Закон Сахалинской области от 25.03.2000 № 167

                                   Утратил силу - Закон Сахалинской
                                   области от 12.09.2000 г. N 209



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


   Об ответственности органов местного самоуправления и выборных
    должностных лиц местного самоуправления перед государством

              Принят Сахалинской областной Думой 16 марта 2000 года

     Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Федеральным  законом "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации"    определяет    условия   и   порядок   привлечения   к
ответственности   органов   местного   самоуправления   и  выборных
должностных лиц местного самоуправления перед государством.

     Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
     В настоящем Законе понятия используются в следующих значениях:
     органы   местного   самоуправления   -   выборные   и  другие,
предусмотренные   в   уставе   муниципального  образования  органы,
наделенные  полномочиями на решение вопросов местного значения и не
входящие в систему органов государственной власти;
     выборное    должностное   лицо   местного   самоуправления   -
должностное   лицо,   избранное   населением   непосредственно  или
представительным   органом   местного   самоуправления   из  своего
состава,  наделенное  согласно  уставу  муниципального  образования
полномочиями на решение вопросов местного значения.

     Статья   2.   Условия   наступления   ответственности  органов
местного   самоуправления   и  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления перед государством
     1. Ответственность  органов местного самоуправления и выборных
должностных   лиц   местного   самоуправления   перед  государством
наступает  в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
Устава  Сахалинской  области  (далее  - Устав области), федеральных
законов,  законов  Сахалинской  области  (далее  - законы области),
устава муниципального образования.
     2. Органы  местного самоуправления и выборные должностные лица
местного  самоуправления  несут  ответственность  за  осуществление
отдельных  государственных  полномочий,  переданных им на основании
федерального  закона  или  закона  области, в той мере, в какой эти
полномочия  обеспечены  соответствующими  органами  государственной
власти материальными и финансовыми средствами.

     Статья  3.  Основание  для  возбуждения  процедуры прекращения
полномочий  органов  местного самоуправления и выборных должностных
лиц местного самоуправления
     Основанием  для  возбуждения  процедуры прекращения полномочий
органов  местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления   являются   установленные   судом   нарушения   ими
Конституции   Российской  Федерации,  Устава  области,  федеральных
законов, законов области, устава муниципального образования.

     Статья  4.  Право  обращения  в  Сахалинскую  областную Думу с
инициативой  о  начале  процедуры  прекращения  полномочий  органов
местного   самоуправления   и  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления
     Право  обращения  в Сахалинскую областную Думу с инициативой о
возбуждении   процедуры  прекращения  полномочий  органов  местного
самоуправления,  выборных  должностных  лиц местного самоуправления
принадлежит:
     губернатору области;
     депутату Сахалинской областной Думы;
     прокурору области.

     Статья  5.  Документы,  представляемые в Сахалинскую областную
Думу
     1. Для  возбуждения  процедуры  прекращения  полномочий органа
местного   самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления  в Сахалинскую областную Думу необходимо представить
следующие документы:
     письменное  заявление о прекращении полномочий органа местного
самоуправления,     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления;
     копии  вступивших  в  законную  силу  решений  суда,  которыми
установлены  нарушения  органом  местного  самоуправления, выборным
должностным  лицом  местного  самоуправления Конституции Российской
Федерации,  Устава  области,  федеральных законов, законов области,
устава   муниципального  образования.  Копии  решений  должны  быть
надлежащим образом заверены.
     2. Лица,  указанные в статье 4 настоящего Закона, обратившиеся
с    заявлением   о   прекращении   полномочий   органов   местного
самоуправления,  выборных  должностных лиц местного самоуправления,
вправе  назначить  своего  представителя  в  Сахалинскую  областную
Думу.    Документ,    подтверждающий    полномочия   представителя,
направляется в Сахалинскую областную Думу.
     3. Лица,  указанные  в статье 4 настоящего Закона, имеют право
обратиться  с письменным заявлением к председателю соответствующего
суда  или  к  соответствующим  органам  с  просьбой  о выдаче копий
необходимых решений и документов.

     Статья    6.    Предварительное   рассмотрение   заявления   в
Сахалинской областной Думе
     1. Предварительное   рассмотрение   заявления   о  прекращении
полномочий  органа  местного самоуправления, выборного должностного
лица  местного  самоуправления  осуществляется постоянной комиссией
Сахалинской областной Думы (далее - комиссия).
     2. Комиссия  направляет  заявление  о  прекращении  полномочий
органа местного самоуправления:
     в  указанный  орган  местного самоуправления для представления
объяснения по существу заявления;
     губернатору области для сведения.
     3. Комиссия  направляет  заявление  о  прекращении  полномочий
выборного должностного лица местного самоуправления:
     указанному   должностному  лицу  местного  самоуправления  для
представления объяснения по существу заявления;
     губернатору области для сведения.
     4. Объяснения,   предусмотренные  пунктами  2  и  3  настоящей
статьи,  направляются  в  комиссию  в пятнадцатидневный срок со дня
поступления    заявления    в    соответствующий   орган   местного
самоуправления    или    выборному   должностному   лицу   местного
самоуправления.  Непредставление  в  указанный  срок  объяснения не
препятствует   рассмотрению   комиссией   заявления  о  прекращении
полномочий  органа  местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления.
     5. Орган  местного  самоуправления,  выборное должностное лицо
местного  самоуправления,  в отношении которых поступило заявление,
а  также инициаторы подачи заявления уведомляются о времени и месте
рассмотрения  этого вопроса комиссией. Они вправе присутствовать на
заседании комиссии и давать соответствующие пояснения.

     Статья  7.  Основание  для  рассмотрения вопроса о прекращении
полномочий  органов  местного самоуправления и выборных должностных
лиц местного самоуправления
     Основанием  для  рассмотрения вопроса о прекращении полномочий
органов  местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления  является  заключение Сахалинского областного суда о
признании     несоответствия     деятельности    органа    местного
самоуправления,  выборного должностного лица Конституции Российской
Федерации,  Уставу  области,  федеральным законам, законам области,
уставу муниципального образования.

     Статья  8.  Включение  вопроса  об  обращении за заключением в
Сахалинский  областной  суд  в  повестку  дня заседания Сахалинской
областной Думы
     Вопрос   об   обращении   в   Сахалинский   областной  суд  за
заключением   о   признании   несоответствия   деятельности  органа
местного   самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления  Конституции  Российской  Федерации, Уставу области,
федеральным   законам,   законам   области,  уставу  муниципального
образования,  внесенный  лицами,  указанными  в статье 4 настоящего
Закона, в порядке, установленном настоящим
     Законом,  включается  в  повестку  дня  заседания  Сахалинской
областной  Думы  в  соответствии  с  нормами  Временного регламента
Сахалинской областной Думы.

     Статья  9. Рассмотрение Сахалинской областной Думой вопроса об
обращении за заключением в Сахалинский областной суд
     1. При  рассмотрении  Сахалинской  областной  Думой вопроса об
обращении  в  Сахалинский  областной суд за заключением о признании
несоответствия   деятельности   органа   местного   самоуправления,
выборного  должностного  лица  местного  самоуправления Конституции
Российской  Федерации, Уставу области, федеральным законам, законам
области,  уставу  муниципального  образования  с докладом выступает
лицо,  указанное  в  статье 4 настоящего Закона (его уполномоченный
представитель).
     2. Орган  местного  самоуправления,  выборное должностное лицо
местного  самоуправления,  в отношении которых поступило заявление,
уведомляются  о  времени  и  месте  рассмотрения  этого  вопроса на
заседании  Сахалинской областной Думы. Они вправе присутствовать на
заседании и давать соответствующие пояснения.
     3. Перед  принятием  решения  должно  быть предоставлено слово
представителю    органа    местного    самоуправления,    выборному
должностному  лицу  местного  самоуправления  (его  уполномоченному
представителю),  в  отношении  которых  рассматривается  вопрос. Их
отсутствие  на заседании Сахалинской областной Думы не препятствует
принятию соответствующего решения.
     4. По  результатам обсуждения Сахалинская областная Дума может
принять   решение  об  обращении  в  Сахалинский  областной  суд  с
заявлением   о   даче   заключения   о   признании   несоответствия
деятельности     органа    местного    самоуправления,    выборного
должностного  лица  местного  самоуправления Конституции Российской
Федерации,  Уставу  области,  федеральным законам, законам области,
уставу муниципального образования.
     5. Решение   Сахалинской   областной   Думы   об  обращении  в
Сахалинский   областной  суд  с  заявлением  о  даче  заключения  о
признании     несоответствия     деятельности    органа    местного
самоуправления,     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления  Конституции  Российской  Федерации, Уставу области,
федеральным   законам,   законам   области,  уставу  муниципального
образования,   принимается   в   порядке,  установленном  Временным
регламентом  Сахалинской  областной  Думы, не позднее чем через два
месяца  после  поступления в Сахалинскую областную Думу заявления о
прекращении  полномочий  органа  местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления.

     Статья  10.  Порядок  обращения  за  заключением в Сахалинский
областной суд
     1. Заявление  в  Сахалинский областной суд о даче заключения о
признании     несоответствия     деятельности    органа    местного
самоуправления,     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления  Конституции  Российской  Федерации, Уставу области,
федеральным   законам,   законам   области,  уставу  муниципального
образования    подается   в   течение   7   дней   после   принятия
соответствующего  решения  от  имени  Сахалинской  областной Думы с
соблюдением  требований, предусмотренных гражданским процессуальным
законодательством Российской Федерации.
     2. Для  рассмотрения заявления в суде председатель Сахалинской
областной    Думы    направляет    уполномоченных    представителей
(представителя),  которые  представляют в суде интересы Сахалинской
областной Думы.

     Статья  11. Рассмотрение Сахалинской областной Думой вопроса о
прекращении  полномочий  органа  местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления
     1. Вопрос    о    прекращении   полномочий   органа   местного
самоуправления,     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления рассматривается Сахалинской областной
     Думой   с   соблюдением   условий,  предусмотренных  Временным
регламентом  Сахалинской  областной  Думы,  на  ближайшем заседании
после   получения  вступившего  в  законную  силу  решения  суда  о
признании     несоответствия     деятельности    органа    местного
самоуправления,     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления  Конституции  Российской  Федерации, Уставу области,
федеральным   законам,   законам   области,  уставу  муниципального
образования.
     2. Орган  местного  самоуправления,  выборное должностное лицо
местного   самоуправления,   в  отношении  которых  рассматривается
вопрос,  а  также  лица,  указанные  в  статье 4 настоящего Закона,
уведомляются  о  времени  и  месте  рассмотрения этого вопроса. Они
вправе   присутствовать   на  заседании  и  давать  соответствующие
пояснения.
     3. При  рассмотрении  вопроса, указанного в пункте 1 настоящей
статьи,  с докладом выступает председатель соответствующей комиссии
Сахалинской   областной   Думы   или  лицо,  его  замещающее,  а  с
содокладом  -  лицо,  указанное  в  статье 4 настоящего Закона (его
уполномоченный представитель).
     4. Перед  принятием  решения  должно  быть предоставлено слово
представителю    органа    местного    самоуправления,    выборному
должностному  лицу  местного  самоуправления  (его  уполномоченному
представителю),   в   отношении  которых  поступило  заявление.  Их
отсутствие  на заседании Сахалинской областной Думы не препятствует
принятию соответствующего решения.
     5. По  результатам обсуждения Сахалинская областная Дума может
принять   решение   о   прекращении   полномочий   органа  местного
самоуправления,     выборного     должностного     лица    местного
самоуправления.
     6. Прекращение   полномочий  органа  местного  самоуправления,
выборного  должностного лица местного самоуправления осуществляется
с одновременным назначением новых выборов законом области.
     7. Финансирование  новых  выборов  осуществляется  из  бюджета
муниципального образования.

     Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Губернатор
     Сахалинской области                            И.П.Фархутдинов
     г. Южно-Сахалинск
     25 марта 2000 года
     N 167