Закон Сахалинской области от 25.04.2002 № 335

 



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  Утратил силу - Закон Сахалинской
                                  области от 27.04.2005 г. N 24-ЗО

        О порядке проведения конкурса на замещение вакантной
   государственной должности государственной службы Сахалинской
                              области

  (В редакции Закона Сахалинской области от 27.01.2003 г. N 394)


             Принят Сахалинской областной Думой 11 апреля 2002 года

     Настоящий  Закон,  разработанный  в соответствии с Федеральным
законом  "Об основах государственной службы Российской Федерации" и
Кодексом  государственной  службы  Сахалинской  области, определяет
организацию  и  условия  проведения конкурса на замещение вакантной
государственной   должности   государственной   службы  Сахалинской
области.

                      Глава I Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
     1. Конкурс   -   это  особый  подбор  кадров  на  определенные
вакантные    государственные   должности   государственной   службы
Сахалинской     области,     осуществляемый     в     установленном
законодательством    порядке    путем    оценки    профессиональной
компетентности,  знаний,  опыта,  умений  и  навыков  кандидатов  в
решении  функциональных  задач  по  соответствующей государственной
должности государственной службы.
     2. Государственные   органы   -  Сахалинская  областная  Дума,
администрация  Сахалинской  области,  областные  и  территориальные
органы  исполнительной  власти  Сахалинской  области, избирательная
комиссия Сахалинской области.
     3. Вакантной   государственной  должностью  в  государственном
органе    признается   не   замещенная   государственным   служащим
Сахалинской    области    (далее    -   государственный   служащий)
государственная     должность,     предусмотренная     в    Реестре
государственных должностей Сахалинской области.
     4. Кандидат-это  лицо, представившее необходимые для участия в
конкурсе   документы   на   замещение   вакантной   государственной
должности   государственной   службы   и   отвечающее  требованиям,
установленным  федеральным законодательством и законами Сахалинской
области.

     Статья 2. Цели проведения конкурса
     1. Конкурс проводится в целях:
     а)  отбора  кандидатов  на замещение вакантных государственных
должностей государственной службы;
     6  определения  уровня  профессиональной  подготовки, деловых,
личностных качеств кандидатов;
     в)   формирования  высокопрофессионального  кадрового  состава
государственных органов;
     г)  совершенствования  деятельности государственных органов по
подбору,  расстановке государственных служащих Сахалинской области;
повышения квалификации государственных служащих.

     Статья 3. Право на участие в конкурсе
     1. Конкурс  на  замещение  старшей,  ведущей, главной и высшей
вакантной    государственной   должности   государственной   службы
Сахалинской   области   (далее   -   государственная  должность)  в
государственном   органе   обеспечивает  право  граждан  Российской
Федерации  на равный доступ к государственной службе в соответствии
с их способностями и профессиональной подготовкой.
     2. Право   на   участие  в  конкурсе  на  замещение  вакантной
государственной   должности   (далее   -  конкурс)  имеют  граждане
Российской  Федерации  не  моложе 18 лет, владеющие государственным
языком,   отвечающие   установленным  законодательством  Российской
Федерации,  Сахалинской  области  и  иными  нормативными  правовыми
актами    требованиям,    необходимым   для   замещения   вакантной
государственной должности.
     Государственный  служащий  вправе  участвовать  в  конкурсе по
собственной  инициативе,  независимо  от  того,  какую должность он
замещает в момент его проведения.

                   Глава II. Конкурсная комиссия

     Статья 4. Конкурсная комиссия
     1. В   целях  проведения  конкурса  в  государственном  органе
образуется  действующая  на  постоянной основе конкурсная комиссия,
работу    по    формированию    которой   организует   руководитель
соответственно    Сахалинской    областной    Думы,   администрации
Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области.
     Для  проведения  конкурсов  в  органах  исполнительной  власти
Сахалинской   области   руководителем   администрации   Сахалинской
области создается одна постоянно действующая конкурсная комиссия.
     2. Состав   конкурсной   комиссии  утверждается  руководителем
соответственно  администрации  Сахалинской  области,  избирательной
комиссии Сахалинской области.
     Состав   конкурсной  комиссии  в  Сахалинской  областной  Думе
утверждается    председателем   Сахалинской   областной   Думы   по
согласованию с Советом Сахалинской областной Думы.
     3. Организационное    обеспечение    деятельности   конкурсной
комиссии    осуществляется    кадровой   службой   соответствующего
государственного органа.
     4. Заседания   конкурсной  комиссии  созываются  председателем
конкурсной комиссии.
     Заседание  считается  правомочным, если на нем присутствует не
менее двух третей от общего числа членов конкурсной комиссии.
     5. Руководитель  соответственно  сахалинской  областном  Думы,
администрации    Сахалинской    области,   избирательной   комиссии
Сахалинской  области  может привлекать к работе конкурсной комиссии
независимых  экспертов.  Оценка экспертами профессиональных качеств
кандидатов   учитывается   при   вынесении  решения  о  результатах
конкурса   на   замещение   вакантной   государственной   должности
государственной службы.

     Статья 5. Состав конкурсной комиссии
     1. Конкурсная  комиссия  состоит  из председателя, заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии.
     2. В   состав   конкурсной   комиссии  включаются  специалисты
кадровой  и юридической служб, государственные служащие, замещающие
высшие  и  главные государственные должности государственной службы
соответствующего государственного органа.
     В   состав   конкурсной   комиссии  в  избирательной  комиссии
Сахалинской    области    включаются    государственные   служащие,
замещающие   ведущие   государственные   должности  государственной
службы.
     3. Члены   конкурсной  комиссии  избирают  из  своего  состава
тайным   голосованием   председателя,  заместителя  председателя  и
секретаря конкурсной комиссии.
     4. В  случае  выбытия  одного или нескольких членов конкурсной
комиссии   руководитель  соответственно  администрации  Сахалинской
области,   избирательной  комиссии  Сахалинской  области  назначает
члена (членов) конкурсной комиссии.
     В  случае  выбытия  одного  или  нескольких  членов конкурсной
комиссии  в  Сахалинской  областной  Думе  руководитель Сахалинской
областной  Думы  по  согласованию  с  Советом Сахалинской областной
Думы назначает члена (членов) конкурсной комиссии.

             Глава Ш Подготовка к проведению конкурса

     Статья 6. Объявление конкурса
     1. Решение   о  проведении  конкурса  на  замещение  вакантной
государственной  должности государственной службы в государственном
органе   принимается   руководителем   соответственно   Сахалинской
областной  Думы,  администрации  Сахалинской области, избирательной
комиссии Сахалинской области.
     2. Конкурс  проводится  в  два этапа. На первом этапе конкурса
соответственно    Сахалинская    областная    Дума,   администрация
Сахалинской  области,  избирательная  комиссия  Сахалинской области
публикует  объявление  о приеме документов для участия в конкурсе в
источнике  официального  опубликования  законов Сахалинской области
не позднее чем за один месяц до начала проведения конкурса.
     3.  В  объявлении  о  приеме документов для участия в конкурсе
указываются   наименование   вакантной  государственной  должности,
требования,  предъявляемые к гражданину, претендующему на замещение
вакантной  государственной  должности государственной службы, дата,
место,  условия  проведения  конкурса,  а также условия прохождения
государственной службы. (В   редакции  Закона  Сахалинской  области
от 27.01.2003 г. N 394)
     4. На     втором     этапе    конкурса    проводится    опенка
профессиональной  компетентности,  знаний,  опыта, умений и навыков
кандидатов,   необходимых   для  решения  функциональных  задач  по
соответствующей государственной должности государственной службы.

     Статья 7. Документы, предъявляемые для участия в конкурсе
     1.  Гражданин,  изъявивший  желание  участвовать  в  конкурсе,
представляет   соответственно   в   Сахалинскую   областную   Думу,
администрацию    Сахалинской    области,   избирательную   комиссию
Сахалинской области:
     - личное заявление;
     - документ, удостоверяющий личность;
     - трудовую книжку;
     - документы, подтверждающие профессиональное образование;
     - справку  из  органов  государственной  налоговой   службы  о
представлении сведений об имущественном положении;
     - медицинское заключение о состоянии здоровья;
     - другие   документы,  если   это   предусмотрено  федеральным
законом.
     (В       редакции       Закона       Сахалинской       области
от 27.01.2003 г. N 394)
     2. С  согласия  гражданина  проводится в установленном порядке
процедура    оформления    допуска    к   сведениям,   составляющим
государственную  и  иную  охраняемую законом тайну, если исполнение
должностных  обязанностей  по  государственной  должности связано с
использованием таких сведений.
     3. Проверка     достоверности     сведений,     представленных
гражданином   для   участия   в  конкурсе  на  замещение  вакантной
государственной  должности  государственной  службы,  проводится  в
установленном    порядке   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.

     Статья 8. Лица, не допускаемые к участию в конкурсе
     Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:
     -  признания  его  недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     -   лишения   его  права  занимать  государственные  должности
государственной  службы  в  течение  определенного  срока  решением
суда, вступившим в законную силу;
     -  наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания,     препятствующего    исполнению    им    должностных
обязанностей;
     -   отказа  от  прохождения  процедуры  оформления  допуска  к
сведениям,  составляющим  государственную и иную охраняемую законом
тайну,  если исполнение должностных обязанностей по государственной
должности,    на    которую   претендует   гражданин,   связано   с
использованием таких сведений;
     -  близкого  родства  или свойства (родители, супруги, братья,
сестры,  сыновья,  дочери,  а также братья, сестры, родители и дети
супругов)   гражданина   с   государственным   служащим,  если  его
предстоящая   государственная  служба  связана  с  непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью одного другому;
     -    утраты    гражданства   Российской   Федерации,   наличия
гражданства   иностранного  государства,  за  исключением  случаев,
когда  доступ  к  государственной  службе  урегулирован на взаимной
основе межгосударственными соглашениями;
     -  отказа  от представления в установленном порядке сведений о
полученных  им  ,  доходах  и имуществе, принадлежащих ему на праве
собственности, являющихся объектами налогообложения.

     Статья   9.  Сроки  представления  документов  для  участия  в
конкурсе
     1. Документы    для    участия   в   конкурсе   представляются
соответственно   в   Сахалинскую   областную   Думу,  администрацию
Сахалинской  области,  избирательную комиссию Сахалинской области в
течение   месяца   со   дня  объявления  в  источнике  официального
опубликования законов Сахалинской области о проведении конкурса.
     2. Руководитель  соответственно  Сахалинской  областной  Думы,
администрации    Сахалинской    области,   избирательной   комиссии
Сахалинской  области  вправе  перенести сроки приема документов для
участия  в конкурсе в случае отсутствия заявивших о себе кандидатов
на  замещение  вакантной  государственной должности государственной
службы  к  моменту  истечения  указанного в объявлении срока приема
документов,  но  не  более  чем  на  месяц  со дня истечения срока,
указанного в объявлении о предыдущем приеме документов.
     Информация  о  переносе  срока приема документов для участия в
конкурсе   должна   быть   опубликована  в  источнике  официального
опубликования  законов  Сахалинской области в течение 3 дней со дня
принятия такого решения.
     3. Несвоевременное   или   неполное  представление  документов
является  основанием  для отказа гражданину в приеме документов для
участия в конкурсе.

     Статья   10.   Решения  по  результатам  проверки  документов,
представленных гражданами для участия в конкурсе
     1. После   проверки   достоверности  сведений,  представленных
гражданами,  изъявившими  желание  участвовать  в конкурсе, а также
после  оформления  в  случае  необходимости  допуска  к  сведениям,
составляющим  государственную  и  иную  охраняемую  законом  тайну,
руководитель    соответственно    Сахалинской    областной    Думы,
администрации    Сахалинской    области,   избирательной   комиссии
Сахалинской  области  принимает  решение  о  дате,  времени и месте
проведения второго этапа конкурса.
     2. В   случае  установления  в  ходе  проверки  обстоятельств,
препятствующих  в  соответствии  с  законами и другими нормативными
правовыми   актами   Российской  Федерации  и  Сахалинской  области
поступлению  гражданина  на  государственную службу, он в недельный
срок  информируется в письменной форме руководителем соответственно
Сахалинской  областной  Думы,  администрации  Сахалинской  области,
избирательной  комиссии  Сахалинской  области  о  причинах отказа в
участии в конкурсе.
     3. Руководитель  соответственно  Сахалинской  областной  Думы,
администрации    Сахалинской    области,   избирательной   комиссии
Сахалинской  области  не  позднее  чем  за неделю до начала второго
этапа  конкурса сообщает гражданам, допущенным к участию в конкурсе
(далее  -  кандидаты),  в письменной форме о дате, времени, месте и
форме его проведения.
     4. Если  в  результате  проведения  конкурса  не были выявлены
кандидаты,     отвечающие     требованиям,     предъявляемым     по
государственной  должности  государственной  службы,  на  замещение
которой  он  был  объявлен, руководитель соответственно Сахалинской
областной  Думы,  администрации  Сахалинской области, избирательной
комиссии  Сахалинской  области  может  принять решение о проведении
повторного конкурса.

                   Глава IV. Проведение конкурса

     Статья 11. Виды конкурсов
     1. Конкурс   проводится   в   форме   конкурса  документов  на
замещение   старшей   государственной   должности  или  конкурса  -
испытания  на  замещение  ведущей, главной и высшей государственной
должности.
     2. При  проведении  конкурса  документов  конкурсная  комиссия
оценивает  кандидатов  на  основании представленных ими документов,
включая  документы  об  образовании,  о прохождении государственной
службы,    иной   трудовой   деятельности,   рекомендации;   других
документов.
     3. Конкурс  -  испытание  включает  в  себя  также прохождение
испытания  на  соответствующей  государственной должности сроком от
трех   до  шести  месяцев  для  гражданина,  впервые  принятого  на
государственную  должность  государственной  службы  или  при  пере
воде,  государственного служащего на государственную должность иной
группы и специализации.
     Конкурс-испытание завершается квалификационным экзаменом.
     4. При    проведении    конкурса   могут   использоваться   не
противоречащие  федеральным  законам  и другим нормативным правовым
актам  Российской  Федерации  и  Сахалинской  области методы оценки
профессиональных   и   личностных   качеств   кандидатов,   включая
индивидуальное  собеседование,  анкетирование, проведение групповых
дискуссий,  написание реферата по вопросам, связанным с выполнением
должностных    обязанностей   и   полномочий   по   государственной
должности, на замещение которой претендует кандидат.
     При  оценке  указанных  качеств  кандидата конкурсная комиссия
исходит    из    соответствующих    квалификационных    требований,
предъявляемых    по   государственной   должности,   и   требовании
должностной инструкции.

     Статья 12. Заседание конкурсной комиссии
     1. Заседание    конкурсной    комиссии    ведет   председатель
конкурсной комиссии.
     2. Конкурс-испытание   проводится   конкурсной   комиссией   с
участием   кандидата   на   замещение   государственной   должности
государственной службы.
     3. В  заседании  конкурсной  комиссии  с правом совещательного
голоса  могут  принимать  участие  лица, замещающие государственные
должности Сахалинской области категории "А".
     4. Заседание   конкурсной   комиссии   начинается   с  доклада
председательствующего  или  одного  из  членов конкурсной комиссии.
Затем  конкурсная  комиссия рассматривает представленные документы,
заслушивает   кандидата   на  замещение  вакантной  государственной
должности государственной службы.
     5. Конкурсная   комиссия  вправе  перенести  сроки  проведения
конкурса  в  случае, если один из кандидатов не явился на заседание
конкурсной   комиссии   по   уважительной  причине,  подтвержденной
соответствующими документами.
     6. В  случае неявки кандидата на заседание конкурсной комиссии
без  уважительной  причины  комиссия  вправе исключить его из числа
участников конкурса.

     Статья   13.   Основные   методы   оценки  профессиональных  и
личностных качеств кандидатов
     1. Основными  методами  оценки  профессиональных  и личностных
качеств кандидатов являются тестирование или собеседование.
     Тестирование  -  проверка  знаний  кандидата  путем  выбора из
нескольких  вариантов ответов правильного варианта ответа (ответов)
на поставленный вопрос.
     Собеседование  -  беседа  с  кандидатом на замещение вакантной
государственной  должности  государственной службы по определенному
кругу тем.
     Программы     тестирования,     темы     для     собеседования
разрабатываются   конкурсной   комиссией   с  учетом  специализации
государственных  должностей государственной службы и функциональных
особенностей  государственных  органов и утверждаются руководителем
соответственно    Сахалинской    областной    Думы,   администрации
Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области.
     Список   тем   для   собеседования,   программы   тестирования
доводятся   до   сведения   кандидатов  в  трехдневный  срок  после
предъявления всех необходимых документов для участия в конкурсе.
     2. Метод  оценки  (тестирование  или  собеседование)  выбирает
кандидат.

     Статья 14. Решение конкурсной комиссии
     1. Решение   конкурсной   комиссии  принимается  в  отсутствие
кандидата   и   является   основанием   для   назначения   его   на
соответствующую  государственную  должность  либо  отказа  в  таком
назначении.
     При  этом в решении конкурсной комиссии указывается конкретный
срок    испытания    для    гражданина,    впервые   принятого   на
государственную  должность,  в  том  числе  и  по  итогам  конкурса
документов,   дли   при   переводе  государственного  служащего  на
государственную должность иной группы или специализации.
     2. Решения   комиссии   по   результатам   доведения  конкурса
принимаются  тайным  или открытым голосованием простым большинством
голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.
     3. Результаты   голосования  конкурсной  комиссии  оформляются
решением,   которое   подписывается   председателем,   заместителем
председателя,  секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими
участие в ее заседании.
     4. Каждому   участнику   конкурса   сообщается  о  результатах
конкурса   в   письменной   форме  в  течение  месяца  со  дня  его
завершения.
     5. Решение   по   результатам  конкурса  оформляется  приказом
(распоряжением   дли   иным  актом)  руководителя  соответствующего
государственного органа.
     Копия  этого  решения  вручается  государственному  служащему,
назначенному на соответствующую государственную должность.

                 Глава V. Заключительные положения

     Статья 15. Финансовая основа проведения конкурса
     1. Расходы   по   участию  в  конкурсе  (по  проезду  к  месту
проведения   конкурса   и   обратно,  по  найму  жилого  помещения;
связанные  с  проживанием,  пользованием услугами связи всех видов)
граждане производят за счет собственных средств.
     2. Расходы  по  подготовке  проведения  конкурса  (объявления;
подготовка  вопросов,  тестов,  файлов и т.д.) производятся за счет
областного бюджета.

     Статья   16.  Рассмотрение  споров,  связанных  с  проведением
конкурса
     Споры,   связанные  с  проведением  конкурса,  рассматриваются
соответственно    Сахалинской   областной   Думой,   администрацией
Сахалинской  области,  избирательной  комиссией Сахалинской области
или судом.

     Статья 17. О вступлении в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Губернатор
     Сахалинской области                           И.П. Фархутдинов
     г. Южно-Сахалинск
     25 апреля 2002 года
     N 335