Закон Сахалинской области от 16.07.2002 № 354

                                   Утратил силу - Закон Сахалинской
                                  области от 12.05.2010 г. N 31-ЗО



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


  Об участии граждан, их объединений и юридических лиц Российской
        Федерации в обсуждении и принятии решений в области
       градостроительной деятельности в Сахалинской области

 (В редакции Законов Сахалинской области от 12.02.2007 г. N 4-ЗО;
        от 24.05.2007 г. N 46-ЗО; от 28.05.2008 г. N 42-ЗО)


                Принят Сахалинской областной Думой 4 июля 2002 года

                     Статья 1. Общие положения

     Участие  граждан,  их объединений и юридических лиц Российской
Федерации    в    обсуждении   и   принятии   решений   в   области
градостроительной  деятельности  на  территории Сахалинской области
осуществляется  в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Градостроительным  кодексом  Российской Федерации, законами и иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами и
иными   нормативными   правовыми   актами   Сахалинской  области  и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

                    Статья 2. Основные понятия

     Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
    градостроительная   деятельность  -  деятельность  по  развитию
территорий,  в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в
виде территориального планирования, градостроительного зонирования,
планировки  территории,  архитектурно-строительного проектирования,
строительства,   капитального   ремонта,   реконструкции   объектов
капитального строительства; (В  редакции Закона Сахалинской области
от 24.05.2007 г. N 46-ЗО)
     градостроительная     документация     -     документация    о
градостроительном  планировании  развития  территорий и поселений и
об их застройке;
    правила     землепользования    и    застройки    -    документ
градостроительного  зонирования,  который утверждается нормативными
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  и  в  котором
устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты,
порядок  применения  такого  документа  и  порядок  внесения в него
изменений;   (В     редакции     Законов     Сахалинской    области
от 24.05.2007 г. N 46-ЗО; от 28.05.2008 г. N 42-ЗО)
    градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ
соответствующей     территориальной    зоны    виды    разрешенного
использования  земельных  участков,  равно как всего, что находится
над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе
их  застройки  и  последующей  эксплуатации  объектов  капитального
строительства,   предельные   (минимальные  и  (или)  максимальные)
размеры  земельных  участков  и  предельные  параметры разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а
также  ограничения  использования  земельных  участков  и  объектов
капитального строительства; (В  редакции Закона Сахалинской области
от 24.05.2007 г. N 46-ЗО)
     инвесторы     -    субъекты    инвестиционной    деятельности,
осуществляющие   вложение  собственных,  заемных  или  привлеченных
средств   в   форме   инвестиций   и   обеспечивающие   их  целевое
использование;
     заказчики  -  инвесторы,  а  также  любые  иные  физические  и
юридические    лица,    уполномоченные   инвестором   (инвесторами)
осуществить реализацию инвестиционного проекта.
    межевание  земельного  участка  -  мероприятия  по  определению
местоположения и границ земельного участка на местности;  (Дополнен
- Закон Сахалинской области от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
    транспортная, инженерная и социальная инфраструктуры - комплекс
сооружений  и  коммуникаций  транспорта,  инженерного  оборудования
(систем   жизнеобеспечения),   а   также   объектов  социального  и
культурного   обслуживания   населения,  обеспечивающих  устойчивое
развитие и функционирование поселений и межселенных территорий;
(Дополнен - Закон Сахалинской области от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
    устойчивое   развитие  поселений  и  межселенных  территорий  -
развитие  территорий  и  поселений в целях обеспечения экологически
безопасных и благоприятных условий проживания населения в интересах
настоящего и будущего поколений; (Дополнен   -   Закон  Сахалинской
области от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
    частные  интересы  в  градостроительной деятельности - интересы
граждан    и    юридических    лиц   в   связи   с   осуществлением
градостроительной   деятельности   на  принадлежащих  им  земельных
участках; (Дополнен      -      Закон      Сахалинской      области
от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
    земельный  участок  -  часть  поверхности  земли  (в  том числе
поверхностный   почвенный   слой),   границы   которой   описаны  и
удостоверены в установленном порядке уполномоченном государственным
органом,  а  также  все,  что  находится  над  и  под  поверхностью
земельного   участка,   если  иное  не  предусмотрено  федеральными
законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными
федеральными законами; (Дополнен   -   Закон   Сахалинской  области
от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
    территории    общего   пользования   -   территории,   которыми
беспрепятственно  пользуется  круг лиц (в том числе площади, улицы,
проезды, набережные, скверы, бульвары); (Дополнен      -      Закон
Сахалинской области от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
    комиссия   по  подготовке  проекта  правил  землепользования  и
застройки  -  постоянно действующий консультативный орган при главе
администрации муниципального образования. (Дополнен     -     Закон
Сахалинской области от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)

     Статья 3. Порядок информирования граждан, их объединений и
     юридических лиц Российской Федерации о градостроительной
                           деятельности

    1.  Граждане,  их  объединения  и  юридические  лица Российской
Федерации  имеют  право  на  достоверную,  полную  и  своевременную
информацию  о  состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых
изменениях       (строительстве,       реконструкции       объектов
жилищно-гражданского    назначения,   благоустройстве   территорий,
прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию
о градостроительной деятельности на территории Сахалинской области.
Данная   информация   подлежит   обязательному   опубликованию,  за
исключением   информации,   содержащей   государственную  тайну,  в
соответствии   с   федеральным   законом.   Порядок  организации  и
проведения  публичных  слушаний определяется нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования.      (В
редакции Закона Сахалинской области от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
     В   случае  непредставления  информации,  ее  несвоевременного
представления,   представления   неполной   и  (или)  недостоверной
информации  о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых
изменениях   соответствующими   органами   государственной  власти,
органами  местного  самоуправления  и  должностными лицами граждане
Российской Федерации имеют право обращаться в суд.
     2. Информирование  граждан,  их  объединений и юридических лиц
Российской     Федерации     о    градостроительной    деятельности
осуществляется в следующем порядке:
     2. 1.  Путем  официального  опубликования в средствах массовой
информации:
     -  сведений  о  генеральных  планах  и  проектах поквартальной
застройки  населенных  пунктов  Сахалинской области в десятидневный
срок с момента окончания разработки;
     -  изменений  и  дополнений,  которые  могут  быть  внесены  в
генеральные  планы  и  проекты  поквартальной  застройки населенных
пунктов  Сахалинской  области  за  два месяца до внесения указанных
изменений и дополнений;
     -   основных  положений  ежегодного  аналитического  сообщения
администрации    Сахалинской    области    и    органов    местного
самоуправления  по градостроительной политике на территории области
и  соответствующего муниципального образования в десятидневный срок
после принятия;
     -   программ   социально-экономического  развития  Сахалинской
области   и   связанных  с  ними  первоочередных  градостроительных
мероприятий  администрации  Сахалинской  области и органов местного
самоуправления в месячный срок после утверждения;
    Абзац(Исключен       -      Закон      Сахалинской      области
от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
     -  предполагаемых  градостроительных  изменений на территориях
муниципальных  образований  и  их  частей  за  два месяца до начала
производства   работ   на   объектах,   вносящих  градостроительные
изменения;
     -  объявлений  и  условий  проведения  конкурсов на разработку
градостроительных  и  архитектурных  проектов  за  тридцать дней до
даты проведения конкурса;
    -  информации о месте и времени проведения публичных слушаний и
рассмотрении   градостроительных   проектов  и  проектов  отдельных
объектов   строительства  за  семь  дней  до  проведения  указанных
мероприятий. (В     редакции     Закона     Сахалинской     области
от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
     2. 2.  Путем  организации  выставок  и экспозиций с установкой
стендов  городского  или районного значения, отдельно стоящих или в
витринах, с информацией:
     - о генеральных планах и проектах поквартальной застройки;
     -  о изменениях и дополнениях в утвержденную градостроительную
документацию,  в  результате  которых могут быть затронуты интересы
населения данного муниципального образования;
     -   о   порядке   и   местах  размещения  социально  важных  и
экологически вредных объектов.
     Данные     стенды     устанавливаются     органами    местного
самоуправления.     Контроль     за    установкой,    обслуживанием
информационных    стендов    и   непосредственно   за   информацией
осуществляется    органом    архитектуры    и    градостроительства
Сахалинской области и органами местного самоуправления.
     На   земельных   участках,   отведенных   под   строительство,
обязательна  установка  специальных стендов с подробной информацией
о  данном объекте (название объекта, разработчик проекта, подрядная
организация, заказчик и сроки строительства).
     2. 3.  Путем  проведения общественных обсуждений с гражданами,
их  объединениями  и  юридическими  лицами  Российской  Федерации и
организации    информационной    экспозиции   градостроительных   и
проектных решений местным самоуправлением.
     3. Заказчики  объектов  строительства до начала проектирования
по   предварительному   согласованию   с   органом   архитектуры  и
градостроительства   Сахалинской   области  или  органами  местного
самоуправления,    в   зависимости   от   принадлежности   объектов
строительства,     заблаговременно     организуют    совместно    с
разработчиками    градостроительной    и   проектной   документации
подготовку  и  освещение  в  средствах массовой информации основных
положений,   намечаемых  проектов,  их  технических  характеристик,
коммерческой,    экономической    и   социальной   целесообразности
планируемых решений.
     4. Информирование  граждан,  их  объединений и юридических лиц
Российской  Федерации  осуществляется по намеченным к строительству
объектам, требующим разрешения на строительство.

    Статья 4. Порядок и формы участия граждан, их объединений в
     обсуждении и принятии решений в области градостроительной
                           деятельности

    1.   Порядок   участия  граждан,  их  объединений  в  публичных
слушаниях   и   принятии   решений   в   области  градостроительной
деятельности  устанавливается нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом, а также
в  соответствии  с  законами  и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Сахалинской области. (В    редакции   Закона
Сахалинской области от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
    2.  Участвовать  в  обсуждении  и  принятии-  решений в области
градостроительной  деятельности могут каждый гражданин, объединение
граждан  и  юридические  лица,  защищая свои права на благоприятную
окружающую   среду,  достоверную  информацию,  отстаивая  интересы,
которые   могут  быть  нарушены  при  осуществлении  строительства,
реконструкции, капитального ремонта, благоустройства объектов.   (В
редакции Закона Сахалинской области от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
     3. До   утверждения   градостроительной  документации  или  до
внесения  изменений  в  утвержденную градостроительную документацию
граждане  и  их  объединения, интересы которых затрагиваются, имеют
право  обсуждать,  вносить  предложения  и участвовать в подготовке
решений   в  области  градостроительной  деятельности  в  следующих
формах:
     - участие в собраниях (сходах) граждан;
     - обсуждение градостроительной документации;
     -  внесение  замечаний  и  предложений  по  изменению  и (или)
дополнению обсуждаемой градостроительной документации.
     4. До  утверждения градостроительной документации граждане, их
объединения   могут   проводить  независимые  экспертизы  указанной
документации   за   счет   собственных  средств.  Проведение  таких
экспертиз   не   влечет   за  собой  задержку  сроков  согласования
градостроительной  документации с заинтересованными организациями и
проведения     государственной     экспертизы     градостроительной
документации.      Независимые     экспертизы     градостроительной
документации   могут  использоваться  для  обжалования  в  суд  или
арбитражный   суд  заключений  органов  государственной  экспертизы
градостроительной и проектной документации.
    5.  (Утратила     силу     -    Закон    Сахалинской    области
от 28.05.2008 г. N 42-ЗО)
    6.  Письменное  обращение, поступившее в государственный орган,
орган  местного  самоуправления  или  в  адрес  должностного  лица,
рассматривается  в  течение  30 дней со дня регистрации письменного
обращения. (В      редакции      Закона     Сахалинской     области
от 24.05.2007 г. N 46-ЗО)
    7. Публичные слушания по вопросам обсуждения и принятия решений
в  области  градостроительной  деятельности  в  Сахалинской области
проводятся  в  соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации. (В      редакции      Закона     Сахалинской     области
от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
    (Часть     исключена     -     Закон     Сахалинской    области
от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
    (Часть     исключена     -     Закон     Сахалинской    области
от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)
    8.   При  размещении  объекта  строительства,  предусмотренного
утвержденной  градостроительной  документацией, прошедшей публичные
слушания,   повторного   публичного   слушания  по  вопросу  о  его
размещении не проводится. (В  редакции  Закона  Сахалинской области
от 12.02.2007 г. N 4-ЗО)

          Статья 5. О вступлении в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Губернатор
     Сахалинской области                           И.П. Фархутдинов
     г. Южно-Сахалинск
     16 июля 2002 года
     N 354