Закон Сахалинской области от 03.04.2006 № 27-ЗО

                                     Утратил силу - Закон Сахалинской
                                    области от 01.08.2008 г. N 77-ЗО



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


   О наделении органов местного самоуправления государственными
   полномочиями Сахалинской области по реализации дополнительных
    социальных гарантий работников организаций здравоохранения,
     осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской
                      крови и ее компонентов

 (В редакции Закона Сахалинской области от 26.03.2007 г. N 26-ЗО)


              Принят Сахалинской областной Думой 23 марта 2006 года

    Настоящий Закон  разработан  в  соответствии   с   Федеральными
законами  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ "Об общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",  от
6 октября 2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления в Российской Федерации" в целях реализации
положений Закона Сахалинской области от 11 марта 2002 года N 325 "О
социальных   гарантиях   работникам   организаций  здравоохранения,
осуществляющих заготовку,  переработку,  хранение донорской крови и
ее компонентов".

    Статья 1.   Государственные   полномочия  Сахалинской  области,
которыми наделяются органы местного самоуправления
    Органы местного   самоуправления  муниципальных  образований  в
Сахалинской  области  (далее  -  органы  местного   самоуправления)
наделяются  государственными  полномочиями  Сахалинской  области по
начислению и выплате  ежемесячной  дополнительной  оплаты  труда  в
связи  с  вредными  для  здоровья  условиями  в  размере пятнадцати
процентов от должностного оклада  и  выходного  пособия  в  размере
пятидесяти  минимальных  размеров оплаты труда в связи с выходом на
пенсию  работников  организаций   здравоохранения,   осуществляющих
заготовку,  переработку,  хранение донорской крови и ее компонентов
(далее - государственные полномочия).

    Статья 2.  Виды  муниципальных  образований,  органы   местного
самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
    Государственными полномочиями   наделяются   органы    местного
самоуправления   городских   округов   и  муниципальных  районов  в
Сахалинской области.

    Статья 3.  Срок,  на  который  органы  местного  самоуправления
наделяются государственными полномочиями
    Органы местного  самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями с 1 января 2006 года на неограниченный срок.

    Статья 4.  Права  и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
    1. Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право:
    1) дополнительно  использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления государственных  полномочий
в   случаях   и  порядке,  предусмотренных  уставом  муниципального
образования;
    2) получать    разъяснения   органов   государственной   власти
Сахалинской  области  по  вопросам  осуществления   государственных
полномочий;
    3) отказаться от исполнения государственных полномочий в случае
признания  в  судебном  порядке  несоответствия  настоящего  Закона
законодательству.
    2. Органы    местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
    1) осуществлять  государственные  полномочия  в  соответствии с
законодательством;
    2) обеспечивать   эффективное   и   рациональное  использование
материальных  ресурсов  и   финансовых   средств,   выделенных   из
областного бюджета на осуществление государственных полномочий;
    3) возвратить   неиспользованные   материальные    ресурсы    и
финансовые    средства    в    случае   прекращения   осуществления
государственных полномочий;
    4) представлять  по  требованию  органов государственной власти
Сахалинской  области,  осуществляющих   контроль   за   исполнением
государственных  полномочий,  необходимую  информацию,  материалы и
документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, в
том  числе  об  использовании  финансовых  средств  и  материальных
ресурсов;
    5) исполнять  письменные  предписания  органов  государственной
власти Сахалинской области,  осуществляющих контроль за исполнением
государственных  полномочий,  по  устранению  выявленных  нарушений
законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

    Статья 5.  Права и обязанности органов  государственной  власти
Сахалинской    области    при   осуществлении   органами   местного
самоуправления государственных полномочий
    1. Органы государственной власти Сахалинской области в пределах
своей компетенции имеют право:
    1) принимать  обязательные  для исполнения нормативные правовые
акты по вопросам,  относящимся к сфере государственных  полномочий,
направлять   методические   указания   по   вопросам  осуществления
государственных полномочий;
    2) запрашивать  в  установленном  порядке  в  органах  местного
самоуправления  необходимую  информацию,  материалы  и   документы,
связанные с реализацией государственных полномочий;
    3) проводить  проверки  по  осуществлению   органами   местного
самоуправления государственных полномочий;
    4) давать  письменные  предписания  по  устранению   выявленных
нарушений    по    вопросам    осуществления    органами   местного
самоуправления,   должностными   лицами   местного   самоуправления
государственных полномочий.
    2. Органы государственной власти Сахалинской области в пределах
своей компетенции обязаны:
    1) обеспечить   передачу   органам   местного    самоуправления
материальных   ресурсов   и  финансовых  средств,  необходимых  для
осуществления государственных полномочий;
    2) оказывать   содействие  органам  местного  самоуправления  в
разрешении вопросов,  связанных  с  осуществлением  государственных
полномочий путем:
    а) координации деятельности органов местного самоуправления  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
    б) изучения,  обобщения,  распространения опыта работы  органов
местного самоуправления в сфере государственных полномочий;
    в) внесения  предложений  и   рекомендаций   органам   местного
самоуправления    по    вопросам    осуществления   государственных
полномочий;
    г) оказания  организационной и правовой помощи органам местного
самоуправления   по    вопросам    осуществления    государственных
полномочий;
    3) осуществлять контроль за полнотой и качеством  осуществления
органами   местного   самоуправления   государственных  полномочий,
исполнения  нормативных  правовых  актов,   относящихся   к   сфере
государственных полномочий.

    Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий
    1. Финансовые   средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления   для   осуществления   государственных  полномочий,
ежегодно  предусматриваются  в  законе   Сахалинской   области   об
областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.
    2. Общий    объем    субвенций,    предоставляемый     бюджетам
муниципальных   образований   для   осуществления   государственных
полномочий,  определяется в соответствии с Приложением к настоящему
Закону.
    3. Не допускается нецелевое  расходование  финансовых  средств,
полученных на осуществление государственных полномочий.

    Статья 7. Определение перечня материальных средств, необходимых
для осуществления органами местного самоуправления  государственных
полномочий
    Перечень материальных средств,  необходимых  для  осуществления
органами   местного   самоуправления   государственных  полномочий,
устанавливается комитетом по управлению государственным  имуществом
Сахалинской области.

    Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочий
    Органы местного    самоуправления   представляют   по   формам,
установленным органами государственной власти Сахалинской  области,
не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом:
    1) в  главное   финансовое   управление   Сахалинской   области
ежемесячные,   ежеквартальные,   полугодовые  и  годовые  отчеты  о
расходовании финансовых средств при  осуществлении  государственных
полномочий;
    2) в   департамент    здравоохранения    Сахалинской    области
ежеквартальные,  полугодовые  и  годовые  отчеты  об  осуществлении
государственных полномочий;
    3) в   комитет   по   управлению   государственным   имуществом
Сахалинской области ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об
использовании     материальных     ресурсов    при    осуществлении
государственных полномочий.

    Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти
Сахалинской  области  контроля  за  исполнением  органами  местного
самоуправления государственных полномочий
    1. Контроль  за использованием органами местного самоуправления
финансовых средств  при  осуществлении  государственных  полномочий
осуществляет главное финансовое управление Сахалинской области.
    2. Контроль за использованием органами местного  самоуправления
материальных  ресурсов при осуществлении государственных полномочий
осуществляет  комитет  по  управлению  государственным   имуществом
Сахалинской области.
    3. Контроль за осуществлением органами местного  самоуправления
государственных полномочий осуществляет департамент здравоохранения
Сахалинской области.
    4. Контроль за использованием финансовых средств и материальных
ресурсов,   а   также   за   осуществлением    органами    местного
самоуправления государственных полномочий осуществляется путем:
    1) представления  отчетов  об   осуществлении   государственных
полномочий в органы государственной власти Сахалинской области;
    2) согласования    решений    по     вопросам     осуществления
государственных полномочий;
    3) проведения  проверок  и  правовых  экспертиз   муниципальных
правовых актов,  принятых по вопросам осуществления государственных
полномочий;
    4) заслушивания  отчетов  органов  местного  самоуправления  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
    5) проведения  проверок и ревизий деятельности органов местного
самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
    6) направления  письменных предписаний по устранению выявленных
нарушений.

    Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
    1. Основаниями  прекращения  осуществления  органами   местного
самоуправления государственных полномочий являются:
    1) вступление в силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым   органы   государственной   власти   Сахалинской   области
прекращают осуществление государственных полномочий либо утрачивают
право на их передачу органам местного самоуправления;
    2) вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствии
с  которым  органы местного самоуправления прекращают осуществление
государственных полномочий.
    2. Условиями   прекращения   осуществления   органами  местного
самоуправления государственных полномочий являются:
    1) неисполнение  или  ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления государственных полномочий;
    2) признание   органами   государственной   власти  Сахалинской
области  нецелесообразности  дальнейшего   осуществления   органами
местного самоуправления государственных полномочий;
    3) невозможность   обеспечения    государственных    полномочий
необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами;
    4) нарушение законодательства органами местного  самоуправления
при осуществлении государственных полномочий.
    3. В  случае  невозможности  осуществления  органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий  по не зависящим от них
причинам,  органы местного самоуправления  обязаны  незамедлительно
сообщить об этом в департамент здравоохранения Сахалинской области,
в главное финансовое управление Сахалинской области,  в комитет  по
управлению государственным имуществом Сахалинской области.
    4. Прекращение осуществления органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в  случаях,  предусмотренных настоящей
статьей,  влечет за  собой  прекращение  обеспечения  материальными
ресурсами и финансовыми средствами органов местного самоуправления.
    5. Неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства,
переданные   органам   местного  самоуправления  для  осуществления
государственных   полномочий,   подлежат   возврату   в    порядке,
установленном законодательством.

    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования . (В     редакции    Закона    Сахалинской    области
от 26.03.2007 г. N 26-ЗО)

    Губернатор
    Сахалинской области                                И.П. Малахов
    г. Южно-Сахалинск
    3 апреля 2006 года
    N 27-ЗО




                                   Приложение
                                   к Закону Сахалинской области
                                   "О  наделении  органов  местного
                                   самоуправления  государственными
                                   полномочиями Сахалинской области
                                   по   реализации   дополнительных
                                   социальных  гарантий  работников
                                   организаций     здравоохранения,
                                   осуществляющих        заготовку,
                                   переработку, хранение  донорской
                                   крови и ее компонентов"


                             Методика
    расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
      предоставляемых местным бюджетам из бюджета Сахалинской
      области на осуществление государственных полномочий по
     реализации дополнительных социальных гарантий работников
      организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку,
      переработку, хранение донорской крови и ее компонентов

    1.Субвенции муниципальным   образованиям    на    осуществление
государственных  полномочий по реализации дополнительных социальных
гарантий  работников  организаций  здравоохранения,  осуществляющих
заготовку,  переработку,  хранение донорской крови и ее компонентов
(далее  -  субвенции),  из  областного  бюджета  предназначены  для
муниципальных  образований,  органы местного самоуправления которых
осуществляют государственные полномочия.
    2. Годовой   объем   финансовых  средств,  необходимых  органам
местного   самоуправления   для    осуществления    государственных
полномочий, определяется по следующей формуле:
    Н = Сумма Hi;
    Hi = Hoi + Hci + Hvi;
    Hoi = 0,15 * сумма (Aij * Kir * Cij) * 12;
    Hci = Сумма Hoi * F;
    Hvi = Сумма (2 M POT * Niz * Bin), где
    H - объем субвенций, необходимый муниципальным образованиям для
реализации   дополнительных    социальных    гарантий    работников
организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку,
хранение донорской крови и ее компонентов;
    Hi -   объем   субвенции,   необходимый  i-тому  муниципальному
образованию для осуществления государственных полномочий;
    Hoi -  объем  годовых  средств  субвенции,  необходимых  i-тому
муниципальному образованию на дополнительную оплату труда в связи с
вредными для здоровья условиями;
    0,15 - минимальная ежемесячная доля дополнительной оплаты труда
в  связи  с  вредными для здоровья условиями в размере 15 процентов
должностного оклада;
    Aij - размер должностного оклада оплаты труда работника в i-том
муниципальном образовании, имеющего j-тый должностной оклад;
    Kir - коэффициент, учитывающий работу в районах Крайнего Севера
и приравненных к  ним  местностях  и  ее  продолжительность  j-того
работника в i-том муниципальном образовании;
    Cij - количество работников,  имеющих право  на  дополнительную
оплату  труда  в  связи  с  вредными для здоровья условиями в i-том
муниципальном образовании, имеющих j-тый должностной оклад;
    12 - количество месяцев в году;
    Hci -  сумма   начисления   на   заработную   плату   в   i-том
муниципальном образовании;
    F - размер ставки единого социального налога;
    Hvi -   объем   субвенции,  необходимый  i-тому  муниципальному
образованию на выплату выходного пособия,  в размере до  пятидесяти
минимальных  размеров  оплаты труда в связи с выходом на пенсию (из
расчета два минимальных размера оплаты труда за каждый год работы в
организациях     здравоохранения,     осуществляющих     заготовку,
переработку, хранение донорской крови и ее компонентов);
    2 МРОТ - два минимальных размера оплаты труда;
    Niz - количество лет работы в  организациях  здравоохранения  в
i-том  муниципальном образовании z-того работника,  осуществляющего
заготовку,  переработку,  хранение  донорской  крови  (при  условии
Niz<25 лет);
    Bin - количество работников,  имеющих право на выходное пособие
в  i-том  муниципальном  образовании и имеющих n-тое количество лет
работы в организациях  здравоохранения,  осуществляющих  заготовку,
переработку, хранение донорской крови.