Закон Сахалинской области от 20.12.2004 № 556

                                   Утратил силу - Закон Сахалинской
                                  области от 27.06.2013 г. N 63-ЗО




                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


     О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
                       в Сахалинской области

 (В редакции Законов Сахалинской области от 30.01.2006 г. N 5-ЗО;
                     от 18.04.2007 г. N 33-ЗО)


             Принят Сахалинской областной Думой 9 декабря 2004 года

    Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
    Комиссии по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав   в
Сахалинской   области   (далее   -   комиссии)  являются  постоянно
действующими   коллегиальными   органами    системы    профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних в Сахалинской
области.

    Статья 2. Правовое регулирование деятельности комиссий
    1.  Правовое регулирование деятельности комиссий осуществляется
в   соответствии  с  федеральными  законами  и  иными  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации, настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами Сахалинской области. (В      редакции
Закона Сахалинской области от 30.01.2006 г. N 5-ЗО)
    2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе,
применяются  в  том  же  значении,  что  и в Федеральном законе "Об
основах    профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних".

    Статья 3. Принципы деятельности комиссий
    Деятельность комиссий основывается на следующих принципах:
    1) законности;
    2) гуманного обращения с несовершеннолетним;
    3) уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям
или иным законным представителям;
    4) конфиденциальности   информации  о  несовершеннолетнем,  его
родителях или об иных законных представителях;
    5) взаимодействия    с    родителями    или   иными   законными
представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его  прав  и
законных интересов;
    6) взаимодействия с органами государственной власти и  органами
местного  самоуправления,  общественными  организациями по вопросам
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
    7) ответственности  должностных лиц и граждан за нарушение прав
и законных интересов несовершеннолетнего.

    Статья 4. Система комиссий
    На территории Сахалинской области образуются:
    областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
(далее - областная комиссия);
    комиссии по  делам  несовершеннолетних  и   защите   их   прав,
образуемые  в  муниципальных  образованиях  (далее  - муниципальные
комиссии).

    Статья 5. Порядок образования и состав областной комиссии
    1. Областная  комиссия  образуется  администрацией  Сахалинской
области   в   составе   председателя,   заместителя   председателя,
ответственного секретаря и членов комиссии.
    Руководство деятельностью   областной   комиссии   осуществляет
председатель   комиссии   -  вице-губернатор  Сахалинской  области,
курирующий социальную сферу.
    Ответственный  секретарь  является  государственным гражданским
служащим   Сахалинской   области   и   назначается   на   должность
представителем  нанимателя  в  соответствии  с  законодательством о
государственной гражданской службе. (В  редакции Закона Сахалинской
области от 18.04.2007 г. N 33-ЗО)
    2. В  состав  областной  комиссии могут по согласованию входить
депутаты  Сахалинской  областной  Думы,  представители  органов   и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности и правонарушений,
представители  иных  государственных  и  муниципальных  органов   и
организаций  независимо  от  их организационно-правовых форм и форм
собственности,  а   также   различных   общественных   объединений,
занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
    3. Количественный  и  персональный  состав  областной  комиссии
утверждается распоряжением администрации Сахалинской области.

    Статья  6. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Сахалинской области
    Органы  местного  самоуправления  могут  быть  наделены законом
Сахалинской   области   отдельными   государственными  полномочиями
Сахалинской  области  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации. (В   редакции   Закона   Сахалинской  области
от 30.01.2006 г. N 5-ЗО)

    Статья 6-1. Порядок образования и состав муниципальных комиссий
    1.   В   состав  муниципальных  комиссий  входят  председатель,
заместитель   председателя,   ответственный   секретарь   и   члены
муниципальной комиссии.
    Руководство  деятельностью  муниципальной комиссии осуществляет
председатель муниципальной комиссии.
    2.  В  состав  муниципальных  комиссий  по  согласованию  могут
входить  депутаты соответствующих представительных органов местного
самоуправления,   представители   органов   и   учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений, представители иных
государственных и муниципальных органов и организаций независимо от
их организационно-правовых форм и форм собственности.
    3.  Ответственный  секретарь  муниципальной  комиссии исполняет
свои обязанности в муниципальной комиссии на постоянной основе.
    Должности  специалистов  по  защите  прав  несовершеннолетних и
работе  с  семьями, находящимися в социально опасном положении, при
необходимости  могут  быть  введены  на постоянной штатной основе с
учетом  численности  несовершеннолетних,  проживающих на территории
муниципального  образования,  количества подконтрольных учреждений,
организаций, содержания и объема выполняемой работы.
    Штатные  работники комиссии должны иметь высшее юридическое или
педагогическое   образование   и  профессиональный  опыт  работы  с
несовершеннолетними не менее трех лет.
    4.   С   учетом  правового  статуса  муниципальной  комиссии  и
межведомственного  характера  ее деятельности должности, замещаемые
работниками муниципальной комиссии, не подлежат включению в штатное
расписание     муниципальных    должностей    других    структурных
подразделений органов местного самоуправления.
    5.  Передача функциональных обязанностей муниципальной комиссии
подразделениям    органов    местного   самоуправления,   включение
муниципальной  комиссии  в  их  структуру,  а  также  использование
штатных  работников  муниципальной  комиссии не по их назначению не
допускается.
    (Статья     дополнена     -     Закон    Сахалинской    области
от 30.01.2006 г. N 5-ЗО)

    Статья 7. Основные задачи комиссий
    1. Основными задачами областной комиссии являются:
    1) осуществление   мер,    предусмотренных    законодательством
Российской   Федерации   по   координации  деятельности  органов  и
учреждений системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних;
    2) содействие несовершеннолетним в реализации и защите их  прав
и законных интересов;
    3) выявление  и  анализ  причин   и   условий,   способствующих
безнадзорности,   беспризорности,   совершению   правонарушений   и
антиобщественных действий несовершеннолетними,  определение мер  по
устранению указанных причин и условий;
    4) организация  в  пределах  своей  компетенции   контроля   за
условиями  воспитания,  обучения  и содержания несовершеннолетних в
учреждениях системы профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,    а    также    контроля   за   обращением   с
несовершеннолетними в указанных учреждениях;
    5) обобщение  и  распространение  положительного  опыта  работы
органов  и  учреждений  системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений        несовершеннолетних,        оказание        им
организационно-методической помощи;
    6) взаимодействие  с общественными объединениями,  религиозными
организациями,  прошедшими   государственную   регистрацию,   иными
организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности,
беспризорности,   правонарушений   и   антиобщественных    действий
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
    2. Основными задачами муниципальных комиссий являются:
    1) организация  работы  по  выявлению и социальной реабилитации
несовершеннолетних,  находящихся  в  социально  опасном  положении,
установлению родителей или иных законных представителей, которые не
исполняют своих обязанностей по  воспитанию,  обучению,  содержанию
несовершеннолетних,   охране   их   жизни   и   здоровья,  а  также
отрицательно влияют на  поведение  несовершеннолетних  или  жестоко
обращаются с ними;
    2) рассмотрение  жалоб  и  заявлений   несовершеннолетних,   их
родителей или иных законных представителей и других лиц,  связанных
с  нарушением  или   ограничением   прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних;
    3) принятие мер по  обеспечению  защиты  несовершеннолетних  от
физического  и  психического  насилия,  от всех форм дискриминации,
сексуальной  и   иной   эксплуатации,   а   также   от   вовлечения
несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.

    Статья 8. Полномочия комиссий
    1. Комиссии:
    1) принимают  участие в разработке целевых программ защиты прав
и законных интересов несовершеннолетних,  улучшения условий  жизни,
охраны   здоровья,   воспитания,   образования,   труда   и  отдыха
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий, контролируют реализацию
этих программ;
    2) принимают  участие в пределах своей компетенции в разработке
нормативных правовых актов по вопросам  защиты  прав  и  охраняемых
законом интересов несовершеннолетних;
    3)  по запросу информируют органы исполнительной власти (органы
местного  самоуправления) Сахалинской области о состоянии работы по
защите  прав  и  охраняемых  законом  интересов несовершеннолетних,
профилактике  их безнадзорности, беспризорности и правонарушений на
подведомственной территории; (В редакции Закона Сахалинской области
от 30.01.2006 г. N 5-ЗО)
    4) получают  безвозмездно  необходимую  для осуществления своих
полномочий информацию от государственных органов,  органов местного
самоуправления      и      организаций     независимо     от     их
организационно-правовых форм и форм собственности;
    5) приглашают  на  свои  заседания  для  получения информации и
объяснений   по   рассматриваемым   вопросам    должностных    лиц,
специалистов и граждан;
    6) организуют  контроль,  обследование   и   проверку   условий
содержания,     воспитания,    обучения    и    применения    труда
несовершеннолетних  в  семьях,  в  организациях  независимо  от  их
организационно-правовых форм и форм собственности;
    7) вносят   в   государственные   органы,    органы    местного
самоуправления      и      организации     независимо     от     их
организационно-правовых форм и форм собственности представления  по
вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
    8) могут  иметь  бланки  со  своим  наименованием   и   другими
необходимыми реквизитами, печать, штамп.
    2. Областная комиссия осуществляет полномочия,  перечисленные в
части 1 настоящей статьи, а также:
    1) координирует деятельность органов и учреждений,  входящих  в
систему     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений
несовершеннолетних;
    2) контролирует   и   направляет   деятельность   муниципальных
комиссий области, оказывает им организационно-методическую помощь;
    3) разрабатывает  мероприятия  по  приоритетным  направлениям в
области    профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и интересов, готовит предложения
по  данным  вопросам  для  губернатора   Сахалинской   области,   в
Сахалинскую областную Думу;
    4) осуществляет контроль:
    а) за  условиями  содержания,  воспитания  несовершеннолетних и
обращения с ними в детских домах,  других интернатных  учреждениях,
независимо    от    их  организационно-правовых   форм,   а   также
специализированных учреждениях органов социальной защиты населения,
образования, здравоохранения по оказанию помощи несовершеннолетним,
в Центре временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей
при Управлении внутренних дел Сахалинской области;
    б) за организацией досуга и занятости несовершеннолетних;
    в) за   состоянием   воспитательно-профилактической   работы  с
несовершеннолетними  в  образовательных,  культурно-просветительных
учреждениях, спортивных организациях;
    г) за    соблюдением    федерального     законодательства     и
законодательства Сахалинской области в деятельности органов опеки и
попечительства;
    д) за     соблюдением     федерального    законодательства    и
законодательства Сахалинской области  при  исключении  учащихся  из
образовательных учреждений, учреждений начального профессионального
образования.
    3. Муниципальные   комиссии  осуществляют  на  подведомственной
территории муниципального образования полномочия,  перечисленные  в
части 1 настоящей статьи, а также:
    1) осуществляют меры  по  координации  деятельности  органов  и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и правонарушений
несовершеннолетних;
    2) рассматривают  в  пределах  своей  компетенции  материалы  в
отношении  несовершеннолетних,  совершивших   общественно   опасные
деяния  до  достижения  возраста,  с  которого  наступает уголовная
ответственность   за   это   деяние,   дела   об   административных
правонарушениях,  совершенных несовершеннолетними,  а также дела об
административных  правонарушениях,  предусмотренных  федеральным  и
областным законодательством;
    3) направляют информацию в соответствующие органы и  учреждения
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений
несовершеннолетних  о   необходимости   проведения   индивидуальной
профилактической  работы  с несовершеннолетними,  привлекавшимися к
административной  ответственности,   совершившими   правонарушения,
осужденными  к  условной  мере  наказания;  с  несовершеннолетними,
вернувшимися  из   специальных   учебно-воспитательных   учреждений
закрытого типа,  в случае, если об этом ходатайствует администрация
этих   учреждений;   с   несовершеннолетними,   освобожденными   из
воспитательных  колоний,  а  также  с  другими несовершеннолетними,
нуждающимися в помощи и контроле со стороны  органов  и  учреждений
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений
несовершеннолетних;
    4) направляют   материалы   в   отношении   несовершеннолетних,
употребляющих    спиртные    напитки,    наркотические    средства,
психотропные    или    одурманивающие    вещества,   в   учреждения
здравоохранения        для        проведения        соответствующих
лечебно-профилактических и реабилитационных мер;
    5) принимают   решение   о   направлении    несовершеннолетних,
нуждающихся  в  специальном  педагогическом подходе,  в специальные
учебно-воспитательные  учреждения   открытого   типа   с   согласия
родителей   или   иных   законных  представителей,  а  также  самих
несовершеннолетних, если они достигли возраста четырнадцати лет;
    6) рассматривают      представление      органа      управления
образовательного  учреждения  об   исключении   несовершеннолетних,
достигших возраста четырнадцати лет, не получивших основного общего
образования, из образовательных учреждений;
    7) дают согласие органам управления образования на отчисление и
перевод  из  общеобразовательного  учреждения подростков, достигших
возраста   пятнадцати   лет   и   не  получивших  основного  общего
образования; (В     редакции     Закона     Сахалинской     области
от 30.01.2006 г. N 5-ЗО)
    8) принимают   совместно   с  родителями  или  иными  законными
представителями,  а также с органом  местного  самоуправления  либо
местным органом управления образованием меры:
    а) по продолжению обучения в другом образовательном  учреждении
несовершеннолетнего,   достигшего   возраста   четырнадцати  лет  и
исключенного из образовательного учреждения или оставившего его  до
получения основного общего образования;
    б) по  трудоустройству  или  продолжению  обучения   в   другом
образовательном учреждении несовершеннолетнего, достигшего возраста
пятнадцати лет и исключенного из  образовательного  учреждения  или
оставившего его до получения основного общего образования;
    9) принимают  решение  об  исключении  несовершеннолетнего   из
специального   учебно-воспитательного   учреждения  открытого  типа
органа управления образования;
    10)   дают   согласие   на  расторжение  трудового  договора  с
несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;        (В
редакции Закона Сахалинской области от 30.01.2006 г. N 5-ЗО)
    11) готовят    совместно    с    администрацией    специального
учебно-воспитательного учреждения закрытого  типа  представления  в
суд    по    вопросам,    связанным   с   прекращением   пребывания
несовершеннолетних  в   таком   учреждении   до   истечения   срока
пребывания,  установленного судом, а также по вопросам, связанным с
продлением срока пребывания несовершеннолетних в таком учреждении и
переводом  их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа;
    12) ходатайствуют      перед      судом     об     освобождении
несовершеннолетнего,  привлеченного к уголовной ответственности, от
наказания,   о   назначении   ему   более  мягкого  наказания,  чем
предусмотрено за данное преступление,  или условного  осуждения,  а
также о применении к несовершеннолетнему иных мер,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
    13) участвуют в рассмотрении судом представления учреждения или
органа,  исполняющего наказание,  об условно-досрочном освобождении
несовершеннолетнего  от  отбывания  наказания  либо  о  замене  ему
неотбытой части наказания более мягким наказанием;
    14) рассматривают  в  пределах  своей компетенции постановления
правоохранительных органов об отказе в возбуждении уголовных дел по
фактам правонарушений, совершенных несовершеннолетними;
    15) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении
несовершеннолетних:
    а) безнадзорных или беспризорных;
    б) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
    в) употребляющих  наркотические   средства   или   психотропные
вещества  без  назначения  врача  либо употребляющих одурманивающие
вещества;
    г) совершивших   правонарушение,   повлекшее   применение  меры
административного взыскания;
    д) совершивших   правонарушение   до   достижения  возраста,  с
которого наступает административная ответственность;
    е) освобожденных  от  уголовной ответственности вследствие акта
об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях,
когда  признано,  что  исправление  несовершеннолетнего  может быть
достигнуто  путем  применения  принудительных  мер  воспитательного
воздействия;
    ж) совершивших  общественно  опасное  деяние  и  не  подлежащих
уголовной  ответственности  в  связи  с  недостижением возраста,  с
которого  наступает  уголовная  ответственность,   или   вследствие
отставания  в  психическом  развитии,  не  связанного с психическим
расстройством;
    з) обвиняемых  или  подозреваемых в совершении преступлений,  в
отношении  которых  избраны  меры  пресечения,   не   связанные   с
заключением под стражу;
    и) условно-досрочно  освобожденных  от   отбывания   наказания,
освобожденных  от наказания вследствие акта об амнистии или в связи
с помилованием;
    к) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы,
вернувшихся   из   специальных   учебно-воспитательных   учреждений
закрытого  типа,  если они после освобождения (выпуска) находятся в
социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и
(или) реабилитации;
    л) осужденных за совершение преступления небольшой или  средней
тяжести   и   освобожденных   судом   от  наказания  с  применением
принудительных мер воспитательного воздействия;
    м) осужденных   условно,  осужденных  к  обязательным  работам,
исправительным работам или иным мерам  наказания,  не  связанным  с
лишением свободы;
    16) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении
родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если
они не исполняют своих обязанностей по их  воспитанию,  обучению  и
(или)  содержанию  и (или) отрицательно влияют на их поведение либо
жестоко обращаются с ними;
    17) дают  согласие  на  отчисление  воспитанников  из  воинских
частей.

    Статья 9. Права членов комиссий
    Члены комиссий  имеют  право  в установленном законодательством
Российской Федерации порядке:
    1) посещать  учреждения государственной и муниципальной системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для
обследования  условий  воспитания,  обучения  и  содержания  в  них
несовершеннолетних;
    2) составлять  протоколы  об административных правонарушениях в
соответствии с Кодексом Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.

    Статья 10.   Меры,  принимаемые  муниципальными  комиссиями  по
устройству несовершеннолетних
    1. Муниципальные   комиссии  совместно  с  другими  органами  и
учреждениями системы профилактики безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних   выявляют   несовершеннолетних,  находящихся  в
социально опасном положении, а также несовершеннолетних, оставивших
образовательные  учреждения  и неработающих,  ведут их персональный
учет,  принимают решения об устройстве  этих  несовершеннолетних  в
соответствующие    органы   и   учреждения   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  и  контролируют
выполнение принятых решений.
    2. Муниципальная  комиссия,  приняв   решение   об   устройстве
несовершеннолетнего,  направляет  его  в соответствующие органы или
учреждения системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.

    Статья 11.   Меры   воздействия,   применяемые   муниципальными
комиссиями к несовершеннолетним
    Рассмотрев материалы   о   правонарушении  несовершеннолетнего,
муниципальная комиссия с учетом особенностей возраста,  социального
положения   и   поведения  несовершеннолетнего,  а  также  мотивов,
характера и тяжести совершенного проступка может применить  к  нему
следующие меры воздействия:
    1) объявить предупреждение;
    2) объявить выговор или строгий выговор;
    3) направить      несовершеннолетнего       в       специальное
учебно-воспитательное    учреждение   открытого   типа   или   иное
реабилитационное    учреждение    при    отсутствии     медицинских
противопоказаний для содержания в них с согласия родителей или иных
законных  представителей  несовершеннолетнего,   а   также   самого
несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет;
    4)   подготовить  совместно  с  соответствующими  органами  или
учреждениями   материалы   в   суд   о  направлении  в  специальное
учебно-воспитательное        учреждение        закрытого       типа
несовершеннолетнего,  совершившего  общественно  опасное  деяние до
достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность
за  это  деяние,  и  нуждающегося  в  особых  условиях воспитания и
специальном педагогическом подходе; (В  редакции Закона Сахалинской
области от 30.01.2006 г. N 5-ЗО)
    5) в    случаях,    предусмотренных    законодательством     об
административных    правонарушениях,    наложить   административное
взыскание.

    Статья 12.   Меры   воздействия,   применяемые   муниципальными
комиссиями   к   родителям   или   иным   законным   представителям
несовершеннолетних
    1. К     родителям    или    иным    законным    представителям
несовершеннолетних,  не  исполняющим  обязанности  по   воспитанию,
обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим
на их поведение,  муниципальные комиссии могут применять  следующие
меры воздействия:
    1) объявить предупреждение;
    2) предложить   возместить   материальный   ущерб,  причиненный
несовершеннолетним;
    3) в     случаях,    предусмотренных    законодательством    об
административных   правонарушениях,    наложить    административное
взыскание.
    2. При обнаружении в процессе рассмотрения материалов  и  (или)
дел   в   действиях   (бездействии)  родителей  или  иных  законных
представителей  несовершеннолетнего,  иных  лиц  признаков  состава
административного правонарушения,  не подведомственного комиссии по
делам  несовершеннолетних,  или  признаков   состава   преступления
комиссия  направляет  материалы в прокуратуру,  суд или иные органы
для  решения  вопроса  о  возбуждении  дела   об   административном
правонарушении или уголовного дела в отношении указанных лиц.

    Статья 13.  Основания  рассмотрения  материалов  и  (или) дел в
комиссиях
    1. Комиссии рассматривают материалы и (или) дела:
    1) по заявлению несовершеннолетнего,  его  родителей  или  иных
законных представителей;
    2) по собственной инициативе;
    3) по  представлению  органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    4) по  постановлениям  органов  внутренних  дел,  прокуратуры в
отношении  несовершеннолетнего,  совершившего  общественно  опасное
деяние  до  достижения  возраста,  с  которого  наступает уголовная
ответственность;
    5) переданные  в  порядке,  предусмотренном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
    2. Дела,  указанные  в  пункте  5  части  1  настоящей  статьи,
рассматриваются  в  порядке,  установленном   Кодексом   Российской
Федерации об административных правонарушениях.

    Статья 14. Подготовка заседания комиссии
    1. Материалы  и  (или)  дела,  поступившие  на  рассмотрение  в
комиссию,  в  целях  обеспечения  своевременного  и  правильного их
разрешения предварительно изучаются председателем или  заместителем
председателя комиссии.
    В процессе предварительного изучения поступивших  материалов  и
(или) дел определяются:
    1) подведомственность комиссии поступивших материалов  и  (или)
дел;
    2) круг лиц,  подлежащих вызову или  приглашению  на  заседание
комиссии;
    3) необходимость проведения дополнительной проверки поступивших
материалов  и  (или)  дел  и  обстоятельств,  имеющих  значение для
правильного  и   своевременного   их   рассмотрения;   истребования
дополнительных материалов;
    4) целесообразность принятия иных  мер,  имеющих  значение  для
своевременного рассмотрения материалов и (или) дел.
    2. По результатам предварительного изучения материалов и  (или)
дел могут приниматься следующие решения:
    1) назначить дело к рассмотрению с извещением  заинтересованных
лиц о времени и месте заседания комиссии;
    2) возвратить полученные материалы, если они не подведомственны
комиссии или требуют проведения дополнительной проверки направившим
материалы органом;
    3) провести  проверку,  обследование  по поступившим материалам
или поручить их проведение соответствующим специалистам;
    4) рассмотреть  ходатайство несовершеннолетнего,  его родителей
или   иных   законных   представителей   по   существу   подлежащих
рассмотрению на заседании комиссии вопросов;
    5) обратиться в суд с заявлением в  защиту  прав  и  охраняемых
законом интересов несовершеннолетнего.
    3. Несовершеннолетний,   его   родители   или   иные   законные
представители,  адвокат  имеют  право  ознакомиться  с материалами,
подготовленными комиссией,  до начала ее  заседания.  О  времени  и
месте   заседания   комиссии  сообщается  несовершеннолетнему,  его
родителям или иным законным представителям, иным лицам, чье участие
в заседании будет признано обязательным, и извещается прокурор.
    4. Полученные комиссией материалы  должны  быть  рассмотрены  в
пятнадцатидневный   срок  со  дня  их  поступления  в  комиссию,  в
исключительных случаях этот срок может быть продлен  постановлением
комиссии до тридцати дней.
    5. Протоколы      об      административных      правонарушениях
рассматриваются   комиссией   в   сроки,   установленные   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Статья 15. Порядок проведения заседания комиссии
    1. Заседания   комиссии  проводятся  по  мере  необходимости  и
являются правомочными при наличии не менее половины членов  состава
комиссии.
    Председательствует на заседании комиссии ее  председатель  либо
по  его  поручению  заместитель председателя или член комиссии.  На
заседании  комиссии  обязательно  присутствие   несовершеннолетних,
материалы  и  (или) дела которых рассматриваются,  их родителей или
иных законных представителей,  а в необходимых случаях -  педагога,
иных лиц по усмотрению комиссии.
    2. Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию  в  работе
комиссии  с  момента  подготовки  материалов  к заседанию комиссии.
Полномочия    адвоката     удостоверяются     ордером,     выданным
соответствующим  адвокатским  образованием.  Полномочия иного лица,
оказывающего  юридическую  помощь,  удостоверяются   доверенностью,
оформленной в соответствии с законом.
    3. Материалы и (или) дела в отношении несовершеннолетнего,  его
родителей   или   иных   законных  представителей,  за  исключением
материалов о  совершении  несовершеннолетним  общественно  опасного
деяния  до  достижения  возраста,  с  которого  наступает уголовная
ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии
своевременного  извещения  о времени и месте проведения заседания и
неполучении комиссией ходатайства об отложении рассмотрения.
    4. Дела    о    правонарушениях   несовершеннолетних   комиссия
рассматривает  на  закрытом  заседании.   На   время   исследования
обстоятельств,  обсуждение  которых  может отрицательно повлиять на
несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.

    Статья 16. Акты, принимаемые комиссиями
    1. Комиссии  в  целях  реализации  своих  полномочий  принимают
постановления и вносят представления.
    2. Постановления    комиссий    принимаются    по   результатам
рассмотрения  конкретных  материалов  и  (или)  дел   в   отношении
несовершеннолетних,  их родителей или иных законных представителей,
представлений  органов  управления   образования,   образовательных
учреждений,  работодателей,  обращений  и ходатайств иных органов и
организаций независимо от их организационно-правовых  форм  и  форм
собственности.
    3. Представления комиссий вносятся в государственные  органы  и
учреждения,   органы   местного   самоуправления,   иные  органы  и
организации независимо от их организационно-правовых  форм  и  форм
собственности  в целях устранения причин и условий безнадзорности и
правонарушений    несовершеннолетних,     а     также     нарушений
законодательства о защите их прав и интересов.
    4. Постановления  и  представления  комиссий  обязательны   для
исполнения   расположенными   на   территории  Сахалинской  области
государственными  органами,   органами   местного   самоуправления,
юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности и гражданами.
    5. При   получении   постановления   (представления)   комиссии
руководители государственных органов и учреждений, органов местного
самоуправления,  общественных  объединений  и иных юридических лиц,
граждане обязаны в срок,  определенный комиссией, сообщить комиссии
о мерах, принятых во исполнение указанных актов.
    6. Неисполнение лицами,  перечисленными  в  части  5  настоящей
статьи,   постановления   комиссии,   а  также  непринятие  мер  по
устранению  нарушений   прав   и   охраняемых   законом   интересов
несовершеннолетних,   указанных   в   представлении  комиссии,  или
оставление  законных  актов  комиссии   без   рассмотрения   влечет
ответственность,    установленную    законодательством   Российской
Федерации и Сахалинской области.

    Статья 17. Порядок принятия и содержание постановлений комиссии
    1. При   рассмотрении  материалов  и  (или)  дел,  связанных  с
нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего,
комиссия   обязана  всесторонне  изучить  обстоятельства,  выяснить
причины   и   условия   указанных   нарушений   и   принять   меры,
обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.
    2. Рассматривая  материалы  в  отношении   несовершеннолетнего,
родителей  или  иных  законных  представителей несовершеннолетнего,
комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего,  его родителей
или иных законных представителей,  защитника, и после всестороннего
рассмотрения  обстоятельств  дела  принимает  одно   из   следующих
решений:
    1) применить меры воздействия,  предусмотренные статьями 11, 12
настоящего Закона;
    2) прекратить  дело  (при  наличии  оснований,  предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях);
    3) отложить рассмотрение материалов и  (или)  дела  и  провести
дополнительную проверку;
    4) передать материалы и (или) дело в прокуратуру, другие органы
по подведомственности.
    3. Решение комиссии оформляется  постановлением.  Постановление
принимается   простым   большинством   голосов   членов   комиссии,
участвующих  в  заседании.  В  случае   равенства   голосов   голос
председательствующего на заседании комиссии является решающим.
    В постановлении  о  применении  меры  воздействия,   устройстве
несовершеннолетнего  либо  принятии  иных  мер  к  защите  прав или
охраняемых законом интересов несовершеннолетнего указываются:
    1) наименование комиссии;
    2) дата рассмотрения дела;
    3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
    5) доказательства, на основании которых принято решение;
    6) правовой   акт,   предусматривающий    ответственность    за
правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
    7) принятое по делу решение;
    8) предлагаемые     комиссией     меры     социальной    помощи
несовершеннолетнему и способы ее оказания.
    4. Постановление     подписывается    председательствующим    и
секретарем и оглашается немедленно по окончании рассмотрения дела.
    5. Копия  постановления  или  выписка  из  него  вручается  под
роспись заинтересованным лицам или направляется  в  соответствующие
органы или учреждения в течение трех дней с момента его принятия.

    Статья 18. Протокол заседания комиссии
    1. Протокол заседания комиссии ведется на  каждом  заседании  и
включает в себя следующие обязательные положения:
    1) наименование и состав комиссии;
    2) дата и место заседания комиссии;
    3) содержание рассматриваемых материалов;
    4) фамилия,   имя   и   отчество  лица,  в  отношении  которого
рассматриваются материалы, дата его рождения, место его жительства,
а   также   иные   сведения,   имеющие  значение  для  рассмотрения
материалов;
    5) сведения о явке участвующих в заседании лиц и разъяснении им
их прав и обязанностей;
    6) объяснения участвующих в заседании лиц;
    7) документы и вещественные доказательства,  исследованные  при
рассмотрении материалов;
    8) заявленные ходатайства и результаты их рассмотрения;
    9) сведения   об  оглашении  на  заседании  комиссии  принятого
постановления;
    10) сведения   о   разъяснении  сроков  и  порядка  обжалования
принятого постановления.
    2. Протокол        заседания       комиссии       подписывается
председательствующим на заседании комиссии и секретарем.

    Статья 19. Порядок обжалования актов, принятых комиссиями
    Акты, принятые  комиссиями,  могут  быть  обжалованы в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.

    Статья 20. Порядок исполнения постановлений комиссии
    1. Постановления    комиссии,    принятые   по   материалам   и
ходатайствам,  связанным  с  защитой  прав  и  охраняемых   законом
интересов  несовершеннолетних,  в недельный срок с момента принятия
направляются для исполнения  в  соответствующие  государственные  и
муниципальные  органы,  иные  органы  и  организации  независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
    2. Постановления     комиссии,    принятые    по    делам    об
административных правонарушениях несовершеннолетних,  родителей или
иных   законных  представителей  несовершеннолетних,  рассмотренным
комиссией, исполняются в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.

    Статья 21. Финансовое обеспечение комиссий
    1. Финансирование деятельности комиссий осуществляется за  счет
средств областного бюджета Сахалинской области.
    2.  При  передаче  органам  местного  самоуправления  отдельных
государственных  полномочий Сахалинской области законом Сахалинской
области   об   областном   бюджете   на  очередной  финансовый  год
предусматриваются средства на их реализацию. (В   редакции   Закона
Сахалинской области от 30.01.2006 г. N 5-ЗО)
    3. (Исключен       -       Закон       Сахалинской      области
от 30.01.2006 г. N 5-ЗО)
    4. (Исключен       -       Закон       Сахалинской      области
от 30.01.2006 г. N 5-ЗО)
    5. (Исключен       -       Закон       Сахалинской      области
от 30.01.2006 г. N 5-ЗО)

    Статья 22. Заключительные и переходные положения
    1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
    2. (Утратил     силу     -     Закон     Сахалинской    области
от 30.01.2006 г. N 5-ЗО)
    3. Предложить губернатору  Сахалинской  области,  администрации
Сахалинской области и органам местного самоуправления привести свои
нормативные правовые акты в  соответствие  с  настоящим  Законом  в
течение одного месяца со дня его официального опубликования.

    Губернатор
    Сахалинской области                                И.П. Малахов
    г. Южно-Сахалинск
    20 декабря 2004 года
    N 556