Закон Сахалинской области от 03.04.2006 № 25-ЗО

 



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


        Об областной целевой программе "Сахарный диабет на
                          2006-2010 годы"

              Принят Сахалинской областной Думой 24 марта 2006 года

                             Статья 1

    Утвердить областную   целевую  программу  "Сахарный  диабет  на
2006-2010 годы" (прилагается).

                             Статья 2

    Финансирование областной целевой программы "Сахарный диабет  на
2006-2010 годы" осуществляется в пределах средств,  предусмотренных
законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год.

                             Статья 3

    Настоящий Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

    Губернатор
    Сахалинской области                                И.П. Малахов
    г. Южно-Сахалинск
    3 апреля 2006 года
    N 25-ЗО




                                    Приложение
                                    к  Закону  Сахалинской  области
                                    "Об областной целевой программе
                                    "Сахарный диабет  на  2006-2010
                                    годы"


          ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ НА
                          2006-2010 ГОДЫ"

                            I. ПАСПОРТ

    Наименование программы:  Областная  целевая программа "Сахарный
диабет на 2006-2010" (далее - Программа).
    Заказчик Программы: Администрация Сахалинской области.
    Разработчик Программы:  Департамент здравоохранения Сахалинской
области.
    Цели Программы:  Снижение  уровня  инвалидизации  и  смертности
населения;  стабилизация  эпидемиологической ситуации,  связанной с
социально значимыми заболеваниями,  на основе комплексного  решения
проблем   их  профилактики,  диагностики,  лечения  и  реабилитации
больных.
    Задачи Программы:   Совершенствование   методов   профилактики,
раннего  выявления,  диагностики,  лечения  сахарного  диабета  как
социально   значимого   заболевания;   повышение   профессиональной
квалификации медицинских работников.
    Сроки реализации Программы: 2006-2010 годы.
    Исполнители основных   мероприятий    Программы:    Департамент
здравоохранения Сахалинской области.
    Финансовое обеспечение   Программы:   Финансовое    обеспечение
осуществляется  в  соответствии  с  законом  Сахалинской области об
областном бюджете на соответствующий год.
    Контроль за  реализацией  Программы:  Администрация Сахалинской
области.

      II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ 
                   РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

    В Российской Федерации сложилась напряженная эпидемиологическая
ситуация,  обусловленная ростом социально значимых  заболеваний,  к
числу  которых постановлением Правительства Российской Федерации от
1 декабря  2004  года  N  715  "Об  утверждении  перечня  социально
значимых  заболеваний  и заболеваний,  представляющих опасность для
окружающих" отнесен  и  сахарный  диабет.  Проблема  заболеваемости
сахарным  диабетом  требует  комплексного  подхода  к  ее  решению,
который возможен только на государственном уровне,  в данном случае
-  на  уровне  органов  исполнительной  власти  субъекта Российской
Федерации.
    Программа принята   в   целях  стабилизации  эпидемиологической
ситуации  по  сахарному  диабету.  Одним  из  главных   направлений
Программы   является   совершенствование  деятельности  специальных
служб.
    Программа разработана  на основании Указа Президента Российской
Федерации от 8  мая  1996  года  N  676  "О  мерах  государственной
поддержки лиц, больных сахарным диабетом".
    В Сахалинской области на  декабрь  2004  года  зарегистрировано
9466  больных сахарным диабетом,  из них - 828 с инсулинзависимым и
8634 с инсулиннезависимым.  В сравнении  с  2002  годом  показатель
заболеваемости  возрос с 170,67 до 191,42 (на 100 тыс.  населения),
преимущественно за счет прироста пациентов  со  2  типом  сахарного
диабета, при показателе по России - 150,5 на 100 тыс. населения. За
период с 1997 года по 2005 год осуществлялась поэтапная  реализация
мероприятий  областной  целевой  программы "Сахарный диабет".  На 1
этапе (1997-2000 годы)  создана    материально-техническая     база
диабетологической  службы области,  подготовлены кадры врачебного и
сестринского персонала,  организована школа  для  обучения  больных
сахарным   диабетом,   внедрены   современные   технологии  лечения
сахарного  диабета  -  человеческие  генно-инженерные  инсулины   и
таблетированные   сахароснижающие  препараты.  Дети  обеспечиваются
средствами мониторинга гликемии.
    В период  с  2001  года  по  2005 год при Сахалинской областной
больнице   открыт   кабинет   "Диабетическая   стопа",   приобретен
лазерокоагулятор   для  ранней  диагностики  и  лечения  осложнений
сахарного диабета.  В 2004 году сформирован Государственный регистр
больных  сахарным  диабетом,  который  позволяет  проводить  анализ
уровня  заболеваемости,  непосредственно  связанного   с   сахарным
диабетом, в том числе хронических сосудистых осложнений.
    Таким образом,  все  мероприятия  действующей  ранее  областной
целевой   программы  "Сахарный  диабет"  были  выполнены.  В  итоге
повысилось  качество  оказания  специализированной  помощи  больным
сахарным  диабетом,  не  зарегистрировано  случаев смерти от острых
осложнений  сахарного  диабета  -  диабетических   ком,   а   также
увеличилась  продолжительность  жизни  больных  на  5 лет.  Вопросы
профилактики,  ранней диагностики и лечения хронических  осложнений
данного заболевания остаются актуальными.
    Принятие Программы будет способствовать  дальнейшей  реализации
государственной   политики,   направленной   на   снижение   уровня
заболеваемости  сахарным  диабетом,  его  осложнениями,   а   также
использованию эффективных методов профилактики,  раннему выявлению,
лечению больных, сокращению уровня смертности, инвалидизации.

                   III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

    1. Цели Программы:
    1) стабилизация   эпидемиологической   ситуации   по  сахарному
диабету как социально значимому заболеванию;
    2) снижение  уровня  преждевременной смертности и инвалидизации
больных сахарным диабетом;
    3) увеличение продолжительности жизни больных на два года.
    2. Основные направления Программы:
    1) эффективная   организация   деятельности   диабетологической
службы;
    2) обеспечение  всех  больных  сахарным диабетом лекарственными
средствами и средствами контроля сахара в крови;
    3) организация школ (курсов) по обучению лиц,  больных сахарным
диабетом,  самостоятельному контролю  содержания  сахара  в  крови,
применению  сахароснижающих  лекарственных  средств и рациональному
питанию;
    4) повышение    квалификации   медицинских   кадров   в   целях
эффективной  профилактики,  диагностики,  лечения  и   реабилитации
больных сахарным диабетом.
    3. Задачи Программы:
    1) укрепление материально-технической  базы эндокринологической
службы области;
    2) проведение   мероприятий   по   профилактике  заболеваемости
сахарным диабетом;
    3) создание   постоянно   действующей   системы  информирования
населения  о  мерах  личной   профилактики   заболевания   сахарным
диабетом.

               IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

    В целях  реализации Программы необходимо предусмотреть средства
из областного бюджета в размерах:
    1) 2006 год - 23999550 руб.;
    2) 2007 год - 25779503 руб.;
    3) 2008 год - 27291833 руб.;
    4) 2009 год - 27291833 руб.;
    5) 2010 год - 27291833 руб.
    Администрации Сахалинской  области  при  рассмотрении   проекта
закона  Сахалинской  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год на финансирование Программы предусмотреть  ежегодное
увеличение  средств  на  предполагаемый индекс-дефлятор,  а также с
учетом роста заболеваемости сахарным диабетом.

                 V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Реализация Программы   осуществляется   путем   организации   и
проведения   конкурсов  либо  внеконкурсными  способами  проведения
закупок (у единственного поставщика посредством запроса  котировок)
по   размещению   заказа  на  поставку  необходимого  оборудования,
лекарственных  средств  согласно  Программе  в   целях   заключения
государственных контрактов с победителями (поставщиками).

                VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

    1. Реализация  профилактических  мероприятий  и лечения больных
сахарным диабетом позволит:
    1) снизить   уровень   смертности   населения   трудоспособного
возраста;
    2) сократить количество дней временной нетрудоспособности в 1,5
раза;
    3) уменьшить потребность в госпитализации по поводу хронических
сосудистых осложнений сахарного диабета на 10%;
    4) снизить уровень инвалидизации больных сахарным диабетом.
    2. Социально-экономическая эффективность Программы  оценивается
последующим направлениям:
    1) сохранение трудового потенциала страны;
    2) формирование  здорового  образа  жизни  населения  на основе
заинтересованности и личной ответственности  граждан  за  состояние
своего здоровья;
    3) повышение эффективности медицинской помощи;
    4) стабилизация   эпидемиологической  ситуации  по  заболеванию
сахарным диабетом;
    5) снижение   числа  случаев  тяжелых  осложнений,  возникающих
вследствие  заболевания  сахарным  диабетом   (слепоты,   ампутаций
конечностей,   хронической  почечной  недостаточности,  ишемической
болезни сердца), на 5-10%.
    3. Экономическая    эффективность   Программы   заключается   в
оптимизации  расходов   на   профилактику,   диагностику,   лечение
заболевания сахарным диабетом как социально значимого заболевания.

                                      VII. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

 ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N |    Содержание     |2006-2010|       Стоимость мероприятий (в руб.)*      |  Исполнители  |Источники|
|п/п|    мероприятий    |  годы   |————————————————————————————————————————————|               | финанси-|
|   |                   |         |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |  2010  |               | рования |
|———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————|
| 1 |          2        |    3    |    4   |   5    |   6    |   7    |   8    |        9      |    10   |
|———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————|
|I. |Обеспечение        |         |        |        |        |        |        |               |         |
|   |лекарственными     |         |        |        |        |        |        |               |         |
|   |препаратам и       |         |        |        |        |        |        |               |         |
|   |средствами контроля|         |        |        |        |        |        |               |         |
|   |и введения         |         |        |        |        |        |        |               |         |
|———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————|
|1. |Приобретение       | 81755246|14126395|16004842|17208003|17208003|17208003|департамент    |областной|
|   |инсулинов          |         |        |        |        |        |        |здравоохранения|бюджет   |
|   |                   |         |        |        |        |        |        |Сахалинской    |         |
|   |                   |         |        |        |        |        |        |области        |         |
|———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————|
|2. |Приобретение       | 40113525| 8022705| 8022705| 8022705| 8022705| 8022705|департамент    |областной|
|   |таблетированных    |         |        |        |        |        |        |здравоохранения|бюджет   |
|   |препаратов         |         |        |        |        |        |        |Сахалинской    |         |
|   |                   |         |        |        |        |        |        |области        |         |
|———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————|
|3. |Средства контроля  |  5785775| 1050450|  951950| 1261125| 1261125| 1261125|департамент    |областной|
|   |и введения         |         |        |        |        |        |        |здравоохранения|бюджет   |
|   |                   |         |        |        |        |        |        |Сахалинской    |         |
|   |                   |         |        |        |        |        |        |области        |         |
|———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————|
|II.|Услуги склада      |         |        |        |        |        |        |               |         |
|   |государственного   |         |        |        |        |        |        |               |         |
|   |оптово-торгового   |         |        |        |        |        |        |               |         |
|   |предприятия        |         |        |        |        |        |        |               |         | 
|   |"Фармация"         |         |        |        |        |        |        |               |         |
|———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————|
|1. |Возмещение затрат  |  4000000|  800000|  800000|  800000|  800000|  800000|департамент    |областной|
|   |складу за хранение |         |        |        |        |        |        |здравоохранения|бюджет   |
|   |сахароснижающих    |         |        |        |        |        |        |Сахалинской    |         |
|   |препаратов         |         |        |        |        |        |        |области        |         |
|———|———————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————————————|—————————|
|   |ИТОГО              |131654546|23999550|25779503|27291833|27291833|27291833|               |         |
 ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
    * Без учета индекса-дефлятора.