Закон Сахалинской области от 04.02.2004 № 473

 



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


     Об областной целевой программе "Предупреждения об опасных
  природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков
    жизнедеятельности в Сахалинской области" на 2004-2006 годы

             Принят Сахалинской областной Думой 29 января 2004 года

                             Статья 1

     Утвердить   областную  целевую  программу  "Предупреждения  об
опасных  природных  (гидрометеорологических)  явлениях для снижения
рисков  жизнедеятельности  в Сахалинской области" на 2004-2006 годы
(прилагается).

                             Статья 2

     Финансирование  программы "Предупреждения об опасных природных
(гидрометеорологических)     явлениях     для    снижения    рисков
жизнедеятельности   в   Сахалинской   области"  на  2004-2006  годы
осуществляется  в  соответствии  с  законом  Сахалинской области об
областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год.

                             Статья 3

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     Губернатор
     Сахалинской области                               И.П. Малахов
     г. Южно-Сахалинск
     4 февраля 2004 года
     N 473





                                 Приложение
                                 к   Закону   Сахалинской   области
                                 "Об  областной  целевой  программе
                                 "Предупреждения     об     опасных
                                 природных (гидрометеорологических)
                                 явлениях   для   снижения   рисков
                                 жизнедеятельности   в  Сахалинской
                                 области" на 2004-2006 годы


                    Областная целевая программа
   "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических)
   явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской
                    области" на 2004-2006 годы

                              Паспорт

     Название Программы
     "Предупреждения  об опасных природных (гидрометеорологических)
явлениях   для  снижения  рисков  жизнедеятельности  в  Сахалинской
области" на 2004-2006 годы.
     Наименование,  дата  и  номер  принятия  решения  о разработке
Программы
     Соглашение   между   администрацией   Сахалинской   области  и
Федеральной  службой  России  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей  среды.  Подписано  губернатором области и руководителем
Росгидромета 17.10.1996 N 470.
     Государственный заказчик Программы
     Администрация Сахалинской области.
     Основной разработчик Программы
     Сахалинское  территориальное управление по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды.
     Цели и задачи Программы
     Сокращение  экономического  ущерба  и  человеческих  жертв при
прохождении  опасных  природных  (гидрометеорологических)  явлений,
экстремально высокого загрязнения.
     Сроки реализации Программы
     2004-2006 годы
     Перечень основных мероприятий Программы
     Заблаговременное  выявление  и  прогнозирование разрушительных
опасных   природных   (гидрометеорологических)  явлений  на  основе
внедрения     новых     информационно-аналитических     технологий,
телеметрических измерительных систем и автономных комплексов.
     Проведение  экспедиционных  работ, опытной эксплуатации нового
оборудования   и   методических   работ  по  внедрению  современной
техники.
     Частичная модернизация и переоснащение наблюдательной сети.
     Исполнители основных мероприятий
     Оперативно-производственные подразделения Сахалинского УГМС.
     Объемы и источники финансирования
     Областной бюджет:
     2004 год - 611 тыс. руб.;
     2005 год - 2667,2 тыс. руб.;
     2006 год - 2933,6 тыс. руб.
     Ожидаемые результаты реализации Программы
     Снижение   экономических   потерь,   обеспечение  безопасности
населения       при       прохождении       опасных       природных
(гидрометеорологических) явлений.
     Система организации контроля за исполнением Программы
     Администрация Сахалинской области;
     финансовое управление администрации Сахалинской области;
     контрольное управление администрации Сахалинской области.

                         1. Цели и задачи

     Территория  Сахалинской  области  и  прилегающих к ней морских
акваторий  подвержена  воздействию разрушительных опасных природных
(гидрометеорологических)  явлений  (далее  -  ОЯ),  которые наносят
значительный  ущерб  экономике  и  практически  ежегодно приводят к
человеческим жертвам.
     Резкое   сокращение   федерального   финансирования  работ  по
гидрометеорологии  в  предыдущие  годы  (неполное финансирование по
Программе  Сахалинского  УГМС в 2002-2003 годах) привело к закрытию
значимых   при   составлении   штормовых   предупреждений   станций
Курильских  островов,  сокращению  сроков  зондирования  атмосферы,
износу  гидрометеорологического оборудования. Непринятие экстренных
мер,  направленных  на техническую модернизацию наблюдательной сети
станций  и  постов  на  территории  Сахалинской области, технологии
обработки      данных,      ставит      под     угрозу     качество
гидрометеорологического обеспечения Сахалинской области.
     Областная   целевая   программа   "Предупреждения  об  опасных
природных  (гидрометеорологических)  явлениях  для  снижения рисков
жизнедеятельности  в  Сахалинской области" на 2004-2006 годы (далее
-  Программа)  разработана  Сахалинским территориальным управлением
по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды  (далее  -
Сахалинское  УГМС)  в  целях  предотвращения экономических потерь и
человеческих  жертв  при прогнозируемой угрозе возникновения ОЯ для
принятия  администрацией  Сахалинской  области  и органами местного
самоуправления  мер  в  соответствии  с  постановлением губернатора
Сахалинской  области  от  11.12.1996  N 566 "О создании Сахалинской
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций".
     Экономический     эффект    Программы    оценивается    суммой
предотвращенного  ущерба. По основным отраслям экономики области он
составил  в  2002  году  -  604792,3  тыс.рублей,  в  2003 - 606710
тыс.рублей.
     В   целях  реализации  Программы  необходимо  совершенствовать
систему  предупреждения  об  ОЯ,  внедрять  новые  технологии сбора
информации,  обработки  материалов  наблюдений, обновлять приборный
парк.
     В систему предупреждений об ОЯ входит:
     1. Предупреждения   о   прогнозируемых  ОЯ  (ураганный  ветер,
сильный  дождь,  сильный  снег,  метель,  налипание мокрого снега и
гололедно-изморозевые   явления,   штормовое   волнение,   ветровые
нагоны,  сход  снежных  лавин, подтопление хозяйственных объектов в
период весеннего половодья и дождевых паводков, другие).
     2. Объявление  тревоги  цунами при землетрясениях в отдаленных
районах (более 3 тыс. км) Тихого океана.
     3. Предупреждения    об   экстремально   высоком   и   высоком
загрязнении окружающей среды, в том числе радиационном.
     В   целях   функционирования   системы  предупреждений  об  ОЯ
необходимо обеспечить:
     1)    проведение   комплексных   наблюдений   за   параметрами
окружающей  среды сетью станций и постов (34 гидрометеорологических
станции   всех  видов  и  42  поста),  получение  и  анализ  данных
наблюдений,  спутниковой  и других видов информации для составления
прогнозов  погоды, заблаговременных предупреждений о разрушительных
опасных природных (гидрометеорологических) явлениях;
     2)  стабильную систематическую работу сети станций, проводящих
наблюдения    за    волнами    цунами   (Курильск,   Южно-Курильск,
Северо-Курильск, Малокурильское);
     3)  многосрочные  наблюдения  за уровнем воды в реках в период
весеннего половодья;
     4)   проведение   экспедиционных  работ  в  периоды  весеннего
половодья  и летних дождевых паводков, обеспечение функционирования
гидрологических    постов,    а    также    переоснащения    постов
дистанционными средствами измерений;
     5)  экспедиционные  наблюдения за состоянием снежного покрова,
обследование лавиноопасных участков дорог и населенных пунктов;
     6)  проведение  мониторинга  загрязнения  окружающей природной
среды  и  обеспечение  органов  государственной  власти и населения
информацией  об экстремально высоком загрязнении (радиационном в 20
пунктах;  воздуха  в  5  городах  по  18 загрязняющим ингредиентам:
речных  вод  46  рек  по  54 загрязняющим ингредиентам; морских вод
рейдов портов по 22 загрязняющим ингредиентам);
     7)  проведение  экспедиционных  обследований  при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера.

               2. Сроки и этапы выполнения Программы
____________________________________________________________________
N |     Наименование мероприятий    | Сроки |  Расчетная стоимость  |
  |                                 |выпол- |______(тыс. руб.)______|
  |                                 | нения |2004 г.|2005 г.|2006 г.|
1 |                2                |   3   |   4   |   5   |   6   |
__|_________________________________|_______|_______|_______|_______|
1.|Работы по заблаговременному      |январь |       |       |       |
  |1.1. Обеспечение функционирования|       |       |       |       |
  |метеорологических,аэрологических,|       |       |       |       |
  |морских прибрежных станций       |       |  312,6| 1104,6| 1215,1|
  |1.2. Содержание и обеспечение    |       |       |       |       |
  |программных, технических средств |       |       |       |       |
  |для анализа данных наблюдений,   |       |       |       |       |
  |выявление очагов опасности,      |       |       |       |       |
  |составление предупреждений и     |       |       |       |       |
  |прогнозов                        |       |   64,0|  293,7|  323,1|
  |1.3. Организация работ на        |       |       |       |       |
  |станциях, привлеченных к         |       |       |       |       |
  |наблюдениям за  цунами           |       |   22,6|  696,0|  765,6|
2.|Работы в периоды весеннего       | март- |       |       |       |
  |половодья и летних дождевых      | июнь; |       |       |       |
  |паводков, в том числе:           | июнь- |       |       |       |
  |                                 |октябрь|  130,6|  321,3|  353,3|
  |2.1. Организация многосрочных    |       |       |       |       |
  |наблюдений на реках, экспедиций  |       |       |       |       |
  |по обследованию пунктов          |       |       |       |       |
  |подтоплений                      |       |   32,6|  115,3|       |
  |2.2. Модернизация оборудования,  |       |       |       |       |
  |техническое переоснащение пунктов|       |       |       |       |
  |наблюдений                       |       |   98,0|  206,0|  353,3|
3.|Обследование лавиноопасных       |январь-|       |       |       |
  |участков дорог, объектов в       |апрель;|       |       |       |
  |лавиноопасных зонах              |декабрь|   51,2|  152,9|  168,2|
4.|Работы, направленные на выявление|январь-|       |       |       |
  |высокого и экстремально высокого |декабрь|       |       |       |
  |загрязнения, в том числе:        |       |   30,0|   98,5|  108,3|
  |4.1. В атмосферном воздухе по  18|       |       |       |       |
  |загрязняющим ингредиентам (в     |       |       |       |       |
  |городах Охе, Александровске-     |       |       |       |       |
  |Сахалинском, Корсакове,          |       |       |       |       |
  |Поронайске, Южно-Сахалинске),    |       |       |       |       |
  |экстренные выезды по заданию     |       |       |       |       |
  |Главного управления по делам ГО и|       |       |       |       |
  |ЧС Сахалинской области при       |       |       |       |       |
  |возникновении лесных пожаров и в |       |       |       |       |
  |других чрезвычайных ситуациях    |       |       |   28,2|   31,0|
  |4.2. В поверхностных водах суши  |       |       |       |       |
  |по 54 загрязняющим ингредиентам, |       |       |       |       |
  |обследование наиболее            |       |       |       |       |
  |загрязненных рек (Охинка, Тымь,  |       |       |       |       |
  |Житница, Черная, Лопатинка,      |       |       |       |       |
  |Сусуя, Лютога, Углегорка,        |       |       |       |       |
  |Августовка, Большая и Малая      |       |       |       |       |
  |Александровка и другие)          |       |       |   42,5|   46,7|
  |4.3. Радиационного по 20 пунктам,|       |       |       |       |
  |поверка приборов ДБГ-01Н и       |       |       |       |       |
  |ДБГ-01Т                          |       |   30,0|   12,7|   13,9|
  |4.4. В прибрежных морских водах  |       |       |       |       |
  |портов                           |       |       |   15,2|   16,7|
  |                            Итого|       |  611,0| 2667,0| 2931,6|
__|_________________________________|_______|_______|_______|_______|


      Бюджетная заявка на выполнение работ областной целевой программы
        "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических)
        явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской
                         области" на 2004-2006 годы
_______________________________________________________________________________
 N |         Наименование       | Основные направления |   Затраты (тыс.руб.)  |
п/п|         мероприятий        |       Программы      |_______________________|
   |                            |                      |2004 г.|2005 г.|2006 г.|
 1 |              2             |           3          |   4   |   5   |   6   |
___|____________________________|______________________|_______|_______|_______|
1. |Работы  по заблаговременному|                      |       |       |       |
   |предупреждению ОЯ, всего    |                      |  399,2| 2094,3| 2303,8|
___|____________________________|______________________|_______|_______|_______|
   |из них:                     |                      |       |       |       |
___|____________________________|______________________|_______|_______|_______|
1.1|Обеспечение функционирования|Модернизация      ком-|       |       |       |
   |метеорологических,          |плексов    радиозонди-|       |       |       |
   |аэрологических,      морских|рования     атмосферы,|       |       |       |
   |прибрежных станций          |техническое    переос-|  312,6| 1104,6| 1215,1|
   |                            |нащение станций       |       |       |       |
___|____________________________|______________________|_______|_______|_______|
1.2|Содержание   и   обеспечение|Развитие  компьютерной|       |       |       |
   |программных,     технических|сети    по   сбору   и|       |       |       |
   |средств  для  анализа данных|передаче   гидрометео-|       |       |       |
   |наблюдений, выявления очагов|рологической    инфор-|       |       |       |
   |опасности,       составления|мации,       внедрение|       |       |       |
   |предупреждений  и  прогнозов|экономических   техно-|   64,0|  293,7|  323,1|
   |                            |логий                 |       |       |       |
___|____________________________|______________________|_______|_______|_______|
1.3| Организация    работ     на|Оснащение,   частичная|       |       |       |
   |станциях,   привлеченных   к|замена       приборов,|       |       |       |
   |наблюдениям    за    цунами:|комплектующего    обо-|       |       |       |
   |поддержание     технического|рудования. Сохранение,|       |       |       |
   |уровня       4      станций,|совершенствование     |       |       |       |
   |расположенных  на Курильских|инфраструктуры        |       |       |       |
   |островах, для  наблюдения за|                      |       |       |       |
   |цунами,    в    том    числе|                      |       |       |       |
   |сохранение   труднодоступной|                      |       |       |       |
   |станции "Малокурильское"    |                      |       |       |       |
___|____________________________|______________________|_______|_______|_______|
2. |Работы  в  периоды весеннего|Техническое    переос-|       |       |       |
   |половодья  и летних дождевых|нащение     гидрологи-|       |       |       |
   |паводков                    |ческих  наблюдательных|       |       |       |
   |                            |постов,      поддержка|       |       |       |
   |                            |гидрологической       |       |       |       |
   |                            |инфраструктуры с целью|       |       |       |
   |                            |обеспечения  прогнози-|       |       |       |
   |                            |рования   чрезвычайных|       |       |       |
   |                            |ситуации              |       |       |       |
___|____________________________|______________________|_______|_______|_______|
3. |Обследование   лавиноопасных|Техническое  оснащение|       |       |       |
   |участков  дорог, объектов, в|для        обеспечения|       |       |       |
   |лавиноопасной зоне          |специализированных    |       |       |       |
   |                            |наблюдений   и    про-|   51,2|  152,9|  168,2|
   |                            |гнозирования   чрезвы-|       |       |       |
   |                            |чайных ситуаций       |       |       |       |
___|____________________________|______________________|_______|_______|_______|
4. |Работы,    направленные   на|Оснащение     химлабо-|       |       |       |
   |выявления     высокого     и|рагорий дополнительным|       |       |       |
   |экстремально        высокого|комплектующим         |       |       |       |
   |загрязнения   в  атмосферном|оборудованием   и  ор-|       |       |       |
   |воздухе,   в   поверхностных|ганизация   наблюдений|       |       |       |
   |водах       суши     (реки),|по  выявлению высокого|   30,0|   98,5|  108,3|
   |радиационного, в прибрежных |и         экстремально|       |       |       |
   |морских водах портов        |высокого загрязнения  |       |       |       |
___|____________________________|______________________|_______|_______|_______|
   |                       Всего|                      |  611,0| 2667,0| 2933,6|
___|____________________________|______________________|_______|_______|_______|