Закон Сахалинской области от 01.12.2005 № 85-ЗО

 




                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


         О внесении изменений в Закон Сахалинской области
       "Об административных комиссиях в Сахалинской области"

             Принят Сахалинской областной Думой 17 ноября 2005 года

                             Статья 1

    Внести в   Закон   Сахалинской   области  "Об  административных
комиссиях в Сахалинской области" от  22  апреля  2004  года  N  500
(Губернские   ведомости,   2004,  12  мая,  12  августа)  следующие
изменения:
    1) в статье 1:
    второе предложение исключить;
    слово "отдельными" исключить;
    после слов  "административных   комиссий"   дополнить   словами
"(далее - государственные полномочия)";
    2) статью 10-1 изложить в следующей редакции:
    "Статья 10-1.  Виды муниципальных образований,  органы местного
самоуправления  которых  наделяются  государственными  полномочиями
Государственными    полномочиями    наделяются    органы   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов  (далее  -
органы местного самоуправления).";
    3) дополнить статьей 10-2 следующего содержания:
    "Статья 10-2.     Срок    осуществления    органами    местного
самоуправления государственных полномочий
    Органы местного   самоуправления   наделяются  государственными
полномочиями на неограниченный срок.";
    4) дополнить статьей 10-3 следующего содержания:
    "Статья 10-3.   Права   и    обязанности    органов    местного
самоуправления при осуществлении государственных полномочий
    1. Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
    1) получать  в  органах  государственной   власти   Сахалинской
области консультативную и методическую помощь;
    2) дополнительно использовать собственные материальные  ресурсы
и  финансовые средства для осуществления переданных государственных
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом
муниципального образования.
    2. Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
    1) использовать выделенные  для  осуществления  государственных
полномочий   финансовые   и   материальные   средства  по  целевому
назначению;
    2) представлять  в  администрацию  Сахалинской области отчеты о
ходе  осуществления  государственных  полномочий   и   расходовании
финансовых средств, полученных на эти цели;
    3) в   случае   прекращения    осуществления    государственных
полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также
материальные ресурсы.";
    5) дополнить статьей 10-4 следующего содержания:
    "Статья 10-4.  Права  и  обязанности  органов   государственной
власти  области  при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
    1. Органы   государственной   власти  Сахалинской  области  при
осуществлении  органами  местного  самоуправления   государственных
полномочий вправе:
    1) осуществлять контроль за  осуществлением  органами  местного
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за
использованием предоставленных на эти  цели  финансовых  средств  и
материальных ресурсов;
    2) давать  письменные  предписания  по  устранению   нарушений,
допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами
местного  самоуправления  в  ходе   осуществления   государственных
полномочий;
    3) координировать деятельность органов местного  самоуправления
по вопросам осуществления государственных полномочий;
    4) запрашивать информацию,  материалы и документы,  связанные с
осуществлением государственных полномочий;
    5) оказывать консультативную и методическую помощь.
    2. Органы   государственной   власти  Сахалинской  области  при
осуществлении  органами  местного  самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
    1) обеспечивать  органы  местного  самоуправления   финансовыми
средствами;
    2) рассматривать предложения органов местного самоуправления  и
должностных  лиц  местного самоуправления по вопросам осуществления
государственных полномочий;
    3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию и материалы по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий.";
    6) дополнить статьей 10-5 следующего содержания:
    "Статья 10-5. Финансовое обеспечение государственных полномочий
    1. Финансовое    обеспечение    государственных     полномочий,
передаваемых  органам  местного  самоуправления  настоящим Законом,
осуществляется за счет субвенций  местным  бюджетам  из  областного
бюджета.
    2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на
осуществление    государственных   полномочий   осуществляется   на
основании Методики согласно приложению к настоящему Закону.
    3. Общий объем субвенций,  предоставляемых местным бюджетам для
осуществления  органами  местного  самоуправления   государственных
полномочий,  и их распределение устанавливаются законом Сахалинской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.";
    7) дополнить статьей 10-6 следующего содержания:
    Статья 10-6.   Определение   перечня   материальных    средств,
необходимых  для  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий
    Перечень материальных  средств,  необходимых  для осуществления
органами  местного   самоуправления   государственных   полномочий,
устанавливается администрацией Сахалинской области.";
    8) дополнить статьей 10-7 следующего содержания:
    "Статья 10-7.     Порядок     отчетности    органов    местного
самоуправления  об  осуществлении  переданных  им   государственных
полномочий
    Органы местного  самоуправления  представляют  в  администрацию
Сахалинской области ежемесячные,  ежеквартальные и годовые отчеты о
ходе  осуществления  государственных  полномочий   и   расходовании
финансовых средств, полученных на эти цели.";
    9) дополнить статьей 10-8 следующего содержания:
    "Статья 10-8.   Условия  и  порядок  прекращения  осуществления
государственных полномочий
    1. Осуществление      органами      местного     самоуправления
государственных полномочий прекращается в случае:
    1) вступления  в  силу  федерального  закона,  в соответствии с
которым   область   утрачивает   соответствующие    государственные
полномочия   либо  компетенцию  по  их  передаче  органам  местного
самоуправления;
    2) вступления в силу закона Сахалинской области, в соответствии
с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные
полномочия, переданные настоящим Законом.
    2. Основанием для принятия закона Сахалинской области в случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
    1) неисполнение или ненадлежащее исполнение  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
    2) нецелесообразность   дальнейшего   осуществления    органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий.
    3. О    невозможности    осуществления    органами     местного
самоуправления  государственных  полномочий  по не зависящим от них
причинам органы  местного  самоуправления  обязаны  незамедлительно
проинформировать администрацию Сахалинской области.
    4. Прекращение осуществления органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей  статьей
влечет  за  собой  прекращение  финансирования  переданных  органам
местного       самоуправления      государственных      полномочий.
Неиспользованные финансовые  и  материальные  средства,  выделенные
органам  местного  самоуправления  на осуществление государственных
полномочий,  подлежат возврату в порядке, установленном федеральным
законодательством   и  нормативными  правовыми  актами  Сахалинской
области.";
    10) статью 11 изложить в следующей редакции:
    "Статья 11.  Порядок  осуществления  органами   государственной
власти   области   контроля  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления государственных полномочий
    1. Контроль  за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляется  органами  исполнительной
власти    Сахалинской   области,   уполномоченными   администрацией
Сахалинской области (далее - контрольные органы).
    2. Контрольные органы вправе:
    1) производить   проверки   деятельности    органов    местного
самоуправления  по осуществлению ими государственных полномочий,  в
том числе целевому использованию финансовых и материальных средств,
переданных для осуществления государственных полномочий;
    2) запрашивать и получать  в  срок  до  семи  дней  информацию,
материалы   и  документы  от  органов  местного  самоуправления  об
осуществлении ими государственных полномочий;
    3) давать   письменные  предписания  по  устранению  выявленных
нарушений.".

                             Статья 2

    Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

    Губернатор
    Сахалинской области                                И.П. Малахов
    г. Южно-Сахалинск
    1 декабря 2005 года
    N 85-ЗО




                                     Приложение
                                     к  Закону  Сахалинской области
                                     "Об административных комиссиях
                                     в Сахалинской области"


                             Методика
    расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
    предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами
       местного самоуправления государственных полномочий по
              формированию и обеспечению деятельности
                     административных комиссий

    Норматив (в  целях  настоящей  методики) - расчетный показатель
потребности   органов   местного   самоуправления,   осуществляющих
государственные    полномочия   по   формированию   и   обеспечению
деятельности    административных    комиссий    в     муниципальных
образованиях, в бюджетных средствах в расчете на 1 работника.

   Расчет затрат органов местного самоуправления, осуществляющих
      государственные полномочия по образованию и организации
         деятельности административных комиссий в расчете
                        на одного работника

    1. Расчет    затрат    органов     местного     самоуправления,
осуществляющих   государственные   полномочия   по  формированию  и
обеспечению деятельности административных комиссий в расчете  на  1
работника (Hpi),  осуществляется по формуле:  Hpi=3oтi + Нзi + Мзi,
где
    Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период;
    Нзi - начисления на заработную плату на расчетный период;
    Мзi - материальные затраты.
    2. Расчет расходов на оплату труда работников органов  местного
самоуправления,     осуществляющих    государственные    полномочия
формированию и обеспечению деятельности административных комиссий.
    Заработная плата     рассчитывается     согласно    действующим
нормативным  правовым  актам  Российской  Федерации  и  Сахалинской
области  из  расчета  ставки  ответственного  секретаря  комиссии с
учетом  выплат,   предусмотренных   для   муниципальных   служащих,
коэффициента  и  надбавок  за  работу  в  районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей за период, предшествующий расчетному,
и   индекса  увеличения  заработной  платы  на   расчетный  период:
Зотi = Фотi * Pci, где
    Фотi - фонд оплаты труда ответственного секретаря комиссии;
    Pci - размер ставки  работника  в  зависимости  от  численности
населения  до  20  тыс.  человек  и свыше 20 тыс.  человек (0,5 и 1
соответственно).
    3. Расчет  расходов  на начисления на заработную плату в органе
местного самоуправления,  осуществляющем государственные полномочия
по   формированию   и   обеспечению  деятельности  административных
комиссий.  Расчет расходов на начисления на заработную плату  (Hsi)
производится по следующей формуле: Hзi = 3oтi x Снз, где
    Снз - ставка начислений на заработную плату.
    4. Материальные  затраты  (Ш) составляют 20 процентов от затрат
по оплате труда и начислениям на оплату труда и  рассчитываются  по
формуле: Мзi=(3отi + Нзi) * 20/100