образования, науки, культуры, искусства;
     -  поддержки  и  реализации  программ  и мероприятий в области
профилактики  и  охраны здоровья, занятий физкультурой и спортом по
месту жительства;
     - охраны окружающей среды;
     -  охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий,
имеющих историческое, культурное или природоохранное значение;
     -  поддержки и реализации программ и мероприятий, направленных
на  оказание  материальной  помощи участникам Великой Отечественной
войны,  участникам  боевых  действий, выполнявшим задачи в условиях
вооруженных  конфликтов  на  территории  Афганистана, Таджикистана,
Российской   Федерации   и   других   государств,   военнослужащим,
получившим  травмы  и увечья в период прохождения военной службы по
призыву,  родителям  военнослужащих,  гибель  которых  не связана с
совершением противоправных действий;
     -   содействия   в  реализации  положений  Закона  Сахалинской
области "О прожиточном минимуме в Сахалинской области".
     -    и    в    иных    целях,    предусмотренных   федеральным
законодательством. (Дополнен    -    Закон    Сахалинской   области
от 07.08.2014 г. N 49-ЗО)

     Статья 4. Основные понятия
     Участники   благотворительной   деятельности   -   граждане  и
юридические  лица, осуществляющие благотворительную деятельность, а
также   граждане   и   юридические   лица,   в   интересах  которых
осуществляется благотворительная деятельность.
     Благотворители   -   лица,   осуществляющие  благотворительные
пожертвования в формах:
     бескорыстной   (безвозмездной   или   на   льготных  условиях)
передачи  в собственность имущества, в том числе денежных средств и
(или) объектов интеллектуальной собственности;
     бескорыстного   (безвозмездного   или  на  льготных  условиях)
наделения  правами  владения,  пользования  и  распоряжения  любыми
объектами права собственности;
     бескорыстного   (безвозмездного   или  на  льготных  условиях)
выполнения работ, предоставления услуг. (В      редакции     Закона
Сахалинской области от 07.08.2014 г. N 49-ЗО)
     Благотворители  вправе определять цели и порядок использования
своих пожертвований.
     Добровольцы      –     физические     лица,     осуществляющие
благотворительную  деятельность  в  форме безвозмездного выполнения
работ, оказания услуг (добровольческой деятельности). (В   редакции
Закона Сахалинской области от 07.08.2014 г. N 49-ЗО)
     Благополучатели    -    лица,   получающие   благотворительные
пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.

             ГЛАВА II. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ.
            ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, ДОХОДОВ,
                   КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

     Статья 5. Благотворительная организация
     Благотворительной  организацией  является  негосударственная и
немуниципальная    некоммерческая    организация,   созданная   для
осуществления благотворительной деятельности.

     Статья  6.  Источники формирования имущества благотворительной
организации
     Источниками     формирования    имущества    благотворительной
организации   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации могут являться:
     - членские взносы;
     - взносы учредителей;
     - добровольные пожертвования и благотворительные гранты;
     -  доходы  от  внереализационных  операций,  включая доходы от
ценных бумаг;
     -   поступления   от   деятельности  по  привлечению  ресурсов
(проведение    кампаний    по    привлечению    благотворителей   и
добровольцев,   включая  организацию  развлекательных,  культурных,
спортивных  и  иных  массовых  мероприятий,  проведение кампаний по
сбору   благотворительных   пожертвований,   проведение  лотерей  и
аукционов  в соответствии с законодательством Российской Федерации,
реализацию    имущества    и    пожертвований,    поступивших    от
благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
     - (Утратил     силу     -     Закон     Сахалинской    области
от 10.12.2008 г. N 109-ЗО)
     -    доходы   от   разрешенной   законом   предпринимательской
деятельности,   в   том   числе  от  учрежденных  благотворительной
организацией хозяйственных организаций;
     - труд работников и добровольцев;
     -   другие   источники  доходов,  связанные  с  осуществлением
основной      деятельности      благотворительной      организации,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.

     Статья    7.    Использование    имущества   благотворительной
организации
     Благотворительная  организация  может  совершать  в  отношении
находящегося  в ее собственности или на ином вещном праве имущества
любые   сделки,   не   противоречащие  законодательству  Российской
Федерации, уставу этой организации, указаниям благотворителя.
     Никакая   часть  имущества  благотворительной  организации  не
может   быть  продана,  передана  в  пользование,  сдана  в  аренду
учредителям,  членам,  штатным  работникам  организации,  членам ее
руководящих  органов, находящимся в собственности благотворительной
организации, иначе чем на равных с другими лицами условиях.
     Учредители,   члены   благотворительной   организации   и   ее
руководящие  органы  не  вправе изымать имущество благотворительной
организации,     за     исключением     случаев,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

     Статья 8. Расходование средств благотворительной организации
     Средства    благотворительной   организации   расходуются   на
благотворительные    цели   и   на   содержание   благотворительной
организации,     оплату    труда    административно-управленческого
аппарата.
     На  благотворительные  цели  после уплаты всех причитающихся в
соответствии  с  действующим  законодательством  платежей  в бюджет
должно  быть  использовано не менее восьмидесяти процентов от суммы
благотворительных пожертвований.
     Ограничение  затрат на заработную плату не распространяется на
оплату труда лиц, занятых в благотворительных программах.        (В
редакции Закона Сахалинской области от 07.08.2014 г. N 49-ЗО)
     Средства,  затраченные  на  публикацию  отчета  о деятельности
благотворительной  организации,  засчитываются  в качестве расходов
на благотворительные цели.
     Благотворительная    организация    не    вправе    направлять
пожертвования,  сделанные  на определенные цели и на иные цели, без
согласия благотворителя.
     Благотворительная  организация  и учрежденные ею хозяйственные
организации не вправе расходовать свои средства и использовать свое
имущество    для   поддержки   и   оказания   помощи   коммерческим
организациям, политическим партиям, движениям, группам и кампаниям.
(В редакции Закона Сахалинской области от 07.08.2014 г. N 49-ЗО)

     Статья    9.   Контроль   благотворителей   за   деятельностью
благотворительной организации
     Контроль  благотворителей  за  деятельностью благотворительной
организации  осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях".
     Благотворительная     организация     обязана     предоставить
благотворителю    документально    подтвержденную   информацию   об
использовании его пожертвования.

     Статья 10. Общественный благотворительный совет
     1. Общественный  благотворительный  совет  создается  в  целях
поддержки    благотворительной    деятельности,    а    также   для
осуществления      взаимодействия      между     благотворительными
организациями,  органами государственной власти Сахалинской области
и органами местного самоуправления.
     2. В  состав  общественного  благотворительного  совета входят
участники   благотворительной   деятельности,   их   представители,
представители  органов государственной власти Сахалинской области и
органов местного самоуправления, представители общественности.
     3. Общественный    благотворительный    совет   самостоятельно
разрабатывает  положение об общественном благотворительном совете и
определяет порядок его работы.
     4. Решения   общественного   благотворительного  совета  носят
рекомендательный характер.
     5. Общественный благотворительный совет:
     - выявляет жителей области, нуждающихся в оказании помощи;
     -   организует   взаимодействие  участников  благотворительной
деятельности;
     -  оказывает  методическую и правовую помощь благотворительным
организациям;
     - ведет областной реестр благотворительных организаций;
     -    осуществляет   иную   деятельность   в   соответствии   с
законодательством.

     Статья    11.    Гарантии   органов   государственной   власти
Сахалинской  области  и  органов местного самоуправления участникам
благотворительной деятельности
     Органы  государственной  власти  Сахалинской  области и органы
местного   самоуправления   гарантируют   и   обеспечивают   защиту
предусмотренных   законодательством  прав  и  интересов  участников
благотворительной  деятельности, признают общественную значимость и
оказывают им экономическую и моральную поддержку.

     Статья    12.    Экономическая   поддержка   благотворительной
деятельности
     1. Органы  государственной власти Сахалинской области и органы
местного   самоуправления   могут  предоставлять  благотворительным
организациям льготы в пределах своей компетенции.
     2. (Утратил     силу     -     Закон    Сахалинской    области
от 10.12.2008 г. N 109-ЗО)
     3. Благотворительные   организации   могут   освобождаться  от
оплаты   услуг,   оказываемых   государственными  и  муниципальными
организациями.
     4. Благотворительные   взносы,   пожертвования   не   подлежат
направлению   в   бюджет   области  и  во  внебюджетные  фонды,  за
исключением налогов и обязательных сборов.

     Статья 13. Льготы участникам благотворительной деятельности
     1. Органы  государственной  власти  области  и органы местного
самоуправления   муниципальных   образований   могут  предоставлять
отдельным  категориям организаций, осуществляющим свою деятельность
по  приоритетным  направлениям  благотворительной  деятельности, на
время    осуществления   данной   деятельности   дополнительные   к
Федеральному    закону    "О   благотворительной   деятельности   и
благотворительных организациях" льготы.
     2. Налоговые  льготы организациям, осуществляющим деятельность
по     одному     или    нескольким    приоритетным    направлениям
благотворительной     деятельности,    предусматриваются    законом
Сахалинской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый
год и при утверждении бюджетов муниципальных образований.

     Статья 14. Поощрение благотворителей и добровольцев
     Благотворители и добровольцы могут награждаться:
     - званием "Почетный гражданин Сахалинской области";
     - Почетными грамотами Сахалинской областной Думы;
     - Почетными грамотами губернатора области;
     -   специальными   почетными  званиями,  положения  о  которых
разрабатываются Сахалинской областной Думой.

     Статья 15. Ответственность благотворительной организации
     Благотворительные    организации   несут   ответственность   в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В  редакции
Закона Сахалинской области от 07.08.2014 г. N 49-ЗО)

     Статья 16. О вступлении в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Губернатор
     Сахалинской области                            И.П.Фархутдинов
     г. Южно-Сахалинск
     24 ноября 1999 года
     N 138